2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，也是改革開放40周年和自治區(qū)成立60周年。全面深化政務公開在其中發(fā)揮著不可或缺的作用，使政府權力運行更加規(guī)范有序，令廣大人民群眾能參與、可監(jiān)督，并真正享受到深化改革的紅利。根據國務院、自治區(qū)要求，銀川市人民政府辦公廳印發(fā)了《銀川市2018年政務公開工作要點》，下達了政務公開“年度任務書”和責任分工，著力推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開，著力推進公開解讀回應，著力推進政務公開平臺建設，著力推進政務公開制度化規(guī)范化，全面提升政務服務工作實效，以政務公開推動轉變政府職能，深化簡政放權，創(chuàng)新監(jiān)管和服務方式，助力建設人民滿意的服務型政府。
深入推進“五公開”具體干什么？
一、決策公開
凡政府全體會議和常務會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策文件，除依法需要保密的外，都應通過政府網站、政府公報、新聞發(fā)布會、政務“兩微一端”以及報刊、廣播、電視、網絡等及時公開。
制定出臺涉及公共利益、公眾權益的政策文件時，要在文中設定適當的章節(jié)或條款，對相關信息公開的責任主體、公開內容方式與時限、解讀回應等作出明確規(guī)定。
全面落實行政決策預公開制度，對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，除依法應當保密的外，在決策前應向社會公布決策草案、決策依據，廣泛聽取公眾意見，及時公開意見收集情況和采納情況。
推行政府會議公開，對涉及重大民生事項的會議議題，原則上邀請利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席會議。
二、管理公開
全面公開權力清單、責任清單、負面清單“三個清單”。結合政府機構改革和職能優(yōu)化，做好政府部門權責清單動態(tài)調整和公開工作。按照國家、自治區(qū)統(tǒng)一部署，建立完善市場準入負面清單信息公開機制。
全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式。多渠道全方位及時公開綜合監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息，提高監(jiān)管效能和公正性，增強監(jiān)管威懾力和公信力。
三、政務服務公開
深入推進政務服務網上辦事。公開網上辦事大廳服務事項清單，推動更多事項在網上辦理，實現辦事材料目錄化、標準化。加快推進政務服務類網站、各縣（市）區(qū)人民政府門戶網站同銀川市人民政府門戶網站、寧夏政務服務網、自治區(qū)人民政府門戶網站等信息系統(tǒng)互聯互通。
提升實體政務大廳服務能力。加快實體政務大廳標準化建設，力爭群眾和企業(yè)必須到現場辦理的事項“只進一扇門”“最多跑一次”。加強實體政務大廳軟硬件設施配備，結合群眾辦事需求，靈活設立綜合窗口，優(yōu)化力量配置，避免不同服務窗口“冷熱不均”現象。按照自治區(qū)政務服務中心統(tǒng)一公布的“一次辦”事項清單和辦事指南，全面推廣“一窗受理、并行辦理”模式，實行統(tǒng)一受理、一表填報、后臺分辦。
優(yōu)化審批與辦事服務。清理并公開群眾和企業(yè)辦事需要提供的各類證照、證明材料，沒有法律法規(guī)依據的一律取消。及時公開企業(yè)開辦時間、工程建設項目審批時間再壓減一半的相關舉措、工作進展、改革成效等情況。
四、執(zhí)行和結果公開
推進重要政策措施、重點改革任務、重點工作任務執(zhí)行情況公開，公開實施步驟、具體措施、責任分工、工作進展、監(jiān)督方式、取得成效等信息。
做好各級人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開工作，對涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的建議提案，承辦單位原則上要公開答復全文。
深化審計結果公開，加大重大政策措施落實情況跟蹤審計結果、部門預算執(zhí)行、專項資金審計、專項審計調查等單項審計結果信息公開力度。
哪些重點領域信息將被重點公開？
一、財政預決算信息公開
完善市政府門戶網站、市政府各部門網站及各縣（市）區(qū)政府門戶網站預決算公開專欄，分級分類集中展示政府預決算、部門預決算公開信息。各級財政部門及時公開本地區(qū)政府債務限額、余額、期限、用途和使用、償還等情況。
二、重大建設項目批準和實施領域政府信息公開
重點公開
批準服務
批準結果
招標投標
征收土地
施工
重大設計變更
質量安全監(jiān)督 竣工信息
三、公共資源配置領域政府信息公開
重點公開
住房保障
國有土地使用權出讓礦業(yè)權出讓
政府采購
國有產權交易
工程建設項目招標投標信息
四、社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開
重點公開
脫貧攻堅
社會救助和社會福利
教育
基本醫(yī)療衛(wèi)生
環(huán)境保護
災害事故救援
公共文化體育信息
五、其他重點領域信息公開
政策解讀有哪些突出要求？
一、解讀范圍
圍繞中央、自治區(qū)以及市委市政府重大部署
聚焦深入實施創(chuàng)新驅動、生態(tài)立市、脫貧富民、鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略
聚焦“綠色、高端、和諧、宜居”城市發(fā)展理念
打好“三大戰(zhàn)役”、實施“五大工程”、開展“六項計劃”、推進“四項行動”等重點工作
解讀好相關政策措施、執(zhí)行情況和工作成效
抓好打贏防范化解重大風險、精準扶貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”相關政策措施的解讀工作
二、解讀機制
堅持“誰起草、誰解讀”，堅持政策性文件與解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。
部門主要負責人為“第一解讀人”，通過參加政府新聞發(fā)布會、吹風會、撰寫解讀文章、接受媒體采訪和在線訪談等方式履行解讀職責。
三、解讀形式
充分運用數字化、圖片圖解圖表、音頻視頻等方式，增強解讀效果。
對一些專業(yè)性較強的政策，牽頭起草部門要注重運用客觀數據、生動事例等，進行形象化、通俗化解讀。
充分運用中央和市屬新聞媒體及所屬新媒體解讀政策，增強政策解讀的傳播力和影響力。
輿情回應有哪些重點舉措？
一、回應重點
涉及銀川市經濟社會重大政策措施、影響黨委政府公信力、沖擊社會道德底線、突發(fā)事件處置等方面的政務輿情，早發(fā)現、早研判、早處置。
建立全覆蓋、全方位、全天候的政務輿情監(jiān)測機制，做好就醫(yī)就學、住房保障、安全生產、食品藥品安全、防災減災救災、生態(tài)環(huán)境保護、養(yǎng)老服務等涉及民生領域的熱點輿情回應。
二、協調聯動
建立完善與宣傳、網信、公安、通信管理等部門的快速反應和協調聯動機制。
加強與新聞媒體的溝通聯系，提高政務輿情回應的主動性、針對性、有效性。
三、政民互動
加強線上線下聯動，建立完善網民留言、咨詢受理、轉辦和反饋機制，對網民通過“市長信箱”“網上投訴”“人民網·地方領導留言板”、政務微博微信等渠道反映的訴求，及時處理答復。實行“政務開放日”常態(tài)化，為群眾提供更好服務。
政務公開平臺建設有哪些重點方向？
一、政府網站
加強網站內容建設
提高管理服務水平
保障用戶信息安全
推進集約化建設
推進公共信息資源開放
二、政務“兩微一端”新平臺
充分發(fā)揮政務微博、微信、移動客戶端靈活便捷的優(yōu)勢，做好信息發(fā)布、政策解讀和辦事服務工作，增強公開實效，提升服務水平。
按照“誰開設、誰管理”的原則，落實“兩微一端”主體責任，嚴格內容審查把關，不得發(fā)布與政府職能沒有直接關聯的信息，信息發(fā)布失當、造成不良影響的要及時整改。
加強“兩微一端”日常監(jiān)管和維護，對維護能力差、關注用戶少的可關停整合。
三、政務熱線電話
依托12345便民服務熱線，進一步清理整合各類政務熱線，實現12345一號通系統(tǒng)與網上政務服務大廳系統(tǒng)對接，形成“一號對外、訴求匯總、分類處置、按責轉辦、協調聯動、限時辦結、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一考核”的工作機制，提高熱線服務水平。
四、政府公報
歷史數據電子化：2019年年底前，將創(chuàng)刊以來留有檔案資料的政府公報數字化，在銀川市人民政府門戶網站、銀川新聞網等平臺提供智能檢索服務。
各縣（市）區(qū)創(chuàng)辦公報：未創(chuàng)辦政府公報的縣（市）區(qū)，年內全部創(chuàng)辦本級人民政府公報，統(tǒng)一刊登本級政府文件。
五、其他公開平臺
加強和規(guī)范各級“兩館一中心”（檔案館、圖書館、政務服務中心）和各部門（單位）政府信息查閱點（室）建設，為群眾和企業(yè)現場獲取政府信息提供便利。
加強與廣電傳媒機構、新聞傳媒集團的溝通合作，探索在本地區(qū)有線電視開設“政務公開”頻道，推進在銀川新聞網開設“政務公開”專欄，提高政務公開的覆蓋面。
健全制度規(guī)范，夯實工作基礎
一、工作機構和人員隊伍建設
建立健全各級各部門政務公開工作機構，配齊配強政務公開、政府網站、政務“兩微一端”運維等專兼職工作人員。
二、貫徹落實政府信息公開條例
根據《中華人民共和國政府信息公開條例》修訂情況，調整完善相關機制建設，建立全鏈條、無縫隙的制度規(guī)范和工作流程體系。
規(guī)范依申請公開工作，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權利。
三、完成國家級基層政務公開試點任務
按照國家、自治區(qū)的統(tǒng)一要求，賀蘭縣要全面完成13個領域試點任務，確保順利通過國家和自治區(qū)驗收。
鼓勵其他縣（市）區(qū)和市政府各部門學習借鑒全國基層政務公開試點工作典型經驗。
四、加強信息公開審查和公文屬性標識工作
加強對公開內容表述、時機、方式的研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會穩(wěn)定等問題。
加強和完善政府信息公開屬性源頭認定、流程界定等機制，做好公文屬性標識工作。
五、推行主動公開基本目錄制度
縣（市）區(qū)以試點縣為參照、各部門以自治區(qū)政府部門基本目錄為參照，部署本級本部門主動公開基本目錄編制工作。
六、建立健全公共企事業(yè)單位信息公開制度
各縣（市）區(qū)人民政府、市政府各部門，特別是教育、生態(tài)環(huán)境、文化、旅游、衛(wèi)生健康、住房保障、社會救助和社會福利、市政等主管部門，要組織編制分管領域公共企事業(yè)單位公開事項目錄。重點組織協調、指導推進、監(jiān)督檢查村（居）務、校（園）務、院務以及供水、供電、供氣、供暖、通信、公共交通等民生領域的信息公開，打通政府聯系服務群眾的“最后一公里”
