各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，市直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《信陽(yáng)市推動(dòng)融資信用服務(wù)平臺(tái)提質(zhì)增效提升中小微企業(yè)融資便利水平工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
信陽(yáng)市人民政府
2025年7月18日
信陽(yáng)市推動(dòng)融資信用服務(wù)平臺(tái)提質(zhì)增效
提升中小微企業(yè)融資便利水平工作方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提升中小微企業(yè)融資便利水平實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕15號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 金融監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提升融資信用服務(wù)平臺(tái)服務(wù)質(zhì)效深入推進(jìn)“信易貸”工作的通知》（發(fā)改辦財(cái)金〔2024〕548號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提升中小微企業(yè)融資便利水平工作方案的通知》（豫政辦〔2024〕75號(hào)）要求，建立全市一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)體系和建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)一步提升信用信息共享水平，實(shí)現(xiàn)更大范圍信息共享、更高水平專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)、更多領(lǐng)域功能覆蓋，更好服務(wù)中小微企業(yè)融資，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
一、加強(qiáng)平臺(tái)技術(shù)支撐和服務(wù)功能
?。ㄒ唬┩卣蛊脚_(tái)服務(wù)功能。深化“萬(wàn)人助萬(wàn)企”“千企萬(wàn)戶(hù)大走訪”等機(jī)制，充分發(fā)揮平臺(tái)聯(lián)通企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，建立“政策找人”機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)金融便民惠企政策通過(guò)平臺(tái)直達(dá)市場(chǎng)主體，確保金融政策“應(yīng)知盡享、直達(dá)快享”。推動(dòng)平臺(tái)對(duì)接“線上公證”“線上仲裁”“批量訴訟”機(jī)制，高效處置金融糾紛。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)基于平臺(tái)依法開(kāi)放的信息，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)融資信用服務(wù)產(chǎn)品，提供高質(zhì)量、多樣性的信用服務(wù)。支持有需求、有意愿的地方或部門(mén)依托平臺(tái)搭建模塊，為本行業(yè)領(lǐng)域提供融資服務(wù)，整合融資業(yè)務(wù)功能。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市政府辦公室（金融）、市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、司法局，中級(jí)人民法院、市有關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)，管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）
?。ǘ﹦?chuàng)新平臺(tái)服務(wù)模式。聚焦市場(chǎng)主體實(shí)際需求，將平臺(tái)功能向線下延伸，聯(lián)合行業(yè)主管部門(mén)成立“金融服務(wù)港灣”“融資服務(wù)大廳”“信用診斷室”“政策申報(bào)站”等線下金融服務(wù)站點(diǎn)，下沉至市場(chǎng)主體集聚的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)集聚區(qū)等區(qū)域，進(jìn)一步輻射周邊區(qū)域，涵蓋基層金融治理、政策宣傳直達(dá)、信貸培育對(duì)接、綜合金融服務(wù)、問(wèn)題反饋解決等功能，全方位、多渠道提供金融服務(wù)，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的服務(wù)模式，打通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“最后一公里”。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市政府辦公室（金融）、人行信陽(yáng)市分行、信陽(yáng)金融監(jiān)管分局、市財(cái)政局、商務(wù)局等有關(guān)部門(mén)）
?。ㄈ┨嵘脩?hù)使用體驗(yàn)。根據(jù)實(shí)際工作需要，通過(guò)平臺(tái)適當(dāng)賦予各地各有關(guān)部門(mén)相關(guān)數(shù)據(jù)分析、實(shí)時(shí)監(jiān)控功能和導(dǎo)出本轄區(qū)本系統(tǒng)信息清單的權(quán)限，做好技術(shù)層面運(yùn)維工作和咨詢(xún)保障，為地方開(kāi)展工作提供支持和便利。簡(jiǎn)化企業(yè)注冊(cè)和實(shí)名認(rèn)證流程，利用政務(wù)大數(shù)據(jù)對(duì)用戶(hù)信息進(jìn)行比對(duì)核驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息互通，企業(yè)注冊(cè)無(wú)需重復(fù)填報(bào)證明材料；優(yōu)化融資申請(qǐng)與審批流程，推行“一鍵式”融資申請(qǐng)，支持企業(yè)一次填寫(xiě)信息、多金融產(chǎn)品智能匹配，提供進(jìn)度跟蹤功能，實(shí)時(shí)查看融資進(jìn)度。開(kāi)發(fā)上線微信小程序，實(shí)現(xiàn)政府端、企業(yè)端、銀行端用戶(hù)登錄注冊(cè)不受時(shí)間和地點(diǎn)限制，線上申請(qǐng)受理更加便利快捷，形成“小程序即時(shí)觸達(dá)+網(wǎng)站深度服務(wù)”雙端協(xié)同。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
二、優(yōu)化信用信息歸集共享機(jī)制
（四）明確信用信息歸集共享渠道。強(qiáng)化市公共信用信息平臺(tái)信用信息歸集共享“總樞紐”和市融資信用服務(wù)平臺(tái)一站式融資“總門(mén)戶(hù)”功能，按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，歸集與企業(yè)融資授信密切相關(guān)的各類(lèi)信用信息，根據(jù)需要與多部門(mén)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，完善以公共信用信息為基礎(chǔ)的普惠融資服務(wù)體系，逐步構(gòu)建符合中小微企業(yè)特點(diǎn)的公共信用綜合評(píng)價(jià)體系，為企業(yè)精準(zhǔn)畫(huà)像。市融資信用服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一接入省融資信用服務(wù)平臺(tái)，納入全國(guó)一體化平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行清單化管理，作為向金融機(jī)構(gòu)集中提供公共信用信息服務(wù)的“唯一出口”，提供高質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)化信用服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市行政審批政務(wù)信息管理局）
?。ㄎ澹U(kuò)大信用信息歸集共享范圍。按照國(guó)家和我省公共信用信息歸集共享清單，根據(jù)金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用信息的實(shí)際需求，依法依規(guī)擴(kuò)大信用信息歸集共享范圍，依托市公共信用信息平臺(tái)對(duì)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政管理信息和公共資源交易、信用承諾、合同履約、科技研發(fā)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、涉農(nóng)清單等信用信息，進(jìn)行實(shí)時(shí)歸集和更新，進(jìn)一步破除數(shù)據(jù)壁壘，將企業(yè)登記、資質(zhì)、納稅、司法、進(jìn)出口、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、公積金、水電氣費(fèi)繳納等信息納入信用信息歸集共享清單，有效拓展數(shù)據(jù)歸集共享的廣度和深度。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市有關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)，管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）
?。┨嵘庞眯畔⒐蚕碣|(zhì)效。對(duì)已在省級(jí)平臺(tái)或市有關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)集中管理的信用信息，要加大橫向和縱向歸集共享力度，減少重復(fù)歸集工作量。按照《全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)省級(jí)節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)接口規(guī)范》，做好企業(yè)填報(bào)登錄、授權(quán)文件、獲貸明細(xì)、金融機(jī)構(gòu)入駐、金融產(chǎn)品上線等數(shù)據(jù)的記錄并完整存儲(chǔ)于市平臺(tái)，及時(shí)全量向省平臺(tái)推送有效的融資成效明細(xì)數(shù)據(jù)，常態(tài)化開(kāi)展數(shù)據(jù)自查、校驗(yàn)和整改，確保推送數(shù)據(jù)符合業(yè)務(wù)實(shí)際及邏輯關(guān)系。著力解決數(shù)據(jù)共享頻次不夠、接口調(diào)用容量不足、部分公共事業(yè)信息共享不充分等問(wèn)題,進(jìn)一步提高信用信息共享效率。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量協(xié)同治理，及時(shí)做好信用信息修復(fù)，健全信息更新維護(hù)機(jī)制，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，根據(jù)數(shù)據(jù)提供單位需求，定期反饋數(shù)據(jù)使用情況及成效。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市行政審批政務(wù)信息管理局、市有關(guān)部門(mén)）
三、深化信用數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用
?。ㄆ撸┩晟菩畔⒉樵?xún)服務(wù)。按照“公益性”原則依法依規(guī)向金融機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)推送、信息查詢(xún)、信用報(bào)告查詢(xún)等服務(wù)，有序擴(kuò)大信用信息查詢(xún)范圍，完善信用報(bào)告查詢(xún)制度，提高信用報(bào)告質(zhì)量。創(chuàng)新信用評(píng)價(jià)服務(wù)，加大信用評(píng)價(jià)報(bào)告在銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行客戶(hù)篩選、貸前調(diào)查、貸中審批、貸后管理等方面的應(yīng)用力度，助力開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品，為中小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。在保障信息安全和合規(guī)使用的前提下，依法依規(guī)向包括征信機(jī)構(gòu)的各類(lèi)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)穩(wěn)步共享數(shù)據(jù)，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展數(shù)據(jù)加工分析，豐富市場(chǎng)化信用產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升信用融資供需匹配效率，培育壯大信用服務(wù)市場(chǎng)，發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、人行信陽(yáng)市分行、信陽(yáng)金融監(jiān)管分局）
?。ò耍┥罨c金融機(jī)構(gòu)務(wù)實(shí)合作。依托省融資信用服務(wù)平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)建設(shè)信用信息加工聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室的形式，自上而下與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)深度對(duì)接，通過(guò)“數(shù)據(jù)不出域”等方式，加強(qiáng)敏感數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，提升金融授信聯(lián)合建模水平，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見(jiàn)”。探索與國(guó)家信用信息加工聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室合作進(jìn)行定制化數(shù)據(jù)加工，開(kāi)發(fā)定制化特色產(chǎn)品。在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，結(jié)合本地政務(wù)數(shù)據(jù)、金融數(shù)據(jù)等資源，采取人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，鼓勵(lì)符合條件的銀行機(jī)構(gòu)積極對(duì)接市平臺(tái)，充分利用信用信息優(yōu)化信貸產(chǎn)品研發(fā)、信用評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理等金融服務(wù)，在此基礎(chǔ)上雙方采取接口開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)嵌入等方式，建立企業(yè)預(yù)授信模型，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，讓企業(yè)在平臺(tái)申請(qǐng)融資“無(wú)感知”切換，“一站式”獲得貸款。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、信陽(yáng)金融監(jiān)管分局、市行政審批政務(wù)信息管理局）
（九）創(chuàng)新信用融資產(chǎn)品。加強(qiáng)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，探索開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)、綠色低碳發(fā)展、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、“三農(nóng)”等特色功能模塊，發(fā)揮好綠色金融等現(xiàn)有服務(wù)功能，充實(shí)完善市級(jí)綠色項(xiàng)目（企業(yè)）庫(kù)，支持金融機(jī)構(gòu)用好特色化信用信息，面向市場(chǎng)需要推出細(xì)分領(lǐng)域特色金融產(chǎn)品，提供精準(zhǔn)融資服務(wù)。加大融資產(chǎn)品研發(fā)和投放力度，引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)、股權(quán)投資、融資擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織全量入駐平臺(tái)，強(qiáng)化多方聯(lián)動(dòng)，增加多元融資產(chǎn)品供給，推動(dòng)接入平臺(tái)的金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化授信審批流程，推出更多自動(dòng)化、智能化線上融資產(chǎn)品。深化農(nóng)村信用體系建設(shè)，支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)農(nóng)戶(hù)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體專(zhuān)屬的金融產(chǎn)品和服務(wù)，適度提高信用貸款比例，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市政府辦公室（金融）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人行信陽(yáng)市分行、信陽(yáng)金融監(jiān)管分局）
四、強(qiáng)化平臺(tái)規(guī)范管理
?。ㄊ﹥?yōu)化平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方式。按照“金融屬性、公益功能、專(zhuān)業(yè)管理、市場(chǎng)運(yùn)作”模式，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，支持有運(yùn)營(yíng)能力、符合條件的征信機(jī)構(gòu)參與平臺(tái)運(yùn)營(yíng)工作，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)科技企業(yè)協(xié)同發(fā)力，多維度豐富信用數(shù)據(jù)，多場(chǎng)景挖掘信息價(jià)值，開(kāi)發(fā)深度信用報(bào)告、金融風(fēng)控模型等市場(chǎng)化增值服務(wù)，發(fā)揮“政府＋市場(chǎng)”雙輪驅(qū)動(dòng)的作用。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接合作，開(kāi)發(fā)更多適配小微企業(yè)的專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品，提高服務(wù)效率，加大宣傳推廣力度，讓更多有融資需求的主體真正了解、熟練使用平臺(tái)，建立政銀企常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，進(jìn)一步暢通線上線下融資渠道，推動(dòng)平臺(tái)功能從單一的政銀企數(shù)據(jù)對(duì)接向金融服務(wù)產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變，真正讓平臺(tái)好用實(shí)用。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市行政審批政務(wù)信息管理局、市政府辦公室（金融）、市國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司、人行信陽(yáng)市分行、信陽(yáng)金融監(jiān)管分局）
（十一）加強(qiáng)信息安全保障。完善平臺(tái)對(duì)接、機(jī)構(gòu)入駐、信息歸集、信息共享、數(shù)據(jù)安全等管理規(guī)范，加強(qiáng)信息授權(quán)規(guī)范管理，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享、使用、傳輸、存儲(chǔ)的安全性保障，定期做好網(wǎng)絡(luò)安全等保測(cè)評(píng)，提升安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警處置能力，切實(shí)保障數(shù)據(jù)安全。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和平臺(tái)信息管理要求，不得擅自變更獲取信息的用途或適用范圍。未經(jīng)脫敏處理或信息主體明確授權(quán)，平臺(tái)不得對(duì)外提供涉及商業(yè)秘密或個(gè)人隱私信息，不得違法傳播、泄露、出售有關(guān)信用信息。信用主體認(rèn)為平臺(tái)上信息存在錯(cuò)誤、遺漏等情形或侵犯其合法權(quán)益的，可以提出異議申請(qǐng)，切實(shí)保護(hù)信用主體合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市行政審批政務(wù)信息管理局）
?。ㄊ┘哟蠼y(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。建立融資信用服務(wù)成效數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等制度，聚焦信用信息歸集、發(fā)放貸款和信用貸款規(guī)模、入駐企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)覆蓋率、獲貸企業(yè)占比等關(guān)鍵性指標(biāo)，加大工作調(diào)度和督促力度。推動(dòng)征信機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)對(duì)接平臺(tái)，開(kāi)發(fā)線上信用融資產(chǎn)品。將平臺(tái)推廣應(yīng)用情況和成效納入金融監(jiān)管體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)通過(guò)平臺(tái)辦理貸款業(yè)務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化線上融資服務(wù)流程，積極向上爭(zhēng)取創(chuàng)新開(kāi)發(fā)符合“信易貸”特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，協(xié)同發(fā)揮小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，不斷擴(kuò)大平臺(tái)應(yīng)用領(lǐng)域和社會(huì)影響力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市政府辦公室（金融）、人行信陽(yáng)市分行、信陽(yáng)金融監(jiān)管分局）
五、保障措施
支持信陽(yáng)市融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，制定支持信用融資的激勵(lì)政策，建立針對(duì)“信易貸”模式的政府風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，設(shè)立配套的融資增信、風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等財(cái)政保障。推動(dòng)平臺(tái)和融資擔(dān)保、保險(xiǎn)、政府投資基金等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，建立“貸、投、保、擔(dān)、補(bǔ)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目、基金備投項(xiàng)目、制造業(yè)科技型企業(yè)等，開(kāi)展常態(tài)化項(xiàng)目融資對(duì)接服務(wù)，提升中小微企業(yè)融資便利水平。各地各有關(guān)部門(mén)充分運(yùn)用電視、報(bào)紙、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、網(wǎng)絡(luò)新媒體等渠道，加大融資信用服務(wù)政策解讀和宣傳力度，面向市場(chǎng)主體、商業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)廣泛組織開(kāi)展平臺(tái)宣傳推廣活動(dòng)，提高市場(chǎng)主體知曉率、使用率。
