全國政協(xié)委員，上海聯(lián)和投資有限公司副總經理、上海市信息投資股份有限公司董事長張琦近日對上海證券報記者表示，建議加快國家數(shù)據(jù)交易所建設，推進數(shù)據(jù)市場發(fā)展。

　　在其提交的《關于加快國家數(shù)據(jù)交易所建設 推進數(shù)據(jù)資產化的提案》中，張琦建議，支持上海、北京、深圳等條件成熟的地區(qū)建設國家數(shù)據(jù)交易所。同時，建議加快推進數(shù)據(jù)資產入表落地。

　　數(shù)據(jù)資產標的物不明確困擾市場發(fā)展

　　數(shù)據(jù)資產化是更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的關鍵一招。從全球實踐來看，美國明確將數(shù)據(jù)和信息定義為一種資產，鼓勵對其進行有效管理以產生經濟價值。歐盟規(guī)定非個人數(shù)據(jù)可作為一種新型資產，鼓勵建立完善的投資和創(chuàng)新激勵機制。

　　我國在《“十四五”數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃》中提出“探索建立數(shù)據(jù)資產登記制度和數(shù)據(jù)資產定價規(guī)則”，在《中共中央 國務院關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（簡稱“數(shù)據(jù)二十條”）中提出“探索數(shù)據(jù)資產入表新模式”。

　　“上海等地相關機構和企業(yè)近年來也圍繞數(shù)據(jù)資產化這一課題開展了一系列研究和工作，相關探索卓有成效，但仍存在一些問題有待解決?！睆堢f，數(shù)據(jù)資源化、資源產品化、產品價值化已成為數(shù)據(jù)資產化不可缺少的關鍵環(huán)節(jié)，但目前數(shù)據(jù)市場存在數(shù)據(jù)資產標的物不明確等困惑?！皵?shù)據(jù)資源”的模糊標的無法完整反映數(shù)據(jù)資產的產品屬性和價值屬性，目前亟須重新明確數(shù)據(jù)資產標的物。同時，數(shù)據(jù)資產市場也未形成。

　　按照“三步蒸餾法”明確數(shù)據(jù)資產標的物

　　針對上述問題，張琦建議，按照“三步蒸餾法”明確數(shù)據(jù)資產標的物。

　　張琦解釋說，“三步蒸餾法”意味著數(shù)據(jù)資產的形成有三個步驟：第一步，企業(yè)基于數(shù)據(jù)資源研發(fā)具備明確應用場景的、可持續(xù)服務的數(shù)據(jù)產品，初步形成數(shù)據(jù)資產；第二步，企業(yè)明確對內服務共享、對外流通交易為數(shù)據(jù)資產的主要運營模式，明確內部價值和外部價值都是數(shù)據(jù)資產的價值獲取途徑；第三步，數(shù)據(jù)交易場所將數(shù)據(jù)產品市場信息記錄為基于區(qū)塊鏈技術的數(shù)據(jù)資產憑證，作為數(shù)據(jù)資產價值確認與計量的可靠依據(jù)。

　　他建議，可按照“三步蒸餾法”設置更為貼切的會計科目和更為科學的計量方法，從“三步蒸餾法”出發(fā)為數(shù)據(jù)資產入表提供具體指導，加快推進數(shù)據(jù)資產入表落地。建議按照案例探索、推動示范、有序實施三步走的路徑推進數(shù)據(jù)資產化。首先，探索一批數(shù)據(jù)資產入表典型案例，由試點數(shù)據(jù)交易場所開展數(shù)據(jù)資產入表的模擬運營；其次，構建有法律效力的數(shù)據(jù)資產憑證，落實數(shù)據(jù)資產價值計量標準，已在試點數(shù)據(jù)交易場所獲得數(shù)據(jù)資產憑證的企業(yè)率先入表；最后，在前期實踐的基礎上，不斷完善數(shù)據(jù)資產會計準則，并構建起完善的數(shù)據(jù)資產憑證相關制度規(guī)范。

　　張琦同時建議，國資管理部門按照“三步蒸餾法”推進央企國企的數(shù)據(jù)資產化，將加工生產數(shù)據(jù)產品并通過數(shù)據(jù)交易場所流通交易作為數(shù)字化轉型的重要抓手，將企業(yè)數(shù)據(jù)資產化與“發(fā)揮國有企業(yè)帶頭作用”結合起來。

　　依托國家數(shù)據(jù)交易所推進數(shù)據(jù)資產化

　　“數(shù)據(jù)二十條”提出“突出國家級數(shù)據(jù)交易場所合規(guī)監(jiān)管和基礎服務功能”。

　　張琦認為，國家數(shù)據(jù)交易所最重要的功能之一就是建設數(shù)據(jù)資產市場，為數(shù)據(jù)資產的合規(guī)化、標準化、增值化服務提供基礎。構建全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資產市場，應當明確數(shù)據(jù)資產登記確權和數(shù)據(jù)資產憑證管理為國家數(shù)據(jù)交易所的法定職能，探索數(shù)據(jù)資產入表新模式，拓展數(shù)據(jù)資產作價入股、抵押融資、資產證券化等廣闊的資產應用。

　　張琦建議，發(fā)展改革部門出臺指導意見，集中資源，重點支持建設國家數(shù)據(jù)交易所。支持上海、北京、深圳等條件成熟的地區(qū)建設國家數(shù)據(jù)交易所，按照“確立合法身份”和“落實法定功能”的發(fā)展階段，完善法律、標準、政策和財政工具包。支持國家數(shù)據(jù)交易所加快建設服務全國的數(shù)據(jù)資產市場基礎設施，開展全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資產登記、數(shù)據(jù)資產憑證管理等服務，有效鏈接地方和行業(yè)數(shù)據(jù)交易中心，打造全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)要素市場的功能樞紐。依托國家數(shù)據(jù)交易所建設數(shù)據(jù)要素流通國家工程研究中心，加強數(shù)據(jù)資產相關理論問題與技術規(guī)范的研究。

　　他還建議，加快投入建設國家級數(shù)據(jù)資產鏈，推動多鏈協(xié)作存證、交易監(jiān)管、跨鏈存證互認、數(shù)字身份、智能合約等技術在數(shù)據(jù)資產鏈中充分應用，加快形成與數(shù)據(jù)管理能力成熟度模型（DCMM）相匹配的數(shù)據(jù)資產管理技術和模型，形成相關國家標準體系。