各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境決策部署和省委、省政府工作要求，加快破解經(jīng)營主體反映集中、矛盾突出的痛點難點，持續(xù)營造穩(wěn)定公平、透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)《創(chuàng)建市場化法治化國際化一流營商環(huán)境對標提升舉措（2025版）》，請認真抓好貫徹落實。
宿州市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組
2025年6月24日
創(chuàng)建市場化法治化國際化一流營商環(huán)境
對標提升舉措（2025版）
一、推進市場化營商環(huán)境建設(shè)
1．推動市場準入規(guī)范透明。開展市場準入壁壘清理整治行動，促進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。全面落實市場準入負面清單制度，推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向各類經(jīng)營主體公平開放。強化全市涉企經(jīng)營許可事項清單管理，深入整治在行政許可、備案、確認等實施過程中違規(guī)增加條件、材料，擅自擴大延伸審查，以及違規(guī)設(shè)置企業(yè)登記前置審批事項等行為。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局，配合單位：市司法局、市數(shù)據(jù)資源局等）
2．強化公平競爭審查剛性約束。完善公平競爭審查抽查評估制度，壓實政策制定機關(guān)公平競爭審查主體責任。推進公平競爭審查數(shù)智化賦能，常態(tài)開展第三方巡檢評估，提升審查質(zhì)效。暢通舉報處理和回應(yīng)渠道，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。開展民生等重點領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動。強化公平競爭審查“兩書一函”制度落實，持續(xù)提升審查效能。（責任單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市有關(guān)單位）
3．持續(xù)優(yōu)化招標投標市場環(huán)境。分行業(yè)修訂招標文件示范文本，引導招標人根據(jù)項目特點，科學合理選擇評標方式、確定評標標準。完善評標委員會對異常低價投標的評審處理流程，依托電子評標系統(tǒng)開展異常低價預(yù)警和輔助評審，強化評審過程監(jiān)督約束，依法依規(guī)處理異常低價投標。探索招投標領(lǐng)域數(shù)字智能技術(shù)應(yīng)用，有序推動水利工程、交通工程項目電子輔助評審，實現(xiàn)電子清標、電子暗標、自動計算商務(wù)分等功能，推進招標投標領(lǐng)域數(shù)字證書全國互認。深入開展“雙盲”、跨省遠程異地評標，推行“電子橫向暗標評審+打分監(jiān)測”。深入開展圍標串標數(shù)據(jù)核查比對工作，深化行、刑、紀監(jiān)管協(xié)同貫通，探索完善智慧監(jiān)管手段，加大對串通投標等突出問題整治力度。（牽頭單位：市公共資源交易監(jiān)督管理局，配合單位：市有關(guān)單位）
4．提升政府采購工作監(jiān)管效能。完善信息公開制度，提升政府采購透明度，規(guī)范編制采購文件，嚴禁設(shè)置隱形門檻和壁壘，維護市場主體合法權(quán)益。持續(xù)開展“四類違法違規(guī)行為”、工程建設(shè)招標投標領(lǐng)域（政府采購項目）腐敗問題專項整治行動。壓實采購人責任、強化代理機構(gòu)監(jiān)督檢查。加強政府采購資金支付監(jiān)管。（責任單位：市財政局，配合單位：市公共資源交易監(jiān)督管理局）
5．優(yōu)化政府采購政策服務(wù)。嚴格執(zhí)行關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的各項規(guī)定，規(guī)范中小企業(yè)政府采購預(yù)留份額公示，為中小企業(yè)開展“政采貸”等活動提供便利化服務(wù)。全面系統(tǒng)梳理各類投訴舉報以及采購人或代理機構(gòu)等反映的問題，分類建立臺賬，及時跟蹤處理。（責任單位：市財政局，配合單位：市公共資源交易監(jiān)督管理局）
6．推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。推動項目、平臺、資金、人才、獎勵等創(chuàng)新資源向企業(yè)傾斜，支持企業(yè)牽頭承擔各級各類科技計劃項目，鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校院所、上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體、研發(fā)平臺等。鼓勵引導企業(yè)建立研發(fā)準備金制度，支持第三方機構(gòu)為企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。（責任單位：市科技局，配合單位：市有關(guān)單位）
7．保障企業(yè)人才需求。加強重點、新興產(chǎn)業(yè)及新業(yè)態(tài)人才供需分析，推進管理型、技術(shù)型、研發(fā)型等急需緊缺人才培養(yǎng)、招引和集聚。推行“勞動維權(quán)+就業(yè)幫扶”模式，加強勞動保障監(jiān)督檢查，完善新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障機制。落實援企穩(wěn)崗政策措施，完善招工用工包保制度和勞動對接機制，扎實推進“三級三方服務(wù)千企行動”。打造“三公里”就業(yè)圈服務(wù)網(wǎng)點，因地制宜建設(shè)一批“家門口”就業(yè)服務(wù)站、零工市場。持續(xù)開展“招才引智高校行”等各類線上線下招聘活動。（牽頭單位：市人力資源社會保障局、市教育體育局，配合單位：市有關(guān)單位）
8．優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化完善人才支持政策，用好全省人才綜合服務(wù)平臺，多渠道匯集企業(yè)需求和人才訴求，圍繞人才認定、項目申報等事項提供綜合服務(wù)。（牽頭單位：市委人才工作局、市人力資源社會保障局，配合單位：市有關(guān)單位）落實技能人才分類評價機制，全領(lǐng)域推進技能人才自主評價。推動具備條件的企業(yè)開展特級技師和首席技師評聘、符合條件的高校和高職院校開展畢業(yè)年度學生職業(yè)技能等級認定。積極推進跨區(qū)域職稱互認，打破人才流動壁，全面推行申報、受理、審核、批準等全過程一網(wǎng)通辦。（牽頭單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市有關(guān)單位）
9．加大金融支持科技創(chuàng)新力度。優(yōu)化科技擔保增信服務(wù)，鼓勵和引導政府性融資擔保機構(gòu)發(fā)展特色擔保產(chǎn)品和批量擔保業(yè)務(wù)，深入實施“支持科技創(chuàng)新專項擔保計劃”，提高科創(chuàng)企業(yè)擔保獲得率。（牽頭單位：市財政局，配合單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市擔保集團等）擴大科創(chuàng)企業(yè)“貸投批量聯(lián)動”服務(wù)模式覆蓋面，用好“皖美伴飛”共同成長計劃專項再貸款，擴大金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長計劃”貸款規(guī)模，深入開展企業(yè)創(chuàng)新“積分貸”，更好滿足科創(chuàng)企業(yè)多元化融資需求。（牽頭單位：中國人民銀行宿州市分行、國家金融監(jiān)督管理總局宿州監(jiān)管分局，配合單位：市科技局、市財政局等）
10．強化“政銀企”信息共享。完善市公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，依法依規(guī)歸集經(jīng)營主體基礎(chǔ)信息、社保、住房公積金、水電氣等反映實際生產(chǎn)經(jīng)營狀況的信息，定期編制市融資信用信息共享清單。完善全國融資信用服務(wù)平臺（宿州）功能，作為向金融機構(gòu)集中提供公共信用信息服務(wù)的“唯一出口”。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：中國人民銀行宿州市分行、市數(shù)據(jù)資源局、市財政局、國家金融監(jiān)督管理總局宿州監(jiān)管分局、市市場監(jiān)管局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局等）
11．加強中小企業(yè)融資支持。積極參與省信用信息歸集加工聯(lián)合實驗室建設(shè)，引導金融機構(gòu)針對性創(chuàng)新開發(fā)信貸產(chǎn)品，更好為企業(yè)提供增信、授信等服務(wù)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：中國人民銀行宿州市分行、市財政局、國家金融監(jiān)督管理總局宿州監(jiān)管分局等）推動金融機構(gòu)主動對接服務(wù)中小企業(yè)融資需求，做到“能貸快貸”、費用合理。持續(xù)深化“中標貸”、“政采貸”、融資租賃、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融服務(wù)。（牽頭單位：國家金融監(jiān)督管理總局宿州監(jiān)管分局、市發(fā)展改革委、市財政局、中國人民銀行宿州市分行，配合單位：市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局等）鼓勵金融機構(gòu)加大碳金融等綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，支持生態(tài)環(huán)境保護修復、綠色發(fā)展等重點領(lǐng)域項目。（牽頭單位：中國人民銀行宿州市分行，配合單位：市財政局、國家金融監(jiān)督管理總局宿州監(jiān)管分局、市生態(tài)環(huán)境局等）
12．持續(xù)優(yōu)化融資金融服務(wù)。落實常態(tài)化政銀擔企對接機制和重大項目融資要素常態(tài)化調(diào)度保障機制，推進企業(yè)和金融機構(gòu)有效對接。圍繞“兩重”、“兩新”、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)等開展專題對接，推動金融機構(gòu)細化分類金融政策和產(chǎn)品，主動對接、優(yōu)化服務(wù)，有效滿足市場合理融資需求。（牽頭單位：市財政局、中國人民銀行宿州市分行、國家金融監(jiān)督管理總局宿州監(jiān)管分局、市發(fā)展改革委，配合單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）
13．推動科技企業(yè)稅費政策直達快享。運用稅收大數(shù)據(jù)精準識別有研發(fā)支出的科技型企業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展態(tài)勢、要素匹配等，精準推送研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)認定等政策。持續(xù)深化征納互動服務(wù)，通過征納互動，線上輔導納稅人辦理各類稅費業(yè)務(wù)，提供“問辦協(xié)同”服務(wù)。構(gòu)建“遠程虛擬窗口”，提供稅費事項跨區(qū)域辦理服務(wù)。（責任單位：市稅務(wù)局）
14．加強土地要素保障。加強土地利用效能評估，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，優(yōu)化土地供應(yīng)模式。持續(xù)引導新上項目優(yōu)先使用存量建設(shè)用地，鼓勵采取協(xié)商收回、轉(zhuǎn)讓等方式實施低效用地再開發(fā)，推動工業(yè)用地混合復合利用，支持有條件的開發(fā)區(qū)推進“工業(yè)上樓”，促進土地節(jié)約集約利用。（牽頭單位：市自然資源局，配合單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委等）
二、推進法治化營商環(huán)境建設(shè)
15．健全優(yōu)化營商環(huán)境制度體系。圍繞貫徹落實《宿州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》健全配套制度政策，推深做實《宿州市重大行政決策公眾參與制度》，建立惠企政策前置審查機制，制定涉企政策前充分聽取經(jīng)營主體、行業(yè)商協(xié)會等意見。（牽頭單位：市司法局，配合單位：市有關(guān)單位）加強經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策與宏觀政策取向一致性評估，避免不同部門政策“合成謬誤”。探索引入第三方機構(gòu)評估，提升評估的獨立性和客觀性。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市有關(guān)單位）
16．加強行政復議附帶審查規(guī)范性文件工作。行政復議機構(gòu)在審理涉企行政復議案件時，不以企業(yè)提出為條件，主動開展相關(guān)規(guī)范性文件審查，及時糾正超越職權(quán)和違反上位法的文件。（牽頭單位：市司法局，配合單位：市有關(guān)單位）
17．完善涉企行政復議調(diào)解和解工作機制。推進調(diào)解和解全流程介入行政復議工作，出臺具體實施辦法，明確行政復議調(diào)解和解范圍、工作程序，加大“一攬子”調(diào)解力度，推動涉企行政爭議實質(zhì)性化解，降低企業(yè)維權(quán)成本。（牽頭單位：市司法局，配合單位：市有關(guān)單位）
18．規(guī)范行政裁量權(quán)行使。落實行政裁量權(quán)基準制度，準確適用執(zhí)法尺度和標準，推動行政處罰、許可、強制、征收征用等各類行政執(zhí)法行為不斷規(guī)范。加強對行政裁量權(quán)行使的監(jiān)督管理，持續(xù)提升行政執(zhí)法人員能力水平，著力防范任性執(zhí)法、機械執(zhí)法及類案不同罰、過罰不相當?shù)葐栴}。（牽頭單位：市司法局，配合單位：市有關(guān)單位）
19．規(guī)范涉企行政檢查。深化“綜合查一次”改革，合理統(tǒng)籌市、縣、鄉(xiāng)三級行政檢查計劃，實行檢查計劃全面?zhèn)浒福苿印熬C合查一次”與“雙隨機、一公開”、跨部門綜合監(jiān)管、“一業(yè)一查”、信用分級分類監(jiān)管等有機融合。積極推廣使用全省數(shù)字化行政檢查執(zhí)法平臺，推進行政檢查執(zhí)法信息共享。推廣應(yīng)用“檢查碼”，全面實行“掃碼入企”，做到“無碼不檢查、檢查須亮碼、企業(yè)可評價”，加強對多頭執(zhí)法、重復檢查等行為的智能預(yù)警和監(jiān)督。（牽頭單位：市司法局，配合單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局等）
20．健全涉企投訴舉報甄別處理機制。探索建立市場監(jiān)管領(lǐng)域涉企投訴舉報“黑名單”制度，建立健全涉企投訴舉報甄別處理機制，嚴厲打擊借維權(quán)名義職業(yè)索賠、舉報，實施敲詐勒索違法犯罪行為，有效遏制惡意舉報、濫用舉報權(quán)利進行職業(yè)索賠等違法違規(guī)行為。（牽頭單位：市司法局、市市場監(jiān)管局，配合單位：市有關(guān)單位）
21．建立健全涉企案件業(yè)務(wù)條線指導機制。加強對縣區(qū)法院業(yè)務(wù)條線指導、案件分析點評、審判經(jīng)驗總結(jié)，統(tǒng)一裁判尺度。常態(tài)化開展辦案質(zhì)效會商，突出對條線、類案、態(tài)勢的分析研判，針對性分析原因、整改提高，提高涉企案件審判質(zhì)效。（牽頭單位：市法院）
22．強化行政執(zhí)法行為監(jiān)督。依托安徽省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺，運用信息技術(shù)手段，加強行政執(zhí)法全程監(jiān)督、問題監(jiān)測和應(yīng)對處置。開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，面向社會公開征集問題線索，突出整治趨利性執(zhí)法以及亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等問題，建立行政執(zhí)法情況定期評估機制，加大對違法違規(guī)執(zhí)法行為警示、整改力度。（牽頭單位：市司法局，配合單位：市有關(guān)單位）
23．深入推行非現(xiàn)場監(jiān)管。加強非現(xiàn)場監(jiān)管政策研究和制度建設(shè)。探索建立各行業(yè)領(lǐng)域“無感監(jiān)測”對象清單、“無事不擾”事項清單及非現(xiàn)場監(jiān)管標準。強化技術(shù)應(yīng)用，拓展非現(xiàn)場監(jiān)管應(yīng)用場景，實現(xiàn)遠程管、易分類、早干預(yù)。（牽頭單位：各行業(yè)主管部門，配合單位：市數(shù)據(jù)資源局等）
24．深化包容審慎監(jiān)管。完善并落實行政執(zhí)法免處罰、免強制及減輕處罰事項清單、行政執(zhí)法“觀察期”等制度，對依法可以采用提醒、告知、勸阻等方式處理的，更多采用柔性執(zhí)法方式。落實《宿州市涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟影響評估辦法（試行）》，依法依規(guī)最大限度降低行政執(zhí)法對經(jīng)營主體產(chǎn)生的負面影響。（牽頭單位：市司法局，配合單位：市有關(guān)單位）
25．開展特色產(chǎn)業(yè)綜合監(jiān)管。圍繞推動地方特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實降低經(jīng)營主體制度性交易成本，推行跨部門“綜合監(jiān)管＋特色產(chǎn)業(yè)”模式。深入實施雙隨機“一業(yè)一查”部門聯(lián)合檢查，對聯(lián)合檢查中未發(fā)現(xiàn)任何違法問題的企業(yè)，充分運用信用激勵手段，探索設(shè)置包容期，包容期內(nèi)不涉及安全事項、沒有投訴舉報的可不予再次檢查，實現(xiàn)“無事不擾”和高效監(jiān)管的有機統(tǒng)一。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責任單位：市有關(guān)單位）
26．加強政府違約失信整治。將合法性審查作為作出招商引資承諾的前置程序，做到應(yīng)審盡審，及時糾正違規(guī)承諾、不良競爭等行為。（牽頭單位：市司法局、市投資促進中心，配合單位：市有關(guān)單位）建立政務(wù)誠信檔案，健全政府信用情況監(jiān)測機制。推進政府招商引資合同協(xié)議全過程監(jiān)管，強化履約情況全周期、閉環(huán)式動態(tài)監(jiān)管。暢通政府違約失信投訴渠道，完善違約失信行為認定處置、共享公示等機制，及時妥善化解“說到做不到”等問題。持續(xù)開展公共政策兌現(xiàn)、政府履約踐諾等專項行動。落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，進一步加大清理拖欠中小企業(yè)款項力度。（牽頭單位：市司法局、市發(fā)展改革委、市清欠辦，配合單位：市有關(guān)單位）
27．深入推進經(jīng)營主體合規(guī)建設(shè)。聚焦重點環(huán)節(jié)、重點事項，分行業(yè)領(lǐng)域編制企業(yè)合規(guī)指引。建立新入經(jīng)營主體合規(guī)告知制度，推動新入經(jīng)營主體主動開展合規(guī)建設(shè)。推進“合規(guī)指導”“合規(guī)體檢”等服務(wù)全覆蓋。強化法治宣傳教育培訓，提升民營企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營意識，引導民營企業(yè)加強法律風險防控。（牽頭單位：市司法局，配合單位：市市場監(jiān)管局、市工商聯(lián)等）在教育培訓、養(yǎng)老、美容美發(fā)、運動健身等信用風險較高的預(yù)付式消費領(lǐng)域推行“公證提存”監(jiān)管模式，促進經(jīng)營主體誠信經(jīng)營。（牽頭單位：市司法局、市教育體育局、市民政局、市商務(wù)局）
28．為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。常態(tài)化開展“大走訪、解難題、優(yōu)供給”“法律服務(wù)進萬企”等活動，為企業(yè)提供專業(yè)化法治體檢服務(wù)，持續(xù)開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項普法活動，提升律師、公證、仲裁、司法鑒定等法律服務(wù)質(zhì)效。探索推進涉外法律服務(wù)工作，為出口企業(yè)提供專業(yè)、高效、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。（牽頭單位：市委依法治市辦，配合單位：市商務(wù)局、市工商聯(lián)等）
29．完善企業(yè)信用激勵、約束機制。開展以修復暖企、承諾便企、合規(guī)強企、守信惠企為主題的“助企增信年”活動，進一步擦亮“信用助企”品牌。深入開展“守合同重信用”企業(yè)公示活動。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市有關(guān)單位）完善守信激勵措施清單，圍繞醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、家政、旅游、購物、出行等重點領(lǐng)域，拓展“信易+”等守信激勵、惠民便企場景應(yīng)用。依據(jù)全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單、省失信懲戒措施清單和市地方性法規(guī)有關(guān)規(guī)定，及時更新市失信懲戒措施清單，防止失信聯(lián)合懲戒范圍隨意擴大、泛化。推動信用信息查詢?nèi)媲度胄姓徟⒈O(jiān)管等工作流程，實現(xiàn)“應(yīng)查盡查”。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市有關(guān)單位）
30．完善企業(yè)信用修復制度。深化信用修復“一件事”改革，強化司法機關(guān)、行業(yè)主管部門、信用服務(wù)機構(gòu)等協(xié)同修復和結(jié)果共享互認，實現(xiàn)“一次申請、全面修復”。推行信用信息“無感修復”新模式，在企業(yè)授權(quán)并出具承諾書后，對已經(jīng)履行行政處罰決定、改正違法行為且達到最短公示期的，由行政執(zhí)法部門及時主動幫助企業(yè)修復信用信息。開展失信問題專項治理行動，推動嚴重違法失信行為主體整改退出嚴重失信主體名單。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市法院、市檢察院、各行業(yè)主管部門等）
31．完善糾紛多元調(diào)解機制。學習借鑒“六尺巷工作法”，推動民事、商事、行政等各類涉企糾紛妥善化解。構(gòu)建完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解銜接聯(lián)動的大調(diào)解工作格局。發(fā)揮“法院+商會”調(diào)解優(yōu)勢，推進“多元調(diào)解+司法確認”，提升調(diào)解協(xié)議執(zhí)行效率。（牽頭單位：市法院、市司法局，配合單位：市工商聯(lián)等）
三、推進國際化營商環(huán)境建設(shè)
32．服務(wù)企業(yè)開拓國際市場。健全高水平對外開放體制機制。加快建設(shè)安徽自貿(mào)試驗區(qū)宿州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。務(wù)實組織實施“徽動全球”出海行動，拓展外資招引渠道。做好“外綜服平臺服務(wù)地方”走進我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)系列活動。積極參與徽派企業(yè)國際經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)盟，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“抱團出?！薄＃款^單位：市商務(wù)局，配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、各縣區(qū)人民政府等）
33．打造更加公平便利的外商投資環(huán)境。落實外商投資準入負面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外商投資準入限制。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委）持續(xù)開展內(nèi)外資差別待遇清理工作，保障外資企業(yè)在要素獲取、政策享受、知識產(chǎn)權(quán)保護、標準制定等方面公平競爭待遇。積極關(guān)注外資企業(yè)、外國商務(wù)人士的需求，大力宣傳工作生活便利化舉措，為外商在宿州投資生活提供便利。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局等）
34.提升跨境貿(mào)易服務(wù)水平。深入推進“單一窗口”應(yīng)用，進一步便利出口退稅辦理，提升通關(guān)效率。加強貿(mào)易摩擦應(yīng)對指導和服務(wù)，提高企業(yè)防范和應(yīng)對貿(mào)易風險的意識和能力。支持海關(guān)AEO企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進AEO企業(yè)培育工作，鼓勵符合條件的企業(yè)申請海關(guān)高級認證，幫助企業(yè)在境內(nèi)外享受通關(guān)便利。（牽頭單位：市商務(wù)局、宿州海關(guān)、市稅務(wù)局，配合單位：市有關(guān)單位）
35．加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。堅持普惠服務(wù)與重點服務(wù)并重，加快打造線上線下一體化、服務(wù)機構(gòu)多元化的知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺，支持市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中心等不斷拓展知識產(chǎn)權(quán)“一站式”綜合服務(wù)功能，推進知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和項目申報、政策兌現(xiàn)等全事項“一站式”辦理。培育知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)和人才隊伍，充實壯大知識產(chǎn)權(quán)代理市場。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)專員隊伍作用，整合高校科研院所、國有企事業(yè)單位、大型知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)資源，提升知識產(chǎn)權(quán)市場化服務(wù)能力。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）
36．深化知識產(chǎn)權(quán)綜合保護。持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)行政保護系列專項行動，依法嚴厲打擊各類侵權(quán)假冒違法行為，依法依規(guī)開展嚴重違法失信行為認定及懲戒工作。加強知識產(chǎn)權(quán)保護訴求收集處理和維權(quán)援助，推進維權(quán)機構(gòu)向產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)延伸。提升海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導中心安徽分中心宿州工作站能力水平，建立涉外知識產(chǎn)權(quán)風險監(jiān)測預(yù)警與防控機制，構(gòu)建動態(tài)監(jiān)測與知識產(chǎn)權(quán)風險防控指導公益性服務(wù)機制，做好風險預(yù)警和維權(quán)信息發(fā)布。開展企業(yè)商業(yè)秘密保護能力提升服務(wù)月活動，加大商業(yè)秘密保護力度，推進商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點建設(shè)。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市有關(guān)單位）
37．開展高價值發(fā)明專利提升行動。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮專利快速審查作用，培育一批高價值發(fā)明專利大戶。與高校聯(lián)動開展訂單式研發(fā)，探索“學科＋產(chǎn)業(yè)”新型模式，提升產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新能力。建立專利轉(zhuǎn)化運用平臺，推動高校和企業(yè)專利轉(zhuǎn)讓、許可等便捷服務(wù)。深化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，促進企業(yè)與銀行、擔保機構(gòu)等金融資源有效對接。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責任單位：市有關(guān)單位）
四、加強改革創(chuàng)新提升政務(wù)服務(wù)效能
38．深入推進政務(wù)服務(wù)標準化、智能化、增值化。深化政務(wù)服務(wù)綜合窗口改革，全面實行統(tǒng)一收件、系統(tǒng)流轉(zhuǎn)、限時辦理、統(tǒng)一反饋。加力推動數(shù)據(jù)信息“一次采集、多次復用”，提高申報預(yù)填比例。加大人工智能等技術(shù)應(yīng)用，推進智能申報、智能審批、智能導辦、智能咨詢等服務(wù)，持續(xù)拓寬應(yīng)用場景、提升服務(wù)水平。（牽頭單位：市數(shù)據(jù)資源局，配合單位：市有關(guān)單位）統(tǒng)籌涉企服務(wù)資源，梳理增值化服務(wù)事項清單，依托線上線下政務(wù)服務(wù)渠道，集成提供更廣范圍、更深層次的政策、項目、人才、金融、空間、法律、科技等全周期衍生服務(wù)，打造更多定制化、模塊化涉企服務(wù)“一類事”場景。（牽頭單位：市數(shù)據(jù)資源局，配合單位：市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市財政局、市司法局、市科技局等）
39．持續(xù)深入開展“局長走流程”活動。與“高效辦成一件事”、“宿事速辦”改革深度融合、一體推進，從企業(yè)和群眾視角，體驗流程、查找問題，持續(xù)打通政務(wù)服務(wù)阻點、難點。（牽頭單位：市數(shù)據(jù)資源局，配合單位：市有關(guān)單位等）
40．持續(xù)擦亮“宿事速辦”便民利企服務(wù)品牌。推進“宿事速辦”“12345”便民服務(wù)熱線標準化建設(shè)，建好便民服務(wù)熱線知識庫，常態(tài)化動態(tài)更新維護，全面提升知識庫利用率。加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，加大問題督辦力度，提升問題解決率和群眾滿意度。強化風險監(jiān)測預(yù)警，及時研判民生痛點和治理堵點，著力提升熱線輔政能力。推動政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域加快利用人工智能等技術(shù)，強化區(qū)域性、行業(yè)性、周期性涉企問題智能分析研判，賦能企業(yè)訴求未提先辦、主動治理。（牽頭單位：市數(shù)據(jù)資源局，配合單位：各縣區(qū)人民政府、市有關(guān)單位等）
41．優(yōu)化跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)。持續(xù)推進長三角區(qū)域政務(wù)服務(wù)一體化，實現(xiàn)更多涉企高頻服務(wù)事項長三角區(qū)域“一網(wǎng)通辦”。結(jié)合實際推進遠程虛擬窗口建設(shè)，豐富遠程幫辦服務(wù)場景，運用遠程身份核驗、音視頻交互、屏幕共享等技術(shù)為企業(yè)群眾提供便利服務(wù)。（牽頭單位：市數(shù)據(jù)資源局，配合單位：市有關(guān)單位）
42．深化服務(wù)事項減證辦、免證辦。全面推進“無證明城市”建設(shè)，實行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，健全告知承諾信用信息無感核查和歸集應(yīng)用機制。探索開展告知承諾制“疊加式”改革，對特定行業(yè)、特定區(qū)域準營項目實行“一次承諾、一次審批”。（牽頭單位：市司法局，配合單位：市發(fā)展改革委、市數(shù)據(jù)資源局、市市場監(jiān)管局等）縮短公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查辦理時限，簡化申報材料。（牽頭單位：市消防救援局）拓展電子證照應(yīng)用場景，推動跨地區(qū)、跨部門互通互認，加快實現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料免于提交、能夠通過數(shù)據(jù)共享核驗的事項免于提交證明材料、能夠提供電子證照的免于提交實體證照。（牽頭單位：市數(shù)據(jù)資源局，配合單位：市有關(guān)單位）
43．優(yōu)化經(jīng)營主體登記注冊。全面落實注冊資本認繳制改革，實施住所（經(jīng)營場所）“申報承諾+信息核驗”登記，執(zhí)行省統(tǒng)一的一人多照、短時多戶等數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警體系。探索全市經(jīng)營主體登記注冊“全域通辦”、無差別辦理，逐步取消全市經(jīng)營主體遷移登記。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市有關(guān)單位）深化“證前指導”服務(wù)，結(jié)合實際打造更多市場準入智能導辦服務(wù)場景。探索無紙化證照應(yīng)用改革，經(jīng)營主體可憑電子證照影印件或展示電子證照開展亮照（證）經(jīng)營。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市數(shù)據(jù)資源局等）
44．健全經(jīng)營主體退出機制。實施全省統(tǒng)一的強制清算“府院聯(lián)動”改革，健全企業(yè)“強制注銷”退出機制，貫徹執(zhí)行農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶“強制注銷”改革。執(zhí)行省統(tǒng)一的稅務(wù)、社保等注銷預(yù)檢機制，簡化撤銷“強制注銷”登記手續(xù)。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市法院、市人力資源社會保障局、市稅務(wù)局等）完善企業(yè)破產(chǎn)工作機制，制定“預(yù)重整”工作指引。加強對破產(chǎn)管理人履職監(jiān)督與考核。做好破產(chǎn)管理人名冊更新工作，強化對破產(chǎn)管理人的監(jiān)督與考核。建立“一案一評”機制，重點考核管理人接管時效、資產(chǎn)處置及程序推進效率。同步完善管理人報酬激勵機制，依據(jù)案件辦理效果差異化支付報酬。（牽頭單位：市法院，配合單位：市有關(guān)單位）
45．著力提升破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效。完善府院聯(lián)動工作機制，保障金融債權(quán)人行使知情權(quán)、表決權(quán)、監(jiān)督權(quán)，破解破產(chǎn)企業(yè)融資難、信用修復難等問題。完善破產(chǎn)涉稅事務(wù)辦理機制，減輕破產(chǎn)企業(yè)負擔。推進“執(zhí)破融合”，高效清理債權(quán)債務(wù)，加快“僵尸企業(yè)”出清。建設(shè)破產(chǎn)公共事務(wù)中心，推動矛盾糾紛多元化解。（牽頭單位：市法院，配合單位：市財政局、市稅務(wù)局等）
46．持續(xù)推進“高效辦成一件事”。落實“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制，推動國家新批次改革場景落實。持續(xù)拓展服務(wù)事項和范圍，圍繞市場準入準營、工程項目審批等重點領(lǐng)域和高頻事項，新增、迭代推出更多“高效辦成一件事”應(yīng)用場景。（牽頭單位：市數(shù)據(jù)資源局，配合單位：市有關(guān)單位）
47．推進惠企政策“一站式”服務(wù)。完善前置協(xié)同審查、集中統(tǒng)一發(fā)布、精細化拆解匹配等機制，健全惠企政策制定、實施、兌付“一站式”服務(wù)體系。深化惠企政策精準推送、申報提醒等智能服務(wù)，優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程，壓縮辦理時限，提升全程網(wǎng)辦比例，不斷擴大“免申即享”“即申即享”覆蓋面。（牽頭單位：市司法局、市數(shù)據(jù)資源局、市財政局，配合單位：市有關(guān)單位）
48．改進企業(yè)訴求辦理工作。落實企業(yè)訴求“掛號制”要求，加強12345熱線“營商環(huán)境監(jiān)督分線”建設(shè)，完善為企服務(wù)閉環(huán)辦理工作機制。（牽頭單位：市政府辦公室、市數(shù)據(jù)資源局）健全服務(wù)企業(yè)機制，常態(tài)化開展企業(yè)家座談，深入企業(yè)走訪等活動，面對面傾聽化解企業(yè)問題訴求。廣泛聽取企業(yè)意見建議，充分發(fā)揮“營商環(huán)境體驗官”作用，建立營商環(huán)境問題線索收集和反饋機制，鼓勵公眾和媒體參與監(jiān)督，提供客觀、專業(yè)的改進建議。（牽頭單位：市工商聯(lián)、市政府辦公室，配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等）
49．深入推進工程建設(shè)項目審批改革。針對特殊建設(shè)工程以外的其他建設(shè)工程，細化一般項目與重點項目分類標準，探索實行一般項目消防審驗告知承諾制。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市消防救援局）完善建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免清單，落實落細規(guī)劃許可豁免政策。（牽頭單位：市自然資源局）建立健全房屋建筑賦碼和落圖機制，推進工程建設(shè)項目審批全流程數(shù)據(jù)歸集共享。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市自然資源局、市數(shù)據(jù)資源局等）深入推進工程建設(shè)項目“多測合一”改革。（牽頭單位：市自然資源局，配合單位：市有關(guān)單位）強化竣工驗收和不動產(chǎn)登記聯(lián)動機制，完善工程審批系統(tǒng)和不動產(chǎn)登記系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互，推進“驗登合一”。優(yōu)化完善并聯(lián)審批機制，聚焦“建設(shè)項目開工一件事”“既有建筑改造”等，推進審批事項集成辦理。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局，配合單位：市城管局、市數(shù)據(jù)資源局、市國防動員辦等）
50．持續(xù)提升不動產(chǎn)登記便利度。全面實行商品房買賣電子合同，實現(xiàn)商品房預(yù)售合同備案與不動產(chǎn)預(yù)告登記同步辦理。（牽頭單位：市自然資源局、市房管中心，配合單位：市數(shù)據(jù)資源局等）推進“圖屬一致”在線可視化查詢，探索實行不動產(chǎn)權(quán)利人線上授權(quán)委托查詢和利害關(guān)系人線上查詢。（牽頭單位：市自然資源局，配合單位：市數(shù)據(jù)資源局等）對已采取查封措施的涉案不動產(chǎn)，探索實行“帶封過戶”。（牽頭單位：市法院、市自然資源局，配合單位：市司法局、市房管中心、市稅務(wù)局等）
51．優(yōu)化公用基礎(chǔ)設(shè)施接入服務(wù)。擴大低壓辦電“零投資”范圍，鼓勵有條件的地方將低壓接入容量上限提升至200千瓦。優(yōu)化居民電動汽車充（換）電設(shè)施用電報裝服務(wù)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、宿州供電公司，配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市房管中心）通過“掃碼用電”等模式，對春灌秋收、地攤夜市等季節(jié)性、靈活性用電場景，提供免報裝、快用電服務(wù)。拓展電能監(jiān)測、能效診斷、能效咨詢等“供電+能效”延伸服務(wù)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、宿州供電公司，配合單位：市有關(guān)單位）保障運營商通行權(quán)，提高共建共享水平，推進園區(qū)、商務(wù)樓宇、城市核心區(qū)等場景移動網(wǎng)絡(luò)共同覆蓋，保障企業(yè)自主選擇寬帶資源接入。開展“信號升格”暨“雙千兆提升”專項行動，提高通信服務(wù)質(zhì)量。（牽頭單位：市數(shù)據(jù)資源局，配合單位：市有關(guān)單位）
52．提升市政公用服務(wù)可靠性。加強水、電、氣、網(wǎng)等市政公用服務(wù)質(zhì)量管控，規(guī)范服務(wù)停供信息公開，強化服務(wù)可靠性關(guān)鍵指標日常監(jiān)測，深化不停供作業(yè)技術(shù)應(yīng)用，因地制宜推進老舊小區(qū)管網(wǎng)改造，深入開展頻繁停供等典型問題專項整治，不斷提升市政公用服務(wù)質(zhì)量，城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)用戶年平均停電時間分別不超過1.05小時、2.63小時。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市數(shù)據(jù)資源局、宿州供電公司，配合單位：市發(fā)展改革委等）
53．持續(xù)清理規(guī)范行政審批等事項中介服務(wù)。動態(tài)調(diào)整全市行政權(quán)力中介服務(wù)清單，進一步清理沒有法律法規(guī)或者國務(wù)院決定為依據(jù)的中介服務(wù)事項，及時通過安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等平臺更新發(fā)布。（責任單位：市委編辦，配合單位：市有關(guān)單位）
54．推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。開展知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)惠企對接行動，聚焦重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強公共服務(wù)保障，引導各級各類知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略咨詢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析、行業(yè)規(guī)劃研究和知識產(chǎn)權(quán)風險預(yù)警等服務(wù)；幫扶中小企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)布局，優(yōu)化研發(fā)方向和路徑，促進中小企業(yè)以專利產(chǎn)業(yè)化為成長路徑，實現(xiàn)內(nèi)涵式創(chuàng)新發(fā)展。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）
55．完善招引項目服務(wù)保障機制。規(guī)范招商引資優(yōu)惠措施，支持各縣區(qū)園區(qū)出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科創(chuàng)技改、人才招引、金融服務(wù)、品牌建設(shè)等政策舉措。建立“管招商、管項目、管企業(yè)、管服務(wù)”全生命周期服務(wù)體系。打造招引項目服務(wù)閉環(huán)，設(shè)立企業(yè)服務(wù)專員，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求。建立重大招商引資項目市領(lǐng)導直通車制度。（責任單位:市投資促進中心、市發(fā)展改革委等，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）建立優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，及時收集、化解產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招引項目落地過程中涉及營商環(huán)境問題，強化問題督辦，推動問題化解。（牽頭單位：市有關(guān)單位，配合單位：市數(shù)據(jù)資源局）
56．推進產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境一體優(yōu)化。鼓勵政府性股權(quán)投資基金結(jié)合實際情況依法合規(guī)參與產(chǎn)業(yè)并購重組，圍繞地方主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)鍛長補短。（牽頭單位：市財政局、各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會）完善科技企業(yè)梯次培育機制，加強聚核企業(yè)培育力度，支持企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。培育一批創(chuàng)新能力強、成長速度快、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行∑髽I(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。（責任單位：市科技局）
57．持續(xù)整治形式主義為企業(yè)減負。從嚴控制調(diào)研、培訓、會議等涉企活動數(shù)量規(guī)模。強化各部門涉企活動的統(tǒng)籌安排、信息共享，避免不同層級、不同部門重復到同一企業(yè)開展活動。嚴禁強制要求企業(yè)參加評比、達標表彰等活動。強化增加企業(yè)負擔問題糾治，加大負面案例通報力度。加強涉企收費監(jiān)測監(jiān)管，依法加大對亂收費行為的懲戒力度。（牽頭單位：各縣區(qū)人民政府、市有關(guān)單位）
58．強化改革創(chuàng)新和示范帶動。鼓勵各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和工作基礎(chǔ)，突出優(yōu)勢特色，在營商環(huán)境各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)積極探索創(chuàng)新；健全“試點—驗證—總結(jié)—推廣”的閉環(huán)工作機制，對行之有效的典型案例和經(jīng)驗做法以適當形式予以固化，實現(xiàn)“一地創(chuàng)新、全市復用”。對基層首創(chuàng)的優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗加大宣傳推廣力度，推動營商環(huán)境水平整體提升。（牽頭單位：市營商辦，配合單位：各縣區(qū)人民政府、市有關(guān)單位）
