各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
《遼寧省知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域省與市財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
遼寧省人民政府辦公廳
2024年12月30日
?。ù思_發(fā)布）
遼寧省知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域省與市財政事權(quán)和
支出責任劃分改革方案
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案〉的通知》（國辦發(fā)〔2023〕48號）要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就全省知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域省與市財政事權(quán)和支出責任劃分改革制定如下方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，牢固樹立保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新的理念，在中央與地方知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任劃分改革總體框架下，健全充分發(fā)揮省與市兩個積極性體制機制，厘清權(quán)責關(guān)系，適當加強省在知識產(chǎn)權(quán)保護方面財政事權(quán)，減少并規(guī)范省和市共同財政事權(quán)，優(yōu)化政府間事權(quán)和財權(quán)劃分，建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的省與市財政關(guān)系，形成穩(wěn)定的各級政府事權(quán)、支出責任和財力相適應(yīng)的制度，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，健全新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護制度，維護知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全，加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障，推動進一步提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)水平，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)強省戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
二、主要內(nèi)容
（一）知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理。將制定實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策，制定知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章等，地方性知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計調(diào)查分析發(fā)布，確認為省與市共同財政事權(quán)，由省與市分別承擔支出責任。其中，省知識產(chǎn)權(quán)部門制定的戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章以及統(tǒng)計調(diào)查分析發(fā)布，由省承擔支出責任；市知識產(chǎn)權(quán)部門制定的戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章以及統(tǒng)計調(diào)查分析發(fā)布，由市承擔支出責任。
?。ǘ┲R產(chǎn)權(quán)確權(quán)。將省著作權(quán)管理部門辦理的國內(nèi)作者或其他著作權(quán)人作品登記等確認為省財政事權(quán)，由省承擔支出責任。
?。ㄈ┲R產(chǎn)權(quán)運用促進。將省級著作權(quán)管理部門辦理的地方性出版外國圖書合同登記、出版和復(fù)制境外電子出版物和計算機軟件合同登記、復(fù)制境外音像制品委托合同登記，省內(nèi)向國外申請植物新品種權(quán)登記，承辦省內(nèi)專利代理師資格考試考務(wù)工作，著作權(quán)許可和轉(zhuǎn)讓備案，確認為省財政事權(quán)，由省承擔支出責任。
將地方性知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進和知識產(chǎn)權(quán)交易運營監(jiān)督管理、地方性重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議、結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專利導(dǎo)航、地方知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，確認為省與市共同財政事權(quán)，由省與市分別承擔支出責任。其中，省職能部門及所屬機構(gòu)開展的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進、交易運營監(jiān)督管理、評議、專利導(dǎo)航，由省承擔支出責任；市職能部門及所屬機構(gòu)開展的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進、交易運營監(jiān)督管理、評議、專利導(dǎo)航，由市承擔支出責任。
?。ㄋ模┲R產(chǎn)權(quán)保護。將地方性技術(shù)出口中涉及專利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)、計算機軟件著作權(quán)的對外轉(zhuǎn)讓審查，確認為省財政事權(quán)，由省承擔支出責任。
將地方性知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)，地方性涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對機制建設(shè)，地方知識產(chǎn)權(quán)保護狀況評價和績效監(jiān)督考核，地方知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、快速協(xié)同保護、維權(quán)援助以及未列入中央財政事權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的行政裁決和行政調(diào)解，本地區(qū)軟件正版化工作組織推進，確認為省與市共同財政事權(quán)，由省與市分別承擔支出責任。其中，省職能部門及所屬機構(gòu)承擔的事項，由省承擔支出責任；市職能部門及所屬機構(gòu)承擔的事項，由市承擔支出責任。
（五）知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。將地方性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動知識產(chǎn)權(quán)信息在地方的傳播利用和融合應(yīng)用，地方性知識產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防護，地方性知識產(chǎn)權(quán)風險預(yù)測預(yù)警，確認為省與市共同財政事權(quán)，由省與市分別承擔支出責任。其中，省職能部門及所屬機構(gòu)承擔的事項，由省承擔支出責任；市職能部門及所屬機構(gòu)承擔的事項，由市承擔支出責任。
?。┲R產(chǎn)權(quán)涉外工作。將地方與外國地方政府和組織開展知識產(chǎn)權(quán)合作交流，確認為省與市共同財政事權(quán)，由省與市分別承擔支出責任。其中，省職能部門及所屬機構(gòu)開展的合作交流，由省承擔支出責任；市職能部門及所屬機構(gòu)開展的合作交流，由市承擔支出責任。
?。ㄆ撸┲R產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他事項。將知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育和普法，地方高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科、學(xué)院、學(xué)位建設(shè)，按照隸屬關(guān)系分別確認為省或市財政事權(quán)，由同級財政承擔支出責任。省職能部門及所屬機構(gòu)承擔的事項，確認為省財政事權(quán)，由省承擔支出責任；市職能部門及所屬機構(gòu)承擔的事項，確認為市財政事權(quán)，由市承擔支出責任。
將地方與港澳臺開展知識產(chǎn)權(quán)合作交流等事項，確認為省與市共同財政事權(quán)，由省與市分別承擔支出責任。其中，省職能部門及所屬機構(gòu)承擔的事項，由省承擔支出責任；市職能部門及所屬機構(gòu)承擔的事項，由市承擔支出責任。
知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他未列事項，按照改革的總體要求和事項特點具體確定財政事權(quán)和支出責任。
三、配套措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署以及省委、省政府工作要求上來，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、切實履行職責、密切協(xié)調(diào)配合、精心組織實施、強化監(jiān)管監(jiān)督，確保改革工作落實到位。
（二）落實支出責任。加強省級統(tǒng)籌，加大對行政區(qū)域內(nèi)財力困難地區(qū)的資金支持力度，要將適宜由地方更高一級政府承擔的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域支出責任上移，避免基層政府承擔過多支出責任。市級政府要根據(jù)改革確定的財政事權(quán)和支出責任劃分，合理安排預(yù)算，加強資金保障，切實落實支出責任，落實全面實施預(yù)算績效管理要求。
?。ㄈ┩七M市以下改革。各市政府要參照本方案要求，結(jié)合市以下財政體制等實際，合理劃分市以下知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任。要明確市級政府推進本行政區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)工作的職責，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財政資源配置效率和使用效益。
