為深入推動四川省知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點工作任務(wù)落地，四川金融監(jiān)管局會同省市場監(jiān)管局、省版權(quán)局、省委金融辦、財政廳、人行四川省分行制定了《四川省知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真組織實施。
四川金融監(jiān)管局 四川省市場監(jiān)督管理局
四川省版權(quán)局 中共四川省委金融委員會辦公室
四川省財政廳 人民銀行四川省分行
2025年5月20日
四川省知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點實施方案
為認真貫徹落實國家金融監(jiān)督管理總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家版權(quán)局聯(lián)合印發(fā)的《知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點工作方案》精神，充分發(fā)揮金融支持科技創(chuàng)新和文化發(fā)展作用，促進四川知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化運用，加快新質(zhì)生產(chǎn)力培育和發(fā)展，制定本實施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，進一步發(fā)揮成都高新區(qū)、成都市武侯區(qū)、成都市溫江區(qū)、綿陽游仙高新區(qū)、綿陽科技城新區(qū)、綿竹高新區(qū)、樂山高新區(qū)等地先行先試的實踐探索經(jīng)驗，圍繞知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點工作重點任務(wù)建設(shè)，結(jié)合實際細化工作舉措，積極穩(wěn)妥推進金融服務(wù)創(chuàng)新，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。
持續(xù)強化政策引領(lǐng)、信貸支持、產(chǎn)業(yè)孵化、產(chǎn)品創(chuàng)新等發(fā)展助推作用，切實做好服務(wù)優(yōu)化、人才培養(yǎng)、上下聯(lián)動等基礎(chǔ)保障工作，推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資年累放貸款金額合理增長，推動知識產(chǎn)權(quán)金融邁上高質(zhì)量發(fā)展新臺階。
到2027年，基本建成服務(wù)便捷高效、信息共享暢通、體制機制完備的知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試驗區(qū)，結(jié)合四川實際構(gòu)建“多維聯(lián)動、普惠中小、業(yè)態(tài)豐富、服務(wù)便捷”的知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)體系，形成知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)、金融良性互動的工作局面。
二、重點任務(wù)
?。ㄒ唬﹥?yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記服務(wù)
實現(xiàn)商業(yè)銀行各分支機構(gòu)專利權(quán)質(zhì)押登記全流程無紙化線上辦理全覆蓋。爭取國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家版權(quán)局支持在川設(shè)立商標權(quán)及版權(quán)質(zhì)押登記服務(wù)窗口或者代辦點，推動商標權(quán)、著作權(quán)質(zhì)押登記全流程無紙化辦理試點。協(xié)調(diào)中國版權(quán)保護中心為在川金融機構(gòu)開通版權(quán)質(zhì)押登記綠色通道，加快建設(shè)在線版權(quán)質(zhì)押登記平臺，優(yōu)化登記流程，縮短辦理周期。依托四川新傳媒集團有限公司、成都文化產(chǎn)權(quán)交易所有限公司建立版權(quán)質(zhì)押登記公示信息平臺，完善版權(quán)質(zhì)押登記機制。（責任部門：四川金融監(jiān)管局、省市場監(jiān)管局、省版權(quán)局按職責分工負責）
?。ǘU大知識產(chǎn)權(quán)信息共享范圍
聯(lián)合省內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)運營平臺，指導(dǎo)金融機構(gòu)使用各類知識產(chǎn)權(quán)查詢系統(tǒng)，確保高效查詢知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬狀態(tài)、許可使用、交易轉(zhuǎn)讓等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。鼓勵省級知識產(chǎn)權(quán)運營平臺在現(xiàn)有數(shù)據(jù)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，開發(fā)集專利地圖分析、侵權(quán)預(yù)警、價值評估輔助等功能于一體的“金融機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)查詢工具包”。鼓勵省級金融服務(wù)平臺與知識產(chǎn)權(quán)代辦處、知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心等相關(guān)機構(gòu)強化工作協(xié)同，在質(zhì)押數(shù)據(jù)信息查詢、融資需求、企業(yè)稅務(wù)、市場監(jiān)管等方面加強信息共享，建立知識產(chǎn)權(quán)融資項目數(shù)據(jù)庫，提高信息獲取便利度。支持有條件的市（州）打造知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)中心，構(gòu)建銜接金融機構(gòu)、投資機構(gòu)、運營機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)等多方聯(lián)動的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字化融資服務(wù)平臺。（責任部門：省市場監(jiān)管局、省版權(quán)局按職責分工負責）
?。ㄈ┩卣怪R產(chǎn)權(quán)價值內(nèi)部評估
支持商業(yè)銀行按照《專利評估指引》要求，積極與國家知識產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)對接，開發(fā)智能化評估模型工具，建立知識產(chǎn)權(quán)價值內(nèi)部評估體系。支持具備相應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)部評估能力的商業(yè)銀行對于單筆1000萬元以下知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，原則上通過內(nèi)部評估或者銀企協(xié)商形式確定價值。支持省級知識產(chǎn)權(quán)運營平臺定期收集分析內(nèi)部評估數(shù)據(jù)，指導(dǎo)商業(yè)銀行按照“邊試點、邊優(yōu)化、邊總結(jié)”原則，優(yōu)化評估方法、指標、系數(shù)，逐步擴大內(nèi)部評估適用范圍。（責任部門：四川金融監(jiān)管局、省市場監(jiān)管局、省版權(quán)局、省委金融辦、人行四川省分行按職責分工負責）
?。ㄋ模┘訌娭R產(chǎn)權(quán)價值評估標準化建設(shè)
鼓勵各市（州）版權(quán)局在版權(quán)價值評估方面提供數(shù)據(jù)、模型和系統(tǒng)支持，鏈接省級版權(quán)綜合服務(wù)平臺區(qū)塊鏈，實現(xiàn)“登記—評估—質(zhì)押—交易—處置”一站式服務(wù)。支持成都市、綿陽市、德陽市、自貢市和涼山州等地結(jié)合蜀錦蜀繡、藏羌繡、彝繡、年畫、彩燈等民間文藝，分門類研究提出適合民間文藝版權(quán)的評估指引或規(guī)范。鼓勵各市（州）知識產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)地方行業(yè)協(xié)會研究、制定反映本地特點的商標權(quán)評估指引或規(guī)范，重點關(guān)注本地特色產(chǎn)業(yè)、地理標志與老字號。探索制定《知識產(chǎn)權(quán)評估模型建設(shè)指引》，明確評估流程、指標體系和計算方法。探索建立知識產(chǎn)權(quán)評估專業(yè)機構(gòu)庫，推薦商業(yè)銀行使用，鼓勵入庫機構(gòu)提高評估效率、降低評估費用。支持有條件的市（州）制定企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)整體評價標準，指導(dǎo)商業(yè)銀行用對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的整體評價替代價值評估。（責任部門：省市場監(jiān)管局、省版權(quán)局按職責分工負責）
（五）完善商業(yè)銀行業(yè)務(wù)保障機制
鼓勵商業(yè)銀行建立健全知識產(chǎn)權(quán)評估、質(zhì)押登記、風(fēng)險處置等標準化流程，指導(dǎo)符合條件的商業(yè)銀行制定專門的知識產(chǎn)權(quán)金融業(yè)務(wù)辦法和管理制度。鼓勵依托科技支行、文創(chuàng)支行或設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)金融專營機構(gòu)推廣知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品。鼓勵商業(yè)銀行下放審批權(quán)限，用好單列信貸計劃和監(jiān)管不良率考核容忍等監(jiān)管政策。配套設(shè)置專門信貸額度、風(fēng)險評估審批、盡職免責和績效考核機制。鼓勵商業(yè)銀行培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)金融專員，研究設(shè)立直達基層信貸員的個人獎勵計劃。指導(dǎo)銀行業(yè)協(xié)會、保險業(yè)協(xié)會等行業(yè)協(xié)會開展知識產(chǎn)權(quán)金融專業(yè)人才培訓(xùn)，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)金融人才庫。將知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)情況納入對商業(yè)銀行的相關(guān)金融服務(wù)監(jiān)管評價。（責任部門：四川金融監(jiān)管局、人行四川省分行、省銀行業(yè)協(xié)會、省保險行業(yè)協(xié)會按職責分工負責）
?。┩苿又R產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品和服務(wù)供給多元化
鼓勵商業(yè)銀行綜合運用小額信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、創(chuàng)新積分貸款等方式，降低初創(chuàng)期科技型企業(yè)、文創(chuàng)企業(yè)融資門檻，做好與全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺（“信易貸”平臺）銜接。鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押線上線下產(chǎn)品，引導(dǎo)銀行機構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，對符合條件的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款期限可延長至十年，提高中長期貸款比例。鼓勵省內(nèi)保險機構(gòu)為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新企業(yè)提供綜合保險方案，全面開展知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用類、侵權(quán)責任類、維權(quán)保護類等保險業(yè)務(wù)。支持有條件的市（州）結(jié)合本地知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償政策，創(chuàng)新發(fā)展市場化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)模式。（責任部門：四川金融監(jiān)管局、省市場監(jiān)管局、省版權(quán)局、省委金融辦、人行四川省分行按職責分工負責）
?。ㄆ撸┲С种R產(chǎn)權(quán)金融押品和模式創(chuàng)新
鼓勵商業(yè)銀行基于各類知識產(chǎn)權(quán)進行組合質(zhì)押融資。支持商業(yè)銀行將植物新品種權(quán)、地理標志、集體商標、證明商標、數(shù)據(jù)權(quán)益等納入可質(zhì)押知識產(chǎn)權(quán)范疇，積極探索圍繞專利開放許可等促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的金融產(chǎn)品。鼓勵金融機構(gòu)探索知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)支持證券（ABS）、資產(chǎn)支持票據(jù)（ABN）等業(yè)務(wù)模式。鼓勵信托公司開展知識產(chǎn)權(quán)信托，探索提供知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益管理、保護、代際傳承、公益慈善等服務(wù)，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)安全保管和成果轉(zhuǎn)化后收益的高效管理。支持成都構(gòu)建以文學(xué)藝術(shù)、影視娛樂、動漫游戲、工藝美術(shù)等版權(quán)、IP授權(quán)、3D素材為核心標的文化數(shù)字資產(chǎn)金融生態(tài)體系，推動版權(quán)質(zhì)押融資、版權(quán)支持票據(jù)等創(chuàng)新產(chǎn)品落地，建成全國領(lǐng)先的文化數(shù)字資產(chǎn)金融示范區(qū)。支持有條件的市（州）開展“專利+商標+版權(quán)”混合質(zhì)押融資試點，探索專利許可收益權(quán)質(zhì)押貸款。（責任部門：四川金融監(jiān)管局、省市場監(jiān)管局、省版權(quán)局、省委金融辦、人行四川省分行按職責分工負責）
?。ò耍┩苿有刨J資源有效盤活
鼓勵商業(yè)銀行通過銀行業(yè)信貸資產(chǎn)登記流轉(zhuǎn)中心開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款直接轉(zhuǎn)讓、收益權(quán)轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)。協(xié)調(diào)銀行業(yè)信貸資產(chǎn)登記流轉(zhuǎn)中心為川內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款轉(zhuǎn)讓提供綠色通道服務(wù)，自本方案印發(fā)之日起三年內(nèi)對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款轉(zhuǎn)讓免收各項費用。（責任部門：四川金融監(jiān)管局、人行四川省分行按職責分工負責）
?。ň牛┌l(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)作用
鼓勵知識產(chǎn)權(quán)運營平臺和交易機構(gòu)、國家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地（四川天府新區(qū)）、四川新傳媒集團有限公司、成都文化產(chǎn)權(quán)交易所有限公司提高精準服務(wù)能力，為商業(yè)銀行在產(chǎn)品設(shè)計、模型優(yōu)化、銀企對接、押品篩選管理、權(quán)利風(fēng)險控制等方面提供專業(yè)服務(wù)。推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)與銀行建立市場化合作機制，推行“銀行+服務(wù)機構(gòu)”聯(lián)合盡調(diào)模式，發(fā)揮服務(wù)機構(gòu)在法律、技術(shù)等方面的專長，協(xié)助銀行更準確地判斷知識產(chǎn)權(quán)價值。支持有條件的市（州）加快引進、培育一批知識產(chǎn)權(quán)保險、評估、運營、交易、擔保、法律等金融類服務(wù)機構(gòu)，加大政策支持力度。（責任部門：省市場監(jiān)管局、省版權(quán)局按職責分工負責）
?。ㄊ┰鰪娭R產(chǎn)權(quán)交易活躍能力
發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)運營平臺和交易機構(gòu)、國家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地（四川天府新區(qū)）、四川新傳媒集團有限公司、成都文化產(chǎn)權(quán)交易所有限公司在知識產(chǎn)權(quán)價值評估、風(fēng)險定價、轉(zhuǎn)讓交易、質(zhì)物處置等方面功能。探索知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記在信托、理財?shù)荣Y管產(chǎn)品名下的可行性路徑，將交易主體擴大至資管產(chǎn)品，推動確權(quán)登記制度創(chuàng)新。支持有條件的市（州）加強區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)公共交易平臺建設(shè)。（責任部門：省市場監(jiān)管局、省版權(quán)局按職責分工負責）
?。ㄊ唬┨剿髟圏c知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置
鼓勵知識產(chǎn)權(quán)運營平臺和交易機構(gòu)、國家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地（四川天府新區(qū)）、四川新傳媒集團有限公司、成都文化產(chǎn)權(quán)交易所有限公司等設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置專門版塊。探索制定企業(yè)預(yù)繳專利年費操作細則，明確繳費方式、金額和時間節(jié)點，引導(dǎo)企業(yè)預(yù)繳質(zhì)押期間專利年費。探索知識產(chǎn)權(quán)處置、流轉(zhuǎn)的有效途徑和可行模式，通過集中拍賣、第三方收儲等方式，將短期處置轉(zhuǎn)換為較長周期的知識產(chǎn)權(quán)運營。支持有條件的市（州）探索多渠道實現(xiàn)質(zhì)物處置變現(xiàn)路徑，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)物收儲、運營機構(gòu)，建設(shè)專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置平臺，通過集中拍賣、第三方收儲等方式將短期質(zhì)押物處置轉(zhuǎn)換為中長期知識產(chǎn)權(quán)運營。（責任部門：省市場監(jiān)管局、省版權(quán)局按職責分工負責）
（十二）建立健全風(fēng)險分擔和補償機制
完善政府性融資擔保體系，加大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險補償力度，針對納入“天府知來貸”的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款提供風(fēng)險分擔。鼓勵市（州）全面建立知識產(chǎn)權(quán)金融業(yè)務(wù)風(fēng)險分擔機制，減輕企業(yè)融資成本，提高金融機構(gòu)積極性。在知識產(chǎn)權(quán)貸款出現(xiàn)不良時，探索先行按比例撥付補償金，待處置后再行清算的風(fēng)險補償前置模式。支持有條件的市（州）持續(xù)推廣已納入?yún)^(qū)域風(fēng)險資金池的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資專項貸款產(chǎn)品，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貼息補助政策。（責任部門：省市場監(jiān)管局、財政廳按職責分工負責）
?。ㄊ┘訌娭R產(chǎn)權(quán)金融協(xié)作
依托融資信用服務(wù)平臺，發(fā)揮“政府+平臺+金融”三方合作模式作用，實現(xiàn)市場監(jiān)管、稅務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)和金融服務(wù)等信息、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)企業(yè)融資需求發(fā)布、質(zhì)押合同登記信息查詢、質(zhì)物狀態(tài)查詢等“一站式”線上辦理服務(wù)。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)窗口作用，提高業(yè)務(wù)辦理便利度，提升綜合服務(wù)水平。支持有條件的市（州）持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)金融線上平臺建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)動態(tài)統(tǒng)計，開展線上質(zhì)押需求信息登記發(fā)布。（責任部門：四川金融監(jiān)管局、省市場監(jiān)管局、省委金融辦按職責分工負責）
（十四）廣泛開展銀企對接活動
探索知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)“白名單”雙向推送工作機制，遴選100家高成長性知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)納入“白名單”，搭建銀企交流平臺，組織投融資對接會。通過知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)“入園惠企”、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行、知識產(chǎn)權(quán)宣傳周等活動，加大對科創(chuàng)企業(yè)、文創(chuàng)企業(yè)的政策宣傳和支持力度。通過舉辦強鏈增效專場銀企對接活動等，推動重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)金融賦能。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)擁有量較大的科創(chuàng)企業(yè)、文創(chuàng)企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)金融促進企業(yè)發(fā)展，提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用能力。支持有條件的市（州）開展產(chǎn)業(yè)鏈專場對接，聚焦地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會，組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)與銀行、保險機構(gòu)及評估機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資專場沙龍活動。（責任部門：四川金融監(jiān)管局、省市場監(jiān)管局、省版權(quán)局按職責分工負責）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織協(xié)調(diào)。建立省市縣知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點三級工作機制，各級金融監(jiān)管（管理）部門、知識產(chǎn)權(quán)管理部門、版權(quán)管理部門與地方財政部門參加本級工作機制，聯(lián)合研究部署試點行動中重大政策、重大任務(wù)，統(tǒng)籌解決建設(shè)中的重大問題。（責任部門：四川金融監(jiān)管局、省市場監(jiān)管局、省版權(quán)局、省委金融辦、財政廳、人行四川省分行按職責分工負責）
（二）強化考核評價。聯(lián)合做好試點建設(shè)工作的跟蹤分析、風(fēng)險監(jiān)測和督促檢查，定期研究通報工作情況，共同推動工作措施落地落實。鼓勵各市（州）政府將知識產(chǎn)權(quán)金融工作列入年度工作目標，進行責任制考核，壓實各行業(yè)部門主管責任。（責任部門：四川金融監(jiān)管局、省市場監(jiān)管局、省版權(quán)局、省委金融辦、人行四川省分行按職責分工負責）
?。ㄈ┘訌娦麄魍茝V。加強探索研究，推廣典型經(jīng)驗做法，定期編制發(fā)布四川知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)構(gòu)建典型案例。銀行業(yè)協(xié)會、保險行業(yè)協(xié)會等要切實發(fā)揮行業(yè)自律組織作用，針對金融機構(gòu)開展工作培訓(xùn)、經(jīng)驗交流和案例推廣。及時總結(jié)試點工作經(jīng)驗，對于良好做法以及政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題困難，及時報告國家金融監(jiān)督管理總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家版權(quán)局。加強對知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點工作的宣傳引導(dǎo)，健全輿論監(jiān)督機制，營造良好社會氛圍。（責任部門：四川金融監(jiān)管局、省市場監(jiān)管局、省版權(quán)局、省委金融辦、財政廳、人行四川省分行、省銀行業(yè)協(xié)會、省保險行業(yè)協(xié)會按職責分工負責）
