各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各部門：
《余姚市智慧城市“十三五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
余姚市人民政府辦公室
2017年6月9日
余姚市智慧城市“十三五”發(fā)展規(guī)劃
一、前言
“智慧城市”是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。黨的十八大報(bào)告提出，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?！秶?guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》提出要順應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展新理念新趨勢(shì)，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。2014年8月，國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為國(guó)內(nèi)智慧城市頂層設(shè)計(jì)、信息資源開(kāi)發(fā)利用、信息安全保障等提供政策指導(dǎo)。2015年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，為城市大數(shù)據(jù)發(fā)展指明了方向。
浙江省政府與國(guó)家工信部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)于2011年簽署了《關(guān)于共同推進(jìn)浙江省信息化與工業(yè)化深度融合和“智慧城市”建設(shè)試點(diǎn)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，并出臺(tái)了《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展智慧城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，在全省范圍內(nèi)全面啟動(dòng)智慧城市試點(diǎn)建設(shè)工作。
十三五期間，余姚力爭(zhēng)建設(shè)成為長(zhǎng)三角南翼中高端智造基地、人文休閑旅游勝地、人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地，今后五年要高水平全面建成小康社會(huì)，力爭(zhēng)在全國(guó)同等城市中實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位，努力建設(shè)現(xiàn)代化創(chuàng)新型生態(tài)城市。“十三五”是我國(guó)全面深化改革建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也是余姚轉(zhuǎn)型發(fā)展建設(shè)更高水平小康社會(huì)的關(guān)鍵五年，發(fā)展智慧城市是實(shí)現(xiàn)信息化和工業(yè)化、城市化融合發(fā)展的重要途徑，是創(chuàng)新城市發(fā)展、搶占城市新一輪發(fā)展制高點(diǎn)的重要內(nèi)容，與此同時(shí)，隨著國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略規(guī)劃的推進(jìn)，必將為余姚智慧城市建設(shè)注入新的活力和內(nèi)涵。
為此，制定了《余姚市智慧城市“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃面向地方未來(lái)5年發(fā)展目標(biāo)并展望未來(lái)10年發(fā)展愿景。
二、發(fā)展現(xiàn)狀與不足
?。ㄒ唬┏鞘邪l(fā)展基礎(chǔ)
1.綜合實(shí)力方面
2015年，余姚全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值839.70億元，完成財(cái)政總收入133.8億元，比上年增長(zhǎng)8.2%。在稅收收入中，增值稅和營(yíng)業(yè)稅分別增長(zhǎng)16.2%和6.9%，企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅分別下降11.3%和4.8%。居民人均可支配收入39400元，比上年增長(zhǎng)8.5%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入45359元，增長(zhǎng)8.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入26500元，增長(zhǎng)9.0%。按城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查新口徑統(tǒng)計(jì)，城鄉(xiāng)居民可支配收入比由上年的1.72：1縮小為2015年的1.71：1。年末小型汽車保有量222104輛，其中私人小汽車187262輛。
2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面
2015年余姚第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值42.46億元，增長(zhǎng)2.7%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值466.05億元，增長(zhǎng)6.0%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值331.19億元，增長(zhǎng)10.9%。三次產(chǎn)業(yè)之比為5.1：55.5：39.4，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重比上年提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。
以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)為導(dǎo)向，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級(jí)取得新進(jìn)展。家用電器、塑料模具、機(jī)械五金、化纖紡織四大主導(dǎo)行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，2015年，分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值690億元、581億元、390億元、378億元；新裝備、新材料、新能源與節(jié)能、電子信息產(chǎn)業(yè)迅速崛起，2015年分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值194.5億元、272.7億元、130.2億元、186.2億元。在規(guī)模以上工業(yè)中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值分別為73.8億元、108.6億元、147.8億元，占比分別達(dá)到30.7%、45.2%、61.6%。新裝備、新材料、新能源、智能家電、汽車零部件產(chǎn)業(yè)等新興和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，正在成為推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。
3.社會(huì)民生保障方面
醫(yī)療衛(wèi)生。我市基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成，綜合服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。全市共有醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)536家，其中市級(jí)醫(yī)院6家，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)5家，市臨床檢驗(yàn)中心、市“120”急救站各1家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）21家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室360家；全市公立醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)共有專業(yè)技術(shù)人員5200人，實(shí)有床位2540張；2015年全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)門急診總量達(dá)974.2萬(wàn)人次，出院人數(shù)8.86萬(wàn)人次，分別比2012年增長(zhǎng)24.7%和11.6%。
我市區(qū)域公共衛(wèi)生專網(wǎng)和信息平臺(tái)基本建成。建立了居民電子健康檔案和電子病歷二大數(shù)據(jù)庫(kù)，信息平臺(tái)中公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、綜合管理等6大業(yè)務(wù)系統(tǒng)逐步完善，基本實(shí)現(xiàn)了上下互聯(lián)、互通和共享。社區(qū)醫(yī)生區(qū)域預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)開(kāi)始運(yùn)行，6家市級(jí)醫(yī)院以及21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）均已接入平臺(tái)。醫(yī)院HIS系統(tǒng)普及完善，LIS、PACS系統(tǒng)市內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，市級(jí)醫(yī)院推行結(jié)構(gòu)化電子病歷、移動(dòng)醫(yī)護(hù)，“醫(yī)達(dá)通”等信息化系統(tǒng)，并先后投入使用，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)達(dá)到寧波市級(jí)數(shù)字化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）標(biāo)準(zhǔn)。
社會(huì)保障。社保覆蓋面不斷擴(kuò)大，年末企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)32.5萬(wàn)人、36.3萬(wàn)人、21.9萬(wàn)人、30.9萬(wàn)人和22.5萬(wàn)人，比上年末分別凈增1.05萬(wàn)人、1.4萬(wàn)人、1.3萬(wàn)人、-0.1萬(wàn)人和0.6萬(wàn)人。全市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地人員養(yǎng)老保障參保人數(shù)分別為56316人和235436人，本市戶籍人口養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)92.6%。2015年全市擁有各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)31處，床位6388個(gè)。社區(qū)服務(wù)設(shè)施3086處。全市共有低保對(duì)象4890戶7611人，其中農(nóng)村低保4420戶7008人，城鎮(zhèn)低保470戶603人。
教育方面。2015年末余姚小學(xué)、初中適齡人口入學(xué)率均達(dá)到100%，小學(xué)升初中比例為100%，初升高比例達(dá)到99.16%。全市通過(guò)浙江省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校評(píng)定學(xué)校108所，占全市現(xiàn)有義務(wù)段學(xué)?？倲?shù)的93.9%。數(shù)字化校園達(dá)標(biāo)學(xué)校100所，其中優(yōu)秀級(jí)學(xué)校18所，達(dá)標(biāo)率88%。全年我市共實(shí)施教育基建項(xiàng)目40個(gè)，投入資金5.3億元。四明幼兒園南園、丈亭鎮(zhèn)、鳳山街道、梨洲街道中心幼兒園（通過(guò)改造小學(xué)空余校舍）九月投入使用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公辦園全覆蓋。
交通出行。2015年全年完成公路客運(yùn)量184萬(wàn)人次，公路客運(yùn)周轉(zhuǎn)量28928萬(wàn)人公里。年末出租汽車擁有量458輛；城區(qū)公交線路21條，投放運(yùn)營(yíng)車輛314輛；城鄉(xiāng)公交線路79條，投放運(yùn)營(yíng)車輛349輛。全年共新增公交線路3條，調(diào)整10條，推出軍人卡、烈屬卡，開(kāi)通銀聯(lián)卡公交刷卡功能，并推出城際通卡，與寧波實(shí)現(xiàn)消費(fèi)互通。
4.文化旅游方面
文化建設(shè)。公共文化中心啟動(dòng)面對(duì)面靜態(tài)文化服務(wù)配送工作，完成各類演出420場(chǎng)次。組織開(kāi)展周末課堂85期，免費(fèi)展覽20期。市圖書館共計(jì)接待讀者近19萬(wàn)人次，個(gè)人外借圖書近52萬(wàn)冊(cè)次。河姆渡遺址博物館、余姚博物館、王陽(yáng)明故居等文物開(kāi)放點(diǎn)共計(jì)接待游客95萬(wàn)人次。全市15個(gè)村（社區(qū)）提升改造村落（社區(qū)）文化宮，7個(gè)企業(yè)成功創(chuàng)建企業(yè)文化中心。
旅游業(yè)。2015年全市共接待國(guó)內(nèi)外游客1011萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入92.6億元，分別同比增長(zhǎng)12%和13%。全市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游共接待游客438萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)22.7%；直接營(yíng)業(yè)收入4.37億元，同比增長(zhǎng)20.1%。2015年6月，中共余姚市委余姚市人民政府出臺(tái)《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》，市財(cái)政安排600萬(wàn)元專項(xiàng)資金推進(jìn)旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
（二）智慧城市建設(shè)基礎(chǔ)
1.信息基礎(chǔ)設(shè)施
余姚信息基礎(chǔ)設(shè)施初步具備了建設(shè)智慧城市的基礎(chǔ)。截止2015年11月底，行政村光纖通村率達(dá)到85%，家庭用戶光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到65%，光網(wǎng)覆蓋改造和新建工程完成3.2萬(wàn)戶，行政村工程數(shù)已完成12個(gè)。在推動(dòng)移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，余姚共建成82座統(tǒng)建共享基站，4G網(wǎng)絡(luò)已實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)全覆蓋。“無(wú)線城市”建設(shè)順利推進(jìn)， “iyuyao”無(wú)線WIFI免費(fèi)上網(wǎng)工程完成一期建設(shè)，目前已完成325個(gè)左右熱點(diǎn)、1800個(gè)AP的建設(shè)，城區(qū)核心區(qū)已經(jīng)全覆蓋。全市除有專網(wǎng)需求和物理隔離要求的系統(tǒng)外，所有電子政務(wù)項(xiàng)目和應(yīng)用系統(tǒng)均納入電子政務(wù)外網(wǎng)。同時(shí)我市推進(jìn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)村村通工程，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)已延伸至村和社區(qū)。
2.信息資源體系
目前隨著智慧城市的進(jìn)一步建設(shè)和推動(dòng)，法人數(shù)據(jù)庫(kù)、地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)、社會(huì)治安監(jiān)控視頻數(shù)據(jù)庫(kù)、社保數(shù)據(jù)庫(kù)等一大批基礎(chǔ)政務(wù)數(shù)據(jù)已基本實(shí)現(xiàn)寧波縱向和余姚各部門橫向互通共享，已不存在信息孤島主觀方面因素。公共數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)進(jìn)展良好。人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)更新人口數(shù)據(jù)200多萬(wàn)條，法人數(shù)據(jù)庫(kù)二期項(xiàng)目2013年立項(xiàng)以來(lái)已有市人力資源和社會(huì)保障局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、國(guó)稅局等14家單位的數(shù)據(jù)導(dǎo)入。地理信息公共服務(wù)平臺(tái)于2013年立項(xiàng)，目前地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)完成覆蓋城區(qū)4個(gè)街道、姚北地區(qū)、泗門鎮(zhèn)約300平方公里。各類專題數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)運(yùn)行良好，目前為止已有包括余姚企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、人力社保查詢數(shù)據(jù)庫(kù)、能源監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺(tái)、居民健康檔案等27個(gè)單位的37個(gè)專題數(shù)據(jù)庫(kù)在用。
3.信息應(yīng)用水平
智慧城管。實(shí)現(xiàn)了覆蓋面積45平方公里，完成地形修測(cè)更新14萬(wàn)余件，城區(qū)四街道分中心建設(shè)完成并投入使用，大大提升了城市管理的廣度和深度。目前已覆蓋公共設(shè)施、市容環(huán)境、園林綠化、道路交通等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了城市管理業(yè)務(wù)的智能管控、實(shí)時(shí)管控和協(xié)同管控。
智慧健康。實(shí)現(xiàn)了居民健康檔案的共享和交換，目前已建立居民電子健康檔案80余萬(wàn)份，并且覆蓋了21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道所有的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，電子健康檔案以每月約7千條的滾動(dòng)增加及更新?；ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)療起步，檢驗(yàn)報(bào)告、婚檢結(jié)果網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)、微信平臺(tái)等自助功能相繼向公眾開(kāi)放，更方便了群眾就醫(yī)。藥品網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)升級(jí)完善工程2012年4月已投入運(yùn)行，建立了客戶端500多個(gè)，每年核查藥品信息200多萬(wàn)條，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)藥品流通環(huán)節(jié)及監(jiān)管相對(duì)人的實(shí)時(shí)監(jiān)管。
智慧社會(huì)管理。余姚市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)整合民政、社會(huì)保障、房管、公積金、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、國(guó)土、公安等部門的相關(guān)信息，能自動(dòng)對(duì)申請(qǐng)專項(xiàng)社會(huì)救助的對(duì)象進(jìn)行收入信息的核對(duì)，系統(tǒng)產(chǎn)生的核對(duì)結(jié)果可以為各專項(xiàng)救助主管部門實(shí)施救助提供依據(jù)：余姚市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)節(jié)點(diǎn)22個(gè)，對(duì)流通主體實(shí)施溯源追責(zé)，大大提高政府部門食品安全監(jiān)管和公共服務(wù)水平。
智慧交通。主要完成公路路面狀況監(jiān)控系統(tǒng)。在城區(qū)主要道路實(shí)施24小時(shí)路面監(jiān)控，與公安、城管監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，可隨時(shí)調(diào)閱路面狀況信息。運(yùn)輸管理指揮系統(tǒng)。在主要運(yùn)營(yíng)車輛、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛以及旅游包車上加載定位設(shè)備，利用GPS、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸調(diào)動(dòng)自動(dòng)化，實(shí)時(shí)監(jiān)管。APP公交查詢系統(tǒng)。通過(guò)手機(jī)APP查詢公交進(jìn)站信息，主要線路查詢等。
智慧空間。完成了300平方公里 1：500 基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、全市域 1：2000 DOM（數(shù)字正射影像圖）及 DSM（數(shù)字地表模型）數(shù)據(jù)、65 平方公里的城區(qū)激光點(diǎn)云數(shù)據(jù)及高精度地表模型數(shù)據(jù)、100 平方公里的地名地址數(shù)據(jù)和5平方公里的城市三維精細(xì)模型數(shù)據(jù)，集成了從省測(cè)繪與地理信息局共享獲取的 1：10000 等中小比例尺數(shù)據(jù)，集成了省交換平臺(tái)的專題數(shù)據(jù)。
智慧監(jiān)管。已采集前期計(jì)劃的市市場(chǎng)監(jiān)管局、市國(guó)稅局、市人力資源和社會(huì)保障局等54個(gè)部門的數(shù)據(jù)，共制定209個(gè)信息目錄，采集數(shù)據(jù)450多萬(wàn)條。針對(duì)各部門數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)不一，將采集數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗比對(duì)，對(duì)產(chǎn)生的異常數(shù)據(jù)反饋回原部門，逐步規(guī)范各部門數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。目前，平臺(tái)已清洗比對(duì)出問(wèn)題數(shù)據(jù)4.7萬(wàn)余條，比對(duì)成功6800余條，所有數(shù)據(jù)都已更正并導(dǎo)入平臺(tái)。
（三）存在不足
1.基礎(chǔ)設(shè)施有待完善
整體建設(shè)水平仍有所落后，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋的廣度與深度仍需提升，家庭實(shí)際網(wǎng)絡(luò)帶寬還需進(jìn)一步提高?，F(xiàn)有政府?dāng)?shù)據(jù)機(jī)房支撐能力不足，無(wú)法滿足更多部門的進(jìn)駐需求，機(jī)房服務(wù)器利用率不高，統(tǒng)一運(yùn)維管理和虛擬化改造亟待加強(qiáng)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)跟不上應(yīng)用快速發(fā)展的需求，與人民群眾的日益增長(zhǎng)需求尚有差距，制約了智慧城市信息化的發(fā)展水平。
2.信息資源共享不足
數(shù)據(jù)共享不足，數(shù)據(jù)資源的利用不充分，大量信息系統(tǒng)中的歷史數(shù)據(jù)長(zhǎng)期閑置，許多數(shù)據(jù)資源擁有單位公開(kāi)和共享動(dòng)力不足，這給跨行業(yè)數(shù)據(jù)匯聚整合造成困難，影響了大數(shù)據(jù)資源的形成。余姚本地還未形成區(qū)域性的大數(shù)據(jù)中心和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，智慧城市的核心還未形成。
3.資金人才相對(duì)匱乏
智慧城市的建設(shè)模式相對(duì)比較單一，集中體現(xiàn)在智慧城市建設(shè)還是以政府財(cái)政投入為主，還未形成全社會(huì)的合力。人才短缺及其結(jié)構(gòu)性矛盾同時(shí)存在，不僅高精尖人才嚴(yán)重不足，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的一般應(yīng)用型人才、高級(jí)管理人員、高層次研發(fā)創(chuàng)新人才引留均存在難度。
4.機(jī)制體制有待完善
智慧城市項(xiàng)目建設(shè)、應(yīng)用推廣、信息共享交換和運(yùn)行管理等各環(huán)節(jié)的流程、技術(shù)架構(gòu)、跨部門信息協(xié)同等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范尚未制定和完善，相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范尚未出臺(tái)，技術(shù)和流程障礙帶來(lái)了資源浪費(fèi)和信息壁壘。
三、總體思路
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、“中國(guó)制造2025”等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以信息惠民為出發(fā)點(diǎn)、以提升城市管理和發(fā)展水平為核心、以推進(jìn)信息資源整合利用和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，深度應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和信息安全保障，打造具有余姚特色的智慧城市新模式。
（二）基本原則
1.統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新引領(lǐng)
注重頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在規(guī)劃的指引下有計(jì)劃、分層次地協(xié)調(diào)推進(jìn)智慧應(yīng)用項(xiàng)目新建、擴(kuò)建和整合深化。鼓勵(lì)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，注重激發(fā)市場(chǎng)活力，建立可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。
2.以人為本，民生優(yōu)先
圍繞智慧化城市服務(wù)，突出以人為本，探索研究符合實(shí)際需求的智慧城市建設(shè)內(nèi)容，重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)保障和改善民生的應(yīng)用建設(shè)，構(gòu)建為民、便民、惠民的智慧服務(wù)體系，讓智慧城市在提高居民生活質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)民生改善中切實(shí)發(fā)揮作用。
3.資源整合，協(xié)同發(fā)展
通過(guò)政府的引導(dǎo)作用，推動(dòng)集約化建設(shè)，加快信息資源的有效整合與共享交換。針對(duì)跨部門、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)服務(wù)需求，充分利用現(xiàn)有資源，采用抽取、匯聚、重組現(xiàn)有系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源的方式，首先分領(lǐng)域整合形成領(lǐng)域智慧城市信息資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域內(nèi)跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息資源的整合開(kāi)發(fā)利用，進(jìn)而向統(tǒng)一的智慧城市信息資源庫(kù)推進(jìn)。
4.因地制宜，凸顯特色
因地制宜，根據(jù)余姚實(shí)際進(jìn)行合理規(guī)劃和定位，根據(jù)城市地理區(qū)位、歷史文化、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色、信息化基礎(chǔ)等，應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)科學(xué)推進(jìn)智慧城市建設(shè)。在綜合條件較好的區(qū)域或重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，有序推動(dòng)智慧城市發(fā)展，避免貪大求全、重復(fù)建設(shè)。
（三）總體目標(biāo)
力爭(zhēng)到2020年，初步建成信息基礎(chǔ)設(shè)施泛在互聯(lián)、經(jīng)濟(jì)信息化創(chuàng)新發(fā)展、社會(huì)信息化廣泛應(yīng)用、政務(wù)信息化透明高效的格局。各領(lǐng)域智慧應(yīng)用體系廣泛形成，城市管理、社會(huì)治理和公共服務(wù)領(lǐng)域智慧應(yīng)用取得明顯成效，信息化與工業(yè)化深度融合。信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升，部分重點(diǎn)示范應(yīng)用走在全省前列。
1.信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷健全
到2020年，全面建成光網(wǎng)城市，光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全市域，家庭用戶光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到90%，行政村光纖通村率達(dá)到100%，全市寬帶平均接入速率40M以上，“三網(wǎng)融合”全面實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)WLAN覆蓋熱點(diǎn)和無(wú)線接入點(diǎn)（AP）建設(shè)，第四代移動(dòng)通信（4G）用戶普及率達(dá)到100%，爭(zhēng)取5G商用試點(diǎn)，4G網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全市域，網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)明顯降低，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到75%以上。
2.信息資源整合不斷深化
數(shù)據(jù)資源體系得到完善，各部門數(shù)據(jù)共享的范圍邊界和使用方式得以明確，跨部門數(shù)據(jù)資源共享共用格局基本形成。到2020年，形成更加開(kāi)放的大數(shù)據(jù)共享格局。智慧城市建設(shè)不斷深入，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)在政務(wù)、民生、監(jiān)管等領(lǐng)域深度融合創(chuàng)新，跨領(lǐng)域、多主體融合加速推進(jìn)，部門一體化辦事效率明顯改善。
3.智慧民生應(yīng)用不斷拓展
在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、旅游出行等公共服務(wù)領(lǐng)域，形成覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化社會(huì)服務(wù)體系。公眾獲取基本公共服務(wù)更加方便、及時(shí)、高效。到2020年，基于網(wǎng)絡(luò)的智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交通、智慧養(yǎng)老等智慧民生應(yīng)用基本涵蓋全體市民，民眾滿意度不斷提高。
4.城市管理模式不斷創(chuàng)新
市政管理、人口管理、交通管理、應(yīng)急管理、食品藥品安全等社會(huì)管理領(lǐng)域的信息化體系基本形成，統(tǒng)籌數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、空間地理信息等資源，推動(dòng)政府行政效能和城市管理水平大幅提升。
5.智慧產(chǎn)業(yè)雛形形成
主動(dòng)對(duì)接“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展扶持智慧產(chǎn)業(yè)，到2020年初步形成全市智慧產(chǎn)業(yè)的雛形，智慧產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有突出成效。“兩化”融合試點(diǎn)示范工程建設(shè)取得明顯成效。電子信息制造業(yè)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)30%，軟件業(yè)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)25%。以塑料城網(wǎng)上交易市場(chǎng)、慧聰家電城、市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，發(fā)揮余姚示范優(yōu)勢(shì)，十三五期末電子商務(wù)交易額達(dá)到1000億元。
6.城市保障體系不斷完善
加強(qiáng)智慧城市建設(shè)保障機(jī)制，深入開(kāi)展智慧城市培訓(xùn)和人才引進(jìn)培養(yǎng)工作。進(jìn)一步完善信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，健全信息安全工作機(jī)制，加大異地容災(zāi)備災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)力度，提升信息安全保障能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全工作的交流協(xié)作，落實(shí)日常的網(wǎng)絡(luò)安全檢查。網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理能力顯著增強(qiáng)，重點(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)域信息資源安全得到切實(shí)保障，居民、企業(yè)和政府的信息得到有效保護(hù)，城市網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)總體可信、可靠、可控。
（四）總體框架
余姚市智慧城市的總體架構(gòu)：以六大核心任務(wù)為基礎(chǔ)（建設(shè)泛在互聯(lián)的信息基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建廣泛匯聚城市各項(xiàng)數(shù)據(jù)的信息資源體系，打造透明高效的政務(wù)管理體系，打造惠民為本的公共服務(wù)體系，形成精細(xì)化、可視化的城市管理體系，營(yíng)造信息化與工業(yè)化深度融合的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展），配套政策、法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)則等保障措施，通過(guò)以信息化推動(dòng)城市現(xiàn)代化，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市的智慧化。
圖一 余姚智慧城市建設(shè)總體框架圖
四、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┬畔⒒A(chǔ)設(shè)施
著力建設(shè)泛在互聯(lián)的信息基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)信息社會(huì)新體驗(yàn)。建設(shè)基于物聯(lián)網(wǎng)的廣泛互聯(lián)的感知網(wǎng)絡(luò)，提升市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平。完善寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)“光網(wǎng)城市”。擴(kuò)大無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，建設(shè)“無(wú)線城市”。加快推進(jìn)云計(jì)算中心、城市公共信息平臺(tái)的建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，提升信息基礎(chǔ)設(shè)施承載、樞紐匯聚和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。
1.光網(wǎng)城市
繼續(xù)推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)設(shè)施完善、駐地網(wǎng)共建共享、網(wǎng)絡(luò)帶寬提升和寬帶業(yè)務(wù)拓展四大主線，促進(jìn)城市信息化水平全面提升。充分發(fā)揮三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商作用，不斷提高基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)投資力度，深入完善共建共享機(jī)制，全面推進(jìn)新建、在建和已建住宅小區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)共建共享，確保網(wǎng)絡(luò)資源的合理利用。積極推進(jìn)城市通信網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)改造和擴(kuò)容增速。
2.無(wú)線城市
大力推進(jìn)城區(qū)主要街道、社區(qū)、辦公樓宇4G網(wǎng)絡(luò)的高質(zhì)量覆蓋，搭建面向公眾免費(fèi)開(kāi)放的WiFi網(wǎng)絡(luò)，逐步擴(kuò)大覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)的全覆蓋，保證網(wǎng)絡(luò)接入的可靠性與穩(wěn)定性。實(shí)施塔網(wǎng)增密延伸與改造升級(jí)工程，加快三大通信運(yùn)營(yíng)商存量鐵塔資產(chǎn)的移交、匯聚和改造提升，構(gòu)建支撐4G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)、深度覆蓋的鐵塔網(wǎng)，形成鐵塔“一張網(wǎng)”。引導(dǎo)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)加大偏遠(yuǎn)地區(qū)的建設(shè)和投資力度，加速農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)、旅游景區(qū)等地4G網(wǎng)絡(luò)的全面普及與速率升級(jí)。
3.三網(wǎng)融合
加快推動(dòng)IPTV集成播控平臺(tái)與IPTV傳輸系統(tǒng)對(duì)接，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。加快下一代廣播電視網(wǎng)、電信寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)做好電信傳輸網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)建設(shè)升級(jí)改造的統(tǒng)籌規(guī)劃。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全監(jiān)管。完善網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全管理體系，加強(qiáng)技術(shù)管理系統(tǒng)建設(shè)和動(dòng)態(tài)管理。切實(shí)推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)新興業(yè)務(wù)發(fā)展，促進(jìn)三網(wǎng)融合關(guān)鍵信息技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)制造，營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)環(huán)境，建立適應(yīng)三網(wǎng)融合的標(biāo)準(zhǔn)體系。
4.物聯(lián)網(wǎng)
推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在交通、城管、水利、通信等方面的應(yīng)用，鼓勵(lì)物聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同和創(chuàng)新。大力扶持物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)射頻識(shí)別（RFID）、紅外感應(yīng)、全球定位、激光掃描技術(shù)為主要特征的物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備建設(shè)，以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)整合相關(guān)系統(tǒng)。統(tǒng)一建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施智能感知體系，搭建公共設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、消息分發(fā)和協(xié)同處理系統(tǒng)一體化建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)對(duì)全市道路設(shè)施、水電氣設(shè)施、地下管廊等基礎(chǔ)設(shè)施一體化、協(xié)同化和智能化管控。
5.城市公共信息平臺(tái)
充分利用空間數(shù)據(jù)集的海量異構(gòu)源數(shù)據(jù)，建立智慧城市地理時(shí)空信息的數(shù)據(jù)中心，通過(guò)數(shù)據(jù)中心的功能倉(cāng)庫(kù)和集成管理等幾方面的提升，實(shí)現(xiàn)包括二維、三維、元數(shù)據(jù)信息的各類數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，為智慧城市提供直觀的展現(xiàn)平臺(tái)，為物聯(lián)化、互聯(lián)化、智能化提供基礎(chǔ)和決策支持。從數(shù)字城市地理空間框架的管理平臺(tái)向智慧城市的集成運(yùn)營(yíng)平臺(tái)轉(zhuǎn)化。以云計(jì)算環(huán)境為基礎(chǔ)搭建具有云平臺(tái)可拓展性的模式并將原有的系統(tǒng)應(yīng)用納入平臺(tái)的框架應(yīng)用中。
積極推進(jìn)余姚市社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，新建、改建監(jiān)控點(diǎn)位，改進(jìn)原有的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、存儲(chǔ)架構(gòu)及應(yīng)用平臺(tái)，進(jìn)而保證網(wǎng)絡(luò)層面的擴(kuò)容升級(jí)改造、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)有效管理維護(hù)及平臺(tái)的開(kāi)放性、可擴(kuò)展性、易用性和安全性。
（二）信息資源體系
積極構(gòu)建動(dòng)態(tài)匯聚的信息資源體系，打造城市發(fā)展新動(dòng)力。圍繞數(shù)據(jù)采集、共享、開(kāi)放、利用全過(guò)程，統(tǒng)籌全市數(shù)據(jù)資源建設(shè)。通過(guò)全市統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放，充分釋放數(shù)據(jù)紅利。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)基于城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)的創(chuàng)新應(yīng)用，有效改善民生，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
1.信息資源交換平臺(tái)
大力推進(jìn)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，為智慧城市提供集中、穩(wěn)定、高效的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施資源利用最大化；以人口、法人、自然資源和空間地理等各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)為支撐，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)架構(gòu)體系建設(shè)，按照全市政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一部署，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一集聚，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)深度融合，應(yīng)用數(shù)據(jù)深入挖掘的基本思路，打造全市統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)；引進(jìn)專業(yè)的數(shù)據(jù)管理公司，依托政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)兩方合力推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)整合共享的機(jī)制，基本形成政務(wù)大數(shù)據(jù)的發(fā)展格局。
2.政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)
建設(shè)一個(gè)安全可靠的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，整合包括政府各部門（如公安、規(guī)劃、市場(chǎng)、稅務(wù)、教育、人社等）、社會(huì)各企事業(yè)單位（如金融企業(yè)、電信運(yùn)營(yíng)商、科研單位等）以及互聯(lián)網(wǎng)上（如新聞、專業(yè)論壇、社交商務(wù)網(wǎng)站等）的各類相關(guān)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一存儲(chǔ)至數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)。構(gòu)建一個(gè)安全可靠、結(jié)構(gòu)合理、功能完善并具有一定擴(kuò)展能力的城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完成余姚政府?dāng)?shù)據(jù)的自動(dòng)采集、質(zhì)量校驗(yàn)、加工處理、集中管理、指標(biāo)分析，解決以往政府部門間數(shù)據(jù)孤立、無(wú)法交叉校驗(yàn)、數(shù)據(jù)上下隔離、本地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)少、經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀態(tài)分析缺乏支撐、企業(yè)多部門重復(fù)報(bào)送資料、大量寶貴數(shù)據(jù)閑置等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)在特定范圍內(nèi)的共享、交換、公開(kāi)。通過(guò)城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行狀態(tài)，提高社會(huì)治理的精準(zhǔn)性和有效性，提升政府決策水平。
3.信息資源創(chuàng)新利用
在政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)基礎(chǔ)上，數(shù)據(jù)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和研發(fā)，并投入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)品包括征信數(shù)據(jù)產(chǎn)品、人力資源數(shù)據(jù)產(chǎn)品、區(qū)域居民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品。逐步實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源合理適度向社會(huì)開(kāi)放，圍繞服務(wù)型政府建設(shè)，在公用事業(yè)、市政管理、城鄉(xiāng)環(huán)境、農(nóng)村生活、健康醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、文化教育、交通旅游、消費(fèi)維權(quán)、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域鼓勵(lì)社會(huì)公眾開(kāi)展大數(shù)據(jù)增值性、公益性開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用，充分釋放數(shù)據(jù)紅利，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新活力。
（三）政務(wù)管理體系
廣泛打造透明高效的政務(wù)管理體系，塑造集約政府新形象。加快電子政務(wù)一體化建設(shè)，提高政務(wù)辦公協(xié)同聯(lián)動(dòng)水平。充分運(yùn)用信息技術(shù)手段，為“四張清單一張網(wǎng)”、行政審批制度改革提供技術(shù)支持。探索政務(wù)智慧決策應(yīng)用，提高政府決策科學(xué)性。逐步建立起與全面深化改革、加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應(yīng)的行政體系。
1.行政審批
深入探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”模式，引入電子商務(wù)“線上”“線下”服務(wù)理念，形成在線申報(bào)與線下辦證高效相結(jié)合的新模式，讓市民和企業(yè)可隨時(shí)隨地通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電話、移動(dòng)終端等多種渠道獲取一致與整合的政務(wù)服務(wù)。結(jié)合網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)、電子政務(wù)服務(wù)優(yōu)化整合的實(shí)際，分析系統(tǒng)中積累的數(shù)據(jù)，找尋審批流程的優(yōu)化方向，簡(jiǎn)化審批流程，充分利用信息技術(shù)手段，發(fā)揮并聯(lián)審批、一站式審批、遠(yuǎn)程辦公等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提升商事登記、項(xiàng)目審批等商事服務(wù)各流程環(huán)節(jié)的效率，全面加強(qiáng)政府網(wǎng)上公共服務(wù)的可用性，促進(jìn)政府服務(wù)水平。
積極推進(jìn)浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)余姚平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)其他行政權(quán)力事項(xiàng)的納入，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、線下辦理、一次性拿證的快速政府服務(wù)模式。根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，政務(wù)服務(wù)平臺(tái)逐漸向鎮(zhèn)、村延伸，推動(dòng)從省、市、縣（市）、鎮(zhèn)、村政務(wù)服務(wù)五級(jí)聯(lián)動(dòng)。
2.政務(wù)智慧決策
建設(shè)決策支持平臺(tái)，面向各部門提供數(shù)據(jù)資源整合、主題數(shù)據(jù)模型設(shè)計(jì)、報(bào)表定制、指標(biāo)定制、數(shù)據(jù)挖掘、預(yù)警預(yù)測(cè)等基礎(chǔ)性的智能政務(wù)公共服務(wù)；進(jìn)一步完善和優(yōu)化基礎(chǔ)四庫(kù)和各領(lǐng)域主題數(shù)據(jù)庫(kù)，利用決策支持平臺(tái)的定制分析、數(shù)據(jù)挖掘、預(yù)警預(yù)測(cè)等功能，深化開(kāi)發(fā)面向各專題的決策分析類應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)政府決策管理人員的決策支持；建設(shè)政務(wù)績(jī)效分析管理系統(tǒng)，對(duì)政府行政能力、工作績(jī)效的整合數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，支撐行政管理和服務(wù)效能進(jìn)一步提升。
（四）社會(huì)公共服務(wù)
大力推進(jìn)便捷普惠的社會(huì)公共服務(wù)，創(chuàng)造和諧社會(huì)新風(fēng)貌。以為民、便民、惠民為目標(biāo)，深化推進(jìn)與市民生活密切相關(guān)的公共服務(wù)信息化，深化醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、勞動(dòng)就業(yè)、食品安全等民生領(lǐng)域信息化應(yīng)用水平，為居民提供更加便捷、主動(dòng)的服務(wù)。扎實(shí)推動(dòng)智慧社區(qū)工作，改善社區(qū)信息化工作環(huán)境，提升社區(qū)服務(wù)水平。有力推進(jìn)益民服務(wù)，用信息化創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。
1.智慧醫(yī)療
提升醫(yī)療單位信息建設(shè)。強(qiáng)化醫(yī)院自助服務(wù)。增強(qiáng)各醫(yī)療單位自助機(jī)投放，提升自助服務(wù)功能；推進(jìn)第三方支付工作。加強(qiáng)與微信、支付寶、甬易支付等第三方支付平臺(tái)合作，推進(jìn)面向自助服務(wù)的院內(nèi)移動(dòng)支付，實(shí)現(xiàn)診間結(jié)算；推廣使用居民健康卡。醫(yī)院提供居民健康卡發(fā)放服務(wù)，居民健康卡全面取代通用就診卡，患者持居民健康卡就診能全流程使用。
推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療。整合醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)資源，提升公共衛(wèi)生專網(wǎng)功能，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)的集中管理。建設(shè)云診室，按照《寧波市基層云診室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，利用寧波云醫(yī)院平臺(tái)開(kāi)設(shè)遠(yuǎn)程會(huì)診中心和云診室，開(kāi)展院內(nèi)或跨院域的多學(xué)科聯(lián)合門診。市級(jí)醫(yī)院開(kāi)設(shè)1個(gè)遠(yuǎn)程會(huì)診中心和2個(gè)以上云診室，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心各開(kāi)設(shè)1個(gè)以上云診室，且每個(gè)云診室每周固定時(shí)間開(kāi)診半天以上。
實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)。以現(xiàn)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，建設(shè)分級(jí)診療服務(wù)、資源管理中心、全科簽約服務(wù)等模塊，實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的接入，對(duì)區(qū)域內(nèi)所有醫(yī)療資源進(jìn)行集中化管理，對(duì)簽約病人實(shí)現(xiàn)跨院門診、檢查、住院的雙向轉(zhuǎn)診；建設(shè)區(qū)域數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控模塊，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控體系，完成對(duì)區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集，提高平臺(tái)數(shù)據(jù)質(zhì)量；建設(shè)傳染病監(jiān)測(cè)與預(yù)警信息模塊，推進(jìn)全市范圍內(nèi)的傳染病監(jiān)測(cè)與預(yù)警業(yè)務(wù)操作、管理自動(dòng)化，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和統(tǒng)計(jì)分析。建設(shè)區(qū)域電子病歷模塊，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷數(shù)據(jù)共享調(diào)閱，支持分級(jí)診療業(yè)務(wù)的有效開(kāi)展；建設(shè)分時(shí)段預(yù)約掛號(hào)及預(yù)約管理系統(tǒng)，豐富預(yù)約內(nèi)容和就診咨詢信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)號(hào)源、檢查、住院等醫(yī)院資源的集中管理，合理分配，實(shí)現(xiàn)診間預(yù)約和預(yù)約資源的分級(jí)管理。
