各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬各單位：
《湛江市專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市市場(chǎng)監(jiān)管局反映。
湛江市人民政府辦公室
2025年2月6日
湛江市專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2025年）〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕37號(hào)）《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（粵府辦〔2024〕8號(hào)）精神，大力推動(dòng)專利產(chǎn)業(yè)化，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提升我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，緊緊圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署，深入實(shí)施“百千萬工程”，推動(dòng)湛江各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。通過開展專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)，以推動(dòng)專利產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用為主線，著力打通專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的關(guān)鍵堵點(diǎn)，激發(fā)各類主體的創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)化動(dòng)力，切實(shí)將專利成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
（二）工作目標(biāo)。到2025年底，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)化運(yùn)用水平顯著提高，一批高價(jià)值專利在湛實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，專利產(chǎn)品備案企業(yè)超過50家，備案產(chǎn)品超過70件，專利密集型產(chǎn)品產(chǎn)值不斷提升。駐湛高校、科研院所專利產(chǎn)業(yè)化率明顯提升，全市涉專利技術(shù)合同成交額累計(jì)增長(zhǎng)20%以上。知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能力全面增強(qiáng)。一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)專利的企業(yè)成長(zhǎng)壯大，重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)加速形成。
二、工作任務(wù)
?。ㄒ唬﹥?yōu)化供給結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用高質(zhì)量供給
1.實(shí)施高校和科研機(jī)構(gòu)專利轉(zhuǎn)化提升工程。支持高校和科研院所健全完善覆蓋專利“全生命周期”的分級(jí)分類管理制度，對(duì)存量有效專利進(jìn)行全面盤點(diǎn)評(píng)價(jià)，篩選具有潛在市場(chǎng)價(jià)值的專利登記入國(guó)家專利導(dǎo)航綜合服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，匹配至相關(guān)企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市高校和科研院所存量專利評(píng)價(jià)、篩選、登記全覆蓋。建立企業(yè)參與的專利產(chǎn)業(yè)化前景評(píng)價(jià)、專利技術(shù)改進(jìn)需求和產(chǎn)學(xué)研合作意愿反饋機(jī)制，形成供需對(duì)接、分層管理的專利資源庫。實(shí)施差異化推廣對(duì)接措施，高效組織專利展示、對(duì)接、交易等活動(dòng)，促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市科學(xué)技術(shù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市國(guó)資委、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.實(shí)施市屬國(guó)有企業(yè)專利轉(zhuǎn)化促進(jìn)工程。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理模式和專利轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)職務(wù)發(fā)明人和轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。支持國(guó)有企業(yè)利用股權(quán)激勵(lì)、分紅權(quán)激勵(lì)等分配激勵(lì)政策，促進(jìn)專利在中小微企業(yè)轉(zhuǎn)化實(shí)施。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)建立專利權(quán)有償使用機(jī)制，制定對(duì)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可、轉(zhuǎn)讓相關(guān)程序和技術(shù)推廣目錄。支持國(guó)有企業(yè)采用“開放許可”方式，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游市內(nèi)中小微企業(yè)的專利技術(shù)許可力度。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市發(fā)展改革局、市國(guó)資委、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利轉(zhuǎn)化強(qiáng)基工程。開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈專利強(qiáng)鏈增效行動(dòng)，聚焦綠色鋼鐵、綠色石化、高端造紙、綠色能源、新能源汽車、裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、電子信息產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)為主體，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用。發(fā)揮專利導(dǎo)航在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中的積極作用，提升服務(wù)效能。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)創(chuàng)新主體深入實(shí)施創(chuàng)新過程知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。深入實(shí)施高價(jià)值專利培育計(jì)劃，支持高校、科研院所、企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建高價(jià)值專利培育中心，精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)需求，加快培育一批符合產(chǎn)業(yè)需求的高價(jià)值專利組合。引導(dǎo)高校和科研院所實(shí)施以產(chǎn)業(yè)化前景分析為核心的專利申請(qǐng)前評(píng)估制度，支持具有市場(chǎng)價(jià)值或者產(chǎn)業(yè)化前景的技術(shù)申請(qǐng)專利。面向重大科技研發(fā)活動(dòng)，提供精準(zhǔn)專利布局等服務(wù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，開展專利代理“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)自律。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市教育局、市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.實(shí)施專利密集型企業(yè)培育工程。積極培育一批專利密集型企業(yè)，加速專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善專利密集型產(chǎn)業(yè)目錄，探索建立更加符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的專利密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┩诰蚱髽I(yè)需求，激活知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)
5.搭建企業(yè)專利需求對(duì)接平臺(tái)。建立專利信息共享機(jī)制，依托本市公共服務(wù)平臺(tái)信息資源，定期發(fā)布相關(guān)信息，積極對(duì)接國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)體系，推動(dòng)各類平臺(tái)互聯(lián)互通、開放共享，精準(zhǔn)分析企業(yè)技術(shù)需求，分主題開展專利技術(shù)供需對(duì)接活動(dòng)，為專利技術(shù)持有人與需求方提供供需對(duì)接技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。為企業(yè)和技術(shù)提供方搭建高效、便捷的對(duì)接橋梁，促進(jìn)專利技術(shù)的商業(yè)化轉(zhuǎn)化，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.暢通中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化渠道。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)營(yíng)中心、專利導(dǎo)航服務(wù)基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心等知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用，在高價(jià)值專利研發(fā)轉(zhuǎn)化等方面為科創(chuàng)型企業(yè)提供全鏈條服務(wù)。利用專利轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)等工具，為產(chǎn)業(yè)鏈群企業(yè)提供專利轉(zhuǎn)化投融資路演服務(wù)，及時(shí)推廣高價(jià)值專利技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市政府辦、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.開展重點(diǎn)企業(yè)專利轉(zhuǎn)化突破行動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企戰(zhàn)略，制定企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作指引，為企業(yè)開展高價(jià)值專利挖掘、專利轉(zhuǎn)化等提供指導(dǎo)，打造一批熟練運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、擁有核心專利、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)。（市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ﹥?yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)主體創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)化動(dòng)力
8.提升優(yōu)化專利產(chǎn)業(yè)化環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化督查激勵(lì)中有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)指標(biāo)，突出專利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化運(yùn)用導(dǎo)向。各級(jí)各部門在涉及專利的考核中，避免設(shè)置專利申請(qǐng)量約束性指標(biāo)，不得將財(cái)政資助獎(jiǎng)勵(lì)政策與專利數(shù)量簡(jiǎn)單掛鉤。在涉及專利指標(biāo)的相關(guān)項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估、企業(yè)認(rèn)定、人才評(píng)價(jià)、職稱評(píng)定等工作中，將專利的轉(zhuǎn)化效益作為重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)，不得直接將專利數(shù)量作為主要條件。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市統(tǒng)計(jì)局、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。組織開展“產(chǎn)業(yè)鏈+知識(shí)產(chǎn)權(quán)”法律服務(wù)活動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)律師、調(diào)解、仲裁、公證等法律服務(wù)資源，保障專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用。進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快速維權(quán)中心等專利保護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建覆蓋全市、功能互補(bǔ)、布局合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)體系，為專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用提供快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)等“一站式”服務(wù)。建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)快速響應(yīng)機(jī)制，面向?qū)＠a(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域和企業(yè)，加強(qiáng)海外專利信息和維權(quán)援助等服務(wù)。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安局、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┩晟浦误w系，助力專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用效能提升
10.開展專利轉(zhuǎn)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)織網(wǎng)行動(dòng)。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，發(fā)揮廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心維權(quán)援助（湛江）分中心、湛江市知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)節(jié)點(diǎn)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)節(jié)點(diǎn)作用，實(shí)現(xiàn)專利創(chuàng)造服務(wù)普惠共享、特色轉(zhuǎn)化服務(wù)均等可及。發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、定價(jià)、托管、掛牌、交易、拍賣等專業(yè)服務(wù)。鏈接國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，深化與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，形成線上線下融合、規(guī)范有序、充滿活力的專利轉(zhuǎn)化運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.提供專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用全鏈條服務(wù)。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用全流程服務(wù)，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、 品牌化、高端化發(fā)展。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與區(qū)域或產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、研發(fā)活動(dòng)、人才管理等應(yīng)用場(chǎng)景的專利導(dǎo)航，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)供給能力。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)實(shí)踐基地，加快培養(yǎng)一批專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用人才，鼓勵(lì)從事專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用人員取得專利代理師資格證書和知識(shí)產(chǎn)權(quán)師系列職稱、參加技術(shù)經(jīng)理人業(yè)務(wù)培訓(xùn)。推行校企聯(lián)合培養(yǎng)輸送知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才計(jì)劃，深度參與服務(wù)全市各級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，助力核心技術(shù)攻關(guān)和專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市教育局、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融支持力度。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資助企紓困工作，持續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提升行動(dòng)，常態(tài)化組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企活動(dòng)，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押海外融資。依托全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺(tái)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、混合質(zhì)押、投貸聯(lián)動(dòng)和質(zhì)物處置機(jī)制，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)和市場(chǎng)發(fā)展。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金效能，以市場(chǎng)化形式推進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化；探索多元資本投入機(jī)制，幫助企業(yè)對(duì)接更多優(yōu)質(zhì)投資機(jī)構(gòu)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)險(xiǎn)種，探索開展成果轉(zhuǎn)化保險(xiǎn)以及涉及專利許可、海外布局等新型保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國(guó)家金融監(jiān)管總局湛江監(jiān)管分局、市政府辦、中國(guó)人民銀行湛江市分行、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織實(shí)施。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭成立專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)工作專班，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及省、市黨委、政府相關(guān)工作要求，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。各部門要密切配合，共同抓好任務(wù)落實(shí)。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)實(shí)際情況制定轄內(nèi)實(shí)施細(xì)則，細(xì)化工作措施，壓實(shí)工作責(zé)任，有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)落實(shí)。
?。ǘ┘哟蠖綄?dǎo)問效。聚焦工作目標(biāo)，細(xì)化分解任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任。加大對(duì)推動(dòng)各項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)的督導(dǎo)力度，以嚴(yán)格督導(dǎo)打通工作落實(shí)梗阻。根據(jù)省督查激勵(lì)工作對(duì)專利轉(zhuǎn)化成效的考核權(quán)重，對(duì)工作成效突出的單位按照有關(guān)規(guī)定做好推薦。
?。ㄈ﹥?yōu)化政策措施。引導(dǎo)建立多元化投入機(jī)制，加大專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用投入保障，帶動(dòng)社會(huì)資本向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利轉(zhuǎn)化投放。對(duì)于積極參與專利轉(zhuǎn)化實(shí)施項(xiàng)目的高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范、項(xiàng)目安排及獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)方面予以優(yōu)先支持。
（四）營(yíng)造良好環(huán)境。健全便民利民知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”和“一站式”服務(wù)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，及時(shí)發(fā)布先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例，營(yíng)造良好的專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用氛圍。
