各區(qū)財(cái)政局、公安分局、市場(chǎng)監(jiān)管局：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<政府采購(gòu)領(lǐng)域“整頓市場(chǎng)秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動(dòng)方案（2024-2026年）>的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕33號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序，鞏固拓展前期整治成果，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《財(cái)政部公安部市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于開(kāi)展2025年政府采購(gòu)領(lǐng)域“四類(lèi)”違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》（財(cái)庫(kù)〔2025〕14號(hào)）要求和我市年度工作安排，現(xiàn)就我市開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域“四類(lèi)”違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治和代理機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、工作重點(diǎn)

　　聚焦當(dāng)前政府采購(gòu)領(lǐng)域反映突出的采購(gòu)人設(shè)置差別歧視條款、代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等“四類(lèi)”違法違規(guī)行為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。整治的重點(diǎn)內(nèi)容為：采購(gòu)人傾斜照顧本地企業(yè)，指向特定供應(yīng)商或特定產(chǎn)品、以供應(yīng)商注冊(cè)地、所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國(guó)別、經(jīng)營(yíng)年限、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、財(cái)務(wù)指標(biāo)等不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別歧視待遇；代理機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)、逾期退還保證金；供應(yīng)商提供虛假的檢測(cè)報(bào)告、認(rèn)證證書(shū)、合同業(yè)績(jī)、中小企業(yè)聲明函等材料謀取中標(biāo)；供應(yīng)商投標(biāo)文件相互混裝、異常一致，投標(biāo)保證金從同一賬戶轉(zhuǎn)出，委托同一單位或個(gè)人編制投標(biāo)文件、辦理投標(biāo)事宜等惡意串通行為。

　　二、工作原則

　　（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦當(dāng)前政府采購(gòu)領(lǐng)域存在的“四類(lèi)”突出問(wèn)題，明確專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)任務(wù)，采取堅(jiān)決有力措施糾治違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，曝光典型案例，強(qiáng)化震懾效應(yīng)，推動(dòng)政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　（二）堅(jiān)持協(xié)同共治。著力完善部門(mén)協(xié)同、央地聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作機(jī)制，貫通融合行業(yè)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督等多種方式，推動(dòng)各方力量有效集成、同頻共振，不斷增強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

　　（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治。堅(jiān)持“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，既聚焦當(dāng)前突出問(wèn)題，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，確保問(wèn)題整改見(jiàn)行見(jiàn)效；又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)治理需求，以點(diǎn)帶面、舉一反三，加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)堵塞監(jiān)管漏洞。

　　三、工作組織

　　市財(cái)政局會(huì)同市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管委牽頭組織專(zhuān)項(xiàng)整治工作及專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，分工協(xié)作、各司其職、合力推進(jìn)。市、區(qū)財(cái)政部門(mén)分別負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)政府采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)展重點(diǎn)檢查，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、認(rèn)證證書(shū)等線索無(wú)法查證的，移交同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)協(xié)助核實(shí)，情況屬實(shí)的，由財(cái)政部門(mén)依法作出處罰；對(duì)供應(yīng)商串通投標(biāo)，涉嫌構(gòu)成犯罪的案件移送同級(jí)公安部門(mén)處理，由公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，對(duì)依法不需要追究刑事責(zé)任或免予刑事處罰，但應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由財(cái)政部門(mén)依法作出處罰。

　　四、工作安排

　　本次專(zhuān)項(xiàng)整治工作全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕54號(hào)）和《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查暫行辦法》（財(cái)庫(kù)〔2024〕27號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》）要求，結(jié)合《天津市財(cái)政局關(guān)于開(kāi)展2025年政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作的通知》（津財(cái)采〔2025〕6號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《專(zhuān)項(xiàng)檢查通知》）的工作安排同步開(kāi)展，嚴(yán)格履行行政檢查審批程序，實(shí)行代理機(jī)構(gòu)分級(jí)分類(lèi)檢查制度。具體分階段安排如下：

　?。ㄒ唬┖Y選名單。根據(jù)財(cái)政部和中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)推送的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息，歸集整理在本市進(jìn)行工商登記注冊(cè)且具有獨(dú)立法人資格的代理機(jī)構(gòu)全國(guó)執(zhí)業(yè)數(shù)據(jù)信息，按照《暫行辦法》第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條規(guī)定，合理確定“一年一查”、“三年一查”、“新登記”、“重點(diǎn)檢查”、“五年一查”五類(lèi)代理機(jī)構(gòu)名單。此階段工作按《專(zhuān)項(xiàng)檢查通知》的工作安排，已于2025年3月14日前完成。

　?。ǘ╅_(kāi)展自查。財(cái)政部門(mén)向被抽查的代理機(jī)構(gòu)送達(dá)《財(cái)政檢查通知書(shū)》，梳理被抽查的代理機(jī)構(gòu)2024年1月1日以來(lái)代理的所有政府采購(gòu)項(xiàng)目清單，結(jié)合投訴舉報(bào)線索，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，抽取本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目（原則上每家代理機(jī)構(gòu)抽取的項(xiàng)目不少于5個(gè)），并通知相關(guān)代理機(jī)構(gòu)。代理機(jī)構(gòu)根據(jù)通知要求開(kāi)展自查，形成自查報(bào)告，并將被抽查項(xiàng)目的相關(guān)文件、數(shù)據(jù)和資料一并報(bào)送財(cái)政部門(mén)。此階段工作按《專(zhuān)項(xiàng)檢查通知》的工作安排，已于2025年4月30日前完成。

　?。ㄈ?shū)面審查。財(cái)政部門(mén)按照對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提交的政府采購(gòu)項(xiàng)目資料和自查報(bào)告進(jìn)行書(shū)面審查，初步梳理檢查項(xiàng)目中存在的“四類(lèi)”違法違規(guī)問(wèn)題，按照統(tǒng)一格式編制工作底稿。此階段工作應(yīng)于2025年8月15日前完成。

　?。ㄋ模┈F(xiàn)場(chǎng)檢查。結(jié)合書(shū)面審查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，財(cái)政部門(mén)進(jìn)一步對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，核實(shí)相關(guān)資料，調(diào)閱評(píng)審錄音錄像，查看保證金和服務(wù)費(fèi)等收取情況，補(bǔ)充完善工作底稿，并按要求填寫(xiě)《行政檢查情況記錄表》，與代理機(jī)構(gòu)充分溝通后由其簽字蓋章確認(rèn)。此階段工作于2025年9月15日前完成。

　?。ㄎ澹┭由旌瞬?。財(cái)政部門(mén)對(duì)前期檢查中發(fā)現(xiàn)的采購(gòu)人、供應(yīng)商違法違規(guī)線索進(jìn)行延伸核查，向相關(guān)當(dāng)事人、第三方等進(jìn)一步補(bǔ)充調(diào)取證據(jù)材料，必要時(shí)會(huì)同公安部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)核實(shí)相關(guān)違法犯罪線索，確保案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分。此階段工作應(yīng)于2025年10月15日前完成。

　?。┨幚硖幜P。財(cái)政部門(mén)嚴(yán)格履行法定程序，依職權(quán)對(duì)采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商的違法違規(guī)行為作出處理處罰，在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定的媒體發(fā)布處理處罰信息。市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)匯總?cè)幚硖幜P信息。此階段工作應(yīng)于2025年11月30日前完成。

　?。ㄆ撸┛偨Y(jié)報(bào)告。各區(qū)財(cái)政部門(mén)形成本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)整治工作報(bào)告，市財(cái)政部門(mén)匯總形成本市的專(zhuān)項(xiàng)整治工作報(bào)告并向財(cái)政部報(bào)告。市、區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)及時(shí)將工作報(bào)告向同級(jí)公安部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)反饋。此階段工作應(yīng)于2025年12月31日前完成。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬簩?shí)工作責(zé)任。各區(qū)財(cái)政部門(mén)、公安部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要各司其職、各盡其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，積極溝通配合，周密抓好實(shí)施，統(tǒng)籌專(zhuān)項(xiàng)整治工作安排，壓實(shí)壓緊工作任務(wù)，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)把各項(xiàng)整治措施落到實(shí)處，定期報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例，查找問(wèn)題不足，研提對(duì)策建議等，確保整治工作有序推進(jìn)落實(shí)。

　?。ǘ┥罨块T(mén)協(xié)同。各區(qū)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)與公安部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，綜合運(yùn)用行業(yè)監(jiān)管、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)監(jiān)督等多種方式，暢通投訴舉報(bào)渠道，多措并舉，形成監(jiān)管合力。深化與公安部門(mén)行刑銜接，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)等違法犯罪行為；強(qiáng)化與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，暢通第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助調(diào)證通道，提高認(rèn)證證書(shū)、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告線上線下核驗(yàn)的便捷性。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新監(jiān)管手段。各部門(mén)要積極順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，大力推進(jìn)智慧監(jiān)管，深度運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、行為預(yù)警等數(shù)字化手段，聚焦供應(yīng)商投標(biāo)和專(zhuān)家評(píng)審等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)篩查圍標(biāo)串標(biāo)等疑點(diǎn)線索，以科技信息手段破解政府采購(gòu)監(jiān)管難題。

　　市財(cái)政局市公安局 市市場(chǎng)監(jiān)管委

　　2025年7月15日