此次中央城市工作會議，是我國城市發(fā)展進程中的重要里程碑。習(xí)近平總書記以人民城市理念為統(tǒng)攬，科學(xué)作出“兩個轉(zhuǎn)向”的重大論斷，首次明確建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的目標(biāo)定位及六大內(nèi)涵，鮮明提出“五個轉(zhuǎn)變、五個更加注重”的重要原則，系統(tǒng)闡述“一個優(yōu)化、六個建設(shè)”的戰(zhàn)略部署，既為我們做好新時代新征程城市工作指明了前進方向、提供了根本遵循；也讓我們真切感知到城市的根本屬性和價值追求在不斷豐富和拓展，城市工作的歷史方位、形勢任務(wù)、方法要求在不斷發(fā)展和變化。唯有與時俱進、變革理念、迭代思維、升維戰(zhàn)法，才能適應(yīng)新形勢、勝任新使命。湖北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)將緊扣“現(xiàn)代化”和“人民”，錨定“人本價值”，聚焦人的生產(chǎn)生活需求，加快從“投資于地”轉(zhuǎn)向“投資于人”，做到問需于民、問計于民、以需定供、以需定建，努力把城市打造成為承載人民美好生活的空間載體，讓城市托舉起老百姓更加幸福的美好生活。

　　聚焦“好房子+好服務(wù)”，營造高品質(zhì)生活

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，人民對美好生活的向往總體上已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。我們將牢牢抓住讓人民群眾安居這個基點，順應(yīng)當(dāng)前房地產(chǎn)供需格局的重大復(fù)雜變化和老百姓多樣化、多層次的住房需求，以重構(gòu)房地產(chǎn)商業(yè)模式為核心，以重塑城市商業(yè)生態(tài)為手段，滿足老百姓從“住有所居”向“住有優(yōu)居”的需求之變。

　　高品質(zhì)推進增量小區(qū)開發(fā)。重點是按照安全、舒適、綠色、智慧要求，通過智能建造高標(biāo)準(zhǔn)建“好房子”，高品質(zhì)配“好服務(wù)”，構(gòu)建“既賣好房子、又賣好服務(wù)”的新商業(yè)模式。加快出臺“好服務(wù)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批城市綜合服務(wù)運營商，推動房地產(chǎn)由物理空間的一次性銷售向服務(wù)價值的全周期盈利轉(zhuǎn)型。開展物業(yè)服務(wù)提質(zhì)行動，完善物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全物業(yè)服務(wù)按質(zhì)付費模式，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。

　　高水平推進存量更新提質(zhì)。重點是通過重組地上地下可用空間，整合城中村危舊房、適老化改造等政策，鏈接教育、醫(yī)療、商超、文娛等服務(wù)資源，構(gòu)建“少量賣房子、更多賣服務(wù)”的新商業(yè)模式，提供“住、吃、游、購、娛、醫(yī)、養(yǎng)”全生態(tài)服務(wù)。

　　聚焦“動力+活力”，推動高質(zhì)量更新

　　會議將城市更新作為城市內(nèi)涵式發(fā)展的重要抓手，并強調(diào)要高質(zhì)量開展城市更新?，F(xiàn)階段，城市更新不僅可以為創(chuàng)新發(fā)展提供空間載體和動力支持，助力建設(shè)創(chuàng)新城市；還可以通過完善功能供給、保障民生需求，為宜居城市建設(shè)夯實根基。我們將深刻把握增強城市發(fā)展動力活力的內(nèi)在要求，認真做好改革創(chuàng)新的文章，加快探索可持續(xù)的城市更新模式，盤活存量、完善功能、提升品質(zhì)，不斷提升人民幸福生活的質(zhì)感。

　　完善城市更新機制。加快出臺《關(guān)于持續(xù)推進城市更新的實施方案》《關(guān)于支持城市更新的若干政策措施》等政策文件，建立“城市體檢—專項規(guī)劃—片區(qū)策劃—項目實施方案”的實施機制，編制城市更新專項規(guī)劃，形成城市更新項目庫。

　　探索可持續(xù)模式。堅持政府引導(dǎo)、市場運作、公眾參與，采取“留、改、拆、建、控”相結(jié)合方式，分層分類加快打造一批更新試點示范，通過完善功能配套、植入商業(yè)業(yè)態(tài)、創(chuàng)新消費場景，形成“投資提質(zhì)—消費升級—價值反哺”的閉環(huán)。對老舊小區(qū)、完整社區(qū)更新項目，按照15分鐘生活圈要求，精準(zhǔn)補齊“一老一小”和高品質(zhì)生活服務(wù)短板，促進功能融合、服務(wù)完善。探索通過增建房屋對外租售、增值服務(wù)收益、公共收益讓渡、居民出資以及全商業(yè)生態(tài)運營和綠化、市政、環(huán)衛(wèi)服務(wù)等綜合收益，實現(xiàn)資金平衡。對老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村更新改造項目，精準(zhǔn)對接消費提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)升級需求，打造與新經(jīng)濟相匹配的城市產(chǎn)業(yè)空間，推動改造片區(qū)的功能轉(zhuǎn)換、業(yè)態(tài)升級、活力提升、文脈傳承。探索由租賃模式向創(chuàng)投孵化模式轉(zhuǎn)型，以及通過業(yè)態(tài)升級帶來空間租賃收入、資產(chǎn)增值收益、運營收益等實現(xiàn)資金平衡。

　　創(chuàng)新投融資模式。以盤活城市國有“三資”為基礎(chǔ)，推動財政、金融、投資統(tǒng)籌聯(lián)動，構(gòu)建城市更新動力循環(huán)機制。聚焦城市的水、氣、路、橋、管網(wǎng)以及公園綠道、保障房等重要資源資產(chǎn)，加大盤活轉(zhuǎn)化力度，實現(xiàn)“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)證券化、資金杠桿化”。

　　聚焦“減污+降碳”，打造高顏值生態(tài)

　　會議提出“建設(shè)綠色低碳的美麗城市”，既是過去“高投入、高消耗、高排放”城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型所向，也是新時代對城市建設(shè)形象的更高要求。我們將以綠色低碳為方向，推動減污降碳擴綠協(xié)同增效，以高顏值的城市生態(tài)環(huán)境持續(xù)增進民生福祉。

　　加強垃圾污水治理。加大建筑垃圾產(chǎn)生、運輸、處置全過程監(jiān)管力度，嚴(yán)格實行三聯(lián)單閉環(huán)管理；加快推進園林垃圾資源化利用落地；以回收體系建設(shè)和志愿者隊伍建設(shè)為抓手推進生活垃圾資源化利用，實現(xiàn)“零填埋”?？偨Y(jié)推廣“廠網(wǎng)一體、按效付費”城鎮(zhèn)污水治理模式，全力打好城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)攻堅戰(zhàn)，加快消除污水直排溢流、管網(wǎng)錯接混接及覆蓋空白區(qū)等問題，提升污水收集處理效能。

　　推廣綠色低碳建筑。推行綠色建筑全生命周期管理，在建筑設(shè)計、施工、驗收等全過程中落實綠色建筑相關(guān)要求。出臺綠色建材產(chǎn)業(yè)提升三年行動方案，提升裝配式建筑比例，統(tǒng)籌推進既有公共建筑節(jié)能綠色化改造，促進綠色建材、綠色建造、綠色住宅、綠色生活全生命周期的綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　優(yōu)化城市生態(tài)空間。堅持治山、治水、治城一體推進，保護城市山體自然風(fēng)貌。堅持“濱水控寬度、臨山控高度、整體控密度”，實施“串園連山、增花添彩、植文營城”，將公園綠地、山體水系、生態(tài)體驗區(qū)和歷史人文空間等好山好水好風(fēng)光融入城市，構(gòu)建連續(xù)完整的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系，打造萬里荊楚綠道串聯(lián)城市生活。

　　聚焦“智治+共治”，推進高效能治理

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，一流城市要有一流治理，沒有治理現(xiàn)代化就談不上城市現(xiàn)代化。我們將加強城市治理理念、模式、手段的創(chuàng)新，以“智治+共治”推動城市治理從人海戰(zhàn)術(shù)向算法決策迭代，從單向管理向協(xié)同治理轉(zhuǎn)變，從被動響應(yīng)向主動預(yù)防躍遷。

　　以數(shù)字手段賦能城市“智治”。加快推進“新城建”，依托城市信息模型（CIM）平臺，打造城市運管服平臺和城市生命線安全工程，實現(xiàn)對城市運行安全的實時監(jiān)測、態(tài)勢感知、分析預(yù)警、聯(lián)動處置。搶抓“兩重”“兩新”建設(shè)機遇，加強城市排水防澇體系和能力建設(shè)，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施韌性。采取一次普查、一次賦碼、一次建模、一次開挖、一次治理“五個一”方式加快地下老舊管線改造升級，通過系統(tǒng)排查、編碼賦碼、建模上圖，形成市政基礎(chǔ)設(shè)施地上地下“一張圖”，打造“數(shù)字孿生”地下空間，實現(xiàn)地下管網(wǎng)數(shù)字化、智慧化管理。

　　以黨建引領(lǐng)小區(qū)街區(qū)“共治”。深入推進城管進社區(qū)、進小區(qū)，持續(xù)推動治理重心和配套資源向基層下沉。在小區(qū)，實行在職黨員干部領(lǐng)銜的居民自治，將物業(yè)管理納入基層社會治理，壓實街道責(zé)任，推動居住在小區(qū)的在職黨員干部依法依規(guī)進入小區(qū)黨組織和業(yè)委會，選優(yōu)建強黨建引領(lǐng)下的小區(qū)治理委員會，發(fā)動社區(qū)黨組織、小區(qū)黨支部、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、城管執(zhí)法以及居民群眾等多元主體，共建共治共享。在街區(qū)，實行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的商戶自治，通過組建商戶聯(lián)盟，制定商戶公約，推行積分互認兌換，引導(dǎo)商戶文明經(jīng)營、落實“門前四包”，將商戶聯(lián)盟打造成行業(yè)自律聯(lián)盟、商業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。