各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：
《吉林省促就業(yè)增量政策舉措》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
吉林省人民政府辦公廳
2025年7月10日
（此件公開發(fā)布）
吉林省促就業(yè)增量政策舉措
為貫徹落實《中共中央國務院關于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質量充分就業(yè)的意見》（中發(fā)〔2024〕18號）精神，提出如下政策舉措。
一、優(yōu)化體制機制
?。ㄒ唬┩晟拼龠M就業(yè)工作機制。統(tǒng)籌實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，建立“管行業(yè)必須促進就業(yè)、管屬地必須促進就業(yè)、管生產(chǎn)經(jīng)營必須促進就業(yè)”工作體系，強化部門聯(lián)動工作機制，夯實各地抓就業(yè)主體責任、各主管部門促就業(yè)工作責任。（責任單位：省就業(yè)促進和勞動保護工作領導小組成員單位、其他行業(yè)主管部門及各市、縣級政府，以下各項工作均需各市、縣級政府落實，不再列出）
?。ǘ┩苿勇鋵嵐ぷ髫熑?。構建市級城鎮(zhèn)調查失業(yè)率統(tǒng)計機制。將各市（州）城鎮(zhèn)調查失業(yè)率涉及指標情況納入全省季度經(jīng)濟運行分析會議議題。將就業(yè)重要指標納入對市（州）政府高質量發(fā)展政績考核體系。（責任單位：國家統(tǒng)計局吉林調查總隊、省人力資源社會保障廳、省委組織部）
?。ㄈ╅_展監(jiān)測統(tǒng)計分析。開展“四上”企業(yè)用工調查，按季度對全省不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)用工情況進行監(jiān)測。建立全省企業(yè)用工監(jiān)測制度，抽取不同類別、不同規(guī)模、有代表性的4000戶企業(yè)，按季度進行動態(tài)監(jiān)測。（責任單位：省統(tǒng)計局、省人力資源社會保障廳）
二、擴大城鎮(zhèn)新增就業(yè)
?。ㄋ模娀瘝徫煌跐摂U容。全年針對重點產(chǎn)業(yè)、新質生產(chǎn)力、消費新熱點、生活服務等領域開發(fā)崗位18萬個以上，通過“96885吉人在線”平臺等歸集發(fā)布。緊盯全省2101個5000萬元以上（其中億元以上1144個）重大項目建設，建立缺工快速響應、精準匹配機制。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局、省能源局、省文化和旅游廳、省體育局、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省委社工部、省民政廳、省總工會、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、團省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)、省工商聯(lián)等部門）
?。ㄎ澹┞鋵嵵蠡菝裾?。實施階段性降費率政策，將失業(yè)保險費率降至1%。實施穩(wěn)崗返還政策，對符合條件的大型企業(yè)按照30%、中小微企業(yè)按照60%的比例予以返還。實施技能提升補貼政策，對符合條件的企業(yè)在職職工或領取失業(yè)保險金人員按照初級（五級）1000元、中級（四級）1500元和高級（三級）2000元的標準發(fā)放補貼，急需緊缺職業(yè)（工種）補貼標準相應上浮30%。實施一次性擴崗補助政策，對符合條件的企業(yè)和社會組織給予補助。以上政策執(zhí)行至2025年12月31日。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳等部門）
?。╅_展登記失業(yè)人員就業(yè)幫扶。對登記失業(yè)人員建立“一人一檔”就業(yè)幫扶臺賬，根據(jù)需求推行“1314”（1次職業(yè)指導、3次崗位推薦、1項技能培訓、4次招聘對接）精準幫扶機制。在同等條件下，重點解決脫貧家庭、零就業(yè)家庭、殘疾人等就業(yè)困難群體。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省民政廳、省殘聯(lián)等部門）
三、推進高校畢業(yè)生留吉回吉
?。ㄆ撸┒嘟嵌韧卣沽艏馈ｉ_發(fā)挖掘政策性崗位6萬個左右。具體包括：常規(guī)化招錄招聘約2.3萬個；緩就業(yè)慢就業(yè)渠道約3.7萬個。其中，研究設立“校企合作助理”專項崗位，選派未就業(yè)畢業(yè)生參與校企合作項目。（責任單位：省委組織部、省人力資源社會保障廳、省教育廳、團省委、省財政廳等部門）
?。ò耍╅_展域外引才活動。面向吉林籍在省外就讀的高校畢業(yè)生開展“吉聚人才”“英才吉聚”主題招聘活動和“本碩博吉林行”活動，精準匹配就業(yè)崗位，促進其回吉來吉就業(yè)，助力實現(xiàn)全省人口規(guī)?？傮w穩(wěn)定。支持加大人才公寓開發(fā)力度，對異地來吉求職高校畢業(yè)生，可提供最長不超過1年期的免費入住公寓。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省委組織部）
?。ň牛┩晟剖聵I(yè)單位人員靈活使用機制。允許市（州）、縣（市）招聘的部分事業(yè)單位人員，可先下派到基層一線鍛煉3年，期滿后回原單位工作。加大邊境崗位開發(fā)力度，編制資源要向邊境縣（市）傾斜。對基層崗位要降低招聘門檻，放寬專業(yè)、學歷、年齡等限制條件。（責任單位：省委編辦、省人力資源社會保障廳）
（十）鼓勵省屬國企承擔社會責任。延續(xù)實施國有企業(yè)一次性增人增資政策，引導國有企業(yè)大力發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)、普惠康養(yǎng)、林下經(jīng)濟等，以產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化帶動市場化崗位開發(fā)，合理匹配薪酬待遇，更好地吸引高校畢業(yè)生就業(yè)。（責任單位：省國資委、省財政廳、省委宣傳部）
（十一）開展“一員一?！贝倬蜆I(yè)工作。選派人社干部每人包保1所高校，為畢業(yè)生推送崗位，密集宣傳就業(yè)政策、組織開展職業(yè)指導等服務，實現(xiàn)省內(nèi)69所高校全覆蓋。啟動政策成效評估并進行優(yōu)化升級，推進“十大行動”涉及補貼“應享盡享”，力爭做到“免申即享”。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳）
?。ㄊ╅_展困難畢業(yè)生幫扶。精準統(tǒng)計尚未落實畢業(yè)去向的困難畢業(yè)生信息（包括生源地、高校、專業(yè)、就業(yè)意愿等），建立“一名工作人員對應一名畢業(yè)生”實名幫扶臺賬，7月底前為每名困難畢業(yè)生有針對性地推薦3個以上有效崗位。針對離校未就業(yè)畢業(yè)生，提供“1131”（至少1次政策宣介、1次職業(yè)指導、3次崗位推薦、1次培訓或見習機會）就業(yè)服務，持續(xù)做好跟蹤幫扶。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳）
四、積極促進其他重點群體就業(yè)
（十三）促進農(nóng)民工就業(yè)。推動落實促進農(nóng)民增收措施，完成年度轉移農(nóng)村勞動力270萬人，勞務收入1000億元以上。10月下旬，啟動“‘變冬閑為冬忙’促增收”行動，密集組織“暖冬招聘會”，挖掘發(fā)布文旅、家政、電商等行業(yè)工作時間彈性靈活的“家門口”暖冬崗位，幫助超過1.5萬人次在冬天實現(xiàn)就業(yè)。（責任單位：省人力資源社會保障廳等部門）
?。ㄊ模┐龠M其他群體就業(yè)。構建生育友好型就業(yè)環(huán)境，探索“媽媽崗”就業(yè)模式，促進婦女在家政服務、手工制作、電子商務等領域就業(yè)。全年組織退役軍人專場招聘會至少150場，促進留吉人數(shù)超過4000人，對未就業(yè)退役軍人“一人一策”精準服務，對通過市場化渠道難以就業(yè)的退役軍人給予兜底保障。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省退役軍人事務廳、省婦聯(lián)等部門）
（十五）促進困難群體就業(yè)。全年脫貧人口務工規(guī)模保持在10萬人，就業(yè)幫扶車間全省穩(wěn)定在1200家左右。重點挖掘社區(qū)服務、保安保潔、裝配庫管、養(yǎng)老護理、健康照護及靈活就業(yè)等崗位，激發(fā)50歲以上大齡勞動者活力，年底前歸集“適老化崗位”3萬個。全年城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)8000人。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省殘聯(lián)等部門）
五、強化對接匹配服務
?。ㄊ嵤┚蜆I(yè)能力提升計劃。圍繞人工智能、低空經(jīng)濟等12個急需緊缺產(chǎn)業(yè)領域的60個重點建設方向，用足用好普通高校、職業(yè)學校（含技工學校）、企業(yè)、社會組織實訓中心以及公共就業(yè)培訓機構資源，通過技能培訓、實操訓練等方式，幫助相關就業(yè)人員提升職業(yè)技能，拓寬擇業(yè)范圍。（責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳）
（十七）支持購買就業(yè)服務。建立健全政府購買公共就業(yè)服務機制，制定并動態(tài)調整政府購買公共就業(yè)服務事項目錄。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳）
?。ㄊ耍┌l(fā)揮人力資源服務業(yè)作用。相關業(yè)務部門要將更多市場調查、崗位歸集、人才招聘等服務項目，給予人力資源服務機構承接。建立機制，明確標準，對服務畢業(yè)生等群體在省內(nèi)企業(yè)成功就業(yè)的機構，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目申報上給予支持。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳）
?。ㄊ牛┐龠M數(shù)字就業(yè)迭代升級。組織業(yè)務骨干到發(fā)達省份進行就業(yè)信息化學習，依托“吉林智慧人社”“96885吉人在線”等平臺，建立全省企業(yè)用工信息及城鄉(xiāng)勞動力資源數(shù)據(jù)庫，建設線上線下一體化就業(yè)公共服務平臺。實行“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”服務模式，采用業(yè)務協(xié)同自動更新數(shù)據(jù)、工作人員上門摸排、宣傳動員服務對象主動錄入等方式，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)智能就業(yè)匹配。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省政務服務和數(shù)字化局）
（二十）優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。開展人力資源市場秩序專項整治行動，整治黑中介、虛假信息，糾正就業(yè)歧視。加強就業(yè)教育引導，宣傳在吉就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，營造良好氛圍。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省市場監(jiān)管廳、省公安廳、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦）
