各設區(qū)市發(fā)改委、福州市營商辦、平潭綜合實驗區(qū)行政審批局：
全省各級各部門認真貫徹落實黨中央、國務院優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，按照省委、省政府工作要求，堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，對標國內(nèi)外先進水平，緊扣打造一流營商環(huán)境目標，多途徑、全方位開展探索實踐，有力推動全省營商環(huán)境的優(yōu)化。省發(fā)改委定期總結(jié)推廣各地各部門在營商環(huán)境建設中的好經(jīng)驗好做法，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)效應，現(xiàn)推出2025年第二批共31個典型經(jīng)驗做法，請各地各部門緊密結(jié)合自身工作實際，組織開展相互學習與交流活動，汲取這些典型經(jīng)驗的精髓，及時復制推廣條件成熟的改革經(jīng)驗，營造比學趕超、奮勇爭先的濃厚氛圍。通過持續(xù)對標一流、爭創(chuàng)一流，以營商環(huán)境的不斷優(yōu)化為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。
附件：1.福建省市場監(jiān)督管理局“個轉(zhuǎn)企”政策推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
2.福建省稅務局打造水資源稅改革跨省共治新路徑
3.廈門市稅務局落實落細稅費優(yōu)惠政策 激活民營經(jīng)濟發(fā)展新動能
4.福建省海事局建設海上運輸“單一窗口”
5.廈門金融監(jiān)管局聯(lián)合打造多元化信用惠企便民場景
6.福州市構(gòu)建“產(chǎn)才融合”生態(tài)圈 激活高質(zhì)量發(fā)展新動能
7.福州市創(chuàng)立“商和榕城”商會糾紛調(diào)解聯(lián)盟機制 繪就涉企糾紛協(xié)同治理新格局
8.福州市架設金融司法的“鏈式供給”
9.廈門市打造“多維賦能、一照暢行”電子營業(yè)執(zhí)照應用新生態(tài)
10.廈門市構(gòu)建三位一體服務體系 打造惠企政策“免申即享”新范式
11.廈門市湖里區(qū)多維優(yōu)化“高效辦成一件事” 以服務之“變”提升群眾之“便”
12.漳州市審批服務再靠前 項目落地再提效
13.漳州市激發(fā)信用惠企新活力 促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
14.漳州市住建領(lǐng)域創(chuàng)新“三全”機制 “三鏈協(xié)同”推動項目建設
15.漳州市推行“AI+窗口”雙核服務模式 提升市場準入準營數(shù)字化水平
16.泉州市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境 助推先進制造業(yè)集群化發(fā)展
17.泉州市住建領(lǐng)域協(xié)同解紛中心“5310”工作法賦能行業(yè)前端治理
18.泉州市做好“三融”文章 助力兩岸融合發(fā)展
19.泉州市引導跨境電商集約化陽光化發(fā)展 推動智造優(yōu)品出海
20.泉州市晉江市推行“四應四盡”服務小微企業(yè)融資 鍛強產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展韌勁
21.三明市向“新”發(fā)力 以“綠”賦能 引金融活水助力民營經(jīng)濟發(fā)展
22.三明市清流縣以“信用+智慧”雙輪驅(qū)動優(yōu)化營商環(huán)境
23.莆田市打造“一中心連兩端”協(xié)同模式 推動涉企行政執(zhí)法檢查減負增效
24.莆田市創(chuàng)新服務企業(yè)“110”機制
25.莆田市仙游縣推行“紅木匠心·五階七法”解決金融糾紛治理難題
26.南平市構(gòu)建“三零”服務機制優(yōu)化政府采購營商環(huán)境
27.龍巖市聚焦版權(quán)保護關(guān)鍵環(huán)節(jié) 推動全市版權(quán)登記突破發(fā)展
28.寧德市霞浦縣踐行“楓橋經(jīng)驗”到漁排 “海上勞動仲裁”源頭化解勞資糾紛
29.寧德市周寧縣營商“好環(huán)境”賦能文旅市場“新活力”
30.寧德市福鼎市推行“1+2+3”模式 繪就法治化營商環(huán)境新圖景
31.平潭綜合實驗區(qū)推行臺胞“創(chuàng)業(yè)一件事” 助力對臺營商環(huán)境優(yōu)化提升
福建省發(fā)展和改革委員會
2025年8月14日
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附件1
福建省市場監(jiān)督管理局“個轉(zhuǎn)企”政策
推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
一、背景情況
福建作為民營經(jīng)濟大省，個體工商戶在民營經(jīng)濟中占據(jù)重要地位，支持其轉(zhuǎn)型為企業(yè)對激發(fā)市場活力、促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意義重大。福建省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合省委金融辦等16部門出臺《關(guān)于支持“個轉(zhuǎn)企”工作的指導意見》，通過優(yōu)化登記注冊流程、強化稅費和金融扶持、營造寬松發(fā)展環(huán)境等舉措，為個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)及后續(xù)發(fā)展提供政策支持保障，助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要做法
?。ㄒ唬﹥?yōu)化登記注冊流程
在原有注銷個體工商戶再設新企業(yè)方式基礎上，探索實施“直接變更登記”方式。辦理環(huán)節(jié)從2個減至1個，時限從2個工作日縮至1個，材料從20份減至12份，采集指標項從96項減至44項。轉(zhuǎn)型后的企業(yè)可以延續(xù)使用原個體工商戶的開業(yè)日期、統(tǒng)一社會信用代碼，有利于拓展個體工商戶的發(fā)展空間，保障轉(zhuǎn)型后企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、商業(yè)品牌價值的延續(xù)。
?。ǘ娀愘M和金融政策支持
“個轉(zhuǎn)企”后符合小型微利企業(yè)、增值稅小規(guī)模納稅人條件的企業(yè)，可享受免收不動產(chǎn)登記費等相關(guān)稅費優(yōu)惠。個人在個體工商戶存續(xù)期間繳存的住房公積金，連續(xù)繳存時間可合并計算，有利于轉(zhuǎn)型后企業(yè)吸引和留住優(yōu)秀人才。轉(zhuǎn)型企業(yè)可沿用原銀行對公賬號，原征信記錄有效，鼓勵銀行業(yè)機構(gòu)提高信貸審批效率，解決融資難題。
（三）營造法治化寬松發(fā)展環(huán)境
推行市場監(jiān)管行政檢查改革，對誠信守法者“無事不擾”，一年內(nèi)免于行政檢查。修訂執(zhí)法裁量“四張清單”，實施包容審慎監(jiān)管，建立處罰與輔導“兩張清單”制度。創(chuàng)新信用修復制度，指導失信個體工商戶及時整改，盡快回歸正常經(jīng)營軌道。
三、取得成效和亮點
一是政策創(chuàng)新性強。聯(lián)合多部門制定指導意見，從多個維度為“個轉(zhuǎn)企”提供全面政策支持，在登記注冊流程、稅費金融扶持、發(fā)展環(huán)境營造等方面提出創(chuàng)新舉措，如新增“直接變更登記”方式、集成化辦理多項事項等。
二是部門協(xié)同高效。在推動“個轉(zhuǎn)企”過程中，省市場監(jiān)督管理局、省發(fā)改委等多部門，形成工作合力。各部門在政策制定、流程優(yōu)化、業(yè)務協(xié)同等方面密切配合，共同推進“個轉(zhuǎn)企”工作順利開展。
三是幫扶精準細致。實施個體工商戶分型分類精準幫扶政策，針對發(fā)展勢頭較好的個體工商戶，在品牌、知識產(chǎn)權(quán)、要素資源方面加大扶持力度，同時會同稅務、人社、金融等部門，為轉(zhuǎn)型后企業(yè)提供全方位扶持。
四是監(jiān)管服務并重。在營造寬松發(fā)展環(huán)境的同時，注重監(jiān)管的科學性和有效性。通過推行市場監(jiān)管行政檢查改革、修訂執(zhí)法裁量清單、創(chuàng)新信用修復制度等措施，既減少了對企業(yè)的打擾，又保障了市場秩序。
支持個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，有助于個體工商戶擴大經(jīng)營規(guī)模、完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，更好地參與市場競爭，激發(fā)經(jīng)營主體的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。通過優(yōu)化登記注冊流程、強化政策支持、營造寬松發(fā)展環(huán)境等措施，為企業(yè)和個體工商戶提供了更加便捷、高效、公平的市場環(huán)境，增強了經(jīng)營主體的獲得感和滿意度?！皞€轉(zhuǎn)企”新政策實施以來，截至2025年6月底，全省共支持4660家個體工商戶順利轉(zhuǎn)型為企業(yè)，服務超182萬戶次個體戶、近6萬戶次企業(yè)重塑信用，回歸正常經(jīng)營軌道。
附件2
福建省稅務局打造水資源稅改革
跨省共治新路徑
一、背景情況
2024年12月1日起，水資源費改稅在全國范圍內(nèi)實施。針對改革中閩浙兩省邊界流域面臨的跨政策協(xié)同難、跨區(qū)域監(jiān)管難、跨機構(gòu)辦稅難等問題，壽寧、泰順、慶元、景寧四地稅務、水利部門建立“綠稅通”協(xié)同共治機制，實現(xiàn)水資源稅宣傳、執(zhí)法、服務、分析等全方面協(xié)作。
二、主要做法
（一）宣傳輔導擴面提質(zhì)，凝聚稅改共識
一是多維聯(lián)動，拓寬宣傳廣度。聯(lián)合制發(fā)跨省水資源稅新電子稅務局申報手冊和政策解讀短視頻，開展“云上稅課”政策解讀直播培訓。針對高頻咨詢事項制作政策解讀類信息，通過稅企互動平臺、短信平臺推送至納稅人，擴大水資源稅政策宣傳覆蓋面。二是靶向聚焦，深化輔導精度。圍繞跨省取水管征、創(chuàng)新跨區(qū)域服務、社會關(guān)切等協(xié)作內(nèi)容，開展跨省遠程會商，共同制定邊界涉稅問題處理指引，精準解決計稅依據(jù)核定、減免政策適用等涉稅訴求。針對兩省邊界水電、供水、供電等不同行業(yè)，組建專班上門開展針對性、定制化、場景式政策解讀，做實“一企一策”辦稅輔導。
（二）稅水聯(lián)動強基固本，強化跨省共管
一是數(shù)據(jù)賦能，夯實稅源基礎。成立水資源稅稅務水利聯(lián)合管征小組，歸集和共享取水許可證、用水監(jiān)控等內(nèi)外部信息數(shù)據(jù)263條，形成邊界地區(qū)水資源稅源企業(yè)“一企一檔”數(shù)據(jù)管理臺賬。運用水力發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)發(fā)電量、發(fā)票開具金額等數(shù)據(jù)，建立水資源稅風險管理預警指標；組建專家團隊，對跨省取水異常觸發(fā)預警企業(yè)開展分析研判，幫助企業(yè)化解涉稅風險。二是跨省互認，統(tǒng)一執(zhí)法標準。簽訂《跨省界“水稅易辦”合作框架協(xié)議》，確立數(shù)據(jù)互通、標準互認等5個方面18項協(xié)作內(nèi)容，實現(xiàn)水資源稅行政許可、取水設施、取水計量等信息互通互認。依據(jù)《水資源稅改革試點實施辦法》及兩省省定事項，梳理跨省政策差異6大類11項，編制《兩省水資源稅省定事項政策口徑對比清冊》，明確納稅申報、稅款繳納、違章處理等5個環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，進一步提升跨省界稅收執(zhí)法和政策執(zhí)行的統(tǒng)一性。
（三）服務升級惠企利民，暢通業(yè)務共辦
一是網(wǎng)上智辦，云端服務零跑動。創(chuàng)新“連線即辦”服務，設立遠程幫辦中心“云窗口”，提供跨省取水量申報輔助、最新政策實施提醒服務，為跨省納稅人遠程解決申報難題13項，申報復雜度、辦稅成本大幅下降50%。打造納稅人申報“數(shù)據(jù)歸集＋智能預填”模式，并強化申報合規(guī)性校驗，推動納稅人申報“容錯糾錯”。二是線下集成，一站服務通省域。設立“閩浙通辦”專窗4個，將跨省納稅人納稅申報、發(fā)票開具等高頻涉稅事項納入通辦事項清單，提供“優(yōu)先受理、容缺辦理、跨省通辦”的“一站式”服務，辦稅效率提升50%。同時，共建4個跨省域“水資源稅爭議調(diào)解室”，構(gòu)建“分局初判—縣局復核—四縣聯(lián)審”三級爭議處理機制，及時有效處理涉稅爭議。
（四）閉環(huán)跟蹤問效賦能，拓展綠稅共治
一是動態(tài)監(jiān)測，確保政策落地見效。加強政策實施動態(tài)監(jiān)測反饋，收集政策執(zhí)行過程中遇到的問題13個，向上級報送可行性建議6條。如，針對兩省對水利發(fā)電企業(yè)計稅依據(jù)采集方式不同的問題，及時聯(lián)合調(diào)研并形成統(tǒng)一意見上報。開展“水稅易辦”協(xié)作政策效應分析，量化水資源稅改革對企業(yè)節(jié)水技改、區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級、邊界生態(tài)修復的推動作用，為政府提供綠色發(fā)展政策建議。二是機制探索，延伸協(xié)同共治邊界。將跨省取用水企業(yè)納稅信用等級與兩省水利部門取水許可、計量等合規(guī)性管理相結(jié)合，推動以稅控水、精準監(jiān)管。在完善水資源稅“水稅易辦”協(xié)作機制的基礎上，探索將耕地占用稅、環(huán)境保護稅等其他綠色稅種納入“綠稅通”共治范圍，構(gòu)建“水資源—土地—生態(tài)”多維治理模式，打造跨省界綠色稅收協(xié)作品牌。
三、取得成效
“綠稅通”跨省共治機制，為全國跨省域水資源稅協(xié)同共管提供了“閩浙樣本”，自運行以來，閩浙邊界水資源稅納稅人平均申報時間壓縮至2分鐘，有效化解跨省稅源歸屬、跨省城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率等爭議問題。
附件3
廈門市稅務局落實落細稅費優(yōu)惠政策
激活民營經(jīng)濟發(fā)展新動能
一、背景情況
廈門市充分發(fā)揮稅收職能作用，深挖稅收大數(shù)據(jù)“金山銀山”，創(chuàng)新推出“五步法”政策找人工作機制，推動稅費優(yōu)惠政策直達快享，民營經(jīng)濟受益明顯。
二、主要做法及成效
?。ㄒ唬┖粚嵒A，確保稅費政策落實落細
一是細化落實。聚焦納稅人期盼，2018年至今陸續(xù)出臺四份促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大服務高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，從簡化流程、提升質(zhì)效、維護權(quán)益等方面，推出72條舉措，堅決落實黨中央、國務院關(guān)于支持民營經(jīng)濟的決策部署。二是優(yōu)化流程。在電子稅務局推出“簡易確認式申報”和“綜合關(guān)聯(lián)式申報”等應用場景，提供數(shù)據(jù)項預填服務，逐步推動申報模式向智能預填和自動算稅轉(zhuǎn)變，減少企業(yè)享受稅費優(yōu)惠的申報繳稅時間。三是精誠共治。2025年，開展助力民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項行動，組建“稅務+工商聯(lián)+商會+有關(guān)部門”專業(yè)服務團隊，常態(tài)化獲取民營企業(yè)涉稅需求，聯(lián)合開展政策宣傳輔導，提供定制化的政策解讀，助力民營企業(yè)解決發(fā)展難題。
（二）企業(yè)畫像，繪制政策標簽圖譜
從企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)中，提取涉稅標簽。目前已設立標簽1244項，涵蓋經(jīng)濟、技術(shù)、對臺等領(lǐng)域，精準為20多萬家企業(yè)繪制“畫像”，單戶標簽最高達84項，累計標注企業(yè)超160萬戶次。從稅費優(yōu)惠政策清單中，提取政策標簽。選取39項高頻高額的稅惠政策，拆解形成統(tǒng)一規(guī)范的政策要素960個，包括關(guān)鍵點466個、模糊點132個、臨界點51個、協(xié)同點111個、風險點200個等，繪制“政策圖譜”。
（三）模型構(gòu)建，構(gòu)建高效決策工具
根據(jù)繪制的“企業(yè)畫像”和“政策圖譜”，建立與企業(yè)、政策相關(guān)聯(lián)的適配模型，以及篩選政策落實風險企業(yè)的風控模型，目前已構(gòu)建包括支持民營經(jīng)濟在內(nèi)的4大類222個適配模型。聯(lián)合復旦大學公共績效與信息化研究中心，以稅收大數(shù)據(jù)為基礎，融合政府等外部數(shù)據(jù)，每年發(fā)布評價企業(yè)創(chuàng)新效用的量化指標體系“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數(shù)”。該指數(shù)精準識別創(chuàng)新主體，為政府層面提供決策參考，廈門市已發(fā)文推出6項扶持措施，助企優(yōu)先兌現(xiàn)4億元創(chuàng)新發(fā)展補貼；為金融機構(gòu)提供資源對接，11家銀行推出“研發(fā)創(chuàng)新稅易貸”，近250戶次科創(chuàng)企業(yè)實現(xiàn)超26億元信貸、股權(quán)融資。
（四）集成推送，政策精準觸達企業(yè)
根據(jù)企業(yè)畫像、政策圖譜以及適配模型，生成適配稅費優(yōu)惠政策的企業(yè)清單，多渠道、分時點、有重點地精準推送稅費優(yōu)惠政策，實現(xiàn)“政策找人”。在企業(yè)開辦環(huán)節(jié)推送“開業(yè)第一課”提醒，幫助新辦納稅人掌握基本稅務知識，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，從源頭規(guī)避涉稅風險。目前已有超2.5萬新辦企業(yè)，通過系統(tǒng)學習，系好經(jīng)營“第一顆扣子”。
?。ㄎ澹╋L險防控，打造公平發(fā)展環(huán)境
一是轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。在稅收執(zhí)法中不分經(jīng)營主體所有制形式，堅持寬容審慎，積極推進“首違不罰”“輕微不罰”。二是加強疑點排查。針對政策落實中“未享”“錯享”風險，運用183個風控模型開展疑點排查。堅決打擊政策落實中“騙享”企業(yè)，在新聞媒體公布騙享稅費優(yōu)惠政策典型案件及查處細節(jié)，持續(xù)打造公平法治稅收營商環(huán)境。
附件4
福建省海事局建設海上運輸“單一窗口”
一、背景情況
2022年，《國際便利海上運輸公約》附則修正案規(guī)定，自2024年起，各國港口應建立海上運輸“單一窗口”。在此背景下，福建海事部門聯(lián)合廈門自貿(mào)委共同推動“廈門海上運輸‘單一窗口’”（以下簡稱“平臺”）項目，通過創(chuàng)新數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，打破信息壁壘，推動港口數(shù)字化、智能化改革，解決船舶進出港中的信息分散、重復申報等問題，提升港口服務效率，優(yōu)化自貿(mào)試驗區(qū)營商環(huán)境。
二、主要做法
?。ㄒ唬摹岸囝^申報”到“一站集成”，實現(xiàn)“船舶通關(guān)零障礙”
深度整合港航數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建全流程“一單三報”體系，優(yōu)化船舶進出港申報流程。一是統(tǒng)一信息填報標準。集成船舶進出港報告、危險貨物申報、船舶證書協(xié)同辦理等業(yè)務，采用標準化數(shù)據(jù)接口，提高信息填報的規(guī)范性和準確性。二是提升數(shù)據(jù)復用率。通過數(shù)據(jù)在線保存、數(shù)字化檢驗等功能，減少企業(yè)重復申報、海事部門重復審核，確保數(shù)據(jù)“一次提交、多方共享”。三是強化安全管理。依托智能數(shù)據(jù)校驗機制，確保申報信息的合規(guī)性與安全性，提高海事監(jiān)管的準確性。
（二）從“信息孤島”到“數(shù)據(jù)共享”，實現(xiàn)“航運服務一站通”
整合跨部門間港航服務資源，構(gòu)建“低成本、高效率”的信息共享機制，打造“一站式”信息查詢中心。一是實時船舶跟蹤。覆蓋船舶進港、在港、出港全過程，接入船舶動態(tài)跟蹤、引航、拖輪、碼頭作業(yè)等信息，實現(xiàn)港口業(yè)務動態(tài)可視化，為船公司、代理、貨主、船員提供一站式查詢平臺。二是精準匹配需求。依托智能數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)船舶運營需求與港口服務資源的精準匹配，提升海上運輸全鏈條相關(guān)企業(yè)、人員信息獲取便利度。三是數(shù)據(jù)同步更新。建立高效的數(shù)據(jù)更新機制，確保信息及時準確，助力企業(yè)合理安排運營計劃，提高作業(yè)效率。
（三）從“人工監(jiān)管”到“智能預警”，實現(xiàn)“風險防控無死角”
充分利用技術(shù)優(yōu)勢，推動海事監(jiān)管智能化，提升航運安全管理水平。一是打造智能監(jiān)管體系。建立船舶安全檢查、現(xiàn)場監(jiān)督、勞工條件檢查等數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)智能風控分析，提升監(jiān)管精度和效率，減少企業(yè)通關(guān)成本。二是引入異常提醒功能。升級船載集裝箱危險貨物積載隔離排查功能，探索易流態(tài)化貨物遠程檢查，確保監(jiān)管“零死角”。
（四）從“分散作業(yè)”到“統(tǒng)籌規(guī)劃”，實現(xiàn)“船舶作業(yè)更高效”
建設統(tǒng)一的船舶運營服務入口，優(yōu)化船舶在港期間的作業(yè)流程，提高港口作業(yè)協(xié)同效率。一是優(yōu)化作業(yè)調(diào)度。統(tǒng)籌分析船舶污染物接收、物料供應、油料供受等作業(yè)時間，提供智能規(guī)劃方案，助力港航企業(yè)高效運作。二是提升企業(yè)服務體驗。平臺聯(lián)動監(jiān)管部門與企業(yè)，形成高效的信息交互網(wǎng)絡，降低溝通成本，提高服務質(zhì)量。
三、取得成效
一是提升港口通關(guān)效率與推動數(shù)字監(jiān)管創(chuàng)新。平臺優(yōu)化了船舶進出港排班、減少了重復申報、簡化了審批流程，顯著提升了船公司、船代等企業(yè)，以及監(jiān)管部門的效率，推動了監(jiān)管與服務一體化。平臺運行以來，已保障3000余艘次國際航行船舶進出港申報、審批等平均提速一小時，預計每年可為航運企業(yè)節(jié)省運營成本約1.5億元。
二是推動港口間信息共享與示范推廣。平臺依托交通運輸部海事局系統(tǒng)業(yè)務數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了廈門與寧波港口之間的船舶信息共享，探索出國內(nèi)不同港口間的海事業(yè)務數(shù)據(jù)交互與業(yè)務共享模式。
三是助力智慧口岸建設和參與國際標準制定。廈門主動對接國際海事組織的公約要求，建成海上運輸“單一窗口”，既是廈門推進智慧口岸建設的具體舉措，也是智慧海事和智慧口岸聯(lián)動建設的生動案例。平臺建設中制定的數(shù)據(jù)元和數(shù)據(jù)接口等相關(guān)標準規(guī)范，有望成為參與全球海上運輸“單一窗口”建設的標準制定。
附件5
廈門金融監(jiān)管局聯(lián)合打造多元化
信用惠企便民場景
一、背景情況
廈門金融監(jiān)管局立足廈門市全國城市綜合信用指數(shù)排名第一、全國首批社會信用體系建設示范城市及2024年誠信建設影響力城市等區(qū)位優(yōu)勢，強化央地協(xié)同，聯(lián)動廈門市發(fā)改委、財政局等部門積極打造“信用+普惠金融”多元場景。
二、主要做法
?。ㄒ唬┮孕艙Q貸，“信易貸”提供五大信貸場景
基于第三方公益性信用評價結(jié)果，創(chuàng)新推出“港航信易貸”，為港航及其產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)授信；基于國家信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心的工程行業(yè)數(shù)據(jù)信息推出“工程信易貸”，助力工程行業(yè)中小微企業(yè)融資；基于廈門市科技金融服務平臺數(shù)據(jù)，為科創(chuàng)型小微企業(yè)提供無抵押、純信用、全線上的“科技信易貸”；基于政府采購誠信考核和信用審查等信息推出“政采信易貸”，為中標政府采購項目的中小微企業(yè)提供更低融資成本的信貸額度；基于火炬園區(qū)金融服務平臺整合的企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)信息，為火炬園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)定制“火炬園區(qū)信易貸”特色線上金融產(chǎn)品。
?。ǘ┮孕旁鲂?，“多維增信”提升小微企業(yè)融資質(zhì)效
一是財政增信。推動設立廈門市中小微企業(yè)融資增信基金，為注冊地位于廈門的中小微企業(yè)信用融資提供增信服務，降低中小微企業(yè)信用融資門檻。二是保險增信。積極推動銀保協(xié)作，出口信用保險廈門分公司聯(lián)合多家銀行推出“信保貸”產(chǎn)品，為企業(yè)提供線上申請、簽約、提款的一站式服務。三是納稅增信。持續(xù)開展“銀稅互動”，基于企業(yè)納稅信用信息，面向中小微企業(yè)推出純信用、利率低、期限短、授信快的銀稅互動貸款。
（三）以信促融，“信用畫像”助力新市民融入城市生活
為有效解決新市民金融服務存在的身份識別難、信用信息不充分等瓶頸問題，聯(lián)合地方職能部門，接入廈門市32個部門1800余個維度的相關(guān)數(shù)據(jù)，打造新市民信用評價體系，為新市民群體“信用畫像”。多家商業(yè)銀行基于個人信用白鷺分和新市民信用評價體系，為廈門新市民提供“白鷺消費貸”“新市民貸”等多款消費貸產(chǎn)品。
?。ㄋ模┮孕艜承校靶庞猛＼嚒奔铀俪鞘型ㄇ诠?jié)奏
深化拓展“先離場后付費”信用停車模式，推動轄內(nèi)商業(yè)銀行與廈門信息集團合作開展個人白鷺分信用停車業(yè)務，通過一網(wǎng)通免密支付及交易通分賬版等產(chǎn)品，為商戶提供收單及分賬服務，實現(xiàn)車主先離場后付費的信用停車模式。個人白鷺信用分達標的車主可在全市6個區(qū)的所有路邊停車位及100余個停車場享受“先離場、后付費”，高分值人群可享受免費停車時長延長和停車費用優(yōu)惠折扣。
?。ㄎ澹┮孕啪歪t(yī)，“信用就醫(yī)”助力兜牢民生保障底線
創(chuàng)新推出“先診療、后付費”信用就醫(yī)惠民應用場景，打造“個人信用白鷺分+平臺+金融機構(gòu)”的就醫(yī)模式，已實現(xiàn)全市62家公立醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋。醫(yī)院配置人員現(xiàn)場指導、辦理及使用“信用就醫(yī)”，部分患者從診療開始到結(jié)束離院整個流程僅需花費30分鐘左右時間，緩解了市民就醫(yī)過程中繳費環(huán)節(jié)多、排隊等候時間長等問題，提升了就醫(yī)服務體驗。同時，該服務作為個人信用白鷺分的運用場景，有效激勵市民維護個人信用白鷺分。
三、取得成效
多家商業(yè)銀行參與廈門市中小微企業(yè)融資增信基金合作，以信用賦能實體經(jīng)濟、民生保障和社會治理，尤其提升針對民營企業(yè)、小微企業(yè)的金融服務水平，營造了更加宜居、宜業(yè)的城市生活創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
附件6
福州市構(gòu)建“產(chǎn)才融合”生態(tài)圈
激活高質(zhì)量發(fā)展新動能
一、背景情況
今年福建省政府工作報告指出：“大力推動轉(zhuǎn)型升級、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！苯陙?，福州市圍繞“產(chǎn)業(yè)鏈”精準布局“人才鏈”，依托“人才鏈”優(yōu)化提升“產(chǎn)業(yè)鏈”，推動形成以產(chǎn)聚才、以才促產(chǎn)、產(chǎn)才深度融合的良性循環(huán)，為全市高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。
二、主要做法及成效
?。ㄒ唬┮援a(chǎn)聚才，精準引育人才隊伍
一是精準對接產(chǎn)業(yè)人才需求。立足“一區(qū)、一廊、二園、多點”的產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈，聚焦16條重點產(chǎn)業(yè)鏈，建立“產(chǎn)業(yè)人才地圖”，推動人才集聚與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振。實施核心技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”項目，吸引34個海外科研團隊人才落戶福州；大力引進海內(nèi)外科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。二是強化產(chǎn)業(yè)人才培育引領(lǐng)。深化產(chǎn)教融合，與福州大學簽訂新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議，同濟大學技術(shù)轉(zhuǎn)移中心福州分中心、同濟創(chuàng)業(yè)谷等平臺落地建設，中國人民大學福州研究院揭牌成立，福州大學城聯(lián)合研究生院完成首批招生，推動福耀科技大學獲批設立，探索制造業(yè)高端人才培養(yǎng)新范式。聯(lián)合463家企業(yè)開設“訂單班”“冠名班”，完善適應產(chǎn)教融合的技能人才培養(yǎng)模式。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)人才政策體系。加快構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的政策體系，每年更新完善“1+1+N”人才政策，即1個行動計劃、1個人才認定辦法、N個專項細則，細化出臺《關(guān)于福州市支持主導產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和人才隊伍建設的七條措施》《關(guān)于福州市支持重點產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設的八條措施》等政策，在人才項目獎勵、創(chuàng)新平臺建設、產(chǎn)學研及科技成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)及服務等方面提供有力支持。實施“一事一議”定制服務，對重大技術(shù)攻關(guān)項目“一事一議”專項扶持，配套科研經(jīng)費、稅收減免等“政策包”，最高給予千萬元資金支持。
（二）以才促產(chǎn)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力
一是核心技術(shù)攻堅突破。鼓勵人才領(lǐng)銜承擔重大科技專項、“揭榜掛帥”項目，集中力量攻克產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”技術(shù)。閩都創(chuàng)新實驗室自主引進的海內(nèi)外高層次人才領(lǐng)銜的第三代半導體、量子點發(fā)光等13個高水平研發(fā)團隊，已攻克稀土醫(yī)用光電材料等“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)80多項。二是成果轉(zhuǎn)化暢通高效。發(fā)揮數(shù)字中國建設峰會、世界航海裝備大會等重大平臺溢出效應，促成項目對接落地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。115家企業(yè)獲評省級數(shù)字經(jīng)濟核心領(lǐng)域創(chuàng)新企業(yè)、占全省超三分之一，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超7700億元；設立福州海洋研究院，嫁接6個海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)合研發(fā)中心，培育4個海洋科創(chuàng)成果集中轉(zhuǎn)化區(qū)，海洋生產(chǎn)總值達3400余億元。三是創(chuàng)新主體活力迸發(fā)。實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動，強化人才對初創(chuàng)企業(yè)和中小微企業(yè)的支撐。對頂尖人才領(lǐng)銜創(chuàng)辦企業(yè)，開辟“綠色通道”，提供“保姆式”全生命周期服務。
（三）產(chǎn)才融合，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展生態(tài)
一是打造高能級創(chuàng)新平臺。以福州新區(qū)、中國東南（福建）科學城、科創(chuàng)走廊建設為引領(lǐng)，高標準建設軟件園、東南汽車城等“五大城”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極爭取布局國家級、省級重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈人才鏈進一步融合。二是建設高品質(zhì)人才生態(tài)。在重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步規(guī)劃建設人才公寓、國際人才社區(qū)，完善教育、醫(yī)療、商業(yè)等生活配套，打造“產(chǎn)城人”融合示范區(qū)。在全市廣泛打造人才驛站，為人才提供技術(shù)、金融、創(chuàng)業(yè)等全流程陪跑、全棧式服務43項。推出人才專屬“閩都英才卡”，為各類人才提供健康體檢、生日賀慰等貼心配套服務。三是搭建高效率對接舞臺。高水平舉辦數(shù)字中國建設峰會、中國·海峽創(chuàng)新項目成果交易會等品牌活動，打造常態(tài)化人才項目路演、技術(shù)沙龍、產(chǎn)學研對接平臺，促進人才、技術(shù)、資本高效匹配。圍繞縣域主導產(chǎn)業(yè)，攜手鏈主企業(yè)、高校、科研院所、金融機構(gòu)，舉辦東南汽車城汽車產(chǎn)業(yè)鏈供需大會、人工智能產(chǎn)業(yè)供需對接會、水產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)供需對接會等形式多樣的“五鏈”融合對接會，促進產(chǎn)業(yè)差異化、特色化發(fā)展。
附件7
福州市創(chuàng)立“商和榕城”商會糾紛調(diào)解聯(lián)盟機制 繪就涉企糾紛協(xié)同治理新格局
一、背景情況
福州市民營經(jīng)濟活躍，經(jīng)營主體超150萬戶，商事交易的復雜性、專業(yè)性需要更專業(yè)的調(diào)解服務，以人民調(diào)解為中心的大調(diào)解格局在商事糾紛化解中效果有限。福州將商協(xié)會組成聯(lián)盟，集聚行業(yè)社會專業(yè)資源參與商事糾紛調(diào)解是護航新時代民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是完善社會治理體系的生動實踐。
二、主要做法
?。ㄒ唬C制構(gòu)建：以“三重蝶變”創(chuàng)新協(xié)同解紛機制
一是創(chuàng)新創(chuàng)建模式，從單點突破到行業(yè)作戰(zhàn)。構(gòu)建“1+9+N”的建設模式，以福州中院為總倡議單位，實體平臺依托在“親清法企會商廳”，首批吸納了福建省浙江商會、福建省江西商會等九家商會成員，動態(tài)吸納新成員并擴充至外省外市，屬開放式聯(lián)盟。今年升級擴容，增加九家商協(xié)會成員，形成人員聯(lián)聘、機制聯(lián)動、調(diào)解聯(lián)合等“六聯(lián)模式”。聯(lián)盟成員互相簽訂《合作備忘錄》，統(tǒng)一流程標準、運行路徑等。二是創(chuàng)新運行機制，從零和博弈到合作共贏。創(chuàng)新“2+2”的運行模式，建設調(diào)解員和營商環(huán)境法治觀察員雙庫合一，將人大代表、企業(yè)家、行業(yè)專家等資源力量聘請為調(diào)解員，并同步聘任為營商環(huán)境法治觀察員，以多重身份為抓手提升解紛效能。創(chuàng)建“法院—商會”精準委派渠道，由法院委派案件到聯(lián)盟成員商協(xié)會，商協(xié)會依據(jù)案涉行業(yè)指定聯(lián)盟調(diào)解員介入，形成“專業(yè)+行業(yè)”雙輪驅(qū)動模式，更好維護涉訴企業(yè)商譽和信用，更快促成解紛。三是創(chuàng)新調(diào)后延伸機制，從被動滅火到主動防火。建立調(diào)解協(xié)議審核前置程序，打造“法官指導+商會調(diào)解+民事調(diào)解書”解紛模式。合議庭針對性提出風險建議，實現(xiàn)“調(diào)解+防范”并行。創(chuàng)新督促履行機制，調(diào)解員同時是協(xié)助執(zhí)行員，做到執(zhí)調(diào)對接、調(diào)執(zhí)兼顧。
?。ǘ┡鄡?yōu)提效：以“三層范式”推動調(diào)解隊伍建設
著力把專業(yè)調(diào)解隊伍建設放在首位，目前聘任調(diào)解員、營商環(huán)境法治觀察員40余名，增強調(diào)解隊伍力量。一是以多樣形式夯實基礎。通過座談會、實訓會等形式向調(diào)解員講解商事調(diào)解法律知識。開展“以審代訓”，讓調(diào)解員“走進來”旁聽庭審。加強調(diào)解員之間交流拓展思維，讓調(diào)解能力強、業(yè)績優(yōu)的調(diào)解員做經(jīng)驗分享。二是以多種形式了解需求。與聯(lián)盟單位建立常態(tài)化雙向交流反饋機制，精準了解各方需求、問計各方，并針對需求和建議形成每月“親清法企會商廳”惠企暖企項目主題，將問題清單轉(zhuǎn)化為服務清單。三是以多種形式宣傳推廣。以發(fā)布調(diào)解典型案例、宣傳金牌調(diào)解員事跡等形式，讓“商和榕城”品牌得到更多企業(yè)認同、成為首選優(yōu)選。
（三）風險防控：以“三種融合”促進社會共治共享
一是黨建與法治融合。與四家商協(xié)會簽訂《黨建共建協(xié)議》，共同創(chuàng)建“商和榕城·紅盟解紛”黨建品牌，建立組織共促、隊伍共育、資源共享、發(fā)展共贏等工作機制，將司法服務嵌入商會黨建工作鏈條。二是鍵對鍵與面對面融合。依托智慧法院建設成果，打造“線上調(diào)解+云司法確認”平臺，實現(xiàn)線上和線下融合。上線“親清法企會商廳”云平臺，一體聯(lián)動線下實體平臺，推動司法舉措直達快享。三是司法服務與親清關(guān)系融合。圍繞案件背后反映出企業(yè)在經(jīng)營過程中遇到的普遍性疑點、難點、痛點法律問題或共性的司法需求，及時編撰出臺法律指引、典型案例等。同時打造親清政商關(guān)系、法企關(guān)系，制定法企交往“正面、負面、倡導”清單，親而有度、清而有為。
三、取得成效
福州市搭建“商和榕城”商會糾紛調(diào)解聯(lián)盟，推動形成“商人糾紛商會解、企業(yè)糾紛企聯(lián)解”涉企糾紛多元化解機制，構(gòu)建涉企糾紛協(xié)同治理新格局。一是商業(yè)解紛提質(zhì)增效。調(diào)解聯(lián)盟成立以來交出一份亮眼成績單，全市兩級法院累計委派案件200余件，調(diào)解成功超60%，履約率超90%，涉案總金額超1.2億元。二是司法服務積厚成勢。與調(diào)解聯(lián)盟建立常態(tài)化雙向反饋機制，定期在“親清法企會客廳”進行信息交流、風險預警、堵點研判等，發(fā)布商事審判等白皮書，編印法律指南、法律風險防控提示手冊等，促進企業(yè)防范化解風險隱患。開展司法暖企惠企主題項目50余個。三是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。涉訴企業(yè)化危機為商機，是從“糾紛化解”到“行業(yè)共治”“生態(tài)共建”的變革，讓經(jīng)營主體體會到“法治效率”“治理智慧”，形成共同優(yōu)化營商“軟環(huán)境”，厚植企業(yè)成長沃土。
附件8
福州市架設金融司法的“鏈式供給”
一、背景情況
為統(tǒng)籌推進金融糾紛矛盾化解，營造一流法治化金融營商環(huán)境，福州數(shù)字金融審執(zhí)中心于2024年7月10日正式揭牌成立，形成了集六城區(qū)金融糾紛“調(diào)立審執(zhí)破”職能于一體，數(shù)字化、梯次化、集成化、實體化運行的金融司法“鏈式供給”格局。
二、主要做法
?。ㄒ唬霸贫恕笨梢暎簶?gòu)筑金融糾紛化解的數(shù)字生態(tài)
專門開發(fā)設計福州數(shù)字金融解紛云平臺，數(shù)字化再造金融糾紛化解應用場景。一是糾紛解決實現(xiàn)“云端”便利。創(chuàng)新異步審理模式，伴隨式智慧引導當事人根據(jù)自身實際情況轉(zhuǎn)入同步開庭，突破時空界限，實現(xiàn)“訴訟服務不打烊、不停擺”。二是進展態(tài)勢實現(xiàn)“云端”畫像。全方位數(shù)字化“畫像”金融案件審執(zhí)態(tài)勢，通過“標簽化”狀態(tài)標識令糾紛化解進程一目了然，立案審查、開庭排期、財產(chǎn)查控等節(jié)點任務“一鍵”批量完成。三是審執(zhí)效能實現(xiàn)“云端”提速。以“要素式”智能輔助審判系統(tǒng)為核心，搭建系列案件批量聯(lián)審機制，打磨開發(fā)與要素式示范文本相適配的要素式文書生產(chǎn)系統(tǒng)，進一步壓縮金融糾紛處置周期。
?。ǘ┵Y源前置：加大促推金融糾紛先行化解的司法供給
一是“全網(wǎng)式”開啟對話。依托全網(wǎng)批量呼叫、失聯(lián)修復等智慧化手段，破解調(diào)解工作“找人難”問題。通過在線文字語音、視頻調(diào)解等方式開展線上調(diào)解，實現(xiàn)糾紛調(diào)解工作處處可調(diào)、時時能解。二是“批量化”以保促調(diào)。探索“1+N”輕量化批量訴前財產(chǎn)保全機制，通過對微信、支付寶余額進行訴前財產(chǎn)保全，倒逼債務人主動聯(lián)系、協(xié)商還款。加速金融債權(quán)“落袋”，同時幫助債務人避免背負信用污點，實現(xiàn)案結(jié)事了，雙贏解紛。三是“后盾式”確認保障。出臺司法確認流程規(guī)范指引，及時對申請司法確認的調(diào)解協(xié)議進行規(guī)范化審查、啟動司法確認程序，賦予調(diào)解結(jié)果強制執(zhí)行力。四是“前追式”加速核銷。在相關(guān)金融糾紛執(zhí)行立案過程中，先經(jīng)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢，若發(fā)現(xiàn)債務人已有他案涉執(zhí)且因“無財產(chǎn)可供執(zhí)行”已經(jīng)作出終結(jié)本次執(zhí)行程序裁定的，直接向銀行出具“預查廢證明”，代替終本文書作為核銷壞賬依據(jù)，避免執(zhí)行程序“空轉(zhuǎn)”，亦節(jié)約銀行不良核銷的時間成本。
?。ㄈ┒嘣⑦M：打破數(shù)字化壁壘、解決“供給側(cè)不足”
一方面，拓展“調(diào)”的多元模式。建立金融糾紛先行調(diào)解與法院各類審判執(zhí)行系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通、信息互用的數(shù)字化平臺，構(gòu)筑線上、線下聯(lián)合調(diào)解、特邀調(diào)解、委托調(diào)解、“總對總”合作單位調(diào)解的開放格局，廣納金融糾紛化解力量。另一方面，集中“審”的六區(qū)眾智。在不打破級別管轄和地域管轄的基礎上，中心集福州中院和所轄六城區(qū)法院的金融審執(zhí)職能為一體，調(diào)配法官，集中辦公，組建類似“金融法院”的實體化、專業(yè)化的金融審執(zhí)專門機構(gòu)，立足專業(yè)化審判優(yōu)勢，以實質(zhì)性化解矛盾糾紛為目標，通過“示范裁判+專業(yè)調(diào)解+判決兜底”的全鏈條糾紛化解模式，形成“平行案件”“系列案件”的矛盾糾紛治理閉環(huán)。為金融機構(gòu)提供“調(diào)立審執(zhí)”集成式、一站式金融解紛服務。
三、取得成效
一是進量增，先行調(diào)解模式的市場認可度逐步擴大。成立以來，先行調(diào)解平臺為全市超3萬件金融糾紛提供先行化解服務。失聯(lián)修復成功率43.92%，31.4%的金融糾紛能夠?qū)崿F(xiàn)從意向調(diào)解向成功調(diào)解的轉(zhuǎn)變，累計調(diào)解成功標的額近2億元。
二是質(zhì)效優(yōu)，金融糾紛的化解效果穩(wěn)步提升。成立以來，中心審判團隊共受理中心受案范圍內(nèi)案件近萬件，金融借款合同糾紛案件受理數(shù)同比下降約19%，執(zhí)行標的到位率超46%，執(zhí)行到位金額超150億元；訴中調(diào)解率近15%，同比提升近8個百分點。
三是效果顯，司法供給機制的積極成效愈發(fā)凸顯。2025年3月份試行線上輕量化批量訴前財產(chǎn)保全以來，促進主動回聯(lián)，主動回聯(lián)率超24%，促成意向還款和調(diào)解成功。
附件9
廈門市打造“多維賦能、一照暢行”
電子營業(yè)執(zhí)照應用新生態(tài)
一、背景情況
近年來，廈門市聚焦電子營業(yè)執(zhí)照深度應用，以“縱向貫通、橫向協(xié)同、軸向深化”的“三維一體”模式為核心路徑，通過強化部門聯(lián)動、打通業(yè)務鏈條、拓展應用場景、創(chuàng)新服務功能，著力提升“電子營業(yè)執(zhí)照+服務”便捷度與智能化水平，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事從“能辦”向“好辦、智辦、秒辦”躍升。
二、主要做法
?。ㄒ唬┛v向貫通，打造全生命周期“一照通辦”鏈
一是數(shù)字底座強支撐，信息共享無障礙。迭代升級廈門市商事主體“一網(wǎng)通”平臺，圍繞經(jīng)營主體開辦、變更、注銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整合公安、稅務、住房、海關(guān)等多部門服務，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、身份信息互認互享，申請人使用電子營業(yè)執(zhí)照登錄、認證后，即可一站式全流程網(wǎng)上辦理跨部門業(yè)務。二是智能核驗減材料，無感聯(lián)辦提效能。創(chuàng)新推出“信息智能核驗、材料自動生成”的申請模式，業(yè)務辦理過程需提交經(jīng)營主體身份證明文件的，系統(tǒng)提供“營業(yè)執(zhí)照上傳二維碼”，申請人使用電子營業(yè)執(zhí)照掃碼、授權(quán)，即可自動完成執(zhí)照上傳，無需提交紙質(zhì)材料或添加電子文書。在辦理執(zhí)照業(yè)務時，系統(tǒng)智能匹配主體在市場監(jiān)管領(lǐng)域的許可信息，自動生成許可證審批流程，同步完成證照聯(lián)辦“無感辦理”，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事從“申辦”向“免申即辦”蛻變。三是業(yè)務集成零斷點，全鏈服務再升級。在“一網(wǎng)通”平臺歸集從開辦、變更備案、市場監(jiān)管領(lǐng)域許可審批、年報公示、信用修復到注銷登記等覆蓋經(jīng)營主體全生命周期的業(yè)務模塊，各模塊深度應用電子營業(yè)執(zhí)照登錄、認證、簽名三大功能，達成準入、準營、退出全鏈條業(yè)務一照辦理、一網(wǎng)通辦。
（二）橫向協(xié)同，構(gòu)建跨域辦事“一碼通行”網(wǎng)
一是“執(zhí)照+金融”賦能開戶極速達。拓展電子營業(yè)執(zhí)照在金融領(lǐng)域應用，企業(yè)辦理銀行開戶只需通過電子營業(yè)執(zhí)照小程序“出示執(zhí)照”，即可代替紙質(zhì)執(zhí)照核驗與申請文書填寫，銀行工作人員“一鍵”完成證照核驗、身份確認、信息采集、營業(yè)執(zhí)照影像獲取、證照打印等工作，實現(xiàn)開戶“變檔提速”。二是“執(zhí)照+終端”延伸服務就近享。開發(fā)上線電子營業(yè)執(zhí)照在“e政務”自助服務終端的使用功能，實現(xiàn)文旅、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等3個部門、5個事項在全市450個“e政務”自助服務站點“一照通行”。申請人辦理以上事項，可出示經(jīng)營主體電子營業(yè)執(zhí)照二維碼，由自助機進行掃描讀取，自動完成身份認證與信息提取，輕松實現(xiàn)“一碼識別、一掃秒辦”。三是“執(zhí)照+平臺”拓展場景一網(wǎng)通。在“i廈門”綜合服務平臺、廈門市建設工程電子招投標交易平臺、廈門市電子稅務局部署登錄二維碼，經(jīng)營主體使用電子營業(yè)執(zhí)照掃一掃即可登錄辦理更多政務商務領(lǐng)域事項，快捷度、便利性、安全系數(shù)同步提升。
（三）軸向深化，激活掌上服務“一照通查”能
一是許可信息掌上集成。開發(fā)上線電子營業(yè)執(zhí)照關(guān)聯(lián)應用小程序，通過數(shù)據(jù)擴容，“一照”加載食品、藥品、醫(yī)療器械等7類超8萬條許可證或備案憑證信息，經(jīng)營主體一鍵即可查詢、掌上直接展示。二是業(yè)務關(guān)聯(lián)降本增效。在企業(yè)檔案“容e查”平臺增設電子營業(yè)執(zhí)照查詢通道，實現(xiàn)企業(yè)檔案查詢遠程辦理零跑動、在線核驗免材料，切實降低企業(yè)辦事成本。三是普惠服務零盲區(qū)。推出電子營業(yè)執(zhí)照掃碼下載功能，有效破解港澳臺、外籍法定代表人無法通過人臉識別下載使用電子營業(yè)執(zhí)照的問題，實現(xiàn)內(nèi)外資同等享受便利，服務可覆蓋全市近百萬戶經(jīng)營主體。
三、取得成效
一是經(jīng)營主體獲得感持續(xù)增強。全市已有近60萬戶經(jīng)營主體主動下載領(lǐng)用電子營業(yè)執(zhí)照，其中港澳臺及外籍法定代表人成功申領(lǐng)超1500戶次，經(jīng)營主體對開辦企業(yè)滿意度逐年提升。
二是應用場景全域拓展。已將電子營業(yè)執(zhí)照應用于經(jīng)營主體登記、銀行開戶、征信查詢、信用修復等17個場景。
三是服務效能跨越提升。電子營業(yè)執(zhí)照已累計提供各類線上服務超388萬次，包括平臺登錄超200萬次、電子檔案查詢超100萬卷次、電子簽名90萬余次。
附件10
廈門市構(gòu)建三位一體服務體系
打造惠企政策“免申即享”新范式
一、背景情況
廈門市構(gòu)建“制度保障+數(shù)字驅(qū)動+AI賦能”三位一體服務體系，建設惠企政策“免申即享”平臺，通過流程再造與數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)政策兌現(xiàn)“足不出戶”、材料準備“系統(tǒng)代勞”、扶持資金“自動兌付”。自平臺上線運行以來，累計上線政策近700項，資金兌現(xiàn)近60億元，惠及企業(yè)近5萬家次，平均兌現(xiàn)周期縮短50%。
二、主要做法及成效
?。ㄒ唬┲贫认刃?，構(gòu)筑全方位保障體系
一是規(guī)范頂層設計。出臺《廈門市惠企政策“免申即享”工作規(guī)程》，明確部門職責、政策分類和兌現(xiàn)流程，先后印發(fā)《廈門市進一步加快惠企政策“免申即享”推廣應用工作方案》《廈門市加快惠企政策“免申即享”推廣應用分數(shù)評定細則》等配套文件，形成“1+N”制度體系，規(guī)范全市“免申即享”工作有序開展，確保改革落到實處。二是建立高效協(xié)作機制。推動涉及政策歸口、數(shù)據(jù)共享等27個部門及平臺運營團隊形成橫向協(xié)同、合作共享合力。按季度調(diào)度，印發(fā)工作情況通報，從政策上線率、資金兌現(xiàn)時效、數(shù)據(jù)共享效率等維度評估工作成效，提升服務效能，確?；萜笳摺皯媳M上”、經(jīng)營主體“應享盡享”、兌現(xiàn)資金“一鍵直達”。
?。ǘ?shù)字驅(qū)動，打造精準服務新生態(tài)
一是打造全市統(tǒng)一門戶，完善服務渠道。升級全市統(tǒng)一的惠企政策“免申即享”平臺，匯聚政策資源，集成政策查詢、匹配、兌付全流程功能，實現(xiàn)政策“一網(wǎng)查詢、一站兌付”。上線“閩政通”“i廈門”移動端和“e政務”自助終端小程序，支持“免申即享”掌上辦、自助辦，多渠道提升服務便利性。二是強化核心兩庫建設，護航精準送達。持續(xù)豐富企業(yè)庫，從企業(yè)基礎數(shù)據(jù)、政策需求數(shù)據(jù)、歷史申報數(shù)據(jù)、動態(tài)填報數(shù)據(jù)等多方面整合市監(jiān)、文旅、稅務、人社等領(lǐng)域超260項數(shù)據(jù)，完成130余項企業(yè)信息標簽化處理，精準勾勒11萬余家企業(yè)“數(shù)字畫像”。采用政策文件、項目、指標“三級拆解”模式充實政策庫，本年度已入庫政策文件160余個、政策項目450余個、拆解指標1000多項，實現(xiàn)政策條款顆?；芾?。企業(yè)庫和政策庫雙輪驅(qū)動為政策智能匹配奠定堅實數(shù)據(jù)基礎。三是強化數(shù)據(jù)共享支撐，助力全程網(wǎng)辦。以“企業(yè)+政策”數(shù)智檔案作為基礎，推動人社、稅務、科技、工信、財政等行業(yè)部門數(shù)據(jù)對接，形成跨部門數(shù)據(jù)共享中心，實現(xiàn)企業(yè)申報和部門審核材料“雙減”。企業(yè)申報環(huán)節(jié)，完稅證明、信用報告、財務審計報告等9項原需紙質(zhì)證明材料免提交，企業(yè)“零跑腿”。部門審核環(huán)節(jié)，企業(yè)年度納稅額、資產(chǎn)負債表、就業(yè)登記信息等30項數(shù)據(jù)指標可線上調(diào)取，減少跨部門協(xié)調(diào)材料，審核效率顯著提升。
?。ㄈ〢I賦能，重塑政策服務全周期
一是助力業(yè)務全流程改造，重塑政策生命周期管理。開發(fā)政策智能化引擎，覆蓋“制定推演—內(nèi)容拆解—精準匹配—自動兌付—效果評估”政策全生命周期管理服務，為政策歸口單位解決政策扶持效果事前難預判、事中難調(diào)整、事后難分析等問題。二是實現(xiàn)“政策找企業(yè)”，提升企業(yè)獲得感。升級智能匹配能力，通過AI解析政策條款，自動匹配企業(yè)資質(zhì)條件，推動政策兌現(xiàn)從“被動申請”向“主動推送”轉(zhuǎn)型，初步實現(xiàn)“政策精準達”。三是升級智能對話能力，變革服務模式。集成DeepSeek大語言模型，構(gòu)建政策語義理解引擎，建設政策問答知識庫，持續(xù)豐富測試語料，同步建立錯誤回答風險防控及優(yōu)化機制，探索打造“會思考、能對話、善服務”的AI政策助手，以智能化手段為企業(yè)提供人性化、便利化、精準化的政策服務。
附件11
廈門市湖里區(qū)多維優(yōu)化“高效辦成一件事”以服務之“變”提升群眾之“便”
一、背景情況
廈門市湖里區(qū)以推動全面深化改革為抓手，進一步解放思想，深化“高效辦成一件事”，以更高標準、更嚴要求、更實舉措推動更多領(lǐng)域、更大范圍實現(xiàn)“高效辦成一件事”，深入研究服務機制增值的具體舉措，持續(xù)提升政務服務效能，打通服務企業(yè)、群眾的“最后一米”，最大限度利企便民，服務經(jīng)濟社會發(fā)展。
二、主要做法
?。ㄒ唬﹥?yōu)設計重效能，更高標準落實“高效辦成一件事”
一是以“統(tǒng)”為核心，優(yōu)化頂層設計。堅持把“高效辦成一件事”擺上重要位置、納入“一把手”工程，以開展“五辦”改革為抓手（關(guān)聯(lián)事項集成辦、容缺事項承諾辦、異地事項跨域辦、政策服務免申辦、簡易事項就近辦），“兩化三單”專班推進。制定“一件事”常見問題速查手冊，組織30余場業(yè)務培訓。二是以“數(shù)”為支撐，壓減流程時限。通過數(shù)據(jù)交換共享和聯(lián)動協(xié)作，力爭達到“一件事”“一網(wǎng)通辦”目標。已完成2批25個重點事項線上線下聯(lián)動辦理部署。在辦事大廳增設“高效辦成一件事”相關(guān)設備，開設自助網(wǎng)辦專區(qū)，配置幫代辦人員，實現(xiàn)“一窗受理”和“幫代辦系統(tǒng)”辦件。25個重點事項上線運行后，實現(xiàn)減時限達69.4%、減跑動達90.2%、減材料達48%。三是以“延”為抓手，提升服務質(zhì)量。在各級政務服務大廳布置“高效辦成一件事”指南物料，通過各類媒介制發(fā)“一件事”短視頻，依托“小湖政務直播間”開展“政務+直播”活動，幫助企業(yè)和群眾迅速了解辦理流程；持續(xù)深化“小湖”系列幫代辦服務，開展“我陪群眾走流程”“領(lǐng)導幫代辦”活動，由領(lǐng)導干部全流程陪同企業(yè)、群眾親身體驗“一件事一次辦”。
?。ǘ└覄?chuàng)新樹品牌，更多場景拓展“高效辦成一件事”
一是創(chuàng)設臺胞登陸“近便利”服務專區(qū)。在五通碼頭創(chuàng)設臺胞登陸“近便利”服務專區(qū)，配置專職幫代辦人員集成辦理臺胞服務相關(guān)12個“一件事”，同時增加受理國務院第一批13個“高效辦成一件事”，實現(xiàn)臺胞臺企事項“登陸即辦”“高效集辦”。二是推出“高效辦成商圈一類事”。在轄區(qū)“兩金”片區(qū)建立“高效辦成商圈一類事”政務服務站，設置幫代辦專員為片區(qū)6000多家經(jīng)營主體提供5個42項“一類事”一站式就近幫代辦政務服務。三是推出“高效辦成小區(qū)一件事”。梳理與居民生活聯(lián)系緊密的15個高頻政務服務“一件事”，通過掃碼辦、“小湖e辦”、網(wǎng)格員幫代辦、上門幫辦等方式實現(xiàn)轄區(qū)564個小區(qū)、728個網(wǎng)格、2700余棟辦公樓宇個人政務服務事項辦理全覆蓋。
（三）開小口深耕作，以點帶面推動政務服務增值化改革
一是服務載體增值。建設“親清一家人”湖里一站式企業(yè)服務平臺，平臺注冊企業(yè)超5萬家，推出線上申報事項259項（含57項免申即享政策），為近2000家企業(yè)兌現(xiàn)免申即享政策資金超1.6億元；設置涉企“政務增值服務專區(qū)”，通過政務服務、企業(yè)服務中心以及相關(guān)單位實時聯(lián)動，提供32項政務服務事項和9類26項衍生事項“一站式”辦理。二是服務內(nèi)容增值。湖里區(qū)啟用新企業(yè)服務中心，構(gòu)建“十大要素服務中心+三大特色服務專區(qū)”，共整合89項核心服務事項，構(gòu)建涵蓋84家社會化、市場化服務機構(gòu)的資源協(xié)同網(wǎng)絡。
三、取得成效
廈門市湖里區(qū)多領(lǐng)域、多渠道提升政務服務效能，開展“領(lǐng)導幫代辦”專題活動200多場；線下“小湖陪辦”和線上“小湖e辦”服務超2000余次；開展政策宣講、企業(yè)出海經(jīng)驗分享等惠企活動100余場，服務企業(yè)9萬多家次。
附件12
漳州市審批服務再靠前 項目落地再提效
一、背景情況
為解決企業(yè)對工程建設項目審批流程不熟悉、申報材料準備難齊全導致跑多趟、改多次、周期長、效率低等問題，提升審批服務效能，漳州市以長泰區(qū)、龍文區(qū)、薌城區(qū)為試點，以“幫助企業(yè)減少跑趟次數(shù)、降低費用、減少材料”為目標，深化落實工程建設項目審批“五項制度”，區(qū)行政服務中心在重點項目“跑腿辦”“幫代辦”服務基礎上，服務端口再前移積極推行工程建設項目審批全流程服務聯(lián)合一次性告知，做好全鏈條服務，致力于讓政務服務更有溫度。
二、主要做法
（一）用心優(yōu)化告知內(nèi)容，讓項目審批指引更精準
一方面，在項目引進落地后，結(jié)合項目的基本情況，主動對接項目單位組織各審批部門業(yè)務骨干，召開項目審批聯(lián)合一次性告知會，對項目申辦人進行審批前輔導，將工程建設項目審批四個階段所需辦理審批事項進行梳理解讀和一次性告知，為項目報批提供一目了然的個性化“導航指引”。另一方面，重點輔導、告知企業(yè)進行節(jié)能審查、水土保持方案審批、特殊建設工程消防設計審查等易混、易漏環(huán)節(jié)所需完成的時間節(jié)點，幫助企業(yè)能夠清晰了解審批要求。同時，精準宣傳“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝一件事”，積極引導項目業(yè)主根據(jù)自身實際需求，合理安排水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝的時間，確保開工建設用水用電等需求，助力項目高效推進。
（二）用力提升服務效能，使項目審批流程更順暢
一方面，依托多元告知平臺，暢通為企服務渠道，在政務服務大廳設置工程建設項目綜合窗口，以“一站辦”“跑腿辦”“掌辦網(wǎng)辦”等為落腳點，實現(xiàn)“進一門，都能辦”的增值化服務，打造有溫度的政務服務大廳。另一方面，積極推動政務服務“走出去”“入園區(qū)”，聯(lián)合屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)主動走訪企業(yè)，與企業(yè)進行面對面交流，解讀最新的政務服務政策，了解企業(yè)在項目審批、惠企政策、資質(zhì)辦理等方面遇到的困難和問題，推行“一企一冊”登記和跟蹤回訪機制，提供“事前輔導+事中跟蹤+事后回訪”服務，真正做到了急企業(yè)之所急、解企業(yè)之所需。
（三）用情回應企業(yè)訴求，促項目審批體驗更優(yōu)質(zhì)
一方面，多方式暢通溝通渠道，搭建項目業(yè)主、職能部門之間的橋梁，推進“數(shù)據(jù)最多采一次”，各審批部門在審批過程中實時共享審批信息，實現(xiàn)“免填表”申報材料一次提交、多次復用。同時，建立部門之間聯(lián)審聯(lián)辦、聯(lián)合踏勘、現(xiàn)場核驗等工作機制，通過線上線下同步推送審批進度提醒、材料補充提示等信息，及時解決審批過程中出現(xiàn)的問題，確保審批流程順暢進行。另一方面，定期組織市、縣中心工作人員和各審批部門窗口工作人員參加業(yè)務培訓，重點培訓工程建設項目審批全流程服務一次性告知的內(nèi)容、方式和要求，提高工作人員業(yè)務水平和服務意識，提升跑腿幫辦代辦能力，主動作為為企分憂。
三、取得成效
試行以來，漳州市長泰區(qū)、龍文區(qū)、薌城區(qū)已召開聯(lián)合一次性告知會5場，共為11個工業(yè)項目提供審批事項全流程一次性告知服務，其中7個項目已實現(xiàn)“拿地即開工”，推動政務服務效能和營商環(huán)境進一步優(yōu)化。
一是審批效率大幅提升。在土地招拍掛牌期間可提前申請總平圖預審，成交階段可提前申請人防費用計算、基礎配套費減免等工作，審批環(huán)節(jié)中的材料補正、重復提交等問題明顯減少，有效降低了企業(yè)跑趟次數(shù)、時間成本，審批時間大幅縮短，平均縮短了50%以上。
二是營商環(huán)境滿意度顯著提高。在項目引進落地后，提供一目了然的項目報批“導航指引”，減少了企業(yè)辦事的不確定性和焦慮感，企業(yè)辦事更加便捷、高效，服務滿意度達到了99%以上，展現(xiàn)了政府部門主動作為、為民服務的良好形象。
三是部門協(xié)同更加順暢。打破了部門間的壁壘，加深了審批部門對項目實際的知曉，形成了工作合力，審批過程中的問題能夠得到及時解決甚至提前解決，大大節(jié)約企業(yè)開工準備時間，平均縮短時長45天以上，打通項目建設“最先一公里”。
附件13
漳州市激發(fā)信用惠企新活力
促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
一、背景情況
民營經(jīng)濟的發(fā)展特點和趨勢對社會信用體系建設提出更高要求。近年來，漳州市傳承弘揚、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，以民營企業(yè)需求為導向，推進以優(yōu)良信用環(huán)境為基礎的軟實力建設，提升信用融資服務質(zhì)效，完善以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，探索信用應用創(chuàng)新場景，不斷鞏固提升全國社會信用體系建設示范區(qū)建設成果，為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)環(huán)境、蓄能量、添信心，激發(fā)信用惠企新活力。
二、主要做法及成效
?。ㄒ唬﹪@通渠道、降風險、拓場景，提升信用融資便利度
一是搭建融資信息金橋。搭建全國中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺漳州站，打造漳州綜合金融服務平臺，建成一站式金融超市，上線科技貸、小微e貸、流動資金貸等多種產(chǎn)品，有效緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題。平臺入駐47家機構(gòu)，注冊企業(yè)（個體工商戶）超36萬家，上線產(chǎn)品240余個，授信過萬筆，授信金額1000多億元，獲評“全國中小企業(yè)融資綜合信用服務特色平臺”稱號。二是完善融資預警服務。推動政府公共信用信息與金融征信信息、市場信用信息的共享應用，通過共享涉民營企業(yè)信用評價關(guān)鍵信息以及多平臺多維度信息交叉驗證，整合形成完整的企業(yè)信用檔案。開發(fā)金融數(shù)據(jù)駕駛艙，與金融機構(gòu)聯(lián)合建立預授信模型，在線自動測算額度，提高貸款審批、風險控制的準確性和可靠性。創(chuàng)建信用風險評價系統(tǒng)，綜合評價分析出信用風險評價數(shù)值，為金融機構(gòu)提供全流程風險預警服務。三是創(chuàng)新融資特色場景。打造涉農(nóng)信用信息綜合服務平臺，開展“整村授信整村擔?！薄耙娰J即保、批量擔?！保苿印白喜恕ず与唷薄扒嗝贰ど枴钡忍厣a(chǎn)業(yè)信用評定工作，給予評級結(jié)果A級以上的主體優(yōu)惠措施，精準高效釋放信用紅利。涉農(nóng)信用信息綜合服務平臺發(fā)布涉農(nóng)金融產(chǎn)品263個，促成融資對接2000余筆，授信金額超75億元。評定特色產(chǎn)業(yè)信用農(nóng)戶960余戶，發(fā)放優(yōu)惠利率貸款近5億元。
?。ǘ┩怀鋈湕l、細分類、速修復，推動信用監(jiān)管更高效
一是創(chuàng)新事前信用防范。建立“告知承諾+容缺后補”信用審批制度，實現(xiàn)高效審批。將守信激勵名單、嚴重失信主體名單等信息嵌入政務服務工作流程，在審批各環(huán)節(jié)實時核查企業(yè)信用狀況，實現(xiàn)“應查必查”。二是強化事中信用監(jiān)管。在20個領(lǐng)域開展信用分級分類監(jiān)管，根據(jù)信用等級采取差異化監(jiān)管措施。采取非現(xiàn)場監(jiān)管等模式，減少對經(jīng)營主體的干擾，向信用風險較高的主體發(fā)送警示提醒短信10萬余條。2024年全市依企業(yè)信用風險分類抽查數(shù)占雙隨機抽查數(shù)的比例達93.99%，有效減輕企業(yè)負擔。三是加快事后信用修復。在“信用中國（福建漳州）”網(wǎng)站首頁建立“信用修復專區(qū)”，公示企業(yè)信用修復辦法和流程，明確修復路徑、申報要件、辦理時限及咨詢電話，在市政務服務中心設立信用修復“一件事”服務專窗，提升經(jīng)營主體信用修復的便利度。信用修復“一件事”實現(xiàn)“一網(wǎng)辦理、協(xié)同修復”，2025年以來修復及時率達到100%。
（三）堅持強賦能、提質(zhì)效、促發(fā)展，推進信用應用廣覆蓋
一是強化信用數(shù)據(jù)賦能。建設漳州市惠企政策“免申即享”平臺，出臺《漳州市惠企政策“免申即享”實施方案》，匯聚共享企業(yè)信用信息，通過大數(shù)據(jù)比對、信用監(jiān)督等方式，推進政策智能匹配、智能提醒、智能兌現(xiàn)。超1.6萬家企業(yè)通過惠企政策“免申即享”獲得獎勵補助資金超3億元。二是提升信用增值服務。推動25家企業(yè)成為海關(guān)AEO認證企業(yè)、近萬家企業(yè)成為A級納稅人，在補貼、融資、信保等方面享受便利服務。一紙“專項信用報告”替代37個領(lǐng)域無違法記錄證明，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，增強經(jīng)營主體信用獲得感。三是打造誠信經(jīng)營環(huán)境。評定20家協(xié)會商會為誠信營商環(huán)境協(xié)作單位，開展“古城景區(qū)美食街餐飲企業(yè)信用等級評價活動”和“文明誠信經(jīng)營示范戶評選活動”，營造誠信經(jīng)營氛圍。評選880家企業(yè)為“守合同重信用企業(yè)”，提升信用良好企業(yè)榮譽感。
附件14
漳州市住建領(lǐng)域創(chuàng)新“三全”機制
“三鏈協(xié)同”推動項目建設
一、背景情況
面對建設領(lǐng)域工程項目落地難、建設周期長、驗收流程繁瑣等行業(yè)痛點，漳州市創(chuàng)新構(gòu)建“全流程服務、全周期提速、全方位監(jiān)管”三全機制，推動住建監(jiān)管服務實現(xiàn)從被動響應到主動預判、從分散辦理到集成服務、從傳統(tǒng)監(jiān)管到信用治理的三大跨越。
二、主要做法
?。ㄒ唬┤鞒谭眨罱ㄕ髮印斑B心橋”
一是“一個專班”，破解企業(yè)“落地難”。針對來漳投資企業(yè)“人生地不熟”困境，推行“專班代辦”，市縣兩級住建部門整合審批、工程、消防等跨部門力量，明確事項牽頭科室，實名公布業(yè)務科長聯(lián)系方式，變“企業(yè)多頭跑”為“部門牽頭組團代辦”，累計助力45個項目全流程代辦落地手續(xù)。二是“兩張清單”，實現(xiàn)服務“零偏差”。推出“政策+事項”兩張清單，制定《促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》等政策清單，從資質(zhì)晉升、資金獎勵等14個方面回應企業(yè)關(guān)切；事項清單涵蓋方案聯(lián)審、施工許可等18項高頻事項《服務聯(lián)系單》，推行“企業(yè)點單、部門接單”菜單式服務，精準響應需求。三是“三個庫”，打通行業(yè)“揪心點”。建立誠信企業(yè)名錄庫、造價咨詢專家?guī)旌驼型稑俗稍儗＜規(guī)欤?68家建企和64名專家，前者公開企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績等信息，推動企業(yè)精準對接，后者通過“專家會診+聯(lián)席調(diào)解”，破解項目糾紛多、結(jié)算難等問題，2025年成功推動企業(yè)合作項目造價超30億元，成功調(diào)解糾紛近20起，涉及金額16000多萬元，形成“引得來、落得下、發(fā)展好”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
（二）全周期提速，跑出項目建設“加速度”
一是審批階段預先“辦”。在施工許可階段，對暫不具備正式審批條件的漳州南湖某產(chǎn)業(yè)園等14個重點項目開展流程預演，模擬審批，指導企業(yè)完善材料，通過手續(xù)前置，實現(xiàn)“拿地即開工”，施工許可辦理時限縮短近70%。二是施工階段全程“幫”。建立“領(lǐng)導包聯(lián)+專員跟進”機制，分管領(lǐng)導定期駐場辦公，專員跟進解決施工過程質(zhì)量安全、市場行為等問題，做到“件件有回音”。三是竣工階段聯(lián)合“驗”。在竣工驗收階段推行“一次性告知、限時辦結(jié)”機制，整合規(guī)劃、消防、質(zhì)量等多部門驗收事項，整改完成后即時出具驗收意見，實現(xiàn)“竣工即投產(chǎn)”。
（三）全方位監(jiān)管，構(gòu)建治理升級“新范式”
一是信用監(jiān)管顯“力度”。依托省企業(yè)信用平臺分級監(jiān)管，對信用分超80分的企業(yè)減少市場行為等現(xiàn)場檢查頻次，對信用分低于60分的失信企業(yè)列入必檢項目，實現(xiàn)“守信激勵、失信懲戒”，倒逼經(jīng)營主體自律。二是智慧監(jiān)管提“精度”。搭建全省項目智慧監(jiān)管平臺，設置涵蓋招標投標、建筑市場、合同履約等6方面41個智能預警點，項目上傳材料，通過大數(shù)據(jù)比對，線上第一時間觸發(fā)預警，線下精準核處，構(gòu)建“線上預警—線下處置”監(jiān)管體系，大大提高執(zhí)法效能。2025年共觸發(fā)預警130多次，欠薪欠款線索近20條。三是柔性執(zhí)法有“溫度”。實行服務在前、執(zhí)法在后監(jiān)管模式，檢查前由專班成員深入現(xiàn)場開展“體檢式”指導，整改到位的項目減少信用扣分，整改不到位的依法從嚴處理，既維護市場秩序又彰顯監(jiān)管溫度。
三、取得成效
以流程再造為抓手，服務創(chuàng)新為引擎，以“媽媽式”服務的細心、貼心、暖心，將政務服務溫度轉(zhuǎn)化為經(jīng)營主體發(fā)展動能，全市住建領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)審批事項網(wǎng)上可辦率100%，企業(yè)辦事費用成本降低超40%，聯(lián)合驗收平均用時縮短60%。新增入庫企業(yè)35家，形成“服務優(yōu)—項目聚—產(chǎn)業(yè)興”的良性循環(huán)，有效帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)經(jīng)營主體活力。
附件15
漳州市推行“AI+窗口”雙核服務模式
提升市場準入準營數(shù)字化水平
一、背景情況
獲取市場準入準營許可，是依法進入市場從事經(jīng)營活動的必要環(huán)節(jié)。2025年來，漳州市加快搶抓人工智能發(fā)展新機遇，依托“漳州通”“候市通”等AI助手，積極探索AI技術(shù)在政務服務領(lǐng)域應用，大力推行“AI+窗口”雙核服務模式，進一步提升市場準入準營數(shù)字化效能，為經(jīng)營主體辦理營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)許可打造“極速通道”。
二、主要做法
?。ㄒ唬?gòu)建分析模型，優(yōu)化投資決策
積極做好數(shù)據(jù)對接，調(diào)用本地企業(yè)登記數(shù)據(jù)庫，加快數(shù)據(jù)交換和模型構(gòu)建，上線“企業(yè)基本信息查詢”“企業(yè)開辦助手”等功能，從同行分布、人口數(shù)量、交通情況等多個維度，提供企業(yè)開辦所需的智能分析服務，幫助做好場地選址、市場定位等前期調(diào)研，提高投資創(chuàng)業(yè)成功率。
（二）完善智慧交互，精準證前指導
圍繞提供7x24小時“智能問答”服務，重塑標準化辦事指南，以通俗語言代替專業(yè)術(shù)語，優(yōu)化辦事路徑引導。完善市場準入準營知識庫，從“注冊審批業(yè)務常用問答”“申報材料示范文本”“現(xiàn)場評審要點”“系統(tǒng)操作指引”“相關(guān)法律法規(guī)”“惠企政策文件”等六個方面，提供營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等事項辦理前期指導，減少因不熟悉業(yè)務導致的重復操作和多次跑動。加快AI助手開發(fā)升級，上線閩南語語音輸入功能，實現(xiàn)問題精準解答和關(guān)聯(lián)推送，提高人機交互友好度和智能化水平。
（三）自動識別意圖，提速名稱申報
聚焦傳統(tǒng)“起名難”問題，將AI技術(shù)深度融入登記注冊業(yè)務，通過大模型學習市場監(jiān)管法規(guī)，在線提示企業(yè)名稱規(guī)則，精準識別用戶投資創(chuàng)業(yè)需求。窗口從手機端和電腦端兩個渠道，主動引導申請人利用“漳州通”“候市通”DeepSeek功能，通過語義分析和合規(guī)校驗，自動生成個性化字號，有效縮短名稱申報用時，提高名稱一次通過率。
?。ㄋ模├L制主體畫像，挖掘數(shù)據(jù)價值
提升數(shù)據(jù)匯聚、共享和服務能力，歸集登記注冊、行政許可等業(yè)務數(shù)據(jù)，動態(tài)展示經(jīng)營主體全生命周期情況，并在此基礎上開展“主體類型”“行業(yè)分類”“區(qū)域分布”“活躍度（生存年限）”等企業(yè)運行態(tài)勢分析，加強大數(shù)據(jù)分析研判和趨勢預警，為科學精準監(jiān)管、政策文件制定、重點企業(yè)培育、招商引資活動等提供支持，助力政務領(lǐng)域完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
三、取得成效
一是提升審批服務效能。將AI技術(shù)用于輔助名稱申報，申報通過率從45%提升至90%，適應了經(jīng)營主體開辦高峰期需求。
二是降低線下辦事成本。在線提供清晰全面的辦事指引，通過提前介入輔助申報，有效延伸了服務半徑，解決了夜間無處咨詢、材料反復修改等問題?！罢粕限k+政證快”疊用免費郵寄紙質(zhì)證照，跑動次數(shù)由原本一趟以上變?yōu)椤耙惶瞬挥门堋保@著降低了群眾辦事成本。
三是推動政務服務轉(zhuǎn)型。構(gòu)建“AI+窗口”智慧化審批服務體系，推動政務服務由“人工為主+經(jīng)驗判斷”向“人機交互+數(shù)據(jù)分析”轉(zhuǎn)變，既提升了窗口決策能力，又滿足了群眾個性需求，讓政務服務變得更有溫度，經(jīng)營主體滿意度和獲得感更強。
附件16
泉州市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境
助推先進制造業(yè)集群化發(fā)展
一、背景情況
福建省泉州市堅持將優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，系統(tǒng)性構(gòu)建“泉心泉意”營商服務品牌，全力營造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)異沃土，打造先進制造業(yè)集群。
二、主要做法
?。ㄒ唬┮枣準剿季S引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群升級
一是激發(fā)“鏈長制”帶動作用。聚焦休閑體育、紡織鞋服產(chǎn)業(yè)，將龍頭企業(yè)安踏打造成“鏈主”，建立覆蓋產(chǎn)品全生命周期的供應商認證認可的質(zhì)量賦能矩陣，累計培養(yǎng)質(zhì)量認證人員超2400名、實驗室超250家，帶動數(shù)千家上下游企業(yè)共同成長，并建立體育用品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，聚合起“搬不走的產(chǎn)業(yè)生態(tài)”。二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同網(wǎng)絡。聚焦上游的石化領(lǐng)域，泉州引進中化乙烯、百宏新材料等項目，形成“煉化—烯烴—新材料”全產(chǎn)業(yè)鏈，為中下游產(chǎn)業(yè)鏈提供“就近式的供應體系”。三是園區(qū)標準化重塑生態(tài)。為推動體育用品、鞋服產(chǎn)業(yè)形成集聚優(yōu)勢，晉江經(jīng)開區(qū)以園區(qū)標準化建設為突破口，實現(xiàn)以園聚鏈，截至2025年6月底，累計實施園區(qū)標準化項目100個以上、總投資超2330億元，累計新增產(chǎn)業(yè)空間超2400萬平方米，逐步形成“上下樓就是上下游，產(chǎn)業(yè)園就是產(chǎn)業(yè)鏈”，提升產(chǎn)業(yè)本地配套水平和協(xié)同效率。
（二）以靠前服務推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展
一是“泉心泉意”舉措覆蓋全程。泉州累計推出12批次、134條“泉心泉意”便民利企舉措，定向破解企業(yè)發(fā)展高頻問題，實現(xiàn)對現(xiàn)代體育產(chǎn)品先進制造業(yè)集群的全周期護航、全流程保障，并通過持續(xù)迭代的惠企政策直達兌現(xiàn)平臺，實現(xiàn)政策兌現(xiàn)“一門受理、限時辦結(jié)”“政策精準匹配，快捷推送”。二是打造企業(yè)服務“百科全書”。圍繞制衣制鞋、機械制造等現(xiàn)代體育產(chǎn)品先進制造業(yè)相關(guān)鏈條，梳理形成產(chǎn)業(yè)“一類事”服務指南，特別是按照創(chuàng)業(yè)起步、日常運營、發(fā)展融資、遇到困難等四個階段梳理企業(yè)開辦、選址建廠、生產(chǎn)經(jīng)營許可、招聘員工等18個“一類事”場景，涉及“高效辦成一件事”事項6個，政務服務事項44個，增值服務事項49個，實現(xiàn)涉企服務從“一個點”拓展到“整個面”。三是政務“大篷車”直抵一線。常態(tài)化開展“局長走流程”“輕騎兵”“大篷車”下一線等活動，近距離、快速度為企業(yè)答疑解惑，并現(xiàn)場梳理協(xié)調(diào)解決問題。2025年至今，市行政服務中心管委會組織市縣兩級審批服務“輕騎兵”“大篷車”隊伍深入150余家企業(yè)項目現(xiàn)場，協(xié)調(diào)解決問題近500個。
?。ㄈ┮詢?nèi)外協(xié)同發(fā)展拓寬市場疆界
一是“國潮泉州”優(yōu)品加速出海。持續(xù)實施“國潮泉州”優(yōu)品出海專項行動計劃，搭建投資貿(mào)易一站式服務平臺，攜手僑親在各個關(guān)鍵領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力，打造數(shù)十個“泉州優(yōu)品”海外展銷中心，助力現(xiàn)代體育產(chǎn)品企業(yè)開啟海外拓展新征程，如安踏成功收購斐樂、亞瑪芬等國際品牌，讓“泉州制造”響徹國際舞臺。二是產(chǎn)業(yè)鏈招商擴張升級。開展“抓開放招商促項目落地”專項行動，推動紡織鞋服、建材家居等向精細化工、新材料、高端裝備、工業(yè)母機等上游拓展，圍繞縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈，進行精準招商引資。以現(xiàn)代體育產(chǎn)品先進制造業(yè)主要集聚地的晉江為例，召開標準化園區(qū)招商推介會暨駐晉異地商會進園區(qū)對接活動，主動招引省內(nèi)外商會組織考察對接，以推動一批優(yōu)質(zhì)的異地商會、企業(yè)集聚入駐園區(qū)，實現(xiàn)提能增效、擴張升級。三是賽事經(jīng)濟拓圈賦能。立足“文化+產(chǎn)業(yè)+區(qū)位”三大核心優(yōu)勢，培育具有全球辨識度的賽事IP體系，將賽場轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代體育產(chǎn)品先進制造業(yè)的秀場。去年成功舉辦晉江馬拉松等100余項品牌賽事，直接參賽人次近30萬，賽事數(shù)量、投入資金、撬動社會資金、帶動消費等方面成效顯著，通過賽事與產(chǎn)業(yè)無縫嵌入，實現(xiàn)以賽促產(chǎn)，創(chuàng)造更多體育消費新場景。
三、取得成效
泉州市現(xiàn)代體育產(chǎn)品先進制造業(yè)集群，年產(chǎn)值超8000億元，成為工信部去年評選出的35個先進制造業(yè)集群，也是福建唯一入選集群。該集群以休閑體育為特色、紡織鞋服為核心，融合石油化纖、機械裝備、體育器械、紡織服裝、皮革制鞋、體育服務等眾多行業(yè)領(lǐng)域，形成從“一滴油”到“一雙鞋、一件服裝”再到“一場賽事”的全產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。
附件17
泉州市住建領(lǐng)域協(xié)同解紛中心
“5310”工作法賦能行業(yè)前端治理
一、背景情況
為貫徹落實最高人民法院與住建部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立住房城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域民事糾紛“總對總”在線訴調(diào)對接機制的通知》精神以及泉州市委物業(yè)管理專項行動要求，不斷推進住建領(lǐng)域矛盾糾紛源頭治理，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，泉州市住建領(lǐng)域協(xié)同解紛中心（以下簡稱解紛中心）應運而生。解紛中心由泉州市中級人民法院、泉州市住房和城鄉(xiāng)建設局主辦，中共泉州市豐澤區(qū)委政法委、泉州市豐澤區(qū)人民法院、泉州市豐澤區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、泉州市建筑行業(yè)協(xié)會承辦，并邀請泉州市造價協(xié)會、物業(yè)協(xié)會等部門參加，設在泉州市建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)。解紛中心以助力住建行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標任務，是泉州市化解涉住建領(lǐng)域民事糾紛的重要前沿陣地。
二、主要做法
（一）“5”調(diào)聯(lián)動、聚力共解
解紛中心整合人大、政協(xié)、行政、司法、行業(yè)協(xié)會等五方力量，聘請人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)專家、退休法官等27名特邀調(diào)解員，發(fā)揮代表委員知民情、行業(yè)專家懂專業(yè)、退休法官擅法律的優(yōu)勢，集中調(diào)解物業(yè)、建設工程、房地產(chǎn)租賃、房屋買賣等住建領(lǐng)域糾紛。中心根據(jù)案件性質(zhì)，選取相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液屯诵莘ü俚冗M行“聯(lián)動會診”，發(fā)揮各自所長，行業(yè)專家以行業(yè)專業(yè)知識進行答疑、指導，退休法官以法律專業(yè)知識進行解惑、止爭，為當事人提供雙專業(yè)的調(diào)解服務。
?。ǘ?”端分流、逐層化解
前端預防：將解紛觸角延伸至基層治理網(wǎng)格，依托解紛中心開展“一小區(qū)一法官”活動，選派干警67名深入8個街道463個小區(qū)開展糾紛疏導排查，處理涉及123個小區(qū)物業(yè)管理問題180余件。中端化解：對前端排查未能化解的糾紛引導至解紛中心受理，開展多元調(diào)解，針對建設工程合同、工程造價等專業(yè)性強的糾紛，由退休法官、行業(yè)專家共同進行調(diào)解，調(diào)解成功轉(zhuǎn)入司法確認；調(diào)解不成的，由行業(yè)專家出具《專家建議書》，對已取得一致的部分事實進行“無爭認定”，在訴訟階段無需重復認定，大大提高解紛效率。后端協(xié)同：打造一站式司法服務平臺，選派9名法官在解紛中心駐點輪值，對調(diào)解成功案件即時生成調(diào)解確認書，賦予協(xié)議強制執(zhí)行效力。調(diào)解不成也可直接在解紛中心立案受理，實現(xiàn)訴調(diào)無縫銜接，同時推行“示范裁判+批量化解”模式，推動“一案解多案消”。
（三）“1”體運作，自我造血
探索市場化收費方式，制定經(jīng)費管理辦法，保障中心正常運行、調(diào)解員報酬合理分配。對解紛中心受理案件，未達成調(diào)解協(xié)議的不收取費用，達成調(diào)解協(xié)議由當事人自愿參照人民法院訴訟收費標準減半交納調(diào)解費，避免企業(yè)因預繳費用門檻無法及時解紛。目前，解紛中心共收費超70筆，總金額8.7萬余元，逐步實現(xiàn)中心自給自足。
（四）“0”距普法，未病先防
將法治服務嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條，讓企業(yè)在園區(qū)內(nèi)即可享受優(yōu)質(zhì)法治資源。定期開展住建領(lǐng)域常見問題法官講壇，為近500家行業(yè)協(xié)會理事單位、建筑產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)提出預防法律風險建議。聯(lián)合住建部門、物業(yè)協(xié)會召開“和諧家園 法律守航”物業(yè)管理提升普法宣傳講座，引導物業(yè)公司負責人、業(yè)委會代表在法治軌道上規(guī)范履職、合理用權(quán)。匯編《住建領(lǐng)域十問十答》宣傳冊，發(fā)布典型案例、《涉物業(yè)服務糾紛審判白皮書》，規(guī)范物業(yè)服務標準、為業(yè)主依法維權(quán)提供權(quán)威指引。針對老舊小區(qū)加裝電梯、小區(qū)消防安全隱患等小區(qū)物業(yè)問題向住建、消防等部門發(fā)出司法建議，助力行政機關(guān)全面履職，推動物業(yè)管理品質(zhì)提升。
三、取得成效
一是糾紛化解更加高效。解紛中心自2024年10月運行以來，受理住建領(lǐng)域糾紛近2000件，調(diào)解成功500多件，標的額2300多萬元，物業(yè)糾紛先行調(diào)解率同比上升17%，建工案件平均審理周期縮短20余天，有效減輕當事人訴累，節(jié)約司法資源，緩解審判壓力。
二是部門聯(lián)動更加緊密。解紛中心定期召開調(diào)解工作座談會，各部門共同協(xié)商解決住建領(lǐng)域糾紛化解和行業(yè)發(fā)展方面的難題，部門銜接更加緊密，靠前服務意識更加牢固，糾紛化解流程更加成熟，進一步優(yōu)化住建行業(yè)法治化營商環(huán)境。
三是行業(yè)發(fā)展更加有序。編發(fā)工作簡報，展示中心運營動態(tài)、解紛成果及典型案例，開展住建領(lǐng)域糾紛數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測，分析研判行業(yè)運行態(tài)勢，發(fā)布審判白皮書，實現(xiàn)對住建行業(yè)的規(guī)則引導和價值引領(lǐng)。
附件18
泉州市做好“三融”文章
助力兩岸融合發(fā)展
一、背景情況
為深化海峽兩岸融合發(fā)展，泉州市充分發(fā)揮對臺區(qū)位優(yōu)勢，持續(xù)做好“通”“惠”“情”三融文章，金融助力兩岸融合成效凸顯。2024年以來，落地臺企臺胞支付綜合服務點，促進企業(yè)公開信用信息查詢落地臺灣地區(qū)；助力90多戶持證臺商臺胞獲授信超35億元；推進十多家臺企納入高水平開放試點優(yōu)質(zhì)企業(yè)，辦理便利化業(yè)務800多筆、金額超1.5億美元；推廣2大類6品種臺灣地區(qū)征信產(chǎn)品，累計查詢近9萬筆，推動搭建“全國臺企臺胞登陸第一數(shù)據(jù)港”平臺，累計上線金融產(chǎn)品37個，融資申請超230筆，授信5億多元。
二、主要做法及成效
（一）“以通促融”搭建兩岸互通橋梁
融合發(fā)展，基礎在“通”，泉州市圍繞征信、支付等臺商臺胞金融服務重點場景，探索打通兩岸信用信息雙向流動和支付服務“堵點”，增進臺商臺胞在閩生產(chǎn)生活便利性。一是強化閩臺征信交流。推動品尚征信與臺灣中華征信所簽訂合同并通過福建省網(wǎng)信辦備案，促進企業(yè)公開信用信息查詢落地臺灣地區(qū)。推廣“征信查詢向?qū)А毙〕绦?，布?2臺信用報告自助查詢一體機，支持使用臺灣居民居住證、臺灣來往大陸通行證查詢，方便在泉臺胞“就近查、自助查”。在第十六屆海峽論壇之兩岸征信論壇期間，指導持證臺胞臺企代表、金融機構(gòu)作案例分享，大陸、臺灣、香港等地的征信機構(gòu)開展圓桌交流。二是優(yōu)化臺胞支付體驗。在臺商投資區(qū)德潤產(chǎn)業(yè)園設立臺企臺胞支付綜合服務點，為臺胞提供業(yè)務預約、服務咨詢、政策宣傳等服務。在臺商投資區(qū)涉外酒店設立外幣代兌點，支持兌換新臺幣。推動泉州銀行上線“入泉臺胞線上預約開戶服務”，支持自選網(wǎng)點預約開戶，網(wǎng)點開戶全程不超過10分鐘。指導銀行上線臺灣地區(qū)手機號碼簽約手機銀行服務，入泉臺胞無需前往電信營業(yè)廳辦理大陸電話卡，可直接持境外手機號碼實現(xiàn)手機銀行簽約、登陸、轉(zhuǎn)賬匯款等功能。
（二）“以惠促融”助力兩岸資金融通
融合發(fā)展，活力在“惠”，以信用證書賦能和跨境人民幣結(jié)算、外匯收支便利化為切入點，開拓更豐富融資模式，提高資金使用效率，以政策利好降低臺胞臺企資金使用與獲取成本。一是推動兩岸資金流通，降低資金使用成本。夯實對臺跨境人民幣業(yè)務，引導銀行機構(gòu)將67家持證臺資企業(yè)納入便利化政策支持范疇，為其提供貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算，以及資本項目收入在境內(nèi)依法合規(guī)使用。轄內(nèi)銀行可在“展業(yè)三原則”基礎上，為臺胞辦理商品房交易相關(guān)的跨境人民幣收付款及境內(nèi)支付業(yè)務。2024年以來，累計助力300多家企業(yè)和臺胞完成對臺跨境人民幣結(jié)算量超18億元。推進高水平開放試點外匯便利化政策充分釋放，同時，加強資本項目便利化政策宣傳與落地。推動十多家臺企線上辦理資本項目業(yè)務超300筆、金額超1877萬美元。二是豐富臺胞臺企融資模式。推動“信用證書”提質(zhì)增效，持續(xù)完善、應用福建省臺商臺胞金融信用證書線上管理平臺。截至目前，全市累計頒發(fā)臺商臺胞金融信用證書超310本，推出“臺易貸”等持證臺商臺胞專屬信貸產(chǎn)品。優(yōu)化融資管理，對接臺資企業(yè)跨境融資需求，推動臺資企業(yè)享受“多筆外債共用一個外債賬戶”“允許調(diào)整借用模式”等便利化政策，助力臺資享受銀行辦理外債登記、變更、注銷“一站式”服務。
?。ㄈ耙郧榇偃凇贝蛟鞂ε_特色服務
加強兩岸同胞接觸與交流，為臺胞在泉生活提供便利化服務，以同根同源的歷史文化歸屬感推動兩岸同胞走親走近。一是推動搭建“全國臺企臺胞登陸第一數(shù)據(jù)港”平臺。平臺聚焦臺商臺胞在泉州投融資、就學、就醫(yī)服務需求，搭建了臺商投資申報、臺商融資在線撮合、惠臺獎補兌現(xiàn)、臺胞子女陽光入學等掌上服務場景。截至2025年6月末，平臺累計上線金融產(chǎn)品37個，融資申請233筆，授信5.44億元。二是深化金融暖心服務建設。推動金融機構(gòu)在開戶服務中提供閩南語客戶服務和繁體字業(yè)務指南，幫助臺胞快速融入在泉經(jīng)濟生活。推動銀行設立臺商業(yè)務部和2家對臺特色支行，并推出“登云計劃”實習生項目，邀請兩岸多校的青年學子共同實地學習、了解大陸金融和經(jīng)濟發(fā)展成就，共同探索泉臺深厚文化淵源，拉緊兩岸共同紐帶。
附件19
泉州市引導跨境電商集約化陽光化發(fā)展
推動智造優(yōu)品出海
一、背景情況
泉州市積極創(chuàng)新探索跨境電商全流程孵化和合規(guī)化改革，打造區(qū)域性跨境電商集聚區(qū)，引導全市跨境電商集約化、陽光化發(fā)展，賦能產(chǎn)業(yè)帶，推動本土智造優(yōu)品出海。
二、主要做法
?。ㄒ唬┕べQ(mào)聯(lián)動，打造跨境電商優(yōu)質(zhì)“供應鏈”
一是產(chǎn)能轉(zhuǎn)型驅(qū)動跨境智造“柔性突圍”。引導一批傳統(tǒng)外貿(mào)龍頭企業(yè)與亞馬遜、Shopee、阿里巴巴國際站等跨境電商平臺直聯(lián)銷售數(shù)據(jù)，打造數(shù)字化柔性快反智造供應鏈平臺，夯實跨境電商的工業(yè)基礎支撐。二是產(chǎn)銷對接推動跨境供采“雙向奔赴”。建立產(chǎn)業(yè)帶源頭工廠庫，引導60多家工貿(mào)企業(yè)利用跨境電商拓展海外市場。常態(tài)化舉辦中國跨交會走進泉州產(chǎn)業(yè)帶選品會等供需對接活動，引導企業(yè)利用跨境平臺開拓多元市場。三是產(chǎn)域融合帶動跨境市場“差異拓展”。鼓勵各縣（市、區(qū)）深挖產(chǎn)業(yè)特色，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)帶，形成差異化、集群化的國際競爭優(yōu)勢。比如，晉江市發(fā)揮“中國鞋都”制造優(yōu)勢，支持中小代工企業(yè)通過SHEIN、Temu等平臺孵化自主品牌；安溪縣整合藤鐵家居工藝和鐵觀音茶產(chǎn)業(yè)資源，成立跨境電商供應鏈聯(lián)盟，通過TikTok直播、獨立站社群營銷等打入歐美市場。
（二）優(yōu)化生態(tài)，培塑跨境電商專業(yè)“孵化器”
一是公共服務“全鏈集成”。升級上線泉州跨境電商公共服務平臺2.0版本，創(chuàng)新開通異地口岸數(shù)據(jù)落地、海外倉供需對接、出口信保等服務功能。建設跨境電商公共服務中心，為企業(yè)提供一站式、全流程、全免費的跨境電商孵化服務。二是合規(guī)改革“破局立標”。開展跨境電商合規(guī)化改革，建成“海絲跨境綜合服務平臺”，推動跨境電商賣家數(shù)據(jù)本地化、財稅合規(guī)化，實現(xiàn)泉州地區(qū)跨境電商企業(yè)納統(tǒng)主體和跨境電商納稅零的突破。三是園區(qū)建設“聚勢增效”。出臺《泉州市跨境電商產(chǎn)業(yè)園（集聚區(qū)）創(chuàng)建認定與考核獎勵辦法》等政策文件，實施跨境電商“一縣一園”發(fā)展計劃，吸引企業(yè)和服務商集聚發(fā)展。
（三）以僑架橋，擴展跨境電商全球“朋友圈”
一是“僑商聯(lián)動”開拓海外市場。推出面向華人華僑的跨境選品平臺“僑易邦”，成立東南亞采購集散中心，拓展“名優(yōu)特”商品海外銷售渠道，累計服務企業(yè)2000余家、出單600萬單。連續(xù)2年舉辦“海絲”僑商投資貿(mào)易大會暨泉州市內(nèi)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展大會，建成泉州城市產(chǎn)業(yè)會客廳暨國潮泉州優(yōu)品展示中心，促進線上線下融合發(fā)展，布局21個海外展銷中心及144個公共海外倉。二是“僑智聚合”培育專業(yè)人才。建立“海外華裔青年跨境電商實訓基地”，吸引超過1萬名海外華裔青年線上線下參與培訓。聯(lián)合泉州經(jīng)貿(mào)學院、黎明職業(yè)大學等院校設立產(chǎn)教融合基地，開設跨境電商相關(guān)專業(yè)和課程，訂單式培養(yǎng)復合型人才。三是“僑網(wǎng)延展”加速數(shù)字驅(qū)動。推動青創(chuàng)網(wǎng)開辟跨境頻道，實現(xiàn)青創(chuàng)網(wǎng)平臺商鋪與跨境電商平臺一鍵鋪貨、訂單批量生產(chǎn)等服務功能。同時，搭建海外僑胞銷售網(wǎng)絡，建設菲律賓跨境青創(chuàng)網(wǎng)云倉產(chǎn)業(yè)園，深化與阿里國際站等跨境平臺合作，做大“線上跨境電商接單＋線下市場采購出口”規(guī)模。
三、取得成效
泉州市現(xiàn)有跨境電商主體超1.2萬家，跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)（含在建）33個，國家電子商務示范基地6個，建設運營海外倉總面積超過144.29萬平方米。創(chuàng)立跨境電商公共服務中心，2023年以來累計培育跨境電商店鋪498家，申報海外商標162個，搭建獨立站19家。新增跨境電商合規(guī)出口超33億元，新增實繳所得稅超2800萬元，開辟了外貿(mào)新增長點。先后打造東?？缇畴娚躺鷳B(tài)圈、石獅國際輕紡城跨境和直播電商產(chǎn)業(yè)園、奇龍數(shù)字園、領(lǐng)秀跨境·晉江園、安溪跨境電商產(chǎn)業(yè)園等26個跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，賦能產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展。
附件20
泉州市晉江市推行“四應四盡”服務小微
企業(yè)融資 鍛強產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展韌勁
一、背景情況
今年福建省政府工作報告指出：“大力推動轉(zhuǎn)型升級、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！比菔袝x江市啟動“小微融資協(xié)調(diào)工作機制”，指導銀行機構(gòu)持續(xù)提升金融服務產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)工作質(zhì)效，“小微融資協(xié)調(diào)工作機制”啟動以來，累計授信超3.3萬筆，放款超430億元。
二、主要做法及成效
?。ㄒ唬┩苿尤谫Y需求“應貸盡貸”
一是加強走訪摸排。依托支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，圍繞前期摸排形成的產(chǎn)業(yè)鏈“白名單”企業(yè)，督促銀行機構(gòu)聯(lián)合鎮(zhèn)（街道）梳理建立產(chǎn)業(yè)鏈“白名單”融資需求清單。目前，累計發(fā)布三批白名單總計2526家企業(yè)，截至7月末，全市銀行機構(gòu)共對774家企業(yè)授信39.41億元，放款33.28億元。二是推動首貸培植。將破解“首貸難”作為支持小微企業(yè)的重要抓手，持續(xù)開展“千企萬戶”大走訪，發(fā)動銀行機構(gòu)摸排產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)配套上下游潛在客戶，充分利用無貸戶清單、“白名單”企業(yè)，摸排真實合理的融資需求，開辟首貸戶審批綠色通道，截至7月末，新增小微企業(yè)首貸戶（不含個體）1626戶，首貸金額24.70億元。三是打造專屬服務。推動銀行機構(gòu)根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)淡旺季特點，量身定制“食惠貸”“泳裝貸”等產(chǎn)業(yè)鏈專屬金融產(chǎn)品，為符合條件的企業(yè)優(yōu)先提供融資支持和金融服務，實現(xiàn)“一企一策”“一鏈一策”。如針對鞋服制造鏈條，依托“原料＋鞋材＋成品鞋”業(yè)務場景，推出多元化金融專屬產(chǎn)品和服務。
（二）推動存量信貸“應續(xù)盡續(xù)”
一是嚴格落實續(xù)貸政策。督促銀行機構(gòu)用好用足無還本續(xù)貸政策，對貸款到期后仍有融資需求、又臨時存在資金困難的企業(yè)存量貸款，通過貸款展期、續(xù)貸、調(diào)整還款安排等方式給予合理的信貸支持，截至目前，銀行機構(gòu)累計為超231家外貿(mào)企業(yè)辦理無還本續(xù)貸業(yè)務，發(fā)放貸款超10.26億元。二是建立提前報告制度。對于確實因客觀原因產(chǎn)生風險的貸款需要處置的，按提前報告情況進行處理；對未報備且經(jīng)營正常的貸款，不得隨意盲目抽貸、壓貸、縮貸、停貸，不得隨意下調(diào)信用等級和貸款分類。三是拓展社會監(jiān)督渠道。密切關(guān)注12378金融消費者投訴熱線、走訪調(diào)查、電話回訪等渠道，持續(xù)對銀行機構(gòu)是否存在隨意抽貸、壓貸等行為進行跟蹤監(jiān)督，對違反監(jiān)管制度要求的采取相應監(jiān)管措施。
?。ㄈ┩苿尤谫Y成本“應降盡降”
一是降本減負，讓利企業(yè)。引導銀行機構(gòu)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營實際，設置靈活合理的利息償付周期，加大減費讓利力度，用好省上專項貸款貼息政策，進一步降低企業(yè)綜合融資成本。截至目前，通過小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制發(fā)放的小微企業(yè)貸款平均利率達3.56%，較普惠型小微企業(yè)貸款平均利率下降40BP。二是創(chuàng)新產(chǎn)品，信用惠民。指導銀行機構(gòu)創(chuàng)新推出一批便捷高效、低成本的純信用類貸款產(chǎn)品，如推出“跨境快貸外貿(mào)貸”，累計為36家小微外貿(mào)企業(yè)辦理外貿(mào)貸，授信金額合計超5600萬元，投放貸款超4200萬元。三是提速網(wǎng)辦，服務便民。在福建省“金服云”平臺開發(fā)設立縣級專區(qū)，全面推行“走訪碼”，實現(xiàn)融資一碼通辦、全程網(wǎng)辦。截至目前，全市銀行機構(gòu)依托“金服云”平臺投放貸款超4萬筆，放款超689億元，助力包括小微企業(yè)在內(nèi)的鏈上企業(yè)緩解融資難、融資貴、融資慢的困境。
?。ㄋ模┩苿颖O(jiān)管約束“應嚴盡嚴”
一是完善盡職免責制度。推動銀行機構(gòu)完善盡職免責、糾錯容錯機制，健全“白名單”企業(yè)授信盡職免責管理體系，細化盡職認定標準和流程，明確免責情形與操作指引，真正讓廣大信貸管理人員敢貸、愿貸、能貸、會貸。二是建立監(jiān)測督導機制。建立企業(yè)信貸支持情況監(jiān)測機制，根據(jù)銀行機構(gòu)報送的對接情況，重點梳理研判拒貸原因并分類施策，引導銀行加大輔導力度、開展二次對接，全市推薦清單授信成功率達到95%。
附件21
三明市向“新”發(fā)力 以“綠”賦能
引金融活水助力民營經(jīng)濟發(fā)展
一、背景情況
民營經(jīng)濟在三明市的經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)重要地位，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏向傳統(tǒng)、有效信貸需求弱等問題制約著民營經(jīng)濟實現(xiàn)進一步發(fā)展。近年來，三明市緊抓政策導向，靠前發(fā)力，為民營企業(yè)向科技創(chuàng)新、綠色低碳發(fā)展提供有力金融支持，護航民營經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠。
二、主要做法和成效
?。ㄒ唬┩怀鼍珳驶?，在健全服務體系上下功夫
一是精心謀劃方案。堅持“黨建+政策”雙輪驅(qū)動，牽頭出臺《三明金融支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，推動民營企業(yè)金融服務做實做細，會同多部門協(xié)同簽署“金企一家”黨建聯(lián)盟合作備忘錄，以黨建領(lǐng)先促工作領(lǐng)跑。二是精細滴灌服務。充分發(fā)揮貨幣政策工具牽引帶動作用，運用央行低成本資金對民營企業(yè)實現(xiàn)精準滴灌。2025年以來累計辦理再貸款超10億元，通過再貼現(xiàn)支持小微企業(yè)票據(jù)近1億元，占辦理總量100%。三是精準評估監(jiān)測。持續(xù)推動金融機構(gòu)建立健全“敢貸、愿貸、能貸、會貸”工作長效機制，探索建立民營企業(yè)首壓首抽監(jiān)測機制，定期開展小微民營企業(yè)貸款政策導向評估，及時通報評估結(jié)果并要求落后機構(gòu)整改，形成“政策引領(lǐng)—評估監(jiān)測—整改提升”閉環(huán)機制。
?。ǘ┩怀鰟?chuàng)新化，在優(yōu)化融資項目上做文章
一方面，強化協(xié)同推進。構(gòu)建掛鉤聯(lián)系企業(yè)工作機制，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)加強融資對接、降低融資貸款利率。完善企業(yè)融資共享機制，創(chuàng)新建立“三新”企業(yè)融資項目庫，定期向金融機構(gòu)推送需求項目名單。截至目前，項目庫已建成并使用3年，成功對接項目近百個，累計提供資金支持超64億元。另一方面，創(chuàng)新打造產(chǎn)品。緊扣民營企業(yè)融資需求特點，支持金融機構(gòu)不斷豐富企業(yè)融資“產(chǎn)品箱”，圍繞初創(chuàng)期、成長期、成熟期等不同發(fā)展階段的科創(chuàng)民營企業(yè)，創(chuàng)新推出“科技E貸”“火炬創(chuàng)新積分貸”“專精特新小巨人貸”等涵蓋全生命周期的信貸產(chǎn)品。
?。ㄈ┩怀鼍G色化，在賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展上見實效
一是綠色轉(zhuǎn)型促升級。推進綠色金融業(yè)務與地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相互融合，指導全市金融機構(gòu)開展建材行業(yè)轉(zhuǎn)型金融標準試用工作，對水泥、石膏等重點建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級強化金融支持，目前轄區(qū)金融機構(gòu)已對十多家重點民營建材企業(yè)發(fā)放貸款，貸款余額超5億元。二是節(jié)能減排促發(fā)展。積極響應國家“雙碳”目標要求，堅持產(chǎn)品創(chuàng)新，推動金融機構(gòu)為民營企業(yè)綠色低碳發(fā)展提供高效金融服務，指導“碳排放雙控掛鉤”貸款落地，將貸款利率與企業(yè)碳排放量、碳排放強度掛鉤，激勵企業(yè)主動控制和減少碳排放。三是環(huán)境治理促提升。以環(huán)境提升項目為重點，引導金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品供給，推動環(huán)境信用等級掛鉤貸款落地，將企業(yè)環(huán)境信用等級與貸款利率掛鉤，助力企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
附件22
三明市清流縣以“信用+智慧”
雙輪驅(qū)動優(yōu)化營商環(huán)境
一、背景情況
三明市清流縣針對企業(yè)反映的“檢查多、干擾多、煩惱多”痛點，以信用監(jiān)管為核心抓手，融合智慧化技術(shù)手段，探索“信用筑基、智慧賦能、服務為本”的監(jiān)管新路徑，做到少檢查，優(yōu)服務，實現(xiàn)從“高頻檢查、嚴管重罰”向“無事不擾、精準服務”轉(zhuǎn)型，切實減輕了企業(yè)負擔，激發(fā)了市場活力。
二、主要做法
?。ㄒ唬┬庞没旨壏诸惐O(jiān)管，構(gòu)建精準監(jiān)管“坐標系”
一方面建立“信用+風險”動態(tài)評估機制。整合市場監(jiān)管、稅務、社保等多部門的基礎數(shù)據(jù)，通過歸集、評價、分類、應用等全鏈條管理，建立企業(yè)“基礎+動態(tài)”信用風險模型，動態(tài)生成企業(yè)信用畫像，精準劃分信用風險低（A類）、信用風險較低（B類）、信用風險較高（C類）、信用風險高（D類）四類企業(yè)，構(gòu)建“守信激勵、失信懲戒”的新型監(jiān)管模式。另一方面實施差異化監(jiān)管策略。A類企業(yè)“無事不擾”，實行“守信免檢+政策激勵”，在企業(yè)評先評優(yōu)、金融支持等政策上予以正向激勵和肯定，配套“三免”政策（免常規(guī)檢查、免隨機抽查、免證明提交）；B類企業(yè)“柔性引導”，一年檢查不超過1次，推行“線上核查+自查承諾”模式，建立信用風險“黃燈預警”機制，依托大數(shù)據(jù)、遠程核驗等方式，引導企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，幫助企業(yè)規(guī)避違法風險，實現(xiàn)“靜默監(jiān)管”，企業(yè)現(xiàn)場檢查頻次降低70%；C類企業(yè)“重點盯防”，一年檢查不超過2次，以“聯(lián)合懲戒+定向整改”為抓手，聯(lián)合多部門重點盯防，共同發(fā)力，推動監(jiān)管資源從“平均用力”轉(zhuǎn)向“精準滴灌”，問題發(fā)現(xiàn)精準度提升40%；D類企業(yè)“鐵腕整治”，構(gòu)建“全維監(jiān)管+違法重處”高壓體系，提高檢查頻次，對涉及高風險的重點領(lǐng)域?qū)嵤┐┩甘奖O(jiān)管，實現(xiàn)每季度全覆蓋檢查。
?。ǘ┲腔刍乾F(xiàn)場監(jiān)管，打造“無感式”服務生態(tài)圈
一方面深化“云市窗 清易辦”數(shù)字政務。以“高效辦成一件事”改革為牽引，融合市場監(jiān)管、稅務、自然資源等多部門資源，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系建設，聚焦經(jīng)營主體全生命周期需求，在傾力打造“云市窗 清易辦”數(shù)字政務的基礎上，借助大數(shù)據(jù)和人工智能科技手段，大力推行企業(yè)辦證、辦稅、辦照、注銷以及數(shù)據(jù)報表臺賬上傳等涉企業(yè)辦事全程電子化應用，場景化集成服務清單，做到業(yè)務“一窗受理”、數(shù)據(jù)“一屏同覽”、審批“一網(wǎng)并聯(lián)”，實現(xiàn)政務服務從“能辦”向“好辦、快辦、智辦”升級，推動政務服務提質(zhì)增效。2024年以來，已累計通過互聯(lián)網(wǎng)政務系統(tǒng)辦理企業(yè)業(yè)務超800戶，群眾“零跑腿”辦事占比達46%，群眾辦事獲得感和滿意率顯著提升。另一方面構(gòu)建“云端巡查”智慧監(jiān)管。升級搭建“智慧市監(jiān)”平臺，在校園食堂、校園周邊食品安全、特種設備、藥品經(jīng)營等重點領(lǐng)域部署AI視頻監(jiān)控點位500余個，通過智能抓拍違規(guī)行為、實時風險預警實現(xiàn)“云端巡查”；同步推行企業(yè)線上自主填報生產(chǎn)記錄、檢驗報告等數(shù)據(jù)，監(jiān)管部門依托大數(shù)據(jù)、遠程核驗等方式實現(xiàn)“靜默監(jiān)管”，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”，顯著降低了企業(yè)迎檢成本，提高了監(jiān)管效率，實現(xiàn)了“無事不擾、無處不在”的監(jiān)管目標。同時，整合企業(yè)信用評級、投訴舉報熱點、行業(yè)風險畫像等數(shù)據(jù)，動態(tài)生成靶向檢查清單，通過深化“雙隨機、一公開”改革，統(tǒng)籌部門檢查任務，推動“進一次門、查多項事”，對低風險企業(yè)“無事不擾”、對高頻問題“精準亮劍”，抽查精準度提升40%，大幅減少對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾。2024年以來，共對300余戶企業(yè)開展“雙隨機”抽查，部門聯(lián)合抽查戶數(shù)占抽查總戶數(shù)的23%，非現(xiàn)場檢查項占比超82%，減少擾企檢查600多次，受到企業(yè)和社會各界的好評。
?。ㄈ┤嵝曰庞眯迯?，助企“糾錯復活”輕裝行
一方面推行“一次申請、高效辦結(jié)”極簡模式。聚焦因疏忽等非主觀惡意導致的失信行為，推行信用修復“線上辦、掌上辦”，個體工商戶列異移出實現(xiàn)“簡易申請”，企業(yè)實現(xiàn)“一鍵申請”和“快速辦結(jié)”信用修復機制，全流程時限原則上在1個工作日內(nèi)辦結(jié)，開設“信用修復專區(qū)”，集成“一鍵統(tǒng)查”“修復指南”等指導工具，幫助企業(yè)快速排查風險、完成合規(guī)整改，實現(xiàn)“事前防范—事中糾偏—事后修復”全周期服務閉環(huán)，在提升市場整體信用水平的同時，也為企業(yè)節(jié)約時間和經(jīng)濟成本。2024年累計為520余戶企業(yè)高效完成修復，成功率100%。另一方面建立“預警+輔導”主動服務體系。通過信用風險“黃燈預警”機制，提前30天以短信、電話提醒企業(yè)履行公示義務，2024年以來對超1.8萬戶經(jīng)營主體開展失信警示提醒，列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)數(shù)量同比減少40%，企業(yè)因信用問題導致的經(jīng)營障礙明顯降低，有效幫助企業(yè)提高守信守法經(jīng)營水平。
三、取得成效
三明市清流縣創(chuàng)新“信用+智慧”監(jiān)管模式，以數(shù)據(jù)替代跑腿、智能分級風險、動態(tài)修復糾錯，構(gòu)建“無事不擾、無處不在”監(jiān)管體系。
一是信用分級靶向治理。全覆蓋信用風險分類，“雙隨機+信用”應用率98.1%，壓減檢查頻次35%。80%低風險企業(yè)“零檢查”，85%守信企業(yè)“零干擾”，企業(yè)迎檢時間降50%，年減紙質(zhì)材料約1.3萬份，實現(xiàn)“守信無事不擾、失信寸步難行”。
二是數(shù)字賦能精準監(jiān)管。整合500余個AI監(jiān)控點，構(gòu)建校園食堂、特種設備云端巡查體系，非現(xiàn)場監(jiān)管覆蓋60%。問題發(fā)現(xiàn)率升25%，重復檢查減75%，高風險處置提速40%，推動政務“好辦、快辦、智辦”。
三是柔性服務激發(fā)活力?！皹O簡流程+快速修復”機制助100多戶企業(yè)信用重生，授信額度增30%；“黃燈預警—在線輔導—極簡修復”機制發(fā)預警超5萬條，精準監(jiān)管率超90%，68%問題萌芽化解，審批提速20%，實現(xiàn)“事后罰”向“事前防”轉(zhuǎn)型，構(gòu)建起“企業(yè)自律、政府服務、社會共治”的新型營商環(huán)境生態(tài)。
附件23
莆田市打造“一中心連兩端”協(xié)同模式
推動涉企行政執(zhí)法檢查減負增效
一、背景情況
莆田市聚焦解決涉企行政執(zhí)法檢查頻次多、重復多和陪同多等突出問題，依托“全市一張圖”，創(chuàng)新打造“一中心連兩端”協(xié)同模式，推動涉企行政執(zhí)法檢查減量、提質(zhì)、增效。
二、主要做法
?。ㄒ唬?shù)字賦能，推動檢查減量
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同調(diào)度，優(yōu)化檢查內(nèi)容。改變職能部門各自為政的傳統(tǒng)執(zhí)法方式，進一步深入建設全市54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治理協(xié)同中心，并把中心打造成涉企檢查“總開關(guān)”，鏈接“部門端”執(zhí)法計劃和“企業(yè)端”意見建議，結(jié)合平臺數(shù)據(jù)分析，及時對可優(yōu)化的涉企行政執(zhí)法檢查計劃提出“合并檢查、線上（不到場）檢查、變更檢查、取消檢查”等調(diào)度建議，杜絕不必要檢查、無意義檢查，推動涉企執(zhí)法檢查減負增效。二是平臺數(shù)字賦能，推動數(shù)字減負。依托“全市一張圖”，匯聚部門檢查和企業(yè)自查情況，全方位展示檢查動態(tài)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計分析檢查覆蓋面、檢查排行榜和檢查數(shù)據(jù)比率等情況，為科學管理各項工作提供大數(shù)據(jù)支撐，同時，避免一線人員多頭重復報材料、報數(shù)據(jù)、報表格，切實實現(xiàn)“信息多跑路、人員少跑腿”，推動各級人員和企業(yè)將更多精力投入到核心工作上。三是創(chuàng)新檢查方式，減少企業(yè)干擾。鼓勵檢查部門多創(chuàng)新運用線上監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析、第三方檢測以及無人機巡查等“不到場”檢查措施，減少入企檢查次數(shù)，實現(xiàn)減負不減效。
（二）規(guī)范源頭，推動檢查提質(zhì)
一是公布事項清單，檢查更透明。檢查部門全面梳理涉企行政執(zhí)法檢查事項清單，并在平臺公布，推動檢查部門按照法定事項開展執(zhí)法檢查，提高執(zhí)法檢查透明度。截至2025年7月17日（下同），市、縣、鄉(xiāng)三級112個檢查單位、4305條檢查事項清單在平臺公開。二是制定檢查計劃，執(zhí)法更有序。檢查部門根據(jù)日常監(jiān)管職責，規(guī)范制定檢查計劃，于入企檢查一周前發(fā)布，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同中心統(tǒng)一協(xié)同調(diào)度，方便基層、企業(yè)等科學安排工作，增強執(zhí)法檢查計劃性和有序性。三是檢查結(jié)果反饋，服務更到位。檢查部門入企檢查后5個工作日內(nèi)，在平臺反饋各類檢查情況，涉及行政處罰的，還應上傳救濟途徑、信用修復流程等，方便后續(xù)跟蹤服務企業(yè)，減少企業(yè)整改成本，提高企業(yè)管理水平。
?。ㄈ娀\用，推動檢查增效
一是暢通企業(yè)訴求，優(yōu)化營商環(huán)境。在平臺開通企業(yè)訴求功能，確保企業(yè)聲音及時傳達，推動建立高效流轉(zhuǎn)和處置機制，提高涉企精準服務質(zhì)量，增強企業(yè)認同感和獲得感。二是熱點問題推送，提高管理成效。通過平臺向企業(yè)推送檢查中發(fā)現(xiàn)的熱點問題或典型做法，引導企業(yè)對照自查，提高企業(yè)風險意識和管理水平，實現(xiàn)“查一個糾一片”效果。三是檢查結(jié)果運用，健全運行機制。及時跟蹤執(zhí)法檢查流程進度，對接受檢企業(yè)評價、建議和訴求，定期分析運用平臺協(xié)同調(diào)度、部門檢查頻次和企業(yè)接受檢查等數(shù)據(jù)，糾偏完善運行機制，深入解決涉企檢查中新出現(xiàn)的各類突出問題，幫助企業(yè)騰出更多的空間和時間發(fā)展生產(chǎn)，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力。
三、取得成效
?。ㄒ唬┗菁捌髽I(yè)，主體感受度提升
一是檢查次數(shù)下降。2025年以來，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同中心協(xié)同調(diào)度后，莆田市月均開展涉企行政執(zhí)法檢查數(shù)較調(diào)度前下降了48.9%，企業(yè)獲得感明顯增強。二是迎檢成本降低。通過協(xié)同調(diào)度，整合多部門進企業(yè)，減少企業(yè)迎檢成本，避免不同執(zhí)法部門之間整改意見沖突和模糊性，提高企業(yè)整改效率和效果。同時，企業(yè)可以通過平臺反映意見建議，暢通訴求渠道。三是管理水平提高。企業(yè)通過查收熱點問題推送信息，對安全、消防、環(huán)保等事項對照開展自查自糾，及時消除風險隱患。截至目前，各級檢查部門通過平臺發(fā)布熱點共性問題引導企業(yè)自查自改7200多條，“查一個糾一片”成效明顯。
（二）解綁基層，檢查自主性提升
一是統(tǒng)籌更優(yōu)。涉企執(zhí)法檢查賦能鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同調(diào)度，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同中心統(tǒng)籌能力，推動以實際情況為導向，合并、變更、取消相關(guān)檢查，提高檢查的針對性、有效性和科學性。二是陪同更少。至目前，基層陪同檢查數(shù)占全部檢查數(shù)僅剩8.1%，較協(xié)同調(diào)度前下降了75%以上。三是數(shù)據(jù)更全。系統(tǒng)能夠全方位展示企業(yè)基本信息、檢查動態(tài)數(shù)據(jù)、問題整改情況，推動數(shù)據(jù)共享，既減少了人工收集、分析、匯總信息成本，又能為決策提供更全面、更準確、更快捷的數(shù)據(jù)支持。
（三）便利部門，工作有效性提升
一是計劃更合理。利用大數(shù)據(jù)分析，檢查部門可以根據(jù)歷史檢查數(shù)據(jù)、行業(yè)風險數(shù)據(jù)以及季節(jié)性、周期性等因素，科學合理制定檢查計劃，避免“大企檢查多、小企檢查少”“城區(qū)檢查多、山區(qū)檢查少”等不均衡現(xiàn)象。二是信息更暢通。通過平臺信息匯聚，實現(xiàn)檢查部門之間的數(shù)據(jù)交換和共享，避免檢查部門各自為政，提高檢查全面性和準確性。目前，平臺共涉及市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查部門112個，檢查事項清單4300多條。三是檢查更高效。比如，檢查部門通過平臺，“一鍵提醒”所有企業(yè)在臺風前后開展安全生產(chǎn)隱患排查，提升檢查精準性、時效性。
附件24
莆田市創(chuàng)新服務企業(yè)“110”機制
一、背景情況
針對如何進一步鋪開惠企紓困舉措覆蓋面，增強民營企業(yè)的獲得感，莆田市以系統(tǒng)化、集約化思維統(tǒng)籌提升政府公共服務能力，堅持“有求必應、有堵必疏、有難必幫”，推出服務企業(yè)“110”模式，升級“親清惠企”平臺、“心級服務”機制，強化“1+N”協(xié)同會商、全流程閉環(huán)管理、政策精準滴灌等舉措，助力企業(yè)健康發(fā)展。
二、主要做法
?。ㄒ唬┤湕l加強服務，讓企業(yè)訴求件件有著落
一是強化專班推動。依托“全市一張圖”，實時更新、全量匯聚、動態(tài)分析相關(guān)經(jīng)濟數(shù)據(jù)，輔助科學決策和高效服務。建立“訴求受理—任務分派—跟蹤督辦—回訪評價”全鏈條管理體系，全程跟蹤督辦。如，借助“一企一檔”“一企一策”等精準數(shù)據(jù)，投資38億元的某產(chǎn)業(yè)園項目僅用70天就實現(xiàn)簽約、交地、開工建設。二是強化多方聯(lián)動。推行“1+N”協(xié)同會商模式，由服務專班牽頭，鏈接N個部門，順暢橫向部門協(xié)同、縱向上下聯(lián)動，主動集中一線辦公、一線收集問題、一線會商協(xié)調(diào)，“一站式”解決土地要素、項目審批等復雜問題。三是強化典型帶動。注重剖析企業(yè)典型個案，提煉普適解法，以點帶面破解其他企業(yè)共性問題。比如，城廂區(qū)創(chuàng)新推行“五證同發(fā)”審批模式，打破產(chǎn)業(yè)園項目審批難瓶頸，并立足工作實際，全面推廣運用“五證同發(fā)”模式，大幅提升其他項目服務效率。
?。ǘ┤芷谏罨{(diào)處，讓企業(yè)難題事事快解決
一是雙線并進暢渠道，企業(yè)訴求“快響應”。設立服務企業(yè)“110”機制專班（服務企業(yè)專線：5872110，意為：我?guī)推髽I(yè)110），指派專人值守；升級一張圖“親清惠企”線上平臺，開通“一鍵直達”訴求通道。截至8月5日，全市累計受理企業(yè)訴求792項，其中線上受理644項，線下受理148項。二是日結(jié)日清提效率，緊急事項“快處置”。對簡易問題當日分辦，復雜問題不晚于次日分辦，確保“事不過夜”。對于涉及企業(yè)切身利益的緊急事項，專班直接會同職能部門，第一時間推動解決。比如，機制專班會同職能部門，第一時間趕赴省直有關(guān)部門，請求支持某鞋業(yè)申報綠色工廠，為企業(yè)獲得穩(wěn)定訂單搶占先機。三是分級分類精施策，跟蹤督辦“快辦結(jié)”。根據(jù)企業(yè)訴求，建立分級分類辦理機制，實行上年度納稅千萬以上企業(yè)市級機制專班辦理，其他企業(yè)縣級機制專班辦理；簡易問題3個工作日內(nèi)辦結(jié)，復雜問題5個工作日內(nèi)制定方案、15個工作日內(nèi)完成辦理；延長時限的，需作充分說明。專班實時跟蹤督辦，通過線上線下制發(fā)督促提醒，確保問題不積壓、不拖延。截至目前，已辦結(jié)事項均于要求時限內(nèi)完成辦結(jié)。
（三）全方位數(shù)據(jù)賦能，讓惠企紅利筆筆落到位
一是“政策超市”一鍵即達，企業(yè)找政策“零成本”。依托“親清惠企”平臺，建立政策集中窗口，整合中央、省、市各級惠企政策，形成“政策超市”，企業(yè)按需自主訂閱查詢，有效降低政策獲取時間成本。截至目前，平臺累計上傳政策超1070條，查詢訂閱超20萬人次；通過“免申即享”模式，已為300多家次企業(yè)兌現(xiàn)獎勵資金近2000萬元，有效降低企業(yè)運營成本，激發(fā)經(jīng)營主體新活力。二是“企業(yè)畫像”智能匹配，政策送上門“零跑腿”。運用“全市一張圖”，有效歸集企業(yè)運行數(shù)據(jù)，完善“企業(yè)畫像”，與后臺拆解的“政策畫像”比對，實現(xiàn)政策“精準推送”，將“企業(yè)找政策”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢哒移髽I(yè)”，減少產(chǎn)生企業(yè)不必要的訴求，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)“認定類”政策“免申即享”，企業(yè)“足不出企”即可享受惠企政策。截至目前，已拆解資金申報類政策55條，向2300多家次規(guī)上企業(yè)“精準推送”。三是“個性定制”一事一議，難題破解“零盲區(qū)”。針對企業(yè)個性化需求，采取“一事一議”方式制定專項方案，增強政策服務的針對性和靈活性。比如，按照“一事一議”原則，推動某玻璃企業(yè)順利通過環(huán)評，解決其產(chǎn)品暫無對應標準問題，助力企業(yè)正常投產(chǎn)。
三、取得成效
莆田市創(chuàng)新打造服務企業(yè)“110”模式，構(gòu)建一張圖“空、天、地、人”一體化指揮體系，開發(fā)企業(yè)訴求“智能語音”“線上會商”“互動交流”等功能，形成跨部門、跨層級的協(xié)同聯(lián)動處置機制。實現(xiàn)接訴即辦，對企業(yè)訴求實行日結(jié)日清、規(guī)定時限內(nèi)派單分辦，對于涉及企業(yè)切身利益的緊急事項，專班直接會同職能部門，第一時間推動解決，推動服務模式從“被動響應”向“主動服務”轉(zhuǎn)型。截至2025年8月5日，全市累計受理企業(yè)訴求792項，已辦結(jié)702項，辦結(jié)率達88.64%，按規(guī)定時限應辦結(jié)的702項全部完成，實現(xiàn)“零逾期”。目前，已辦結(jié)事項企業(yè)回訪滿意率達100%，塑造“訴求秒響應、服務零差評”。
附件25
莆田市仙游縣推行“紅木匠心·五階七法”解決金融糾紛治理難題
一、背景情況
為深度融入金融糾紛治理新形勢，解決傳統(tǒng)金融糾紛治理模式“三難”困境，即源頭預防難、中端化解難、協(xié)同治理難，更好護航“仙作”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，莆田市仙游縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，結(jié)合紅木制作“選材—開料—雕刻—打磨—上漆”五道工序精髓，創(chuàng)設出“紅木匠心·五階七法”金融糾紛治理工作法，形成“工序化治理、精準化施策、長效化保障”的金融解紛新模式。
二、主要做法
?。ㄒ唬┻x材立基，建立管理臺賬
源頭篩濾，傳承紅木選材“鑒材析質(zhì)”智慧，出臺金融解紛工作指引，指導金融機構(gòu)結(jié)合逾期借款人履約意愿、還款能力、糾紛風險等級等因素進行分類管理，建立“糾紛風險等級源頭管理臺賬”，厘清糾紛化解脈絡，針對不同風險等級的糾紛采取不同的化解策略。如在法院的建議和指導下，銀行正據(jù)此部署開發(fā)相應的管理系統(tǒng)，加強對臺賬的信息化管理。
（二）精準開料，構(gòu)建治理閉環(huán)
分層化解，借鑒紅木開料“循紋取勢”技法，構(gòu)建“自治減量—共治聚力—訴治兜底”三層漏斗型治理閉環(huán)。與金融機構(gòu)共建“案源管理庫”，指導金融機構(gòu)自主化解糾紛，實現(xiàn)自治減量；搭建“仙游縣金融調(diào)處中心”樞紐平臺，吸納行業(yè)調(diào)解員21名、駐庭調(diào)解員1名、輔助人員6名，實現(xiàn)共治聚力；以“要素式審判+表格式文書”提速審理，推進繁簡分流，實現(xiàn)簡案快審、繁案精審、類案同審，審判質(zhì)效顯著提升；以審執(zhí)一體壓降“案-件比”及申請執(zhí)行率，構(gòu)建“執(zhí)前督促+自動履行正向激勵+信用修復”機制，規(guī)劃開展集中執(zhí)行、聯(lián)合執(zhí)行，以規(guī)則引領(lǐng)促實質(zhì)解紛，實現(xiàn)訴治兜底。
（三）精雕細琢，深化多元解紛
仿效紅木雕刻“剛?cè)岵崩砟?，?chuàng)新“訴前保全+全鏈調(diào)解”模式。一是訴前保全。建立訴前保全分級管理機制，在形成司法震懾的同時對誠信困難借款人創(chuàng)新“分期履行+提前解?！比嵝曰饽Ｊ?，避免過度保全影響借款人信用修復。二是聯(lián)調(diào)聯(lián)處。創(chuàng)設“法院-調(diào)處中心-金融機構(gòu)”三方聯(lián)絡員機制，通過三方聯(lián)絡員會議，快速制定調(diào)處方案，協(xié)調(diào)政策難點，破除制度障礙，把司法資源更合理更科學地向困難而誠信的當事人傾斜。
（四）精微打磨，驅(qū)動機制升級
秉持紅木打磨“三分刻七分磨”理念，不斷優(yōu)化機制，強執(zhí)震懾，善執(zhí)方行，智執(zhí)明斷，確保每一件糾紛都能高效處理、執(zhí)行到位。一是精準建議。向銀行發(fā)出《關(guān)于加強多元化解金融糾紛的司法建議》，該行及時采納建議并配套出臺《金融糾紛調(diào)解工作方案》，推動案件調(diào)解數(shù)量大幅提升。二是平臺融合。以“活水司法理念”為內(nèi)核，運用紅木榫卯結(jié)構(gòu)智慧，系統(tǒng)構(gòu)建“促、調(diào)、保、審、執(zhí)”一站式金融司法平臺，實現(xiàn)無縫榫接，推動金融糾紛實現(xiàn)“源頭清淤”“活水暢流”。
（五）拋光上漆，涵養(yǎng)良好生態(tài)
以宣促治，借鑒紅木上漆“滋養(yǎng)木性”智慧，深挖傳統(tǒng)文化“和合”精神，鑄就長效治理機制，打造金融司法服務“金色楓景”。制作《我有幾張信用卡？》等普法短片進行展播，用帶著“泥土味”的群眾語言講解典型案件，從“潤一案”到“潤民心”，倡導理性金融消費觀，提高群眾法律意識，保護群眾合法權(quán)益，倡導誠信社會風氣，進一步優(yōu)化“仙作”產(chǎn)業(yè)法治化營商環(huán)境。
三、取得成效
一是實現(xiàn)“自治減量”。引導金融機構(gòu)搭建風險自評系統(tǒng)，完善內(nèi)控機制，承擔糾紛化解主體責任。2024年金融機構(gòu)主動化解糾紛1300件，實現(xiàn)“自治減量”。
二是實現(xiàn)“共治聚力”。2024年金融糾紛先行調(diào)解成功分流1125件，調(diào)解成功分流率達49.4%，同比上升30.42%；調(diào)解司法確認305件，同比增加95.5%；訴中調(diào)解92件，同比增加130%；共化解不良貸款1.2億元，實現(xiàn)“共治聚力”。
三是實現(xiàn)“訴治兜底”。審執(zhí)一體化運行，2024年平均審理天數(shù)縮短至19天左右，“案-件比”同比下降4.7%，申請執(zhí)行率同比下降66.33%，實現(xiàn)“訴治兜底”，有效推動金融糾紛多元化解和實質(zhì)性化解。
附件26
南平市構(gòu)建“三零”服務機制
優(yōu)化政府采購營商環(huán)境
一、背景情況
近年來，南平市按照統(tǒng)一部署，立足全省統(tǒng)一政府采購政策框架，堅持“試點先行、以點帶面”的工作思路，創(chuàng)新打造“零門檻、零成本、零差別”服務機制，突出數(shù)字轉(zhuǎn)型與制度創(chuàng)新，規(guī)范政府采購市場秩序，推動政府采購服務從便捷化向增值化升級，提升經(jīng)營主體的獲得感和滿意度。
二、主要做法
?。ㄒ唬?gòu)建“零門檻”采購平臺，讓企業(yè)“高效便捷”
堅持目標導向，主動消除工作障礙，提升企業(yè)政府采購參與度。在評審環(huán)節(jié)，突出科技創(chuàng)新。創(chuàng)新建立縣市共建共享模式，在市公共資源交易中心集中搭建遠程異地評審平臺，主動將各縣（市、區(qū)）小而散的異地評審場地，歸集管理、統(tǒng)一使用。通過聯(lián)合全市縣區(qū)力量，用好政府采購跨區(qū)域遠程異地評審系統(tǒng)，有效打破專家評審的時空壁壘，實現(xiàn)多省份評審專家資源跨區(qū)域共享，顯著降低了場地建設和人員管理成本，有效提升異地評審工作效率。在準入環(huán)節(jié)，增強服務便利。積極貫徹政府采購供應商資格承諾制，主動解決企業(yè)為開證明“多頭跑、花費多”的痛點，讓企業(yè)在政府采購項目資格審查階段，僅需提交書面承諾函，即可免于提供財務狀況報告、依法繳納稅收等多項證明材料。
（二）打造“零成本”市場門戶，讓企業(yè)“輕裝上陣”
聚焦降低企業(yè)交易成本，探索政府采購框架協(xié)議新模式?？蚣懿少徯枨笤O置更加靈活。根據(jù)福建省財政廳授權(quán)，開展跨區(qū)域聯(lián)合采購，創(chuàng)新“臺式計算機+配套基礎軟件可選包”的框架協(xié)議采購需求設置方案，源頭保障軟件正版化，節(jié)約軟件采購成本，通過靈活的可選機制，避免了基礎軟件的重復采購。開放式框架協(xié)議采購更加超前。探索全市聯(lián)合采用開放式框架協(xié)議的采購方式采購定點會議酒店，協(xié)議期間可實時增加符合條件的新開辦酒店，簽訂入圍協(xié)議酒店超過50家，減少供應商重復投標與等待成本，提高采購效率。產(chǎn)業(yè)扶持更加精準。在全省政府采購網(wǎng)上超市上線南平竹產(chǎn)品特色館，實行“兩免一補”政策，免入駐費、免保證金、補貼小額訂單物流費。依托福建省政府采購平臺業(yè)務輻射，進一步拓展特色產(chǎn)品種類。
（三）營造“零差別”競爭環(huán)境，讓企業(yè)“來去自由”
積極申請全省集中行政裁決試點，助力構(gòu)建公平公正、暢通有序的政府采購市場環(huán)境。政策精準扶持。落實中小微企業(yè)預留份額比例和價格扣除制度，有針對性助力中小微企業(yè)獲取采購合同，持續(xù)擴大“政采貸”規(guī)模，減輕中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，為其參與政府采購提供金融支撐。注重權(quán)益保障。完善優(yōu)化政府采購線上投訴平臺，拓寬了供應商維權(quán)渠道，積極推進全市向省級集中的行政裁決試點，創(chuàng)新非強制方式化解政府采購糾紛模式，有效解決行政資源統(tǒng)籌利用和“同案不同判”問題，切實維護供應商、采購人、采購代理機構(gòu)的合法權(quán)益。
三、取得成效
一是異地評審節(jié)約成本。累計完成遠程異地評審400多個項目、涉及金額超68億元、節(jié)約資金超1億元。
二是簡化程序提升便利。通過簡化信用證明手續(xù)，累計實行資格承諾制項目近800個，減少冗余承諾證明超5500份，切實提高服務便利度。
三是跨區(qū)域聯(lián)合采購提高效率。通過跨區(qū)域聯(lián)合采購模式，成功減少重復采購80余次，采購周期從8天縮短至2天、效率提升75%。完成臺式計算機及配套基礎軟件框架協(xié)議采購550多臺，節(jié)約財政資金50余萬元，單臺成本降幅達到17%。
四是政策扶持有力有效。中小企業(yè)通過“政采貸”融資總額超1190萬元；已落實中小企業(yè)專門預留份額項目2160余個，預留金額近40億元；同時，落實享受小微企業(yè)價格扣除項目1360多個，中標金額超55億元。
附件27
龍巖市聚焦版權(quán)保護關(guān)鍵環(huán)節(jié)
推動全市版權(quán)登記突破發(fā)展
一、背景情況
版權(quán)登記、運用和保護是激勵作品創(chuàng)作，維護著作權(quán)人合法權(quán)益的重要舉措，是尊重知識產(chǎn)權(quán)、重視創(chuàng)新創(chuàng)造的重要抓手，有利于促進營商環(huán)境水平優(yōu)化提升。2024年以來，龍巖市按照“保護版權(quán)就是保護創(chuàng)新”的理念，聚焦短板弱項，創(chuàng)新工作舉措，充分挖掘登記潛力，突出示范帶動作用，加強版權(quán)保護監(jiān)管執(zhí)法，推動全市版權(quán)登記數(shù)量大幅增長，帶動版權(quán)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破性發(fā)展。
二、主要做法
?。ㄒ唬ふ覞摿ν黄泣c，與產(chǎn)業(yè)融合共發(fā)展
結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢特色，充分發(fā)揮文化特色單位和當?shù)厣鐣F體作用，加大上杭槐豬、武平靈芝及百香果、長汀豆腐干、漳平水仙等相關(guān)產(chǎn)品外包裝版權(quán)登記。重點關(guān)注文創(chuàng)、攝影、科技、廣告、特色農(nóng)產(chǎn)品、高新技術(shù)等行業(yè)，深入專業(yè)園區(qū)及其相關(guān)企業(yè)、單位，瞄準版權(quán)密集型企業(yè)、社會組織和個人，引導版權(quán)登記和保護創(chuàng)新，確保版權(quán)作品應登盡登、應保盡保。
（二）尋找示范帶動點，與轉(zhuǎn)化利用共推進
推動全市各專業(yè)園區(qū)、行業(yè)組織、重點企業(yè)開展創(chuàng)建版權(quán)示范單位（園區(qū)）、版權(quán)服務工作站，充分利用現(xiàn)有的龍巖糧之純酒業(yè)有限公司版權(quán)示范單位、福建佳麗斯家紡有限公司版權(quán)示范單位和龍巖市攝影家協(xié)會、龍巖學院、龍巖市橙億電子商務有限公司3家版權(quán)服務工作站的社會資源和力量，進一步積極引導企業(yè)和個人參加創(chuàng)建國家、省、市版權(quán)示范項目，引導版權(quán)企業(yè)集聚，促進版權(quán)運用和轉(zhuǎn)化。例如，幫助福建佳麗斯家紡有限公司成功申報了福建省優(yōu)秀版權(quán)轉(zhuǎn)化運用項目，2024年該公司的作品版權(quán)登記數(shù)新增200余件，在版權(quán)登記作品轉(zhuǎn)化利用上成效明顯，起到了很好的示范作用。
（三）尋找執(zhí)法監(jiān)管點，與版權(quán)保護共推動
把全面加強版權(quán)保護作為推動版權(quán)登記的重要抓手，聚焦版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管工作，有效發(fā)揮文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)的版權(quán)執(zhí)法職能和“12345”投訴平臺作用，常態(tài)化組織工信、公安、市場監(jiān)管、網(wǎng)信、行政、執(zhí)法支隊等部門開展侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)”專項行動，進一步推動版權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，加大案件查辦力度，提高案件辦案質(zhì)量，不斷提升版權(quán)執(zhí)法效能，2024年度查處版權(quán)案件17件，為推動版權(quán)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
三、取得成效
一是市場規(guī)范有力度。2024年全市共完成版權(quán)行政執(zhí)法案17件，同比增長112.5%，有效整治、規(guī)范了版權(quán)市場。
二是版權(quán)轉(zhuǎn)化有成效。2024年度龍巖市著作權(quán)登記量為43540件，同比增長率316%，有效形成版權(quán)“保護—創(chuàng)造—轉(zhuǎn)化”的正向循環(huán)，3家省級版權(quán)工作服務站和1家版權(quán)示范單位登記的版權(quán)超2000件。
三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展有提升。在版權(quán)工作的助力下，進一步優(yōu)化了知識產(chǎn)權(quán)市場營商環(huán)境，各地經(jīng)濟優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟進一步放大發(fā)展，各地充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)特色，如上杭槐豬、武平靈芝及百香果、長汀豆腐干、漳平水仙等相關(guān)產(chǎn)品發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟總量都有較好提升。
附件28
寧德市霞浦縣踐行“楓橋經(jīng)驗”到漁排
“海上勞動仲裁”源頭化解勞資糾紛
一、背景情況
寧德市霞浦縣作為海洋經(jīng)濟大縣，海上作業(yè)頻繁，勞資糾紛易發(fā)多發(fā)且調(diào)處難度大。傳統(tǒng)爭議調(diào)解模式存在勞動者維權(quán)不便、企業(yè)應對耗時、矛盾易升級等問題，影響海上生產(chǎn)秩序和營商環(huán)境。為打通服務“最后一公里”，將矛盾化解在源頭，霞浦縣深刻踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，2024年“海上社區(qū)”溪南鎮(zhèn)七星社區(qū)漁排正式成立霞浦縣“海上勞動仲裁庭”，推動勞動爭議調(diào)解模式向主動下沉、源頭治理、高效便民轉(zhuǎn)變。
二、主要做法
（一）前移解紛陣地，創(chuàng)新海上平臺
突破傳統(tǒng)“坐堂問案”模式，將仲裁庭直接建在勞資糾紛最前沿的漁排之上。該平臺集案件受理、調(diào)解、仲裁、普法功能于一體，配備專業(yè)海上仲裁員，讓漁民和涉海企業(yè)“足不出?！奔纯色@得專業(yè)、便捷的爭議調(diào)解服務，極大降低維權(quán)成本和時間。
（二）聯(lián)動多方資源，凝聚解紛合力
一是內(nèi)部協(xié)同。人社系統(tǒng)內(nèi)緊密協(xié)作，聯(lián)合開展執(zhí)法調(diào)查、社?；?0余次，確保勞動保障政策精準落實，從源頭減少爭議隱患。二是外部聯(lián)動。積極聯(lián)合司法、工會、海事等部門及海上社區(qū)力量，共同開展“園區(qū)楓橋”式調(diào)解活動，形成信息共享、優(yōu)勢互補的多元化解機制，提升復雜糾紛化解能力。
（三）主動靠前服務，下沉調(diào)解關(guān)口
一是服務模式革新，從“等案上門”到“上門找案”。仲裁員定期深入漁排、涉海企業(yè)，主動排查隱患，提供法律咨詢與援助服務。2024年以來，已為350多名勞動者提供現(xiàn)場服務，發(fā)放宣傳材料7000余份，接待咨詢500余人次。二是調(diào)解方式升級，從“單一溝通”到“立體化解”。針對涉海案件特點，靈活運用電話溝通與海上實地調(diào)解相結(jié)合方式。如羅某與某水產(chǎn)公司工傷賠償爭議案，仲裁員迅速響應，多次登排溝通，抓住企業(yè)風險顧慮與勞動者迫切獲償需求，從法、理、情多維度釋法說理，僅耗時約3周即促成雙方達成5萬元賠償協(xié)議，避免冗長的維權(quán)救濟程序。
（四）深化普法宣傳，筑牢法治根基
截至目前，已開展7次聯(lián)合普法宣傳活動，深入淺出講解《勞動合同法》《工傷保險條例》等法規(guī)，提升涉海企業(yè)和勞動者的守法意識與維權(quán)能力，從源頭上預防和減少勞資矛盾發(fā)生。
三、取得成效
一是糾紛化解提速，矛盾就地解決?！昂Ｉ蟿趧又俨猛ァ边\行以來，共高效化解各類勞資糾紛案件30余件，調(diào)解成功率高達100%。案件平均處理周期大幅縮短，勞動者維權(quán)成本顯著降低，實現(xiàn)“矛盾不出海、糾紛就地解”。羅某工傷賠償案等典型案例充分證明該模式在快速定分止爭、減輕當事人訴累方面的突出優(yōu)勢。
二是優(yōu)化營商環(huán)境，筑牢就業(yè)保障。降低企業(yè)成本，避免了企業(yè)陷入漫長訴訟和聲譽風險。如通過高效、柔性化解糾紛，某水產(chǎn)公司得以迅速解決爭議，專注生產(chǎn)經(jīng)營，源頭預防減少了潛在違法成本。穩(wěn)定用工關(guān)系，維護勞動者合法權(quán)益，及時、公正地解決爭議，增強海上務工人員的安全感和歸屬感，促進海上勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
附件29
寧德市周寧縣營商“好環(huán)境”
賦能文旅市場“新活力”
一、背景情況
近年來，寧德市周寧縣充分聚焦企業(yè)需求，著眼“+文旅”融合發(fā)展，深挖文旅市場新業(yè)態(tài)、新元素，積極對接市場準入業(yè)務，簡化流程、降低企業(yè)成本，解決企業(yè)“上馬”堵點、難點，暢通“無門檻”服務通道，幫助企業(yè)用足用好惠企政策，提升文旅市場營商“軟”環(huán)境和吸引力，用優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境推進“鯉鄉(xiāng)福境·云端周寧”品牌升級、文旅消費動能提振。
二、主要做法
（一）優(yōu)化惠企服務，破解文旅企業(yè)“落地難”問題
圍繞文化娛樂市場準入、政務服務優(yōu)化，為新興文旅企業(yè)入駐提供“一站式”便捷服務和惠企政策扶持，讓企業(yè)“無門檻走進來”。一是在招商引資上展現(xiàn)“誠意”。圍繞項目招引、簽約、開工、建設、竣工全生命周期管理服務，落實好“周例會、月調(diào)度、季總結(jié)”制度，探索建立重大文旅項目全生命周期細化、量化管理和項目建設倒排工期機制，抓好資金、用地、設施等要素保障，組建專班，加大項目指導督促力度，提供一對一幫帶“保姆式”服務，促進項目加快建設、投產(chǎn)。二是在惠企服務上傾注“誠心”。落實文旅企業(yè)“一次性申報”“一件事一次辦”，為新興文化市場經(jīng)營主體提供“零距離”規(guī)范指導。強化部門業(yè)務協(xié)同配合，為文旅企業(yè)進景區(qū)、進公共場館等提供便利。設置文旅惠企政策服務熱線和服務專員，暢通企業(yè)辦事渠道，密切關(guān)注企業(yè)發(fā)展情況、經(jīng)營現(xiàn)狀。由班子成員掛鉤幫扶綠茶技藝、紅曲酒釀造、傳統(tǒng)硋器制作等多家新興企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展答疑解惑，提供高效、便捷、暖心服務。三是在市場管理上倡導“誠信”。組建文旅經(jīng)濟工作專班，制定實施細則，專題調(diào)度、協(xié)調(diào)解決文旅市場發(fā)展中遇到的問題。圍繞“不合理低價游”“黑導”等熱點問題，組織開展文化市場、各類旅游亂象的專項整治和集中檢查行動，及時受理、處罰各類旅游投訴和違法行為。完善信用管理，對照失信標準指導受行政處罰的企業(yè)自主進行信用修復。
?。ǘ﹥?yōu)化營商環(huán)境，破解文旅企業(yè)“扎根難”問題
以企業(yè)發(fā)展為導向，著眼企業(yè)所急、所需、所盼，落實各項惠企措施，全鏈條優(yōu)化服務，深度推進“+文旅”融合發(fā)展和品牌升級，精準提升營商“軟環(huán)境”，讓企業(yè)“安心住下來”。一是“套餐式”惠企，激發(fā)企業(yè)“新活力”。聚焦補短板、強鏈條，出臺關(guān)于創(chuàng)建全域生態(tài)旅游示范縣、激活文旅市場消費措施、發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉等利好政策10多項，修訂旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策意見和民宿管理辦法，全方位拓展文旅企業(yè)發(fā)展空間。搭建國企擔保平臺，成立農(nóng)村資產(chǎn)資源管理有限公司，將與文旅產(chǎn)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)要素列入擔保平臺流轉(zhuǎn)，將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展項目列入金融信用村名錄，解決文旅企業(yè)融資問題。通過為溪口村露營基地、云上攬山民宿、蓮地村紅色旅游等綜合性旅游項目“牽線搭橋”，先后幫助企業(yè)獲得融貸資金近億元。二是“融合式”發(fā)展，厚植產(chǎn)業(yè)“硬實力”。以康養(yǎng)旅游為核心，堅持農(nóng)文旅融合發(fā)展，推動文旅企業(yè)“跨界”經(jīng)營，培育新興業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)品豐度，持續(xù)保障文旅吸引力?！磅幭肭嗄辍蓖ㄟ^“民宿+文創(chuàng)”模式，改造古屋打造云上攬山精品民宿，開設民謠小酒吧、自然學堂，通過木工課、夯土課等特色內(nèi)容引流。蘇家山村定位“鄉(xiāng)村小迪士尼”，增設空中滑索、叢林穿越、蹦極等互動體驗，同時發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，成為國家AAA級景區(qū)。三是“組團式”出山，提升產(chǎn)品“辨識力”。推出區(qū)域公共品牌“周寧有鯉”，通過統(tǒng)一設計、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售，賦予周寧文旅產(chǎn)品統(tǒng)一標識，為文創(chuàng)、農(nóng)、林產(chǎn)品賦能增值。目前，“周寧有鯉”名下已形成8大類目10大系列100余款特色產(chǎn)品，平均品牌溢價超20%。發(fā)布“周寧24℃康養(yǎng)空間”文旅品牌，推出“24景”“24味”“24菜”“24式”“24鯉”等系列產(chǎn)品，通過標準化品控、創(chuàng)意化包裝、多元化渠道，構(gòu)建“生態(tài)+文化+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，形成覆蓋農(nóng)林產(chǎn)品、文旅服務、文創(chuàng)周邊的全鏈條產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
（三）優(yōu)化供需對接，破解文旅消費“續(xù)航難”問題
緊扣市場供給新潮流，發(fā)揮新媒體“引流量、聚人氣”作用，持續(xù)幫助企業(yè)挖掘產(chǎn)品“賣點”，宣傳推介產(chǎn)品“亮點”，助力文旅經(jīng)濟發(fā)展，讓企業(yè)“生根發(fā)展”。一是在“銷售渠道”上尋路拓路。加入山海寧德文旅聯(lián)盟，依托寧德世界地質(zhì)公園文化旅游節(jié)、“云端周寧·九鎮(zhèn)巡禮”文旅推介活動、5.19中國旅游日、茶BA等旅游活動、品牌賽事，宣傳推廣景區(qū)景點、特色產(chǎn)品、網(wǎng)紅美食，協(xié)助企業(yè)積極對接福州、上海等地傳媒公司、網(wǎng)紅大咖、市場銷售，聯(lián)系上下游企業(yè)積極開創(chuàng)文旅企業(yè)“粉絲群”“朋友圈”，幫助企業(yè)拓展客源市場。二是在“消費人群”上引流聚客。發(fā)揮文旅宣傳、融媒引流作用，出臺文旅宣傳獎勵政策，鼓勵企業(yè)通過“+短視頻”“+直播”等方式，聚焦企業(yè)發(fā)展、市場潛力、營商環(huán)境、亮點挖掘等要素開展創(chuàng)作，推動企業(yè)產(chǎn)品“賣點”破圈傳播。三是在“消費潛力”上助燃升溫。舉辦云端集市、攝影采風、徒步觀瀑、非遺展示、文化惠民等活動盛宴，發(fā)放各類優(yōu)惠券引流促銷，布局上海、北京、福州等地核心商圈、景區(qū)門店，打造集產(chǎn)品展銷、文化體驗于一體的品牌空間；線上開通微信商城、淘寶商店、抖音店等平臺，擴大銷售半徑，形成產(chǎn)品線上線下銷售矩陣。
三、取得成效
隨著文旅市場營商“好環(huán)境”的形成，一批批文旅企業(yè)“落地生根”，一個個文化品牌頻頻“出圈”，文旅市場營商環(huán)境文化韻味更濃，周寧縣也先后成功創(chuàng)建文化、旅游、產(chǎn)業(yè)融合等各類品牌113項，入選“中國鯉魚文化之鄉(xiāng)”；成功培育市級金牌旅游村16個，“云端周寧·茶鄉(xiāng)福境”路線被列入全國茶鄉(xiāng)精品旅游路線?！拔逡弧逼陂g累計接待游客約27.65萬人次，較上年同期增長48%，實現(xiàn)旅游收入2.47億元，較上年同期增長44.9%。
附件30
寧德市福鼎市“1+2+3”模式
繪就法治化營商環(huán)境新圖景
一、背景情況
寧德市福鼎市始終秉持“法治就是最好的營商環(huán)境”理念，將新時代“楓橋經(jīng)驗”深度融入司法服務全鏈條，以“企業(yè)需求在哪里、司法服務到哪里”的擔當作為，積極探索“1+2+3”模式，構(gòu)建以“前端風險防控、智能司法服務、多元協(xié)同治理”三維為核心的“楓橋式”多元解紛生態(tài)體系，既彰顯司法護航經(jīng)營主體的制度剛性，又傳遞司法為民的法治溫情。
二、主要做法
?。ㄒ唬┰O立一個中心，法治營商環(huán)境“全鏈條”服務
成立法治化營商環(huán)境促進中心，集成糾紛調(diào)處、風險預警、執(zhí)行服務、涉企維權(quán)保護等功能，依托“人工+智能”模式，集聚破產(chǎn)申請、執(zhí)行立案、司法救助等二十多項司法業(yè)務，為企業(yè)提供“一站式”法治護航服務。開辟涉企案件綠色通道，暢通當事人和法官之間的溝通渠道，提高了司法服務的針對性和有效性；發(fā)揮全場景智能輔助技術(shù)，提前預警企業(yè)法律風險，精準識別“僵尸企業(yè)”、資產(chǎn)不良企業(yè)，有力落實“立審執(zhí)破調(diào)”全環(huán)節(jié)破產(chǎn)保護機制；“立審執(zhí)”一體化發(fā)力，全流程促推裁判文書自動履行，有效減少衍生案件，推動涉企糾紛實質(zhì)化解。
?。ǘ┙煞N機制，雙輪驅(qū)動精準服務“零距離”
推進法治體檢工作機制。編發(fā)《企業(yè)法律風險提示手冊》，選派2名首席法律咨詢專家，深入企業(yè)“一對一”開展法律“健康篩查”，圍繞4大類26項“健康體檢項目”，聚焦合同糾紛、用工風險、知識產(chǎn)權(quán)等企業(yè)經(jīng)營痛點堵點“把脈問診”，幫助企業(yè)防范化解經(jīng)營風險。完善“線上+線下”一體化解機制。完善全流程網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，建立跨域“云調(diào)解”解紛模式，開通涉企維權(quán)服務熱線，為群眾提供線上答疑、預約線下咨詢等司法服務。持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政“三合一”制度改革，成立專門合議庭，簡化訴訟程序，進一步提升知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍專業(yè)化及程序集約化水平。
?。ㄈ┮劳腥齻€法庭，觸角前伸靶向護航“產(chǎn)業(yè)鏈”
延伸司法服務，充分發(fā)揮人民法庭堡壘作用，精準服務轄區(qū)企業(yè)發(fā)展。白琳法庭聯(lián)合檢察院、市場監(jiān)督管理局等12家單位成立“福鼎白茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展司法保護協(xié)同中心”，簽署《福鼎白茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展司法保護協(xié)作框架協(xié)議》，定期組織干警走訪茶農(nóng)、茶商、茶企，有效防范化解茶產(chǎn)業(yè)法律風險，護航茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。太姥山法庭依托維護企業(yè)和員工合法權(quán)益保護合議庭，在龍安街道、水井頭、文渡3個工業(yè)園區(qū)設立涉企維權(quán)辦案點和柏洋巡回審判點，定期走訪企業(yè)，舉辦法律講座、座談會等，為企業(yè)及員工提供法律咨詢、普法宣傳、先行調(diào)解、多元解紛等司法服務，促進企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、健康發(fā)展。前岐法庭依托“嵌入型”訴非聯(lián)動點，定期派駐法官主動對接企業(yè)，圍繞防范企業(yè)經(jīng)營中的法律風險、妥善化解重點項目建設中施工合同及勞資糾紛等問題，為福鼎時代新能源項目及周邊產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)提供司法服務，將企業(yè)安全生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，做到早介入、早處理、早見效，有效縮短糾紛處理時限。
三、取得成效
一是激活司法服務新動能。對230多家企業(yè)進行信用修復，審結(jié)40多件破產(chǎn)案件并盤活資產(chǎn)超千萬元和不動產(chǎn)千余平方米。
二是筑牢風險防范堤壩。2025年以來，共有14名法官掛鉤15家企業(yè)，開展座談20余次，深入園區(qū)普法20余次；線上化解糾紛176件，成功率83.5%；推動市場規(guī)范運行，助推87家電動車經(jīng)營網(wǎng)點簽訂《規(guī)范經(jīng)營社會公開承諾書》，從源頭規(guī)范電動車經(jīng)營、銷售行為。
三是護航企業(yè)堅實發(fā)展。受理茶地租賃、茶葉交易、茶企爭議等涉茶糾紛25件，調(diào)處調(diào)撤10件；2025年以來，化解園區(qū)糾紛30余件，多元矩陣持續(xù)助力福鼎民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
附件31
平潭綜合實驗區(qū)推行臺胞“創(chuàng)業(yè)一件事”
助力對臺營商環(huán)境優(yōu)化提升
一、背景情況
為切實優(yōu)化對臺營商環(huán)境，平潭綜合實驗區(qū)整合創(chuàng)業(yè)全周期政務服務事項，落實“高效辦成一件事”，以人工智能為驅(qū)動，創(chuàng)新推行臺胞“創(chuàng)業(yè)一件事”集成服務，進一步提升臺胞創(chuàng)業(yè)辦事便利度和滿意度，助力探索兩岸融合發(fā)展新路。
二、主要做法
?。ㄒ唬┱仙媾_創(chuàng)業(yè)事項，構(gòu)建集成服務清單
圍繞臺胞創(chuàng)業(yè)全生命周期，系統(tǒng)梳理創(chuàng)業(yè)輔導培訓、企業(yè)開辦服務、企業(yè)管理提升、創(chuàng)業(yè)金融扶持等四大領(lǐng)域14項高頻政務服務事項，形成“四梁十四柱”集成服務清單。通過跨部門調(diào)研與臺胞需求問卷精準識別核心事項，建立動態(tài)調(diào)整機制，新增“嵐臺創(chuàng)翼”項目評選、初創(chuàng)企業(yè)進修申報等特色服務，實現(xiàn)“一站式”服務全覆蓋。
（二）優(yōu)化政務服務流程，精簡材料壓縮時限
以“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動”為導向，開展跨部門流程再造。將企業(yè)注冊登記與印章刻制、稅務登記、醫(yī)社保參保等事項由串聯(lián)辦理改為并聯(lián)審批，通過部門協(xié)同會議、流程模擬推演，構(gòu)建標準化業(yè)務協(xié)同機制。依托電子證照共享、數(shù)據(jù)自動抓取技術(shù)，剔除重復材料，實現(xiàn)“一次提交、多方復用”，14項集成服務的申報材料從58份精簡至24份。同步壓縮辦理時限，企業(yè)開辦等核心事項從20個工作日縮減至3個工作日，打造極簡審批流程。
?。ㄈ?shù)智技術(shù)深度賦能，打造智能服務閉環(huán)
依托DeepSeek人工智能大模型，構(gòu)建“智能問、精準導、互動辦、實時查、無感評”服務體系。開發(fā)“政務小助手”智能交互系統(tǒng)，支持臺胞通過文字、語音交互獲取54項事項智能問答，精準提供創(chuàng)業(yè)政策解讀與方向引導。在企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，可根據(jù)臺胞填報的企業(yè)類型、行業(yè)范圍，自動推薦名稱、跳轉(zhuǎn)申報界面并完成數(shù)據(jù)回填，實現(xiàn)“問答即辦理”；辦結(jié)后同步推送創(chuàng)業(yè)補貼、誠信閃貸等金融扶持服務，提供企業(yè)管理提升方案；依托辦件進度實時查詢系統(tǒng)的短信提醒、無感評價機制，自動收集服務數(shù)據(jù)優(yōu)化系統(tǒng)功能，實現(xiàn)服務全流程智能化。
（四）拓展多元辦理渠道，實現(xiàn)線上線下融合
打造“線上一網(wǎng)通辦、線下一窗通辦、自助機智能輔助”的立體化服務網(wǎng)絡。線上在政務服務網(wǎng)、對臺一體化平臺、閩政通APP、平潭通小程序開設專屬入口，實現(xiàn)申請、辦理、查詢、反饋全流程“網(wǎng)上辦”“指尖辦”“掌上辦”；線下在臺胞臺企服務大廳設立綜合受理窗口，推行“前臺統(tǒng)一收件、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一出件”模式，臺胞僅需“一表申請、一套材料”即可辦理多個事項。配套自助服務機提供智能引導、材料掃描等輔助功能，滿足不同群體辦事習慣，實現(xiàn)線上線下服務無縫銜接。
（五）強化部門協(xié)同聯(lián)動，確保服務落地見效
建立“行政審批局牽頭、多部門協(xié)同”的工作機制，搭建跨部門數(shù)據(jù)交互平臺，打通政務、稅務、社保、金融等系統(tǒng)數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)信息實時共享復用。開展專項業(yè)務培訓，組織經(jīng)辦人員掌握集成服務事項清單、系統(tǒng)操作規(guī)范，提升專業(yè)化服務水平。通過新聞媒體、微信公眾號、臺胞創(chuàng)業(yè)推介會等渠道，多維度宣傳服務內(nèi)容、辦理方式及政策優(yōu)勢，擴大服務知曉度。
三、取得成效
臺胞“創(chuàng)業(yè)一件事”集成服務，推動14項事項材料精簡約60%，辦理時限壓縮超85%，實現(xiàn)“一表申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)”，臺胞創(chuàng)業(yè)辦事從“跑多趟”變?yōu)椤白疃嗯芤惶恕?，甚至“一趟不用跑”?！罢招≈帧蓖ㄟ^數(shù)智賦能，實現(xiàn)政策咨詢智能答、辦事流程精準導、業(yè)務辦理互動辦，為臺胞提供個性化、智能化服務，成為深化兩岸融合發(fā)展的亮麗名片。
