各市（州）人力資源和社會(huì)保障局：
為深入貫徹落實(shí)《人力資源市場(chǎng)暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第700號(hào)）、《網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)管理規(guī)定》（人社部令第44號(hào)）、《人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（人社部令第50號(hào)），加強(qiáng)我省人力資源市場(chǎng)建設(shè)管理，規(guī)范人力資源市場(chǎng)行為，提升審批服務(wù)便民化水平，進(jìn)一步做好人力資源服務(wù)行政許可及備案管理工作，現(xiàn)通知如下：
一、規(guī)范實(shí)施人力資源服務(wù)行政許可
?。ㄒ唬?shí)施行政許可的行政部門。經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事人力資源服務(wù)，其行政許可、年度報(bào)告及相關(guān)監(jiān)督檢查工作，按市場(chǎng)監(jiān)督管理部門注冊(cè)登記層級(jí)，分別對(duì)應(yīng)由省、市（州）、縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)實(shí)施。
?。ǘ┬姓S可的業(yè)務(wù)范圍。經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)主體登記辦理完畢后，依法向住所地人力資源社會(huì)保障行政部門申請(qǐng)行政許可，取得人力資源服務(wù)許可證。從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)依法取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。
職業(yè)中介活動(dòng)是指為用人單位招用人員和勞動(dòng)者求職提供中介服務(wù)，包括為用人單位推薦勞動(dòng)者、為勞動(dòng)者介紹用人單位、組織開展招聘會(huì)、開展網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)、開展高級(jí)人才尋訪（獵頭）服務(wù)等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。
網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)是指人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)，以網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)平臺(tái)、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)、自建網(wǎng)站或者其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方式，為勞動(dòng)者求職和用人單位招用人員提供的求職、招聘服務(wù)。
（三）申請(qǐng)行政許可的條件。經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)申請(qǐng)行政許可，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
1.有明確的章程和管理制度；
2.有開展業(yè)務(wù)必備的固定服務(wù)場(chǎng)所、辦公設(shè)施和一定數(shù)額的開辦資金；
3.有3名以上專職工作人員；
4.依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照（經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)載明“職業(yè)中介”）;
5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
?。ㄋ模┥暾?qǐng)行政許可應(yīng)當(dāng)提交的材料。經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)申請(qǐng)行政許可，可自愿選擇按一般程序或者告知承諾制方式申請(qǐng)。按一般程序申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)向住所地人力資源社會(huì)保障行政部門提交以下申請(qǐng)材料：
1.行政許可申請(qǐng)書（附件1）；
2.機(jī)構(gòu)的章程和管理制度；
3.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的所有權(quán)證明復(fù)印件或者租賃合同復(fù)印件；
4.專職工作人員的基本情況表。
按照告知承諾制方式申請(qǐng)的，只須提交行政許可申請(qǐng)書和告知承諾書（附件2）。申請(qǐng)人有較嚴(yán)重不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。
（五）申請(qǐng)材料的受理。一是對(duì)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)告知并指導(dǎo)申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。二是對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式且不能當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。屬于線上申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起5日內(nèi)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。三是對(duì)申請(qǐng)材料（含補(bǔ)正材料）齊全、符合法定形式，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出受理決定。線上申請(qǐng)或補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起5日內(nèi)告知申請(qǐng)人受理決定。四是對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料（含補(bǔ)正材料）不符合受理?xiàng)l件的或經(jīng)補(bǔ)正告知后，申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期不予補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人不予受理的理由，以及其享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
?。┬姓S可審批。各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門對(duì)按照一般程序申請(qǐng)行政許可的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)依法作出行政許可的決定。根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員進(jìn)行核查。對(duì)以告知承諾制方式申請(qǐng)行政許可的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)形式審查后當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定。
準(zhǔn)予行政許可的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)人力資源服務(wù)許可證。對(duì)從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在其服務(wù)業(yè)務(wù)范圍中注明“開展網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)”。對(duì)申請(qǐng)不符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出不予行政許可的書面決定，說(shuō)明理由，并告知其享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
二、做好人力資源服務(wù)備案及書面報(bào)告管理工作
?。ㄆ撸?shí)施備案及書面報(bào)告的行政部門。經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事人力資源服務(wù)，其備案、書面報(bào)告、年度報(bào)告及相關(guān)監(jiān)督檢查工作，按市場(chǎng)監(jiān)督管理部門注冊(cè)登記層級(jí)，分別對(duì)應(yīng)由省、市（州）、縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)實(shí)施。
?。ò耍﹤浒阜秶?。經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展人力資源供求信息的收集和發(fā)布、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、人力資源管理咨詢、人力資源測(cè)評(píng)、人力資源培訓(xùn)、承接人力資源服務(wù)外包等人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自開展業(yè)務(wù)之日起15日內(nèi)，向住所地人力資源社會(huì)保障行政部門備案。經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展人力資源服務(wù)備案業(yè)務(wù)，應(yīng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照（經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)載明“人力資源服務(wù)”）。
?。ň牛﹤浒感杼峤坏牟牧?。經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)備案，應(yīng)當(dāng)提交人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)備案表（附件3）。人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)備案事項(xiàng)包括機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人、住所地、服務(wù)業(yè)務(wù)范圍等事項(xiàng)。
?。ㄊ﹤浒皋k理。各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門收到經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提交的備案材料后，對(duì)備案事項(xiàng)齊全的，應(yīng)當(dāng)予以備案，頒發(fā)人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)備案證；對(duì)備案表所填事項(xiàng)不全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的全部事項(xiàng)。
（十一）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)書面報(bào)告。經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自市場(chǎng)主體登記辦理完畢之日起15日內(nèi)，向分支機(jī)構(gòu)住所地人力資源社會(huì)保障行政部門提交分支機(jī)構(gòu)開展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)書面報(bào)告（附件4）。書面報(bào)告事項(xiàng)包括機(jī)構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、許可證編號(hào)以及分支機(jī)構(gòu)名稱、負(fù)責(zé)人姓名、住所地、服務(wù)業(yè)務(wù)范圍等。從事職業(yè)中介活動(dòng)的，還需提交經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的人力資源服務(wù)許可證副本復(fù)印件；從事備案業(yè)務(wù)的，還需提交經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)備案證復(fù)印件。
（十二）變更事項(xiàng)書面報(bào)告。經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)變更名稱、住所、法定代表人，應(yīng)當(dāng)自市場(chǎng)主體變更登記辦理完畢之日起15日內(nèi)，向住所地人力資源社會(huì)保障行政部門提交變更事項(xiàng)書面報(bào)告（附件5）。從事職業(yè)中介活動(dòng)的，還需提交人力資源服務(wù)許可證（正、副本）原件；從事備案業(yè)務(wù)的，還需提交人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)備案證原件。
經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)省內(nèi)跨管轄區(qū)域變更住所的，應(yīng)當(dāng)向遷入地人力資源社會(huì)保障行政部門提交變更事項(xiàng)書面報(bào)告、人力資源服務(wù)許可證（正、副本）原件（從事職業(yè)中介活動(dòng)的）、人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)備案證原件（從事備案業(yè)務(wù)的），遷入地人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)按管轄區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)變更住所要求為其換發(fā)人力資源服務(wù)許可證、人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)備案證，證件編號(hào)不變，同時(shí)告知遷出地人力資源社會(huì)保障行政部門及時(shí)移交經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)行政許可、辦理備案的原始材料。
跨省變更住所的，經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向遷出地人力資源社會(huì)保障行政部門書面報(bào)告，并交回人力資源服務(wù)許可證（正、副本）原件（從事職業(yè)中介活動(dòng)的）、人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)備案證原件（從事備案業(yè)務(wù)的）。
（十三）終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)書面報(bào)告。經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自市場(chǎng)主體注銷登記辦理完畢之日起15日內(nèi)，向住所地人力資源社會(huì)保障行政部門提交終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)書面報(bào)告（附件6）。終止職業(yè)中介活動(dòng)的，還需提交人力資源服務(wù)許可證（正、副本）原件；終止備案業(yè)務(wù)的，還需提交人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)備案證原件。
（十四）書面報(bào)告審查。各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)書面報(bào)告之日起5日內(nèi)，對(duì)其提交的材料審查完畢，并及時(shí)出具書面回執(zhí)（附件7、附件8）或換發(fā)人力資源服務(wù)許可證、人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)備案證。
三、開展經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)年度報(bào)告公示
?。ㄊ澹┠甓葓?bào)告內(nèi)容。經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年3月20日前，向住所地人力資源社會(huì)保障行政部門提交上一年度經(jīng)營(yíng)情況年度報(bào)告。如實(shí)報(bào)告行政許可和備案情況、注冊(cè)資本情況、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況、財(cái)務(wù)情況等內(nèi)容，并對(duì)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向分支機(jī)構(gòu)住所地人力資源社會(huì)保障行政部門提交上一年度經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告。
?。ㄊ┠甓葓?bào)告公示方式。各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)在每年3月底前，在本行政機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站或地方政府網(wǎng)站上依法公示本轄區(qū)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)年度報(bào)告的有關(guān)內(nèi)容或者引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在其服務(wù)場(chǎng)所按要求自行公示年度報(bào)告的有關(guān)內(nèi)容。
?。ㄊ撸┠甓葓?bào)告公示內(nèi)容及時(shí)限。年度報(bào)告公示的內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱、住所地、法定代表人、服務(wù)業(yè)務(wù)范圍、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、網(wǎng)站網(wǎng)址以及行政許可和備案及其變更、行政處罰等，公示時(shí)間不得少于30日。對(duì)機(jī)構(gòu)從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)等信息，各經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)可自行選擇是否向社會(huì)公示。年度報(bào)告涉及國(guó)家秘密的，不予公示；涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公示會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的，不予公示。但是，第三方同意公示或者人力資源社會(huì)保障行政部門認(rèn)為不公示會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的，予以公示。
?。ㄊ耍┠甓葓?bào)告核查。各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合日常監(jiān)管、人力資源市場(chǎng)專項(xiàng)整治等，依法對(duì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)年度報(bào)告及信息公示情況進(jìn)行檢查抽查。對(duì)未按規(guī)定報(bào)送年度報(bào)告、未依法履行信息公示義務(wù)以及存在隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假等行為的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法作出處理。
四、嚴(yán)格行政許可、備案和書面報(bào)告辦理及監(jiān)管
?。ㄊ牛┪修k理事項(xiàng)要求。委托他人辦理人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)行政許可、備案及書面報(bào)告事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)法定代表人及委托代理人的身份證明、授權(quán)委托書（附件9）。
?。ǘ┘訌?qiáng)許可、備案、書面報(bào)告信息共享。各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門要與行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管等部門建立信息定期推送機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人力資源服務(wù)許可、備案、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、變更事項(xiàng)、終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等情況信息互通，及時(shí)對(duì)許可、備案及書面報(bào)告進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、存檔和核查，建立材料分類管理臺(tái)賬。在辦理行政許可、備案和書面報(bào)告過(guò)程中，能夠通過(guò)信息共享獲得的信息，不得要求經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)重復(fù)提供。
（二十一）積極推進(jìn)便民化服務(wù)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)在政務(wù)服務(wù)窗口、網(wǎng)站上公布經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)從事人力資源服務(wù)行政許可及備案的依據(jù)、程序、期限、條件以及需要提交的全部材料目錄，申請(qǐng)書、備案表、書面報(bào)告示范文本和監(jiān)督電話等，并提供免費(fèi)下載服務(wù)。要按照全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”的要求，認(rèn)真梳理人力資源服務(wù)行政許可、備案和書面報(bào)告辦理流程，切實(shí)優(yōu)化前臺(tái)服務(wù)流程、后臺(tái)管理流程和業(yè)務(wù)控制流程，進(jìn)一步提升行政許可、備案和書面報(bào)告辦理工作效能。積極推行多種途徑辦理行政許可、備案和書面報(bào)告，有條件的地方要實(shí)現(xiàn)人力資源服務(wù)行政許可、備案和書面報(bào)告事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理，已在窗口申請(qǐng)辦理的，不得要求機(jī)構(gòu)補(bǔ)填網(wǎng)上申請(qǐng)。
?。ǘ﹪?yán)格辦理時(shí)限。各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門對(duì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)行政許可、備案和書面報(bào)告，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)依法辦結(jié)。
?。ǘ?qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，切實(shí)履行好監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。暢通舉報(bào)投訴渠道，依法及時(shí)處理有關(guān)舉報(bào)投訴，積極配合公安機(jī)關(guān)依法查處人力資源市場(chǎng)主體的違法犯罪行為，監(jiān)督檢查的情況及時(shí)向社會(huì)公布。對(duì)采取告知承諾制申請(qǐng)?jiān)S可的市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)通過(guò)專門核查或日常監(jiān)管等方式，對(duì)其履行承諾情況進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)違反承諾的，責(zé)令限期整改；整改不到位或者逾期未改的，依法撤銷人力資源服務(wù)許可。
各單位要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《通知》精神，貫徹落實(shí)的情況和意見(jiàn)，請(qǐng)及時(shí)報(bào)人力資源和社會(huì)保障廳人力資源流動(dòng)管理處。市（州）、縣（市、區(qū)）統(tǒng)一設(shè)置行政審批部門的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本《通知》自2025年9月1日起施行，有效期5年?！端拇ㄊ∪肆Y源和社會(huì)保障廳關(guān)于做好人力資源服務(wù)行政許可及備案管理有關(guān)工作的通知》（川人社規(guī)〔2023〕13號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：1.經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)行政許可申請(qǐng)書（樣本）
2.經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)行政許可告知承諾書（樣本）
3.經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)備案表（樣本）
4.經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)開展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)書面報(bào)告（樣本）
5.經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)變更事項(xiàng)書面報(bào)告（樣本）
6.經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)書面報(bào)告（樣本）
7.經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)開展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)書面報(bào)告回執(zhí)（樣本）
8.經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)書面報(bào)告回執(zhí)（樣本）
9.授權(quán)委托書（樣本）
四川省人力資源和社會(huì)保障廳
2025年7月31日
