鄭總首先對當前我國政府網站發(fā)展面臨的形勢進行了分析。她認為，在政策方面，無論是100號文、57號文件還是最近頒布的15號文都充分保證了政府網站在信息公開中的平臺作用，并確保政府網站在新媒體時代影響力和服務能力提升的目標實現(xiàn)。另外，她指出，我國各級政府作為監(jiān)管機構，需要的是劃定運營底線，確保政府網站"不越界"；民間智庫和第三方評估機構則應積極探索行業(yè)發(fā)展方向，確保政府網站"不掉隊"。

 

　　隨后，鄭總簡單介紹了社會各界反應政府網站的各種問題，認為利用互聯(lián)網思維構建有利于我國政府網站的社會監(jiān)督體系的建立和健全，此外政府部門在回復問題時應把握五條底線：真實底線、常識底線、及時底線、人文底線、法治底線。國脈互聯(lián)政府網站評測研究中心認為，剛性管理+柔性引導成我國政府網站評價新常態(tài)，具體是指對政府網站的運營底線將推行"剛性管理"，必須恪守"底線原則"；在發(fā)展方向上，民間智庫和第三方機構將擔當"柔性引導"的職責，對有潛力、有條件的政府網站進行引導、培育和支撐發(fā)展。監(jiān)管部門的"剛性管理"與社會力量的"柔性引導"將成為我國政府發(fā)展的新常態(tài)。

 

　　在對國辦15號文件解讀中，鄭總詳細講解了此次普查的目的、范圍、方式與組織、時間安排、指標說明以及扣分細則。她指出，此次全國政府網站普查將解決我國政府網站發(fā)展的"元問題"，即"什么樣的網站是政府網站，什么樣的政府網站應該'消失'"，也為政府網站劃一條"警戒線"，筑一道"防火墻"。

 

　　此次全國政府網站普查的指標是跟據國家政策文件的要求和社會各界反映的突出問題而設計。在鄭總看來，指標在內容管理體系建設上，厘清國辦、省(區(qū)、市)政府部門辦公廳和國務院各部門的管理職責；在內容支撐體系建設上，明確協(xié)調機制牽頭人和具體承擔機構，規(guī)定了線下業(yè)務部門的工作職責，理順政府網站運行管理團隊和服務外包團隊的關系?？梢哉f是首次界定政府網站獨有的政務屬性，完善信息內容建設的行政管理職能。首次建立全國政府網站信息內容兩級管理體系和信息內容支撐體系。

 

　　此外，在內容保障方面，健全政府網站信息內容更新的保障機制，監(jiān)測內容更新情況，對于內容更新沒有保障的欄目要及時歸并或關閉。 這意味著必須存在但沒有支撐能力的欄目將要推行信息外包，必要性不大且不具備更新能力的欄目將要實施關停。

 

　　反饋系統(tǒng)方面，開展在線訪談、意見征集、網上調查等，收到網民意見建議后，要進行綜合研判，對其中有價值、有意義的應在７個工作日內反饋處理意見，情況復雜的可延長至15個工作日，無法辦理的應予以解釋說明。這足以反應政府網站不再是政府網站管理部門的工作，而是政府業(yè)務部門"網上協(xié)同辦公平臺"，政府網站要充當"網上信訪辦"和"民間智慧的集散地"的角色，是網民意見前臺受理、政府部門后臺辦理的第一通道。

 

　　文件要求確定一位負責人主持協(xié)調機制，每周定期研究政府網站信息內容建設工作，按照"誰主管誰負責"、"誰發(fā)布誰負責"的原則?？梢娋W站主要負責人需要定期輪流擔任網站內容的審核者、監(jiān)督者，并對網站內容負責。"總編輯"的角色在未來政府網站發(fā)展過程中越來越重要。

 

　　文件還指出，職能部門要根據不同內容性質分級分類處理，謹慎掌握敏感問題的分寸。要明確信息內容提供的責任，嚴格采集、審核、報送、復制、傳遞等環(huán)節(jié)程序，做好信息公開前的保密審查工作，防止失泄密問題。這實際上除了制定內部的信息內容分級管理制度外，還需加強人才的引進，需要具備嫻熟的內容策劃能力與政治敏感性的編輯人員才能勝任。

 

　　最后，鄭總在未來政府網站發(fā)展趨勢探討中表示，在深化改革、簡政放權和建設網絡強國的新常態(tài)下，政府網站將從1.0窗口時代華麗的轉變?yōu)?.0平臺時代，而且政府網站發(fā)展與社交媒體的關系也會日漸緊密。同時，結合國脈互聯(lián)政府網站評測研究中心近期發(fā)布的《十三五政府網站發(fā)展指引研究》，鄭總表示，十三五政府網站發(fā)展理念將呈現(xiàn)集約化（資源集約、管理集中、業(yè)務集成）、場景化（個性化、人性化、智能化）、生態(tài)化（內容生態(tài)、服務生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)）。國脈將助力各位政府網站管理者、工作者共同推進全國政府網站普查工作，迎接"互聯(lián)網+政務"的機遇與挑戰(zhàn)。

       *注：