各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市推動數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實施方案》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

　　天津市人民政府辦公廳

　　2025年7月23日

天津市推動數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實施方案

　　為促進本市實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，推動數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，塑造對外貿(mào)易發(fā)展新動能新優(yōu)勢，根據(jù)《中共中央辦公廳　國務(wù)院辦公廳關(guān)于數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見》，結(jié)合本市實際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　力爭到2029年，可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模占全市服務(wù)貿(mào)易總額的比重提高到45％以上，跨境電商交易規(guī)模及其占貨物貿(mào)易總額比重進一步提升，數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施布局進一步完善，數(shù)字領(lǐng)域?qū)ν忾_放水平進一步提高，與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接全面加強。

　　二、夯實數(shù)字貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)

　?。ㄒ唬┩晟茢?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。強化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升寬帶網(wǎng)絡(luò)承載傳輸能力和國際連接能力；支持基礎(chǔ)電信企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，有序推進第五代移動通信（5G）網(wǎng)絡(luò)向5G－A、5G輕量化演進升級，加速提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，固定和移動寬帶下載速率保持全國前列。加快算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富綠色低碳算力服務(wù)供給，優(yōu)化通算、智算、超算、量算供給結(jié)構(gòu)。建強國家先進計算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等國家級平臺，加快建設(shè)天津（濱海新區(qū)）國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，支持企業(yè)搭建數(shù)字技術(shù)服務(wù)平臺，加大數(shù)字技術(shù)應(yīng)用推廣力度。提升天津市算力交易中心運營能力，豐富接入資源，建設(shè)國家超算互聯(lián)網(wǎng)平臺，布局數(shù)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)流通利用設(shè)施，支撐數(shù)據(jù)規(guī)范可信流通利用。

　　（二）豐富數(shù)字內(nèi)容供給。推動實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目，提高線上制作生產(chǎn)能力，培育一批適合線上運營的數(shù)字產(chǎn)品。充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。支持數(shù)字文娛產(chǎn)品在本市制作發(fā)行，鼓勵對原創(chuàng)文化知識產(chǎn)權(quán)（IP）進行數(shù)字化加工和創(chuàng)作，擴大優(yōu)質(zhì)數(shù)字文化產(chǎn)品供給。積極開展國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)俚毓芾碓圏c工作，布局從IP打造到游戲制作、發(fā)行、海外運營的產(chǎn)業(yè)鏈條。

　?。ㄈ┖粚崝?shù)字產(chǎn)業(yè)底座。推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平。打造人工智能垂類大模型應(yīng)用生態(tài)，推進“人工智能＋”業(yè)態(tài)發(fā)展。推動制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，鼓勵企業(yè)運用數(shù)字技術(shù)向“產(chǎn)品＋服務(wù)”綜合供應(yīng)商發(fā)展。推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，搭建智能農(nóng)業(yè)綜合研發(fā)創(chuàng)新平臺，加強數(shù)智化農(nóng)業(yè)技術(shù)交流，培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易。

　　三、促進數(shù)字貿(mào)易細分領(lǐng)域發(fā)展

　?。ㄋ模U大數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易。持續(xù)完善數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，積極培育具有國際傳播能力的文化出口企業(yè)，打造數(shù)字文化貿(mào)易品牌項目。完善數(shù)字產(chǎn)品審核機制，鼓勵國際版數(shù)字產(chǎn)品生產(chǎn)，支持數(shù)字內(nèi)容自研產(chǎn)品出口。拓展跨境數(shù)字交付渠道，支持文化企業(yè)對接數(shù)字化國際商業(yè)運營平臺，加速拓展海外市場。做強國家文化出口基地、國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，鼓勵文化企業(yè)組建出海聯(lián)盟，推進對外文化貿(mào)易“千帆出?！薄?/p>

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化數(shù)字服務(wù)貿(mào)易。開發(fā)“數(shù)字＋”服務(wù)貿(mào)易應(yīng)用場景，加快推動金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等重點行業(yè)應(yīng)用場景開放，促進數(shù)字金融、在線教育、遠程醫(yī)療、數(shù)字化交付的專業(yè)服務(wù)等數(shù)字服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。支持企業(yè)圍繞研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、運行管理、售后服務(wù)等全流程，對垂直行業(yè)解決方案進行國際化改造和營銷，提升品牌和標(biāo)準(zhǔn)影響力。引導(dǎo)服務(wù)外包加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展云外包、平臺分包等新模式。引育“來數(shù)加工”、“數(shù)據(jù)知識工廠”等數(shù)字服務(wù)新業(yè)態(tài)項目，探索“數(shù)字保稅”新模式。

　　（六）拓展數(shù)字技術(shù)貿(mào)易。鼓勵算力基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)向平臺型發(fā)展，支持企業(yè)建設(shè)開源社區(qū)，打造國際化開源平臺，構(gòu)建多樣化算力產(chǎn)品供給體系，擴大數(shù)字技術(shù)出口。加快推動知識產(chǎn)權(quán)交易場所建設(shè)，促進數(shù)字領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)國際化運營。完善軟件出口支持政策，加快推進軟件和信息服務(wù)業(yè)載體建設(shè)。支持布局未來智能、具身智能、量子科技等未來產(chǎn)業(yè)，促進科技創(chuàng)新要素向數(shù)字貿(mào)易企業(yè)集聚。

　?。ㄆ撸┌l(fā)展數(shù)字訂購貿(mào)易。提升中國（天津）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)功能，推動跨境電商體制機制創(chuàng)新和業(yè)態(tài)模式升級。推動“跨境電商＋產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展，培育一批跨境電商特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能配套完善的跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，強化對中小微跨境電商企業(yè)的公共服務(wù)能力。推動企業(yè)加快數(shù)字化改造升級，打造一批具有國際競爭力的跨境電商企業(yè)。持續(xù)提升通關(guān)、稅收、外匯便利化水平，探索跨境電商金融服務(wù)創(chuàng)新，激活跨境電商發(fā)展新動能。

　?。ò耍┨嵘龂H貿(mào)易數(shù)字化水平。依托國際貿(mào)易“單一窗口”一體化數(shù)字底座，推進智慧口岸建設(shè)。完善“津港通”智慧平臺功能，加快港口作業(yè)智慧化向航運服務(wù)智慧化拓展，提升航運融資、航運保險、航運法律服務(wù)能級。支持傳統(tǒng)企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)完成國際貿(mào)易的訂購、交付等流程。支持具備條件的企業(yè)推出貿(mào)易數(shù)字化解決方案進行降本增效。

　　四、壯大數(shù)字貿(mào)易主體和載體

　?。ň牛┡嘤鰪娊?jīng)營主體。充分發(fā)揮天開高教科創(chuàng)園等載體孵化作用，培育一批數(shù)字貿(mào)易優(yōu)質(zhì)企業(yè)和潛力企業(yè)。鼓勵電商平臺、經(jīng)營者、配套服務(wù)商等各類主體做大做強，選育一批有創(chuàng)新能力和影響力的數(shù)字服務(wù)企業(yè)和出海領(lǐng)軍企業(yè)，支持數(shù)字貿(mào)易企業(yè)在境外投資設(shè)立分支機構(gòu)。發(fā)揮數(shù)字貿(mào)易相關(guān)行業(yè)“鏈主”企業(yè)作用，帶動上下游企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鼓勵本市數(shù)字服務(wù)企業(yè)參與制定數(shù)字貿(mào)易相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。

　?。ㄊ┮坌袠I(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。重點圍繞從事跨境業(yè)務(wù)的數(shù)字技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)企業(yè)、數(shù)字平臺企業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品企業(yè)、跨境電商等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加大招商引資力度。探索“技術(shù)＋項目”招商模式，吸引國內(nèi)外知名數(shù)字服務(wù)企業(yè)在津設(shè)立區(qū)域總部和運營中心等功能機構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)布局。

　?。ㄊ唬┙◤姅?shù)字貿(mào)易載體平臺。積極創(chuàng)建國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)，依托天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)打造國際數(shù)字服務(wù)港，依托中新天津生態(tài)城開辟數(shù)字文化出海渠道，依托本市國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地探索遠程診療、智能診療等“中醫(yī)藥＋數(shù)字”服務(wù)消費新模式。支持數(shù)字貿(mào)易平臺企業(yè)有序發(fā)展，打造一批跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶、跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全面推進直播電商、即時零售、在線文娛等新型消費業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　五、提升數(shù)字貿(mào)易開放治理水平

　?。ㄊ┓艑挃?shù)字領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度，推動電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化等領(lǐng)域有序擴大開放，鼓勵外商擴大數(shù)字領(lǐng)域投資，提高數(shù)字領(lǐng)域外商投資企業(yè)在境內(nèi)投資運營便利化水平。爭取增值電信業(yè)務(wù)擴大對外開放試點。完善數(shù)據(jù)安全有序流動政策體系，擴大數(shù)據(jù)市場開放，落實《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，實施取消應(yīng)用商店服務(wù)業(yè)務(wù)（不含禁止外商投資領(lǐng)域）外資股比限制等開放政策。

　?。ㄊ┯煤脭?shù)字貿(mào)易開放平臺。支持數(shù)字領(lǐng)域各類改革和開放措施在中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)先行先試。加強同國際數(shù)字內(nèi)容平臺和應(yīng)用商店開發(fā)者的交流合作，支持企業(yè)多平臺營銷數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)。加快推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，吸引全球優(yōu)質(zhì)數(shù)字要素資源流入。依托中新雙邊合作機制會議平臺，支持中新天津生態(tài)城拓展數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易。

　?。ㄊ模┥罨瘮?shù)字貿(mào)易國際合作。參與服務(wù)貿(mào)易全球合作伙伴網(wǎng)絡(luò)計劃，借助全球服務(wù)貿(mào)易聯(lián)盟等國際組織和本市友好城市資源，加強同共建“一帶一路”國家開展數(shù)字貿(mào)易合作，拓寬同上海合作組織成員國、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員國及北非、中亞等地區(qū)的數(shù)字貿(mào)易合作渠道，探索建設(shè)雙邊數(shù)字貿(mào)易國際合作區(qū)。依托中?！ぬ┻_蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，建設(shè)中埃數(shù)字貿(mào)易國際合作區(qū)。鼓勵企業(yè)參加中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、全球數(shù)字貿(mào)易博覽會、中國（香港）國際服務(wù)貿(mào)易洽談會、日本東京國際動漫展覽會等國際專業(yè)展會活動，拓展數(shù)字貿(mào)易合作空間。

　?。ㄊ澹﹥?yōu)化跨境電商綜合服務(wù)。完善天津跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺功能，提升電商進出口貨物通關(guān)便利化水平。精簡小微跨境電商企業(yè)外匯收支流程，吸引國外電商平臺在津設(shè)點。全面實施網(wǎng)購保稅商品與國內(nèi)貨物同包同車集拼出區(qū)模式，探索開展跨境電商零售進出口跨關(guān)區(qū)退貨監(jiān)管模式試點。落實交通強國郵政專項試點工作，持續(xù)提升天津國際郵件互換局功能，提高跨境寄遞服務(wù)水平和國際供應(yīng)鏈一體化服務(wù)能力。

　?。ㄊ┐龠M規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流通。深入實施自由貿(mào)易試驗區(qū)數(shù)據(jù)出境負面清單制度。健全數(shù)據(jù)出境安全管理制度，完善相關(guān)機制程序，規(guī)范有序開展數(shù)據(jù)出境安全評估。在保障重要數(shù)據(jù)和個人信息安全前提下，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制，促進數(shù)據(jù)跨境有序流動。深化京津冀數(shù)據(jù)領(lǐng)域合作，依托北方大數(shù)據(jù)交易中心，鼓勵開發(fā)、集成可跨境流通的數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

　?。ㄊ撸┩晟茢?shù)字貿(mào)易治理體系。深入對接《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域規(guī)則，在中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)構(gòu)建相適應(yīng)的投資貿(mào)易管理體系。發(fā)揮各類專業(yè)機構(gòu)作用，推動數(shù)字領(lǐng)域國際商事爭端解決機制多元化發(fā)展。

　　六、強化政策要素支撐保障

　?。ㄊ耍娀咧С?。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目設(shè)置、投資促進等工作中統(tǒng)籌研究支持數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的資金、項目孵化、國際合作等政策。優(yōu)化出口信貸政策，鼓勵數(shù)字貿(mào)易企業(yè)通過融資信用服務(wù)平臺、國際貿(mào)易“單一窗口”等融資發(fā)展。開發(fā)應(yīng)用適應(yīng)數(shù)字貿(mào)易企業(yè)特點的出口信用保險和融資產(chǎn)品或模式。促進數(shù)字貿(mào)易優(yōu)質(zhì)企業(yè)外匯收支便利化和跨境投融資便利化，推進數(shù)字貿(mào)易項目跨境人民幣結(jié)算等業(yè)務(wù)。建立健全數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警體系。

　　（十九）強化人才支撐。探索開展數(shù)字貿(mào)易人才“學(xué)科教育＋項目實踐”綜合培養(yǎng)模式，推動數(shù)字貿(mào)易學(xué)科專業(yè)建設(shè)，共建數(shù)字貿(mào)易交叉學(xué)科研究共享平臺。加強專業(yè)人才培訓(xùn)，支持校企聯(lián)合開展數(shù)字貿(mào)易項目定制化人才培養(yǎng)。深化國家人力資源服務(wù)出口基地建設(shè)，探索在中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)擴大數(shù)字領(lǐng)域境外職業(yè)資格認可范圍。建設(shè)京津冀（天津濱海）數(shù)字游民國際人才港。

　　各區(qū)、各有關(guān)部門和單位要加強組織實施，完善促進數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的政策體系，加強數(shù)字領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，強化數(shù)字貿(mào)易企業(yè)服務(wù)保障，扎實推動各項任務(wù)落地見效，為完成既定目標(biāo)提供有力支撐。

　　附件：天津市推動數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展重點任務(wù)清單

　　附件