各市（州）發(fā)展改革委（能源局）、自然資源主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、交通運輸局、水利（水務(wù)）局、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）農(nóng)村局、廣播電視行政部門：
為進一步暢通工程招標投標領(lǐng)域信訪渠道、規(guī)范受理標準、優(yōu)化辦理流程，引導加強對工程招標投標活動的社會監(jiān)督、防范抵制惡意舉報等不良風氣，推動工程招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展，特制定《四川省工程建設(shè)項目招標投標領(lǐng)域舉報辦理規(guī)程》，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
四川省發(fā)展和改革委員會 四川省自然資源廳
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳四川省交通運輸廳
四川省水利廳 四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
四川省廣播電視局 四川省能源局
2025年8月1日
四川省工程建設(shè)項目招標投標領(lǐng)域舉報辦理規(guī)程
第一條為規(guī)范我省工程建設(shè)項目招標投標領(lǐng)域舉報辦理工作，依法保障當事人合法權(quán)益，源頭防范妨礙招標投標活動正常秩序的惡意舉報行為，促進招標投標活動公正、高效進行，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《信訪工作條例》等規(guī)定，制定本規(guī)程。
第二條對我省依法必須招標的工程建設(shè)項目招標投標活動違法違規(guī)行為的舉報辦理適用本規(guī)程。
本規(guī)程所稱舉報，是指公民、法人或者其他組織通過來信、來訪、網(wǎng)上信訪等方式送達的關(guān)于依法必須招標的工程建設(shè)項目在招標投標活動中不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定行為的舉報材料，以及同級人民政府、上級主管部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)及其派駐機構(gòu)等轉(zhuǎn)辦的依法必須招標的工程建設(shè)項目在招標投標活動中不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定行為的舉報材料。
第三條按照《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》應(yīng)當依法向項目行政監(jiān)督部門提起投訴的事項，不屬于舉報，不適用本規(guī)程。
第四條舉報人申訴的事項依照法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當通過司法、行政、仲裁等法律程序解決的，應(yīng)當按照《信訪工作條例》規(guī)定導入相應(yīng)程序處理。
第五條對依法必須招標的工程建設(shè)項目的舉報，依據(jù)省、市（州）、縣（市、區(qū)）招標投標活動行政監(jiān)督職責分工，由各級招標投標行政監(jiān)督部門在各自職責范圍內(nèi)按照本規(guī)程要求辦理。
第六條各級行政監(jiān)督部門應(yīng)當在四川省公共資源交易信息網(wǎng)、本部門網(wǎng)站上面向社會公布通信地址、咨詢舉報電話、網(wǎng)絡(luò)信訪渠道等，并在舉報接待場所或者部門網(wǎng)站公布與舉報工作有關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)和法律、法規(guī)、規(guī)章，舉報事項的處理程序，以及其他為舉報人提供便利的相關(guān)事項。
第七條各級行政監(jiān)督部門對收到的舉報，應(yīng)當建立工作臺賬，如實記錄收件時間、收件方式、舉報人和被舉報人信息、舉報事項、證據(jù)材料清單、是否予以受理、辦理情況等信息，并按照四川省工程招投標領(lǐng)域投訴、信訪等信息共享和線索、案件移送協(xié)調(diào)機制要求，動態(tài)更新辦理情況，按季度進行共享。
第八條非依法必須招標的項目，招標人、招標代理機構(gòu)及其他利害關(guān)系人，應(yīng)依法自行妥善處理招標投標活動中產(chǎn)生的民事爭議。
第九條舉報人應(yīng)當在舉報材料中提供被舉報人的姓名或單位名稱、項目名稱、違法違規(guī)事實及相關(guān)證據(jù)材料等。
舉報原則應(yīng)當實名，并提供真實有效的聯(lián)系方式，以便行政監(jiān)督部門聯(lián)系核查，對實名舉報優(yōu)先辦理、優(yōu)先處置。未提供姓名及聯(lián)系方式或提供不真實姓名及聯(lián)系方式的，視為匿名舉報。
第十條行政監(jiān)督部門收到舉報后，應(yīng)當進行審查，區(qū)分情形，在15日內(nèi)作出是否予以受理的書面決定，以適當方式告知舉報人。
匿名舉報無法告知舉報人的，應(yīng)當做好記錄并存檔。
第十一條對屬于本部門職責范圍，舉報內(nèi)容詳細、線索清晰，并有相應(yīng)證據(jù)材料的舉報，應(yīng)當予以受理。
對不屬于本部門職責范圍內(nèi)的，應(yīng)當告知舉報人向有權(quán)受理部門反映。
舉報內(nèi)容同時包含已受理內(nèi)容和未受理內(nèi)容的，對已受理內(nèi)容不再重復受理，對未受理內(nèi)容在符合受理條件的情況下應(yīng)當予以受理。
第十二條屬于下列情形之一的舉報，不予受理：
?。ㄒ唬┡e報內(nèi)容不清、線索不明，或出于揣度猜測、不能提供相應(yīng)證據(jù)材料的；
?。ǘ┡e報正在辦理或已經(jīng)辦結(jié)，舉報人就相同事項再次舉報且未提供新的證據(jù)材料的；
（三）舉報屬于本規(guī)程第三條、第四條規(guī)定的事項。
第十三條舉報內(nèi)容涉嫌違法犯罪的線索，應(yīng)當移送公安機關(guān)立案偵查；舉報內(nèi)容涉及黨員、干部的違紀違法線索，應(yīng)當轉(zhuǎn)送紀檢監(jiān)察部門調(diào)查處理。
第十四條有關(guān)行政監(jiān)督部門受理舉報后，應(yīng)當自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。情況復雜需要延長辦理時限的，經(jīng)本部門行政負責人批準，可適當延長時限，但不得超過30日，并應(yīng)在原定時限截止前出具書面通知，告知舉報人延期及延期理由。
同級人民政府、上級主管部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)及其派駐機構(gòu)轉(zhuǎn)辦的舉報有明確時限要求的，應(yīng)當在時限內(nèi)辦結(jié)；因特殊情況不能按時辦結(jié)的，應(yīng)當及時報轉(zhuǎn)辦單位申請延長辦理時限，經(jīng)批準后延長。
需要實施行政處罰的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十五條有關(guān)行政監(jiān)督部門辦理舉報事項，應(yīng)當遵循行政執(zhí)法有關(guān)規(guī)定，按照以下程序、要求進行調(diào)查處理：
（一）調(diào)查取證工作應(yīng)當由兩名以上行政執(zhí)法人員共同進行；
?。ǘ┯袡?quán)查閱、調(diào)閱、復印有關(guān)文件、資料；
?。ㄈ┛梢院兓蜃咴L有關(guān)單位調(diào)查了解情況；
（四）可以對有關(guān)人員進行詢問，并做筆錄，交被調(diào)查人簽字確認；
?。ㄎ澹?yīng)當聽取被舉報人的陳述和申辯，必要時可通知舉報人和被舉報人進行質(zhì)證；
?。φ{(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的疑難、爭議問題，可以組織專家咨詢評估，必要時可組織有關(guān)行政監(jiān)督部門集體研判，供辦理部門參考；
?。ㄆ撸绮块T、跨地區(qū)的舉報事項，可視需要開展聯(lián)合調(diào)查。
對行政監(jiān)督部門依法進行的調(diào)查取證工作，舉報人、被舉報人以及有關(guān)單位、人員應(yīng)當予以積極配合，如實提供有關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿或者偽報。
第十六條辦理舉報原則上不影響招標投標活動正常開展，如在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)存在可能造成國家利益、社會公共利益重大損失的風險，行政監(jiān)督部門認為確有必要的，可以責令暫停涉及項目招標投標活動。
第十七條舉報辦理過程中，舉報人要求撤回舉報的，應(yīng)當以書面形式向舉報受理部門提出并說明理由，由受理部門視以下情況，決定是否準予撤回：
?。ㄒ唬┮呀?jīng)查實有明顯違法行為的，應(yīng)當不準撤回，并繼續(xù)調(diào)查直至做出處理決定；
?。ǘ┏坊嘏e報不損害國家利益、社會公共利益或者其他當事人合法權(quán)益的，應(yīng)當準予撤回，舉報辦理過程終止。
第十八條行政監(jiān)督部門應(yīng)當根據(jù)調(diào)查和取證情況，對舉報事項進行審查，按照以下規(guī)定做出處理決定：
?。ㄒ唬┡e報缺乏事實根據(jù)或者法律依據(jù)的，舉報人捏造事實、偽造材料，或者舉報人不能證明以合法手段取得的證明材料的，駁回舉報；
?。ǘ┡e報情況屬實，招標投標活動確實存在違法違規(guī)行為的，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》及其他有關(guān)法規(guī)、規(guī)章做出相應(yīng)處理。
處理決定應(yīng)當載明舉報事項、處理意見及其法律、法規(guī)依據(jù)，及時告知舉報人、被舉報人和其他有關(guān)方面。
第十九條各級行政監(jiān)督部門應(yīng)當建立舉報簽收、受理、調(diào)查、處理、結(jié)果反饋等全過程檔案，保存期限不低于10年。鼓勵對相關(guān)檔案電子化保存。
第二十條除開展質(zhì)證等特殊情形外，舉報受理部門和相關(guān)工作人員辦理舉報過程中，嚴禁泄露舉報人的姓名、身份、單位、地址和聯(lián)系方式等情況，嚴禁將舉報情況透露給被舉報人及與舉報辦理無關(guān)人員，嚴禁私自摘抄、復制、扣壓、銷毀舉報材料，不得在辦理舉報過程中吃拿卡要、牟取私利，不得故意拖延辦理期限。與舉報事項有利害關(guān)系的工作人員應(yīng)當回避。
對于違反規(guī)定者，視其情節(jié)及造成的后果，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條任何單位和個人不得打擊、報復舉報人。對于違反規(guī)定者，通報其上級機關(guān)、單位責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依規(guī)依紀依法嚴肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十二條舉報人在舉報過程中應(yīng)當遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得采取《信訪工作條例》明令禁止的非法信訪行為。違反規(guī)定者，依法嚴肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十三條舉報人采取捏造事實、偽造材料等手段誣告陷害他人，纏訪鬧事干擾有關(guān)行政監(jiān)督部門正常工作的，依法移送公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》等進行處理。
第二十四條本辦法由四川省發(fā)展和改革委員會會同有關(guān)部門負責解釋。
第二十五條本辦法自2025年9月1日起施行，有效期5年。
