各市（州）、貴安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局，廳機關(guān)各處（室、局）、直屬各單位：

　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察貴州重要講話精神和習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述，指導(dǎo)全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)著力優(yōu)化營商環(huán)境，我廳組織制定了《貴州省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好落實。

　　2025年5月16日

　　貴州省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境若干措施

　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察貴州重要講話精神和習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述，全面落實黨中央、國務(wù)院及省委省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，指導(dǎo)全省生態(tài)環(huán)境部門著力優(yōu)化營商環(huán)境，進一步激發(fā)市場主體活力，助推全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省生態(tài)環(huán)境工作實際，提出以下措施。

　　一、進一步提升審批效能

　?。ㄒ唬┨岣哒?wù)服務(wù)水平。持續(xù)推動生態(tài)環(huán)境行政許可減環(huán)節(jié)、減材料、減時限。進一步優(yōu)化完善辦事指南，由省生態(tài)環(huán)境廳政務(wù)窗口統(tǒng)一編制，在貴州省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上同源發(fā)布、同步更新。全面推行生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政許可“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”，推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。落實首問負責(zé)制、一次性告知服務(wù)制等。

　?。ǘ﹥?yōu)化內(nèi)部審批流轉(zhuǎn)程序。進一步優(yōu)化環(huán)評、危險廢物經(jīng)營許可、輻射安全許可等許可的內(nèi)部審查流程，合理壓縮技術(shù)審查時間，實現(xiàn)“即受理即轉(zhuǎn)評估”，規(guī)范現(xiàn)場勘查，提高工作效率。

　?。ㄈ┏掷m(xù)深化環(huán)評改革。落實合規(guī)園區(qū)簡化報告書（表）內(nèi)容、污染物總量管理等環(huán)評改革試點政策。對編制環(huán)境影響報告表的新型城鎮(zhèn)化、旅游產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)業(yè)等項目，位于同一區(qū)域且項目類型相同的，可“打捆”開展環(huán)評審批。積極支持“5＋3”項目建設(shè)，采取“特事特辦”，開辟“綠色通道”并聯(lián)審批，提高環(huán)評審批效率。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化環(huán)評分級管理。各市（州）生態(tài)環(huán)境局根據(jù)區(qū)（縣）生態(tài)環(huán)境分局環(huán)評管理能力建設(shè)情況，適時將工藝簡單、環(huán)境影響較小的編制環(huán)境影響報告表的項目環(huán)評審批具體工作委托給區(qū)（縣）生態(tài)環(huán)境分局辦理，實現(xiàn)環(huán)評手續(xù)“就近辦”“家門口辦”。

　?。ㄎ澹┩苿迎h(huán)評與排污許可銜接。對工藝簡單、環(huán)境影響較小、建設(shè)周期短的編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，在企業(yè)自愿的原則下，支持環(huán)評與排污許可并聯(lián)申報，實行“一次申請、同步辦結(jié)”的審批服務(wù)模式。對新增產(chǎn)品品種但生產(chǎn)工藝、主要原輔材料、主要燃料未發(fā)生變化、污染物種類和排放量不增加的，不涉及重大變動的項目，無需重新辦理環(huán)評，直接納入排污許可管理。建設(shè)單位難以確定是否涉及重大變動的，各地應(yīng)給予核實指導(dǎo)。

　　（六）加強環(huán)評審批與危險廢物經(jīng)營許可銜接。對危險廢物利用處置項目，建立環(huán)評審批與危險廢物經(jīng)營許可聯(lián)動機制，統(tǒng)籌做好政策咨詢和批前指導(dǎo)，確保環(huán)評審批同意的涉危險廢物利用處置項目符合危險廢物管理相關(guān)政策。

　　二、強化服務(wù)支撐

　?。ㄆ撸┨嵘椖糠?wù)水平。聚焦“5＋3”等重點項目，建立重大項目環(huán)評管理服務(wù)臺賬。深化提前介入、專班服務(wù)、定期調(diào)度、溝通會商等機制，做好項目全過程指導(dǎo)服務(wù)，幫助解決項目在環(huán)評編制、審批和建設(shè)過程中遇到的困難和問題。在項目前期研究階段，積極運用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果參與項目選址選線、方案論證等工作；在環(huán)評編制階段，指導(dǎo)建設(shè)單位優(yōu)選環(huán)評編制單位，高質(zhì)量完成環(huán)評文件編制，助力項目早審批、早落地、早見效。

　?。ò耍┘訌娂夹g(shù)幫扶指導(dǎo)。加強生態(tài)環(huán)境法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策等宣傳解讀，通過線上平臺發(fā)布政策解讀“一圖讀懂”，降低企業(yè)學(xué)習(xí)成本。組建專家團隊深入開展幫扶行動，為企業(yè)在環(huán)評編制、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境污染治理提供技術(shù)咨詢。加大對重點排污企業(yè)自行監(jiān)測指導(dǎo)，幫助運用監(jiān)測結(jié)果改進企業(yè)生態(tài)環(huán)境管理，提升應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染事故的能力。為各類市場主體提供技術(shù)咨詢和服務(wù)，加快污染治理先進技術(shù)推廣應(yīng)用，引導(dǎo)相關(guān)環(huán)保企業(yè)延伸拓展服務(wù)范圍和服務(wù)領(lǐng)域，培育壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　?。ň牛┘訌姷谌椒?wù)機構(gòu)管理和指導(dǎo)。強化對環(huán)評編制、竣工環(huán)保驗收、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境污染治理設(shè)施和環(huán)境監(jiān)控設(shè)施運營維護等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域第三方服務(wù)機構(gòu)的管理，推進第三方服務(wù)機構(gòu)持續(xù)提升服務(wù)意識和水平。開展第三方檢測機構(gòu)技術(shù)幫扶，提升第三方檢測機構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測能力水平和監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　三、優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管

　　（十）規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的涉企執(zhí)法檢查以縣級組織為主，省、市兩級除履行法律法規(guī)規(guī)定由本級承擔(dān)的執(zhí)法事項外，通過指導(dǎo)和監(jiān)督方式，參與縣級執(zhí)法檢查活動，避免上下級之間多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。入企檢查前應(yīng)制定檢查方案，按照省司法廳的統(tǒng)一安排開展“掃碼入企”，入企檢查時出具行政檢查通知書，現(xiàn)場檢查結(jié)果及時告知企業(yè)并公開。

　　（十一）實施差異化智能化監(jiān)管。實施差異化監(jiān)管，對重點排污單位全年計劃檢查頻次原則上為1次，根據(jù)工作需要最多不超過4次；對一般排污單位全年計劃檢查頻次不超過1次。對正面清單企業(yè)、信用等級優(yōu)良企業(yè)以非現(xiàn)場檢查為主，綜合運用無人機、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)、新手段，減少現(xiàn)場執(zhí)法頻次，對守法企業(yè)無事不擾。

　?。ㄊ┩菩袑徤靼荼O(jiān)管執(zhí)法。推行柔性執(zhí)法、說理式執(zhí)法。堅持教育與處罰相結(jié)合、服務(wù)與管理相結(jié)合，綜合運用說服教育、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)約談等方式，積極引導(dǎo)企業(yè)守法。嚴格落實生態(tài)環(huán)境行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度和《貴州省生態(tài)環(huán)境不予、從輕、減輕、從重處罰清單》，注重寬嚴相濟，對發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境問題的企業(yè)提高日常監(jiān)管頻次，對未造成實際環(huán)境污染影響的輕微違法行為等情況，以約談?wù)臑橹鳎婪▽嵤┎挥杼幜P，給予適度容錯空間。

　?。ㄊ﹪澜耙坏肚小?。嚴格按照《貴州省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，優(yōu)化調(diào)整預(yù)警機制，科學(xué)合理制定應(yīng)急減排工業(yè)源項目清單，“一廠一策”明確不同預(yù)警級別的應(yīng)急響應(yīng)措施，堅決杜絕為完成年度環(huán)境治理改善目標(biāo)責(zé)令企業(yè)搞限產(chǎn)停產(chǎn)。嚴禁為應(yīng)付生態(tài)環(huán)境保護督察等采取緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為，以及“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f”“以停代治”等敷衍應(yīng)對做法。

　　四、強化政策支持

　?。ㄊ模┮?guī)范環(huán)保信用評價。完善環(huán)保信用評價，強化動態(tài)分級管理，評價結(jié)果與執(zhí)法監(jiān)管等直接掛鉤。對環(huán)保誠信企業(yè)優(yōu)先納入執(zhí)法正面清單、減少檢查頻次。健全企業(yè)環(huán)保信用修復(fù)制度，強化正向激勵，營造“守信受益、失信受限”的營商環(huán)境。

　　（十五）增加環(huán)境治理服務(wù)供給。指導(dǎo)推進地方建設(shè)完善開發(fā)區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜建設(shè)生產(chǎn)廢水集中處理設(shè)施和污水收集管網(wǎng)，推動企業(yè)集聚發(fā)展和集中治污，降低企業(yè)治污成本。進一步完善危險廢物收集處理體系，為小微企業(yè)和社會源危險廢物管理提供第三方服務(wù)。支持企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢參與危險廢物“點對點”定向利用豁免、跨區(qū)域集中收集轉(zhuǎn)移管理、“無廢集團”建設(shè)等改革試點示范。

　　（十六）營造公平競爭環(huán)境。鼓勵各類企業(yè)創(chuàng)建環(huán)?？冃級企業(yè)，并兌現(xiàn)相關(guān)激勵政策，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。將符合條件的企業(yè)污染治理等項目納入各級生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫，給予財政資金支持。在實施政府投資污染防治項目政府采購時，對各類市場主體一視同仁、平等對待，確保中小微企業(yè)（民營企業(yè)）能夠公平參與競爭。

　　五、健全保障措施

　?。ㄊ撸┩晟乒ぷ鳈C制。廳環(huán)評處、固體處、輻射處按照職能職責(zé)做好行政許可、項目服務(wù)相關(guān)工作，省環(huán)監(jiān)局負責(zé)優(yōu)化涉企執(zhí)法監(jiān)管相關(guān)工作，各相關(guān)處室（單位）要結(jié)合工作職責(zé)切實抓好各項工作落實。各市（州）要建立健全本地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門優(yōu)化營商環(huán)境的工作措施，明確抓落實的牽頭部門、責(zé)任分工和責(zé)任人。加強與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、投資促進等部門（單位）溝通聯(lián)系，積極收集企業(yè)意見建議。對企業(yè)反映突出的共性生態(tài)環(huán)境問題，要快速反應(yīng)、緊抓快辦，建立“問題收集—問題解決—結(jié)果反饋—跟蹤問效”工作機制。

　?。ㄊ耍娀麄魍茝V。各地要加強對優(yōu)化營商環(huán)境先進典型的挖掘總結(jié)，及時梳理生態(tài)環(huán)境部門優(yōu)化營商環(huán)境的好做法好經(jīng)驗，綜合運用新聞發(fā)布會、廳屬官網(wǎng)和“雙微”刊發(fā)宣傳報道。強化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域涉企網(wǎng)絡(luò)輿情辦理，積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，多措并舉為企業(yè)紓困解難。持續(xù)強化輿論引導(dǎo)，營造生態(tài)環(huán)境部門助力優(yōu)化營商環(huán)境、支持綠色健康發(fā)展的濃厚氛圍。