各科（室）、執(zhí)法大隊、基層市場監(jiān)管所、局屬事業(yè)單位：
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特此通知。
上海市崇明區(qū)市場監(jiān)督管理局
2025年1月13日
上海市崇明區(qū)市場監(jiān)督管理局2025年工作要點
2025年是我國“十四五”規(guī)劃的收官之年，是崇明世界級生態(tài)島建設第六輪三年行動的開局之年。崇明區(qū)市場監(jiān)管局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央關(guān)于進一步全面深化改革和做好經(jīng)濟工作的決策部署上來，認真對標區(qū)委、區(qū)政府和市局的最新部署要求，統(tǒng)籌好“效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全”三對關(guān)系，突出抓好落實優(yōu)化營商環(huán)境8.0版行動方案、規(guī)范涉企行政檢查、守牢“三品一特”安全底線、促進高質(zhì)量發(fā)展等重點工作，進一步深入發(fā)揮片區(qū)化治理機制優(yōu)勢，積極融入服務國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展大局，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化崇明生動實踐的市場監(jiān)管工作新篇章！
一、敢于創(chuàng)新，激發(fā)更大市場活力
?。ㄒ唬┲ν七M“住所登記”便利化改革
加大對《上海市崇明區(qū)經(jīng)營主體住所登記管理實施細則》的宣傳推廣力度，加快釋放政策紅利。進一步加強集中登記地管理，聯(lián)合區(qū)投促辦等部門適時出臺集中登記地相關(guān)管理辦法，不斷在規(guī)范集中登記地住所等方面發(fā)揮良好效應。啟動“瀛洲薈”住所標準化登記模式，實現(xiàn)住所材料備案一次，后續(xù)入駐經(jīng)營主體免提交住所材料的便捷登記服務，有效避免產(chǎn)權(quán)歸屬復雜、住所登記繁瑣等問題。
?。ǘ┤Πl(fā)揮“益企瀛工作室”品牌效應
聚焦經(jīng)營主體需求，不斷深化“益企瀛工作室”服務品牌內(nèi)涵，創(chuàng)新服務載體，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、企業(yè)了解經(jīng)營主體痛點、堵點和難點問題，推動服務發(fā)展“零距離”。進一步豐富工作內(nèi)容，拓展服務場景，做到主動服務、提前服務、精準服務，不斷凸顯崇明注冊許可服務的區(qū)域特色，釋放品牌疊加效應，推動政務服務工作整體提質(zhì)增效，持續(xù)促進區(qū)域營商環(huán)境優(yōu)化。
二、忠于職守，時刻繃緊安全之弦
（一）堅決守牢“舌尖上的安全”
發(fā)揮區(qū)食藥安辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，重點強化食品安全“四責協(xié)同”工作機制，凝聚區(qū)食藥安委成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作合力，提升與市級部門互動及區(qū)級部門協(xié)同水平。堅持問題導向、目標導向、需求導向，強化重要領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)、重要節(jié)點食品安全風險隱患排查和專項整治，守牢食品安全底線。深化長三角一體化監(jiān)管協(xié)作，持續(xù)推動崇啟海三地農(nóng)村集體聚餐資源信息互通互享。結(jié)合食品安全宣傳周活動，打造線上線下特色科普站，持續(xù)倡導反食品浪費理念，積極構(gòu)建食品安全社會共建共治共享體系。全面開展餐飲業(yè)一體化綜合監(jiān)管工作，建立健全跨部門監(jiān)管、非現(xiàn)場監(jiān)管模式，不斷提升監(jiān)管的協(xié)同性、精準性和有效性，切實減少對餐飲單位的實地檢查頻次。在高風險食品生產(chǎn)企業(yè)開展食品安全智慧監(jiān)管項目建設，實現(xiàn)遠程監(jiān)管、在線巡查、智能預警，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”建設，進一步發(fā)揮“智慧食安”信息化監(jiān)管系統(tǒng)的作用，構(gòu)建區(qū)級智能化、精準化和便捷化的“云監(jiān)管”工作平臺。開展養(yǎng)老機構(gòu)食堂、老年助餐點專項檢查，鞏固校園食品安全專項整治成果，夯實“一老一小”食品安全監(jiān)管工作基礎。持續(xù)開展“守信”“放心”“百千萬”系列示范創(chuàng)建，持續(xù)深化食品安全監(jiān)管專業(yè)化隊伍建設。
（二）堅決筑牢群眾用藥安全防線
強化對藥品、醫(yī)療器械、化妝品的全生命周期質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管，推進實施分級分類監(jiān)管，推動藥品安全再鞏固再提升。完善“藥監(jiān)+網(wǎng)監(jiān)”新監(jiān)管模式，及時排查網(wǎng)絡銷售藥品和化妝品的潛在風險和問題。鞏固國家、市級和區(qū)級全鏈條抽樣網(wǎng)絡，對群眾關(guān)注度高、需求量大、風險程度高的醫(yī)療器械開展網(wǎng)絡抽檢。完善“一站三員”工作機制，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級的應急演練指導，發(fā)揮藥械化服務站與食品藥品科普站作用，強化農(nóng)村藥品監(jiān)管體系。深化“清理家庭小藥箱”主題活動，納入城鄉(xiāng)綜合積分治理。為轄區(qū)重點企業(yè)提供全方位、多層次、精準化支持，破除影響藥械化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“中梗阻”。
（三）堅決織密特種設備安全網(wǎng)絡
加強特種設備重大事故隱患排查治理，督促企業(yè)積極運用“雙重預防”系統(tǒng)，及時排查消除各類安全隱患，有效降低區(qū)域特種設備安全風險。推進特種設備安全監(jiān)管規(guī)范化，制定統(tǒng)一的特種設備安全監(jiān)督檢查程序、檢查項目、檢查內(nèi)容和評判標準，減少現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作偏差，防范特種設備安全監(jiān)察履職風險。深化特種設備智慧化建設，鼓勵引導本區(qū)叉車使用單位，尤其是大型海洋裝備企業(yè)以及規(guī)模較大企業(yè)積極開展智慧叉車建設。加強與市局、區(qū)數(shù)據(jù)局溝通，依托“隨申碼”標準體系，試點推進本區(qū)特種設備“一碼通識”工作。強化特種設備安全監(jiān)察隊伍建設，用好業(yè)務培訓、現(xiàn)場帶教、專題實訓、工作督導的“四位一體”工作法，進一步發(fā)揮駐所工程師、專業(yè)工作室的技術(shù)支撐作用，扎實提升一線安全監(jiān)察能力和水平。
（四）堅決擰緊工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量“安全閥”
以貫徹落實市場監(jiān)管總局75、76號令為抓手，以保障產(chǎn)品質(zhì)量安全為主線，深入推進產(chǎn)品質(zhì)量可靠性創(chuàng)新工作。全面開展本區(qū)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域重點產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治和監(jiān)督抽查，嚴格落實工業(yè)產(chǎn)品許可證證后監(jiān)管、不合格產(chǎn)品后處理等工作，進一步防范化解產(chǎn)品質(zhì)量安全風險。持續(xù)幫扶小微企業(yè)健全質(zhì)量管理體系，助推企業(yè)提質(zhì)增效，切實增強產(chǎn)品質(zhì)量競爭力。
三、善于作為，維護市場公平競爭
?。ㄒ唬┻M一步營造公平公正的市場環(huán)境
深化重點領(lǐng)域公平競爭治理，聚焦違法行為高發(fā)的重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點問題，依法嚴厲查處不正當競爭行為。健全公平競爭政策實施機制，優(yōu)化完善公平競爭制度規(guī)則，穩(wěn)步增強公平競爭治理效能。圍繞社會輿論關(guān)注、政府關(guān)心、百姓煩心的市場監(jiān)管領(lǐng)域突出問題，深入推進民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動。加強線下線上監(jiān)管、長三角一體化執(zhí)法協(xié)作，持續(xù)做好長江禁漁工作。規(guī)范本區(qū)相關(guān)部門的政策落實和涉企收費行為，切實維護本地區(qū)的市場價格穩(wěn)定。加強網(wǎng)絡交易監(jiān)測，深化與電商平臺政企合作，優(yōu)化平臺生態(tài)環(huán)境，助力平臺經(jīng)濟發(fā)展。以推行《崇明區(qū)推動廣告業(yè)發(fā)展實施辦法（試行）》為抓手，以廣告服務站為落腳點，促進本區(qū)廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）進一步營造誠信經(jīng)營的信用環(huán)境
加強年報公示宣傳指導，深入推進“多報合一”改革，最大限度利企便民。積極打造標注體系，拓展“特色標簽+信用分類”雙結(jié)合的信用監(jiān)管新模式，更好賦能精準智慧監(jiān)管。推行服務型監(jiān)管，推廣實施企業(yè)年報公示信息非現(xiàn)場檢查方式和低風險企業(yè)觸發(fā)式監(jiān)管方式，最大限度實現(xiàn)“無事不擾”,對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的經(jīng)營主體, 采取包容審慎監(jiān)管。加強跨部門綜合監(jiān)管改革的整體推進和探索實踐，及時響應牽頭部門的統(tǒng)籌，支持建立各司其職、各負其責、相互配合、齊抓共管的協(xié)同監(jiān)管機制。弘揚誠信文化，推進信用體系建設,營造誠實守信的市場環(huán)境。
?。ㄈ┻M一步營造放心舒心的消費環(huán)境
全面提升消費投訴舉報處理機制，切實破解消費領(lǐng)域痛點問題。優(yōu)化工單承辦流程，提升工單辦結(jié)質(zhì)效，打造讓消費者滿意的熱線服務。積極探索適應崇明特色的消費糾紛多元化解機制，推進在線消費糾紛解決（ODR）機制建設，推動經(jīng)營者落實消費維權(quán)主體責任，為消費者提供更加多元化、更加便捷的維權(quán)渠道。通過跨區(qū)域攜手合作，擴大放心消費創(chuàng)建區(qū)域范圍，推動放心消費創(chuàng)建再升級，讓更友善的消費環(huán)境給崇明地區(qū)的消費者帶來更強的消費信心，全面提振崇明的消費市場。
?。ㄋ模┻M一步營造規(guī)范文明的法治環(huán)境
著力強化法治監(jiān)督，以落實行政執(zhí)法“三項制度”為抓手，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法質(zhì)效。依托執(zhí)法案卷評查、行政爭議案件處理，深入推進以案促改、以案促治，推進執(zhí)法規(guī)范化建設。組織開展文書說理評選活動，挖掘優(yōu)秀典型案例，不斷提升文書說理水平。全面推廣應用“檢查碼”，落實“檢查必亮碼”工作要求，強化信息技術(shù)應用，推進服務型檢查，按照“風險+信用”分級分類對行政檢查對象實施差異化監(jiān)管，不斷增強涉企行政檢查規(guī)范性、精準性、有效性和透明度。
四、勇于攻堅，注入強勁發(fā)展動力
（一）以質(zhì)量提升厚植經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢
牽頭制定《2025年崇明區(qū)質(zhì)量和標準化工作要點》，積極指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“質(zhì)量強鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，帶動區(qū)域整體高質(zhì)量發(fā)展。舉辦第四屆區(qū)長質(zhì)量獎評審表彰，擴充政府質(zhì)量獎“孵化池”，挖掘更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)，構(gòu)建優(yōu)良的質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。推動長興島海洋裝備產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升項目落深落實。加強“上海品牌”培育工作，提升企業(yè)核心競爭力。指導推進質(zhì)量基礎設施“一站式”服務試點創(chuàng)建工作，促進企業(yè)質(zhì)量提升。組織好“質(zhì)量月”“中國品牌日”等主題宣傳活動，持續(xù)深化首席質(zhì)量官制度，厚植質(zhì)量文化新底蘊。
?。ǘ┮灾R產(chǎn)權(quán)賦能崇明核心競爭力
深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，發(fā)揮《崇明區(qū)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展扶持資金管理辦法》政策引領(lǐng)作用，激發(fā)經(jīng)營主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，嚴厲打擊商標侵權(quán)、假冒專利等違法行為，開展知識產(chǎn)權(quán)跨地區(qū)、跨部門執(zhí)法協(xié)作。積極建成國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)，持續(xù)推動崇明特色產(chǎn)品申報地理標志，優(yōu)化完善重點地理標志產(chǎn)品地方標準和團體標準。聚焦經(jīng)營主體需求，加強知識產(chǎn)權(quán)窗口建設，指導商標品牌指導站、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站等平臺加強對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務，為各類經(jīng)營主體提供多維度的知識產(chǎn)權(quán)服務。
?。ㄈ┮杂嬃恐嘤沦|(zhì)生產(chǎn)力
開展民用三表、加油機、電子計價秤綜合整治，推進過度包裝商品、商品量監(jiān)管，護航市場計量公平，助力構(gòu)建資源節(jié)約型社會。加大能源計量工作力度，推進重點用能單位能源計量審查及執(zhí)法檢查，服務全區(qū)節(jié)能降碳。分行業(yè)開展超市（商戶）、餐飲企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)等誠信計量優(yōu)秀單位評選，分區(qū)域推進部分街鎮(zhèn)誠信計量示范社（街）區(qū)創(chuàng)建，形成全社會齊抓共管的計量工作局面。加強計量文化建設，開展“520世界計量日”系列宣傳活動，推動計量科普進校園。深入推進橫沙森林碳匯計量試點，助力全區(qū)碳達峰碳中和目標實現(xiàn)，為全市雙碳工作提供崇明生態(tài)案例。
（四）以“標準化+”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提檔升級
加強標準化指導，推進上海市崇明區(qū)橫沙鄉(xiāng)農(nóng)村綜合改革標準化試點(農(nóng)業(yè)社會化服務)完成考核評估，推動“生態(tài)養(yǎng)殖數(shù)字化管控標準化試點”“西紅花高產(chǎn)高效技術(shù)應用與推廣標準化試點”等7個市級標準化試點創(chuàng)建。加大標準化宣傳，聚焦標準成果轉(zhuǎn)換，充分發(fā)揮標準化試點的示范引領(lǐng)作用。加強企業(yè)標準化總監(jiān)培訓，推進標準創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育，落實企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度。圍繞政府服務、民生需求、產(chǎn)業(yè)升級等重點領(lǐng)域，挖掘和推動崇明區(qū)標準化指導性技術(shù)文件的制定和實施，不斷激發(fā)轄區(qū)標準創(chuàng)新活力。
（五）用好檢驗檢測資源更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展
食藥檢所以“名家工作室”為創(chuàng)新服務平臺，促進人才隊伍建設，宣傳普及食藥安全知識，多層面多舉措開展科研課題研究和助企技術(shù)培訓等，更好發(fā)揮檢測技術(shù)支撐保障作用，賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。計量所成立一支以民生計量、科普宣傳、公益活動為核心的計量突擊隊，拓展計量服務場景，筑牢計量技術(shù)根基，積極發(fā)揮計量在服務經(jīng)濟社會發(fā)展、守護民生安全和維護市場公平正義中的重要作用。特檢所充分用好專業(yè)工作室和駐所工程師平臺，內(nèi)強職工素質(zhì)，外保技術(shù)輸出，提高監(jiān)察人員檢查質(zhì)量和效率，防范和化解特種設備風險，切實保障崇明區(qū)特種設備安全運行。
