市各有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）政府辦、泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)辦公室：
今年以來(lái)，為深化拓展“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，不斷優(yōu)化制度創(chuàng)新和服務(wù)供給模式，持續(xù)擦亮“泉心泉意”營(yíng)商品牌，全力打造辦事效率更高、服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)、要素保障更有力、法治氛圍更濃厚、市場(chǎng)主體和人民群眾更滿(mǎn)意的營(yíng)商環(huán)境，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我市各級(jí)各部門(mén)積極探索實(shí)踐出一批典型經(jīng)驗(yàn)做法，推出第三批15個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作典型經(jīng)驗(yàn)做法，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，互相學(xué)習(xí)借鑒，對(duì)條件成熟的改革經(jīng)驗(yàn)及時(shí)組織復(fù)制推廣，進(jìn)一步推動(dòng)我市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。
附件：1.泉州市財(cái)政局精準(zhǔn)打出“組合拳”煥發(fā)政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境新氣象
2.泉州市人社局擦亮“泉調(diào)解”名片 共創(chuàng)勞動(dòng)關(guān)系“泉和諧”
3.供水延伸再延伸，服務(wù)精準(zhǔn)更精準(zhǔn)（市自來(lái)水公司）
4.豐澤區(qū)打造住建領(lǐng)域“5410解紛工作法”護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展
5.泉州海關(guān)駐泉港辦事處創(chuàng)新監(jiān)管模式 支持轄區(qū)石化產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大出口
6.石獅市構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)供給鏈+司法服務(wù)鏈”融合模式厚植“絲路商貿(mào)”營(yíng)商環(huán)境法治沃土
7.晉江市從“一件事”到“一類(lèi)事”創(chuàng)新服務(wù)助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
8.晉江市創(chuàng)新電氣運(yùn)維“共享電工”新模式
9.南安市試行營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可證件“證照并銷(xiāo)”服務(wù)
10.惠安縣澆筑“惠企安商”同心圓激發(fā)城市發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
11.“小窗口”跑出利企便民“加速度”——安溪縣稅務(wù)“稅保通”系列特色服務(wù)
12.永春縣專(zhuān)班化服務(wù)一站式辦理化解工業(yè)園區(qū)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題
13.德化縣開(kāi)啟履約保證保險(xiǎn)模式破解法拍房交易堵點(diǎn)
14.泉州開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施三大行動(dòng) 全方位提升就業(yè)用工環(huán)境辨識(shí)度
15.臺(tái)商投資區(qū)創(chuàng)新推行工規(guī)豁免掌上辦理
泉州市發(fā)展和改革委員會(huì)
2024年11月20日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
附件1
泉州市財(cái)政局精準(zhǔn)打出“組合拳”
煥發(fā)政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境新氣象
報(bào)送單位：泉州市財(cái)政局
一、背景情況
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力、釋放社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能的重要舉措，是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。泉州市財(cái)政局把打造一流營(yíng)商環(huán)境作為“打基礎(chǔ)、贏未來(lái)”要?jiǎng)?wù)，圍繞優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境精準(zhǔn)推出系列“組合拳”，創(chuàng)新運(yùn)用“財(cái)政+”理念，著力補(bǔ)短板、抓提升、提質(zhì)效，以更強(qiáng)的政治擔(dān)當(dāng)、更嚴(yán)的執(zhí)行尺度、更優(yōu)的政策措施，不斷提升政府采購(gòu)服務(wù)水平，勇當(dāng)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境排頭兵。
二、主要做法
市財(cái)政局咬定政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境補(bǔ)弱鞏強(qiáng)、提質(zhì)升標(biāo)不動(dòng)搖，創(chuàng)造性實(shí)施“一二三四五”管用舉措。
?。ㄒ唬?qiáng)化制度建設(shè)，凝聚合力提質(zhì)爭(zhēng)先。印發(fā)《實(shí)施“財(cái)政+”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》《泉州市采購(gòu)人主體責(zé)任清單》等系列文件，主動(dòng)加強(qiáng)與審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的協(xié)作，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制和監(jiān)督合力。通過(guò)全面推行采購(gòu)意向公開(kāi)、規(guī)范編制招標(biāo)文件、嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)政策、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)督導(dǎo)預(yù)警、督促行業(yè)規(guī)范管理等，推動(dòng)政府采購(gòu)?fù)该鞫?、?guī)范性等指標(biāo)逐年提升。
?。ǘ┚劢故袌?chǎng)主體需求，惠企政策加力提效。堅(jiān)持以惠企、利企、便企為導(dǎo)向，持續(xù)降低企業(yè)參與政府采購(gòu)成本。鼓勵(lì)采購(gòu)人在優(yōu)化投標(biāo)（響應(yīng)）保證金基礎(chǔ)上，將履約保證金繳交比例從10%降低到2%。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)“政采貸”積極為企業(yè)提供融資支持，切實(shí)緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。落實(shí)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)政策，通過(guò)預(yù)留面向中小企業(yè)采購(gòu)份額、提高對(duì)中小企業(yè)資金預(yù)付比例、提高小微企業(yè)價(jià)格扣除優(yōu)惠等措施，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與政府采購(gòu)積極性。
?。ㄈ┘哟笮麄饕龑?dǎo)，提升政府采購(gòu)監(jiān)管質(zhì)效。建立政府采購(gòu)聯(lián)絡(luò)員制度，借助主流宣傳報(bào)刊、政府采購(gòu)網(wǎng)等載體，大力宣傳報(bào)道政府采購(gòu)放管服改革和政策紅利，為優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境營(yíng)造良好輿論氛圍。探索多元矛盾化解機(jī)制，供應(yīng)商對(duì)質(zhì)疑答復(fù)不滿(mǎn)提起的投訴，通過(guò)監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)召集采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)釋理明法，做到定紛止?fàn)?。?qiáng)化政府采購(gòu)處理處罰力度，充分用好“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等監(jiān)督檢查渠道，有力震懾不法行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境。
（四）堅(jiān)持依法執(zhí)采，放管結(jié)合規(guī)范政府采購(gòu)行為。明確采購(gòu)人主體責(zé)任，梳理采購(gòu)人在政府采購(gòu)中的16方面30條137個(gè)細(xì)項(xiàng)責(zé)任，細(xì)化硬化采購(gòu)人主體責(zé)任。加大評(píng)審專(zhuān)家管理力度，梳理政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家20條負(fù)面清單，并通過(guò)對(duì)評(píng)審專(zhuān)家政府采購(gòu)法律法規(guī)進(jìn)行測(cè)試等方式，提升政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家業(yè)務(wù)素質(zhì)。鼓勵(lì)供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)，對(duì)供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)的禁止行為進(jìn)行列單公示，“法無(wú)禁止皆可為”，有效激發(fā)市場(chǎng)活力。規(guī)范采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理，引導(dǎo)督促采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)考試，將采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管納入隨機(jī)檢查內(nèi)容清單，促進(jìn)代理業(yè)務(wù)水平持續(xù)提升。
?。ㄎ澹┤?zhēng)優(yōu)爭(zhēng)效，先行先試優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。以拼和爭(zhēng)的勁頭先行先試，推出一系列在全省的創(chuàng)新舉措、案例示范，成為可復(fù)制推廣的模板。率先在全省優(yōu)化投標(biāo)（響應(yīng)）保證金收取。為切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，從2022年7月1日起，在全省率先取消投標(biāo)（響應(yīng)）保證金。率先在全省應(yīng)用行政調(diào)解化解政府采購(gòu)糾紛。在全省率先試行政府采購(gòu)糾紛化解機(jī)制，在安溪縣試點(diǎn)成立調(diào)解糾紛委員會(huì)，從前端化解矛盾，做到案結(jié)事了，提高投訴糾紛處理效率。率先在全省實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評(píng)審全覆蓋。在全省首推“1+3”模式（即在市級(jí)設(shè)立一個(gè)中心，在晉江、惠安、德化設(shè)立三個(gè)分中心），推動(dòng)全市遠(yuǎn)程異地評(píng)審全覆蓋，全市采購(gòu)人可就近選擇，最大化集約利用評(píng)審資源。
三、取得成效
通過(guò)精準(zhǔn)打出“組合拳”，我市政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境逐年提升，不斷煥發(fā)新氣象。2023年以來(lái)為供應(yīng)商節(jié)省政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)（響應(yīng)）保證金15.73億元，節(jié)省履約保證金5.83億元。2023年以來(lái)發(fā)放政采貸9942.05萬(wàn)元，切實(shí)緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。2023年以來(lái)，采用遠(yuǎn)程異地評(píng)審（主分會(huì)場(chǎng)）的采購(gòu)預(yù)算金額達(dá)62.85億元，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”新突破，破解“熟人評(píng)審”“打感情分”等亂象；采購(gòu)意向公開(kāi)比值、合同簽訂及時(shí)性比值、公開(kāi)招標(biāo)成功率等指標(biāo)逐年提升，政府采購(gòu)更加公開(kāi)透明；2022、2023連續(xù)兩年政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境考評(píng)指標(biāo)進(jìn)入標(biāo)桿行列。
附件2
泉州市人社局擦亮“泉調(diào)解”名片
共創(chuàng)勞動(dòng)關(guān)系“泉和諧”
報(bào)送單位：泉州市人社局
一、背景情況
為全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于“完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障”等要求，泉州市人社局堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，積極構(gòu)建“泉調(diào)解”勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議五級(jí)聯(lián)調(diào)工作機(jī)制，形成既具有時(shí)代特征和泉州特色，又符合勞動(dòng)糾紛調(diào)處規(guī)律的多元治理工作格局。
二、主要做法
（一）筑牢組織陣地，創(chuàng)新調(diào)解精品牌。橫向構(gòu)筑：人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、企業(yè)調(diào)解五元社會(huì)化調(diào)解格局；縱向編織：市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)五級(jí)區(qū)域勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，立體運(yùn)轉(zhuǎn)以“五橫五縱”調(diào)解網(wǎng)格為支撐的五級(jí)聯(lián)調(diào)工作機(jī)制。一是重點(diǎn)打造調(diào)解品牌。形成“泉調(diào)解”（市級(jí)）、“晉心晉力”（晉江）、“獅正和緣”（石獅）、“豐和語(yǔ)暢”（豐澤）等一批重點(diǎn)調(diào)解品牌。二是全面推進(jìn)調(diào)解組織建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大中型企業(yè)普遍設(shè)立調(diào)解中心；在全省率先建立臺(tái)胞臺(tái)企勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，融合涉臺(tái)調(diào)解組織，建立重點(diǎn)臺(tái)企掛鉤聯(lián)系“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)制度；推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解，暢通全鏈條新業(yè)態(tài)用工糾紛聯(lián)動(dòng)處理新路徑。
（二）建強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍，突出人才引擎力。一是聚焦能力提升、突出示范引領(lǐng)。定期組織開(kāi)展勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)防范和調(diào)解員培訓(xùn)；鼓勵(lì)縣級(jí)示范創(chuàng)新，晉江首創(chuàng)“晉江市勞動(dòng)保障救急慈善基金”，組建暖“薪”黨員先鋒服務(wù)隊(duì)，打造人社服務(wù)“暖心牌”。二是聚焦方式方法，擴(kuò)大勞動(dòng)維權(quán)“朋友圈”。踐行待人接物講和氣、化解爭(zhēng)議送和風(fēng)、處理結(jié)果求和順“三和”工作法；設(shè)立茶座調(diào)解室、圓桌調(diào)解室，開(kāi)展柔性解紛。做大做強(qiáng)泉州勞動(dòng)維權(quán)“朋友圈”，全市共有398名仲裁員，其中兼職仲裁員342名（其中臺(tái)籍仲裁員1名）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)調(diào)解員近3000名（其中臺(tái)籍調(diào)解員5名）。
?。ㄈ┰搭^主動(dòng)治理，凈化用工生態(tài)圈。一是堅(jiān)持入企“用工義診”。聯(lián)合企聯(lián)堅(jiān)持深入企業(yè)開(kāi)展“用工義診”活動(dòng)，結(jié)合青年仲裁員志愿者聯(lián)系企業(yè)工作機(jī)制，常態(tài)化、長(zhǎng)效化幫助企業(yè)全面檢視用工法律風(fēng)險(xiǎn)，助推企業(yè)健康發(fā)展。二是加強(qiáng)信息共享和政策宣傳。加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、法院及時(shí)共享信息，有效維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益；在商事主體注冊(cè)登記和辦理年審、變更登記手續(xù)時(shí)發(fā)放《用人單位勞動(dòng)爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)手冊(cè)》，解讀分析勞動(dòng)爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
三、取得成效
通過(guò)持續(xù)構(gòu)建“泉調(diào)解”勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議五級(jí)聯(lián)調(diào)工作機(jī)制，泉州市人社部門(mén)全力提升勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防預(yù)警的廣度、協(xié)商調(diào)解的溫度、案件辦理的準(zhǔn)度，今年前三季度勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解成功率達(dá)73%，遠(yuǎn)超省定目標(biāo)65%，該做法被《中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)》刊發(fā)推廣，泉州市成為我省唯一連續(xù)三年（2021-2023年）均有基層調(diào)解組織被人社部等四部門(mén)通報(bào)表?yè)P(yáng)的設(shè)區(qū)市，逐步打造全市勞動(dòng)者的“避風(fēng)港”、營(yíng)商環(huán)境的“護(hù)航者”、和諧社會(huì)的“定海針”。
附件3
供水延伸再延伸，服務(wù)精準(zhǔn)更精準(zhǔn)
報(bào)送單位：泉州市自來(lái)水有限公司
一、背景情況
為貫徹落實(shí)泉州市打造國(guó)家一流營(yíng)商環(huán)境工作部署，不斷提升泉州獲得用水營(yíng)商環(huán)境整體水平，近年以來(lái)，泉州市自來(lái)水有限公司積極落實(shí)一系列營(yíng)商環(huán)境建設(shè)舉措，不斷創(chuàng)新服務(wù)形式、完善服務(wù)理念，優(yōu)化用水營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)提高用戶(hù)獲得感、滿(mǎn)意度、幸福感。
二、主要做法
?。ㄒ唬┮粋€(gè)站點(diǎn)，將服務(wù)陣地搬到最前線(xiàn)。隨著城市片區(qū)拆遷改造工作推進(jìn)，居民用水銷(xiāo)戶(hù)需求增加，市自來(lái)水公司順應(yīng)業(yè)務(wù)需求變化，主動(dòng)將服務(wù)場(chǎng)景前移，先后在后埔片區(qū)、金崎片區(qū)征遷指揮部等現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置服務(wù)站點(diǎn)，指派專(zhuān)員進(jìn)駐辦理各項(xiàng)用水業(yè)務(wù)，片區(qū)表務(wù)人員隨時(shí)待命，業(yè)務(wù)受理后立即前往現(xiàn)場(chǎng)抄核讀數(shù)、與用戶(hù)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)、拆表入庫(kù)，方便用戶(hù)及時(shí)繳清水費(fèi)，避免影響后續(xù)用水。同時(shí)，市自來(lái)水公司積極配合市政務(wù)服務(wù)中心、市城管局等單位開(kāi)展各類(lèi)公共服務(wù)活動(dòng)，先后在文廟廣場(chǎng)、洛陽(yáng)橋、西湖公園等人群密集地開(kāi)設(shè)臨時(shí)服務(wù)站點(diǎn)，宣講各類(lèi)用水政策、節(jié)水知識(shí)以及“網(wǎng)上辦、掌上辦”操作方法，現(xiàn)場(chǎng)受理群眾業(yè)務(wù)需求，解答用戶(hù)用水問(wèn)題。
?。ǘ┮粋€(gè)平臺(tái)，高效解決各類(lèi)用水需求。采用968812熱線(xiàn)申報(bào)方式，集成受理用戶(hù)業(yè)務(wù)需求，為用戶(hù)提供用水報(bào)裝、供水設(shè)備設(shè)施維修維護(hù)、水池清洗、水質(zhì)檢測(cè)、漏水檢測(cè)、全屋深度凈化直飲水等多樣化服務(wù)，打造綜合性服務(wù)平臺(tái)，提升用水服務(wù)的品質(zhì)，讓用戶(hù)更為真切的感受到用水服務(wù)的價(jià)值，進(jìn)一步提升用戶(hù)的用水意愿和付費(fèi)意愿。今年以來(lái)，通過(guò)968812平臺(tái)綜合調(diào)度，已向洛江區(qū)河市霞溪工業(yè)區(qū)企業(yè)、榮譽(yù)酒店項(xiàng)目等用戶(hù)提供零上門(mén)服務(wù)，主動(dòng)上門(mén)對(duì)接，靠前服務(wù)；向豐澤幼兒園等六十余所學(xué)校、南安市素雅村、雙溪村村民等用水群體提供生活用水水質(zhì)檢測(cè)服務(wù)，檢測(cè)人員上門(mén)采樣，檢測(cè)結(jié)果及時(shí)公開(kāi)；向金山社區(qū)、少林社區(qū)部分孤寡老人提供表后測(cè)漏服務(wù)，上門(mén)排查漏點(diǎn)，更換老舊水管，消除用水隱患、減少水資源浪費(fèi)。此外，接通直飲水服務(wù)只需要繳納服務(wù)費(fèi)，無(wú)需另行支付凈水設(shè)備購(gòu)買(mǎi)、安裝、清洗、維修等費(fèi)用。
?。ㄈ┮粡埖貓D，關(guān)注日常用水點(diǎn)點(diǎn)滴滴。近年來(lái)，市自來(lái)水公司不斷探索“智慧用水”新模式，在中心市區(qū)金山小區(qū)試點(diǎn)“網(wǎng)格+智慧用水”，通過(guò)“用水一張圖”實(shí)時(shí)關(guān)注居民日常用水。金山小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施老舊，老幼人群為主，結(jié)合小區(qū)提升改造項(xiàng)目，市自來(lái)水公司將小區(qū)全部水表更換成新型NB遠(yuǎn)傳智能水表，該款水表可通過(guò)AI算法、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)反饋用戶(hù)用水情況，一旦用水出現(xiàn)異常，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)報(bào)警。當(dāng)用水量出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，市自來(lái)水公司工作人員根據(jù)系統(tǒng)及時(shí)提醒用戶(hù)，必要時(shí)上門(mén)協(xié)助用戶(hù)核實(shí)用水情況，排查異常原因；當(dāng)用水量持續(xù)為零時(shí)，相關(guān)信息將及時(shí)反饋給社區(qū)網(wǎng)格員，由其上門(mén)核實(shí)，以水表上的“云守護(hù)”打通關(guān)愛(ài)社區(qū)高齡獨(dú)居老人“最后一厘米”。
三、取得成效
一是助力建設(shè)城市信用體系，2024年以來(lái)，通過(guò)各臨時(shí)站點(diǎn)累計(jì)服務(wù)上千人次，受理各類(lèi)業(yè)務(wù)600余件，提高用戶(hù)用水節(jié)水意識(shí)，銷(xiāo)戶(hù)業(yè)務(wù)水費(fèi)回收率顯著提高，在便利用戶(hù)的同時(shí)提高了用戶(hù)的誠(chéng)信意識(shí)；二是深化公共服務(wù)改革成效，2024年至今，968812平臺(tái)累計(jì)服務(wù)超過(guò)4萬(wàn)人次，受理咨詢(xún)類(lèi)業(yè)務(wù)5千余件、各類(lèi)工單業(yè)務(wù)3.5萬(wàn)件，工單查詢(xún)率和辦結(jié)率均為100%，最大程度為用戶(hù)辦理各類(lèi)業(yè)務(wù)提供便利；三是助力提升城市宜居品質(zhì)，創(chuàng)新“智慧用水”管理模式，充分應(yīng)用新型計(jì)量?jī)x器，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析、AI模型，以用戶(hù)為核心，關(guān)注守護(hù)用戶(hù)日常用水，為城市治理和社會(huì)關(guān)懷提供有利支撐。
附件4
豐澤區(qū)打造住建領(lǐng)域“5410解紛工作法”
護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展
報(bào)送單位：豐澤區(qū)發(fā)改局
一、背景情況
住建工作面廣事多，從工程建設(shè)、質(zhì)量安全到房屋銷(xiāo)售、物業(yè)管理等，近年來(lái)住建領(lǐng)域民事糾紛易發(fā)多發(fā)，快速增長(zhǎng)。
2023年9月，最高院與住建部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民事糾紛“總對(duì)總”在線(xiàn)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的通知》，并在福建等六地開(kāi)展試點(diǎn)。泉州市率先行動(dòng)，由市中院、市住建局主辦，豐澤區(qū)委政法委、豐澤法院、豐澤住建局、市建筑行業(yè)協(xié)會(huì)承辦，市建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)、市物業(yè)管理協(xié)會(huì)協(xié)辦，在市建筑產(chǎn)業(yè)園聯(lián)合設(shè)立泉州市住建領(lǐng)域協(xié)同解紛中心，豐澤法院在中心設(shè)立巡回法庭并主動(dòng)承擔(dān)中心籌備工作，推動(dòng)住建領(lǐng)域糾紛化解專(zhuān)業(yè)化、法治化、規(guī)范化。
二、主要做法
?。ㄒ唬┚酆狭ξ逭{(diào)“聯(lián)動(dòng)”。依托市住建領(lǐng)域協(xié)同解紛中心，匯聚解紛合力，整合人大政協(xié)、行政、司法、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等五方力量，打造政協(xié)委員履職解紛室、建設(shè)工程糾紛、房地產(chǎn)物業(yè)糾紛三間特色調(diào)解室，發(fā)揮代表委員知民情、住建部門(mén)權(quán)威性、建筑協(xié)會(huì)專(zhuān)業(yè)性?xún)?yōu)勢(shì)，由退休法官、行業(yè)專(zhuān)家、代表委員、駐點(diǎn)訴前調(diào)解法官高效參與住建領(lǐng)域糾紛調(diào)解，將矛盾糾紛化解在訴前。并主動(dòng)將訴前調(diào)解納入?yún)^(qū)社會(huì)綜合治理體系，以線(xiàn)上遠(yuǎn)程互動(dòng)方式連接區(qū)綜治中心，共享調(diào)解資源。
?。ǘ┛缬蜣k四地“共解”。試點(diǎn)統(tǒng)籌鯉城、豐澤、洛江、臺(tái)商投資區(qū)轄區(qū)內(nèi)商品房買(mǎi)賣(mài)與租賃合同、建設(shè)工程合同、工程造價(jià)、物業(yè)管理等住建領(lǐng)域糾紛到中心集中化解，靈活運(yùn)用訴前鑒定、財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全等舉措，提高調(diào)解效率，敦促自動(dòng)履行。如當(dāng)調(diào)解員發(fā)現(xiàn)雙方爭(zhēng)議需通過(guò)鑒定程序?qū)こ藤|(zhì)量、造價(jià)、損失等進(jìn)行評(píng)估、鑒定，可引導(dǎo)當(dāng)事人在人民法院鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)中選取鑒定機(jī)構(gòu)啟動(dòng)鑒定程序，并通過(guò)當(dāng)事人簽署筆錄形式認(rèn)可程序效力。
?。ㄈ┰u(píng)調(diào)裁一體“解憂(yōu)”。探索建立“評(píng)調(diào)裁一體”解紛機(jī)制，推動(dòng)爭(zhēng)議評(píng)審、訴前調(diào)解與司法裁判實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。邀請(qǐng)三家行業(yè)協(xié)會(huì)推薦行業(yè)專(zhuān)家，共建評(píng)審人才庫(kù)，對(duì)住建領(lǐng)域爭(zhēng)議開(kāi)展?fàn)幾h評(píng)審，依托人民法院調(diào)解平臺(tái)開(kāi)展全流程線(xiàn)上調(diào)解。豐澤法院設(shè)立巡回法庭進(jìn)駐中心，對(duì)調(diào)解成功的糾紛直接轉(zhuǎn)入巡回法庭進(jìn)行司法確認(rèn)，賦予調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行效力。調(diào)解不成也可對(duì)調(diào)解過(guò)程中取得一致的部分實(shí)施先行進(jìn)行“無(wú)爭(zhēng)認(rèn)定”，雙方無(wú)須在訴訟中就已確認(rèn)事實(shí)舉證。或由中心行業(yè)專(zhuān)家就工程造價(jià)、工程質(zhì)量、住建領(lǐng)域相關(guān)規(guī)章制度等出具專(zhuān)業(yè)建議、提示，作為人民法院審理案件的參考，再一鍵轉(zhuǎn)入巡回法庭審理，節(jié)約事實(shí)認(rèn)定時(shí)間，提高后續(xù)司法裁判效率。
?。ㄋ模﹥?yōu)營(yíng)商未病“先防”。中心借助落地市建筑產(chǎn)業(yè)園地利優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合建筑協(xié)會(huì)、住建部門(mén)完善住建領(lǐng)域綜合監(jiān)管體系，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防及建筑市場(chǎng)信用機(jī)制。定期開(kāi)展法官直播講壇，聯(lián)合豐澤法院在中央商務(wù)區(qū)設(shè)立的“營(yíng)商環(huán)境法治體檢中心”，對(duì)于調(diào)解過(guò)程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在管理制度、證據(jù)保全等方面的法律風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行“法治體檢”，并向企業(yè)發(fā)出“法律風(fēng)險(xiǎn)診斷報(bào)告”，對(duì)企業(yè)作出風(fēng)險(xiǎn)提示，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)，源頭預(yù)防糾紛，助力建筑行業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。
三、取得成效
豐澤法院始終堅(jiān)持邊建設(shè)邊運(yùn)行，2024年以來(lái)，受理涉建設(shè)工程、房屋買(mǎi)賣(mài)、房屋租賃、物業(yè)管理等糾紛案件392件，辦結(jié)346件，其中以調(diào)解方式結(jié)案81件。豐澤法院依托住建領(lǐng)域政協(xié)委員履職解紛室，邀請(qǐng)政協(xié)委員參與“宸東壹號(hào)”樓盤(pán)糾紛化解，妥善解決264名工人工資482萬(wàn)元，推動(dòng)合同價(jià)達(dá)2.7億元項(xiàng)目順利復(fù)工，“一攬子”化解一批涉及建設(shè)工程、勞動(dòng)爭(zhēng)議、商品房買(mǎi)賣(mài)合同等糾紛，成為福建省“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”的典型案例。
附件5
泉州海關(guān)駐泉港辦事處創(chuàng)新監(jiān)管模式
支持轄區(qū)石化產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大出口
報(bào)送單位：泉港區(qū)發(fā)改局
一、背景情況
泉州海關(guān)駐泉港辦事處轄區(qū)內(nèi)有泉港、泉惠兩大石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，作為泉州市九大千億產(chǎn)業(yè)集群之一，不僅同時(shí)入選2023年中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展化工園區(qū)30強(qiáng)，還依托石化產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，培育出一批代表新質(zhì)生產(chǎn)力的出口?；菲髽I(yè)，大力拓展國(guó)際市場(chǎng)。由于出口的產(chǎn)品為罐柜裝?；罚瑹o(wú)法在園區(qū)內(nèi)過(guò)夜，因此對(duì)查驗(yàn)時(shí)間要求嚴(yán)格，需要在灌裝完畢后即實(shí)施查驗(yàn)，而海關(guān)原有查驗(yàn)?zāi)Ｊ叫枰F(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，隨著企業(yè)出口量不斷增長(zhǎng)，產(chǎn)品驗(yàn)放時(shí)效性明顯受限，企業(yè)在倉(cāng)儲(chǔ)、物流、資金等方面需要付出更多的時(shí)間成本及經(jīng)營(yíng)成本，屬地待檢時(shí)長(zhǎng)和現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)頻次成為進(jìn)一步拓展對(duì)外貿(mào)易的一大難題。
二、主要做法
?。ㄒ唬┟闇?zhǔn)痛點(diǎn)多方協(xié)調(diào)。一是轄區(qū)石化產(chǎn)業(yè)出口存在困難，第一時(shí)間聯(lián)絡(luò)泉州海關(guān)駐泉港辦事處，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)商討解決方案，并爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)支持。二是泉州海關(guān)配合廈門(mén)海關(guān)職能部門(mén)爭(zhēng)取總署?；繁O(jiān)管模式改革試點(diǎn)政策，3月12日總署下發(fā)《海關(guān)總署稽查司、商檢司關(guān)于擴(kuò)大出口危險(xiǎn)品“批次檢驗(yàn)”改革試點(diǎn)的通知》，廈門(mén)海關(guān)列入試點(diǎn)范圍。
?。ǘ┭心シ桨竸?chuàng)新模式。出臺(tái)《泉州海關(guān)出口危險(xiǎn)品“批次檢驗(yàn)”試點(diǎn)工作方案》，在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況反復(fù)打磨方案細(xì)節(jié)。根據(jù)調(diào)研結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)研判情況，選定福建凱美特氣體有限公司作為廈門(mén)關(guān)區(qū)首批出口危險(xiǎn)品“批次檢驗(yàn)”試點(diǎn)企業(yè)，對(duì)該司出口液態(tài)二氧化碳采取“批次檢驗(yàn)+視頻輔助”的創(chuàng)新監(jiān)管模式，在確保滿(mǎn)足監(jiān)管要求和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，實(shí)現(xiàn)出口液態(tài)二氧化碳屬地查檢快速驗(yàn)放。
?。ㄈ┰圏c(diǎn)落地助企通關(guān)。一是現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)企業(yè)不斷完善安全生產(chǎn)管理制度，協(xié)助進(jìn)行硬件設(shè)施安裝調(diào)試和人員培訓(xùn)等前期準(zhǔn)備工作，該創(chuàng)新監(jiān)管模式于4月19日正式落地運(yùn)行。二是安排專(zhuān)人專(zhuān)崗負(fù)責(zé)與企業(yè)人員對(duì)接，確保工作時(shí)間內(nèi)車(chē)輛即裝即檢、即檢即放，充分發(fā)揮“批次檢驗(yàn)”監(jiān)管模式最大通關(guān)效能。三是鞏固提升改革成果，讓監(jiān)管模式創(chuàng)新惠及更多企業(yè)，在試點(diǎn)運(yùn)行一段時(shí)間后，泉州海關(guān)持續(xù)推動(dòng)試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，目前擬在林德中化（泉州）氣體有限公司等企業(yè)進(jìn)行下一步試點(diǎn)工作。
三、取得成效
?。ㄒ唬┛萍假x能開(kāi)辟通關(guān)高速路。出口危險(xiǎn)化學(xué)品“批次檢驗(yàn)”模式是在海關(guān)總署“智慧海關(guān)”工作總體框架下，依靠改革和科技“雙輪驅(qū)動(dòng)”，在出口危險(xiǎn)品及其包裝檢驗(yàn)領(lǐng)域先行試點(diǎn)建立的新型監(jiān)管模式，對(duì)同一企業(yè)、同一工藝生產(chǎn)的同一種產(chǎn)品在首批現(xiàn)場(chǎng)取樣送檢合格后，后續(xù)批次采用“單證審核+現(xiàn)場(chǎng)或視頻輔助驗(yàn)證”的方式快速放行，大部分批次通過(guò)單證審核實(shí)現(xiàn)了即報(bào)即放。輸臺(tái)液態(tài)二氧化碳整體通關(guān)速度約提升80%，
?。ǘ┏杀緶p負(fù)創(chuàng)造收益增長(zhǎng)點(diǎn)。相較于以往批批開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)的模式，“線(xiàn)上過(guò)關(guān)”模式不僅最大程度減少了企業(yè)屬地待檢時(shí)長(zhǎng)，產(chǎn)品出口船期安排更靈活，還能夠節(jié)約租車(chē)費(fèi)、租罐費(fèi)等出口成本，幫助企業(yè)降本增效，開(kāi)拓海外市場(chǎng)。
?。ㄈ┬芴岣呓鉀Q監(jiān)管痛難點(diǎn)。監(jiān)管模式的創(chuàng)新不僅幫助石化產(chǎn)業(yè)出口降本增效，也顯著減輕了基層執(zhí)法人員的監(jiān)管壓力，與以往每家企業(yè)每周2-3次的外勤作業(yè)頻率相比，“批次檢驗(yàn)”模式節(jié)省海關(guān)執(zhí)法成本近67%，在確保監(jiān)管到位、保障安全的前提下，解決了長(zhǎng)期以來(lái)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與一線(xiàn)執(zhí)法壓力之間的矛盾點(diǎn)。
附件6
石獅市構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)供給鏈+司法服務(wù)鏈”
融合模式厚植“絲路商貿(mào)”營(yíng)商環(huán)境法治沃土
報(bào)送單位：石獅市發(fā)改局
一、背景情況
石獅素有中國(guó)“民辦特區(qū)”美譽(yù)，是閩派服裝板塊的中心城市。近年來(lái)，石獅法院立足“絲路商貿(mào)”蓬勃發(fā)展的市情，積極構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)供給鏈+司法服務(wù)鏈”雙鏈融合發(fā)展模式，以“強(qiáng)鏈、穩(wěn)鏈、補(bǔ)鏈”為路徑深化法治護(hù)企，以精準(zhǔn)司法厚植“服裝名城”“商貿(mào)之都”建設(shè)發(fā)展的法治化營(yíng)商環(huán)境沃土。
二、主要做法
?。ㄒ唬┲鲃?dòng)對(duì)接“強(qiáng)”鏈，打造法商共建“前哨站”?！耙恢行摹陛椛浼徔椃b全產(chǎn)業(yè)。升級(jí)全國(guó)首個(gè)紡織服裝法庭，打造全省首個(gè)服裝產(chǎn)業(yè)集群法治化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)中心并入駐市政務(wù)服務(wù)中心實(shí)體化運(yùn)行，構(gòu)建橫向貫通“法院+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+N”多個(gè)主體，縱向覆蓋紡織原料、漂染整理、成衣加工等上下游全產(chǎn)業(yè)鏈8000多家企業(yè)?！耙环ㄍァ边B通電商直播全市域。在電商集聚的石獅國(guó)際輕紡城成立網(wǎng)絡(luò)電商巡回法庭，通過(guò)“定向掛鉤、定點(diǎn)聯(lián)絡(luò)、定期走訪(fǎng)”形式，將解紛陣線(xiàn)推進(jìn)到各電商園區(qū)，按照“一根線(xiàn)、一塊屏”標(biāo)準(zhǔn)配置，開(kāi)辟涉電子商務(wù)糾紛在線(xiàn)解決“綠色通道”，實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+人民調(diào)解+司法確認(rèn)”模式，為全域電商賣(mài)家提供“調(diào)立審執(zhí)一體”快辦案服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上糾紛網(wǎng)上解、網(wǎng)上糾紛不下地”，精準(zhǔn)匹配“宅經(jīng)濟(jì)”司法新需求?！耙徽军c(diǎn)”護(hù)航原創(chuàng)設(shè)計(jì)全周期。積極爭(zhēng)取并獲批轄區(qū)內(nèi)一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件管轄權(quán)，針對(duì)本土服裝設(shè)計(jì)品牌遭侵權(quán)情況，設(shè)立全省首個(gè)專(zhuān)為服裝行業(yè)打造的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展工作站，為原創(chuàng)設(shè)計(jì)企業(yè)提供商標(biāo)注冊(cè)、專(zhuān)利保護(hù)、侵權(quán)起訴等專(zhuān)業(yè)化法律指導(dǎo)，構(gòu)建“訴非聯(lián)動(dòng)、民刑銜接、懲防一體”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)制，為“獅潮品牌”提供定制式司法保護(hù)。
?。ǘ┚珳?zhǔn)服務(wù)“穩(wěn)”鏈，開(kāi)啟法商直通“綠波帶”。便捷訴訟暖商。上線(xiàn)涉企法律服務(wù)響應(yīng)平臺(tái)，聯(lián)合石獅青商會(huì)設(shè)立“法商直通”e法庭，推行“立案線(xiàn)上辦理、審判云上進(jìn)行、執(zhí)行碼上服務(wù)”，暢通涉紡服企業(yè)案件“快立、快調(diào)、快審、快結(jié)”綠色通道，紡服企業(yè)可通過(guò)人臉識(shí)別技術(shù)實(shí)現(xiàn)掌上查檔、指尖閱卷、一鍵接收法律文書(shū)，體驗(yàn)“一門(mén)進(jìn)一網(wǎng)通一碼清一次辦一地解”的一站式訴訟服務(wù)。首善執(zhí)行護(hù)商。秉持善意文明執(zhí)行理念，對(duì)暫時(shí)性經(jīng)營(yíng)困難但恢復(fù)有望的被執(zhí)行紡服企業(yè)精準(zhǔn)甄別、差異處置，依法為紡服企業(yè)暫緩執(zhí)行，實(shí)行執(zhí)行通知前置、執(zhí)前短信提醒、納失預(yù)警等執(zhí)行督促機(jī)制，促成被執(zhí)行紡服企業(yè)自動(dòng)履行67件，率先推行“司法+征信”評(píng)分、信用修復(fù)激勵(lì)等制度，為被執(zhí)行紡服企業(yè)修復(fù)信用，開(kāi)展涉紡服企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，高效為紡服企業(yè)執(zhí)行到位金額1875.23萬(wàn)元，及時(shí)兌現(xiàn)勝訴權(quán)益。對(duì)癥服務(wù)親商。堅(jiān)持主動(dòng)靠前提供司法服務(wù)，與本地商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、紡服企業(yè)建立雙向?qū)勇?lián)絡(luò)機(jī)制，推行“一法官掛鉤一行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）”，提供“一企一策”精準(zhǔn)指導(dǎo)、編印“一類(lèi)一冊(cè)”普法指南、落實(shí)“一問(wèn)一答”服務(wù)要求，精準(zhǔn)解決紡服企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。召開(kāi)涉紡服企業(yè)座談會(huì)2場(chǎng)次，開(kāi)展“送法進(jìn)企”活動(dòng)6場(chǎng)次，解答法律問(wèn)題11個(gè)，幫助堵塞管理漏洞8個(gè)，提供4類(lèi)常用合同范本及交易憑證模板。
?。ㄈ┒嘣仓巍把a(bǔ)”鏈，拓展法商聯(lián)動(dòng)“朋友圈”。發(fā)揮“法院+行業(yè)”協(xié)力。聯(lián)合紡織服裝產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟打造“矛盾聯(lián)防、信息聯(lián)通、糾紛聯(lián)調(diào)”機(jī)制，引入行業(yè)協(xié)會(huì)及各地在獅商會(huì)多方調(diào)解力量，聘請(qǐng)14名紡織服裝企業(yè)家為特邀商事調(diào)解員，引導(dǎo)企業(yè)自愿選擇成本較低、方便快捷的非訴渠道解決糾紛，共促成調(diào)解、撤訴涉紡服產(chǎn)業(yè)鏈糾紛823件。借助“法官+專(zhuān)家”智力。聘請(qǐng)13名優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境咨詢(xún)監(jiān)督委員，推動(dòng)引入1家國(guó)家級(jí)紡織品檢測(cè)第三方機(jī)構(gòu)與中心平臺(tái)合作，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)，為企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量鑒定、價(jià)格評(píng)估等問(wèn)題上提供技術(shù)支持和咨詢(xún)意見(jiàn)，實(shí)質(zhì)化解技術(shù)性事實(shí)查明難題。匯聚“司法+社會(huì)”合力。聯(lián)合市政協(xié)在紡織服裝產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、服裝智能制造園人才社區(qū)“圖靈乘式空間”設(shè)立政協(xié)委員調(diào)解工作室，與市工商聯(lián)探索設(shè)立“民營(yíng)企業(yè)保護(hù)工作站”，凝聚“政協(xié)+法院”“工商聯(lián)+法院”等多元解紛合力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)糾紛化解工作共建共治、共商共調(diào)，分流化解涉紡服糾紛204件。
三、取得成效
構(gòu)建“全鏈條、一體化、一站式”多元解紛和訴訟服務(wù)的平臺(tái)，為企業(yè)全閉環(huán)提供糾紛排查、風(fēng)險(xiǎn)防范、法律培訓(xùn)多元服務(wù)，降低企業(yè)訴訟風(fēng)險(xiǎn)，有力護(hù)航紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。2024年來(lái)服裝產(chǎn)業(yè)集群法治化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)中心成功化解涉紡服企業(yè)案件145件，標(biāo)的額728萬(wàn)元，石獅法院審結(jié)涉紡服企業(yè)案件1369件、標(biāo)的額2.4億元。審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛776件，有效打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，在商標(biāo)注冊(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防范、維權(quán)救濟(jì)方面深入企業(yè)園區(qū)提供指導(dǎo)服務(wù)19次，保護(hù)本土原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。聯(lián)動(dòng)福建省唯一與國(guó)家發(fā)改委國(guó)家公共信用信息中心開(kāi)展數(shù)據(jù)共享及信用評(píng)價(jià)的民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)建立“司法+征信”評(píng)分機(jī)制，2024年以來(lái)，為616家企業(yè)實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)。
附件7
晉江市從“一件事”到“一類(lèi)事”
創(chuàng)新服務(wù)助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
報(bào)送單位：晉江市發(fā)改局
一、背景情況
晉江作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“晉江經(jīng)驗(yàn)”的誕生地，近年來(lái)著力提升政務(wù)服務(wù)效能，“一門(mén)、一網(wǎng)、一次”改革等深入推進(jìn)，企業(yè)辦事動(dòng)動(dòng)手指即可辦成已基本成為現(xiàn)實(shí)。然而，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下，單純的基本政務(wù)服務(wù)保障已不能滿(mǎn)足民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體的需求，經(jīng)營(yíng)主體需要土地、政策、人才、資本、科技等更多的社會(huì)服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)。企業(yè)有所呼，政府有所應(yīng)，晉江市拓展“高效辦成一件事”特色增值化服務(wù)，創(chuàng)新性提出“產(chǎn)業(yè)一類(lèi)事”服務(wù)模式，有效整合各類(lèi)涉企服務(wù)資源，打造定制化、套餐式、模塊化為企服務(wù)新模式，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要做法
?。ㄒ唬┲厮芊?wù)邏輯，梳理“一類(lèi)事”服務(wù)指南。選取本地特色產(chǎn)業(yè)，梳理形成產(chǎn)業(yè)“一類(lèi)事”服務(wù)指南，打造企業(yè)服務(wù)“百科全書(shū)”。一是突出全生命周期服務(wù)。按照創(chuàng)業(yè)起步、日常運(yùn)營(yíng)、發(fā)展融資、遇到困難等四個(gè)階段梳理企業(yè)開(kāi)辦、選址建廠(chǎng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、招聘員工等18個(gè)“一類(lèi)事”場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)涉企服務(wù)從“一個(gè)點(diǎn)”拓展到“整個(gè)面”。二是突出“六鏈”融合賦能。圍繞全生命周期某個(gè)階段產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)需求，在做好政務(wù)鏈的基礎(chǔ)上，疊加土地、政策、人才、資本、科創(chuàng)等服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)政務(wù)鏈與載體鏈、政策鏈、人才鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈“六鏈”融合，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是突出法治護(hù)航合規(guī)前行。針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的涉法問(wèn)題，緊扣“預(yù)防性”改革定位，梳理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中高頻風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，率先發(fā)布三類(lèi)產(chǎn)業(yè)的合規(guī)經(jīng)營(yíng)指引，讓企業(yè)提前知曉法律“底線(xiàn)”和運(yùn)營(yíng)“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，自覺(jué)不觸“紅線(xiàn)”。
?。ǘ┚€(xiàn)上線(xiàn)下融合，加速“一類(lèi)事”高效辦成。緊抓“高效”“辦成”的政務(wù)服務(wù)底層邏輯，線(xiàn)上線(xiàn)下雙輪驅(qū)動(dòng)，力求打造更加便捷、高效的政務(wù)服務(wù)新生態(tài)。一是推動(dòng)線(xiàn)下服務(wù)“幫你辦”“就近辦”。線(xiàn)下開(kāi)設(shè)“企業(yè)服務(wù)專(zhuān)窗”，做到提前介入、全程指導(dǎo)、精準(zhǔn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一類(lèi)事一站辦”。同時(shí)，在工業(yè)園區(qū)開(kāi)設(shè)“單一窗口”，為企業(yè)提供幫代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)事園區(qū)辦。二是推動(dòng)線(xiàn)上服務(wù)“智能辦”“免申辦”。依托閩政通及省網(wǎng)辦事大廳建設(shè)“晉快辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新開(kāi)展大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一類(lèi)事”高頻事項(xiàng)的智能搜索、智能導(dǎo)辦、智能推送、智能問(wèn)答、無(wú)感智辦等服務(wù)。同時(shí)依托泉州市“政策找企”惠企政策平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)惠企政策“一網(wǎng)匯集、精準(zhǔn)推送、智能兌現(xiàn)”，讓企業(yè)充分享受政策紅利。
?。ㄈ?qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，推動(dòng)“一類(lèi)事”服務(wù)升級(jí)。聚焦“一類(lèi)事”痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，以問(wèn)題解決推動(dòng)流程優(yōu)化與服務(wù)提升。 一是“接訴即辦”有速度。依托12345便民服務(wù)熱線(xiàn)、“辦不成事”窗口多渠道暢通企業(yè)訴求，設(shè)立訴求處理專(zhuān)班，實(shí)行快速響應(yīng)、限時(shí)整改、監(jiān)督反饋閉環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單問(wèn)題1日辦，復(fù)雜問(wèn)題3日辦，疑難問(wèn)題“一企一策辦”。二是“政務(wù)體驗(yàn)”有深度。建立市營(yíng)商環(huán)境“體驗(yàn)官”制度，邀請(qǐng)“體驗(yàn)官”走進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳，登錄涉企服務(wù)平臺(tái)，模擬相關(guān)事項(xiàng)操作，觀察業(yè)務(wù)辦理過(guò)程，提出“體驗(yàn)報(bào)告”，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)整體提升。推動(dòng)機(jī)關(guān)干部下沉服務(wù)常態(tài)化，分管市領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變角色，通過(guò)“親自辦”“陪同辦”“交叉辦”等方式體驗(yàn)辦事過(guò)程，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化“一類(lèi)事”改革舉措。
三、取得成效
截至目前，已完成制衣制鞋、食品生產(chǎn)、機(jī)械制造三個(gè)產(chǎn)業(yè)一類(lèi)事服務(wù)指南編制。以制衣制鞋產(chǎn)業(yè)為例，包含18個(gè)“一類(lèi)事”場(chǎng)景，涉及“高效辦成一件事”事項(xiàng)6個(gè)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)44個(gè)，增值服務(wù)事項(xiàng)49個(gè)。線(xiàn)下“企業(yè)服務(wù)專(zhuān)窗”累計(jì)提供咨詢(xún)服務(wù)近200次，“晉快辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)累計(jì)訪(fǎng)問(wèn)量超3萬(wàn)次，實(shí)現(xiàn)全市76個(gè)證照的到期主動(dòng)提醒，148個(gè)政策的“免申即享”。今年來(lái)，組織34個(gè)部門(mén)開(kāi)展了165次“局長(zhǎng)走流程”活動(dòng)，梳理解決問(wèn)題52個(gè)。
今年上半年，晉江市GDP完成1488.7億元、同比增長(zhǎng)8.3%，繼續(xù)排名全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣前五。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力涌動(dòng)的背后，“晉江經(jīng)驗(yàn)”是制勝法寶，良好的產(chǎn)業(yè)服務(wù)是“晉江經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)實(shí)踐，晉江將持續(xù)升級(jí)“產(chǎn)業(yè)一類(lèi)事”服務(wù)，不斷推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
附件8
晉江市創(chuàng)新電氣運(yùn)維“共享電工”新模式
報(bào)送單位：晉江市發(fā)改局
一、背景情況
為深化企電?！?+1”服務(wù)，擦亮“海絲之光·泉電e家”服務(wù)品牌，惟實(shí)勵(lì)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，國(guó)網(wǎng)晉江市供電公司與晉江市12345便民服務(wù)中心政企攜手，搭建電工與用戶(hù)聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，推出電氣運(yùn)維“共享電工”服務(wù)模式，為廣大居民用戶(hù)提供家庭用電維修和企業(yè)提供電氣設(shè)備安裝、巡檢、運(yùn)維等服務(wù)，進(jìn)一步解決了“電工難”“電工荒”問(wèn)題。
二、主要做法
（一）建立協(xié)同工作機(jī)制。由晉江市供電公司、12345便民服務(wù)中心共同發(fā)布《關(guān)于“共享電工”服務(wù)的通告》，依托12345熱線(xiàn)群眾知曉度、社會(huì)影響力，雙方共同明確服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)機(jī)制、收費(fèi)原則等，并向社會(huì)發(fā)布，有效提升企業(yè)和群眾知曉率。
?。ǘ┐罱ü蚕碣Y源平臺(tái)。一是組織召開(kāi)“共享電工”服務(wù)啟動(dòng)會(huì)。邀請(qǐng)12345便民服務(wù)中心、施工企業(yè)代表參會(huì)，政企雙方簽訂“共享電工”服務(wù)共建協(xié)議，并邀請(qǐng)晉江市電視臺(tái)進(jìn)行報(bào)道，擴(kuò)大“共享電工”宣傳面。會(huì)上明確在舉措推行上試點(diǎn)先行、有序鋪開(kāi)，促進(jìn)社會(huì)資源有效利用，為企業(yè)、客戶(hù)提供可靠安全的用電環(huán)境。二是廣泛收集隊(duì)伍信息。供電公司負(fù)責(zé)利用各營(yíng)業(yè)廳及片區(qū)網(wǎng)格資源，發(fā)布通告內(nèi)容，廣泛收集社會(huì)電工、施工隊(duì)伍信息，安排專(zhuān)人對(duì)提出注冊(cè)入庫(kù)申請(qǐng)的隊(duì)伍開(kāi)展施工資質(zhì)、聯(lián)系人、授權(quán)委托書(shū)、承諾書(shū)等資料審核，隊(duì)伍資質(zhì)審核通過(guò)后予以入庫(kù)發(fā)布，并定期滾動(dòng)更新。三是提供對(duì)外服務(wù)渠道。供電公司在“海絲之光·燈火晉江”微信公眾號(hào)開(kāi)發(fā)“共享電工”信息公開(kāi)模塊，及時(shí)發(fā)布共享電工信息；12345便民服務(wù)中心將共享電工信息融入其知識(shí)庫(kù)，通過(guò)熱線(xiàn)為來(lái)電的居民企業(yè)隨機(jī)提供3家電工信息供自主選擇，同時(shí)在其公眾號(hào)同步轉(zhuǎn)發(fā)“共享電工”模塊，居民企業(yè)能按需呼叫，電工迅速“接單”，讓客戶(hù)側(cè)電工維修問(wèn)題能夠得到快速響應(yīng)、解決。
?。ㄈ?qiáng)化服務(wù)過(guò)程管控。以月為周期，12345便民服務(wù)中心提供享受共享電工服務(wù)的客戶(hù)信息，供電公司負(fù)責(zé)對(duì)客戶(hù)開(kāi)展服務(wù)回訪(fǎng)，采用積分制評(píng)價(jià)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的電工可下架處理，嚴(yán)控施工隊(duì)伍服務(wù)質(zhì)量。
三、取得成效
8月15日“共享電工”服務(wù)上線(xiàn)以來(lái)，已有12家施工隊(duì)伍入駐“共享電工”平臺(tái)，12345熱線(xiàn)共接收到11個(gè)咨詢(xún)電話(huà)，施工隊(duì)伍共出動(dòng)5人次為用戶(hù)提供電力服務(wù)，針對(duì)服務(wù)過(guò)程中遇到問(wèn)題，開(kāi)展訴求分析、優(yōu)勢(shì)整合。持續(xù)完善“共享電工”實(shí)施方案，組織電工業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，不斷提升共享電工的服務(wù)意識(shí)，為客戶(hù)與企業(yè)提供更為高效、快捷、透明、安全的電力運(yùn)維服務(wù)。
附件9
南安市試行營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可證件
“證照并銷(xiāo)”服務(wù)
報(bào)送單位：南安市發(fā)改局
一、背景情況
以前，市場(chǎng)主體在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、行政許可證、備案憑證等證照注銷(xiāo)時(shí)，往往需要跑多個(gè)窗口，提交多份材料，流程繁瑣，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。為了幫助市場(chǎng)主體解決此類(lèi)問(wèn)題，南安市市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦“高效辦成一件事”，制定出臺(tái)《關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域試行營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可證件“證照并銷(xiāo)”的通知》，在泉州率先試行營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可證件“證照并銷(xiāo)”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體辦理證照注銷(xiāo)“一窗受理一次辦、一套材料一表單、聯(lián)審聯(lián)辦一路清”，有效降低了市場(chǎng)主體的推出成本。
二、主要做法
“證照并銷(xiāo)”改革指申請(qǐng)人（市場(chǎng)主體）在申請(qǐng)注銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，可以同步申請(qǐng)注銷(xiāo)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)核發(fā)的行政許可證、備案憑證等各類(lèi)證照，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)一表申請(qǐng)、一窗受理、后臺(tái)流轉(zhuǎn)等方式，一次性為市場(chǎng)主體辦理注銷(xiāo)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域市場(chǎng)主體退出事項(xiàng)一次辦，許可證（備案憑證）“免申即辦”。
?。ㄒ唬┦崂砬鍐危鞔_改革范圍。對(duì)近幾年許可事項(xiàng)注銷(xiāo)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，篩選出高頻辦理事項(xiàng)，梳理形成“證照并銷(xiāo)”改革事項(xiàng)清單，首批清單包括食品經(jīng)營(yíng)、食品生產(chǎn)、藥品經(jīng)營(yíng)、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)、醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售、特種設(shè)備使用登記、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核、計(jì)量授權(quán)等，后續(xù)還將根據(jù)改革情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
?。ǘ┚?jiǎn)材料，實(shí)現(xiàn)一表申請(qǐng)。按照“能合盡合、能減盡減”的原則，對(duì)納入“證照并銷(xiāo)”改革事項(xiàng)的辦理情形、所需材料表單等內(nèi)容進(jìn)行全面梳理，將不同申請(qǐng)?jiān)S可事項(xiàng)及備案事項(xiàng)的注銷(xiāo)表格整合成一張綜合注銷(xiāo)信息采集表，實(shí)現(xiàn)“一表采集、一單申請(qǐng)”。申請(qǐng)人提出注銷(xiāo)申請(qǐng)后，只需交回許可證正副本原件或備案事項(xiàng)原件憑證，無(wú)需再提交相關(guān)許可證、備案憑證的注銷(xiāo)申請(qǐng)表及相關(guān)注銷(xiāo)材料，最大化地精簡(jiǎn)辦事材料和流程。
（三）聯(lián)審聯(lián)辦，實(shí)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。推行“證照并銷(xiāo)”改革后，申請(qǐng)人只需向綜合辦事窗口提交注銷(xiāo)申請(qǐng)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、信息共享、并聯(lián)審批等方式，對(duì)材料齊全、符合法定注銷(xiāo)條件的當(dāng)場(chǎng)處理辦結(jié)，讓申請(qǐng)人“只進(jìn)一門(mén)，只對(duì)一窗，只跑一次”，即可一次性注銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、行政許可證及備案事項(xiàng)等多個(gè)證照。
三、取得成效
“證照并銷(xiāo)”改革一方面節(jié)約了辦事成本，突破固有“分段辦理、分次辦理、分時(shí)辦理”的舊模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷(xiāo)“一件事”向“證照并銷(xiāo)”一體化辦理的迭代升級(jí)，提高了市場(chǎng)主體退出效率；另一方面節(jié)約了管理成本，可有效規(guī)避市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體只注銷(xiāo)執(zhí)照而任由許可證自然消亡的行為，減少“有證無(wú)照”現(xiàn)象，節(jié)約行政管理成本。自2024年7月實(shí)施以來(lái)，共有245家市場(chǎng)主體通過(guò)“證照并銷(xiāo)”的方式辦理了注銷(xiāo)登記，辦事效率提升90%以上。
附件10
惠安縣澆筑“惠企安商”同心圓
激發(fā)城市發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
報(bào)送單位：惠安縣發(fā)改局
一、背景情況
今年來(lái)，泉州市惠安縣全力打響“要簡(jiǎn)單 來(lái)惠安”營(yíng)商口號(hào)，持續(xù)擦亮“惠企安商”品牌，“加層加碼”服務(wù)建筑產(chǎn)業(yè)力度，從項(xiàng)目開(kāi)工到竣工驗(yàn)收，從政策加持到高效服務(wù)，全過(guò)程護(hù)航企業(yè)發(fā)展，政企雙方實(shí)現(xiàn)同頻共振，打造城市高質(zhì)量發(fā)展“新陣地”。
二、主要做法
?。ㄒ唬┉h(huán)節(jié)鏈接，項(xiàng)目開(kāi)工“高效化”
一是全程網(wǎng)辦，提速流程。優(yōu)化線(xiàn)上審批模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上提交和補(bǔ)正申請(qǐng)信息資料、查詢(xún)辦理狀態(tài)，審批機(jī)構(gòu)線(xiàn)上驗(yàn)證，全程無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)辦理；工改系統(tǒng)、電子證照系統(tǒng)、質(zhì)量安全監(jiān)督管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)證照“互認(rèn)”，施工許可提交材料數(shù)由6項(xiàng)精簡(jiǎn)至1項(xiàng)。二是分段施工，提高效率。將項(xiàng)目建設(shè)分為地下樁基、地上主體兩部分，在取得方案批復(fù)、樁基合同和審查文件后，先行辦理樁基施工許可，送出進(jìn)場(chǎng)施工“通行證”，今年來(lái)已辦結(jié)項(xiàng)目13個(gè)，涉及建筑面積59.3萬(wàn)m2，投資額35.4億元，單項(xiàng)目節(jié)省開(kāi)工時(shí)間60-90日。三是分段繳費(fèi)，提質(zhì)服務(wù)。全力助企紓困解難，針對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目按照小范圍、短時(shí)段試點(diǎn)以及影響可控的原則，首創(chuàng)試行分段繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)政策，樁基先行階段予以免繳，待辦理地下室及上部工程施工許可時(shí)再按規(guī)模繳納，今年來(lái)助力企業(yè)合理靈活支配建設(shè)資金1200萬(wàn)元。
（二）全程介入，竣工驗(yàn)收“規(guī)范化”
一是關(guān)口前移，源頭管控。梳理消防設(shè)計(jì)和審圖中常見(jiàn)問(wèn)題共82條，在各項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查階段及時(shí)提出；同時(shí)通過(guò)市、縣兩級(jí)公眾平臺(tái)推送至全市設(shè)計(jì)單位及審圖機(jī)構(gòu)加以提醒，避免在建過(guò)程中因設(shè)計(jì)不符合規(guī)范要求導(dǎo)致建設(shè)、施工單位返工整改。二是施工把關(guān)，靶向發(fā)力。定期更新匯總質(zhì)量、消防驗(yàn)收工作中整改難度大、整改工程量多、整改投入大的共性問(wèn)題，在日?！半p隨機(jī)”“四不兩直”檢查中重點(diǎn)關(guān)注；每季度召開(kāi)施工、監(jiān)理專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)，以“圖文講解+實(shí)例剖析”的方式，切實(shí)把問(wèn)題解決在萌芽階段，減少企業(yè)后期整改投入，促使全縣一次性通過(guò)初驗(yàn)復(fù)驗(yàn)項(xiàng)目42個(gè)。三是機(jī)制創(chuàng)新，規(guī)范驗(yàn)收。創(chuàng)新性制定《惠安縣建設(shè)工程消防驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定實(shí)施細(xì)則（試行）》，將評(píng)定內(nèi)容細(xì)分出建筑、給排水、電氣、暖通四個(gè)專(zhuān)業(yè),以“清單式”規(guī)范驗(yàn)收小項(xiàng)，解決驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定內(nèi)容過(guò)于寬泛、人為主觀性大等問(wèn)題。相關(guān)工作在全省住建系統(tǒng)視頻工作會(huì)上受到省住建廳廳長(zhǎng)表?yè)P(yáng)。
?。ㄈ┛臻g延拓，營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)質(zhì)化”
一是政策加持，打造“惠商”環(huán)境。制定出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》等一系列惠企政策，鼓勵(lì)企業(yè)提升資質(zhì)、提標(biāo)業(yè)績(jī)，同步加強(qiáng)要素保障，今年來(lái)已申請(qǐng)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金1024萬(wàn)元；成立建筑業(yè)促進(jìn)協(xié)會(huì)，搭建政企“連心橋”，定期走訪(fǎng)企業(yè)、項(xiàng)目，有力推動(dòng)協(xié)調(diào)解決南王年新增2億產(chǎn)值廠(chǎng)房如期投產(chǎn)等34個(gè)問(wèn)題。二是供需對(duì)接，打造“便商”環(huán)境。緊盯項(xiàng)目初期方案會(huì)審階段，滾動(dòng)形成本地項(xiàng)目投資庫(kù)；梳理本土總承包一、二級(jí)資質(zhì)且無(wú)不良信用企業(yè)，召開(kāi)供需對(duì)接會(huì)4場(chǎng)，在符合市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)條件下，打通供需“內(nèi)循環(huán)”，成功為本土企業(yè)和本地投資者牽線(xiàn)搭橋項(xiàng)目33個(gè)、總投資約12.3億元。三是寬嚴(yán)并濟(jì)，打造“暖商”環(huán)境。制定出臺(tái)《進(jìn)一步規(guī)范住建領(lǐng)域涉企行政執(zhí)法行為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商的若干措施》，明確提出對(duì)各企業(yè)、項(xiàng)目在正常狀態(tài)下每月檢查頻次不多于一次，過(guò)程性全程佩戴執(zhí)法記錄儀等10項(xiàng)規(guī)范執(zhí)法行為；完善執(zhí)法依據(jù)，推出行政執(zhí)法“四張清單”（免于處罰、從輕處罰、減輕處罰、免于強(qiáng)制）共29條，減輕企業(yè)因政策不熟悉或無(wú)意犯之的“首違”成本。
三、取得成效
一是新升級(jí)打造高標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持打造高質(zhì)量發(fā)展“強(qiáng)磁場(chǎng)”，通過(guò)引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造高品質(zhì)工程。全縣已有綠色建材企業(yè)2家、裝配式生產(chǎn)企業(yè)4家、在建項(xiàng)目裝配率達(dá)52%。新增引進(jìn)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)10家，簽約中化學(xué)土木工程有限公司、廈門(mén)特區(qū)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司等一級(jí)企業(yè)4家、二級(jí)企業(yè)5家，以新質(zhì)生產(chǎn)力提升建筑業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
二是高標(biāo)準(zhǔn)助力大工程。持續(xù)優(yōu)化版塊“新坐標(biāo)”，以傳統(tǒng)建筑產(chǎn)業(yè)為軸，輻射古城改造、化工行業(yè)等。2024年新增開(kāi)工項(xiàng)目58個(gè)、總投資26.3億元，藍(lán)星安迪蘇蛋氨酸、中化東大聚醚多元醇等省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)。其中，1個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)華東杯、1個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)“閩江杯”省優(yōu)工程，申報(bào)國(guó)家優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)1個(gè)、市優(yōu)質(zhì)工程8個(gè)，申報(bào)“閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)”省級(jí)樣板工程1個(gè)，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)相映生輝、耦合發(fā)展的新局面。
三是大工程實(shí)現(xiàn)強(qiáng)產(chǎn)值。聚力譜寫(xiě)建筑業(yè)發(fā)展“新篇章”，通過(guò)管理不輟、服務(wù)加碼、正向反饋，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展良性循環(huán)?；莅部h榮獲2023-2025年度“福建省建筑之鄉(xiāng)”殊榮，2024上半年已實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值240.4億元，通過(guò)新項(xiàng)目的開(kāi)工投產(chǎn)、新企業(yè)入駐的“雙新”加碼，惠安縣建筑市場(chǎng)再次迸發(fā)新活力。
附件11
“小窗口”跑出利企便民“加速度”
——安溪縣“稅保通”系列特色服務(wù)
報(bào)送單位：安溪縣發(fā)改局
一、背景情況
為進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)，切實(shí)解決群眾辦理社保事項(xiàng)多部門(mén)跑的問(wèn)題，安溪縣稅務(wù)局聯(lián)合人社、醫(yī)保、政務(wù)服務(wù)中心等多個(gè)部門(mén)，推出“稅保通”特色服務(wù)，將繳費(fèi)人需要到三個(gè)部門(mén)辦理的業(yè)務(wù)整合在“1個(gè)大廳+1個(gè)窗口+1個(gè)平臺(tái)”辦理，形成“線(xiàn)下一窗受理、線(xiàn)上一網(wǎng)通辦、后臺(tái)分類(lèi)辦件、前臺(tái)綜合出件”的服務(wù)新模式。
二、主要做法
?。ㄒ唬﹫?jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，邁出“最先一公里”。一是聚焦縣情民意，深入調(diào)研需求。立足安溪縣域廣、人口多、縣情復(fù)雜的實(shí)際情況，結(jié)合“實(shí)地走訪(fǎng)、座談交流、流程體驗(yàn)”多種調(diào)研方式，廣泛征集意見(jiàn)建議，確保“一站辦，一窗辦、一網(wǎng)辦”服務(wù)舉措有的放矢。二是聚焦部門(mén)共治，整合資源發(fā)力。圍繞流程通、信息通、人力通、調(diào)解通的“四通”目標(biāo)，探索涉費(fèi)事項(xiàng)服務(wù)新模式，聯(lián)合人社、醫(yī)保、政務(wù)服務(wù)中心印發(fā)《“稅保通·安心辦”楓橋服務(wù)驛站建設(shè)工作方案》和《關(guān)于推進(jìn)“稅保通”一窗通辦的通知》，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。三是聚焦流程優(yōu)化，細(xì)化業(yè)務(wù)規(guī)范。將社醫(yī)保細(xì)分為綜合與單項(xiàng)業(yè)務(wù)、線(xiàn)下與線(xiàn)上業(yè)務(wù)，分類(lèi)梳理受理資料、辦理流程和注意事項(xiàng)。編寫(xiě)《社保經(jīng)辦和繳費(fèi)“一窗通辦”業(yè)務(wù)指南（試行）》，規(guī)范參保登記、申報(bào)繳費(fèi)、查詢(xún)證明等日常業(yè)務(wù)；編寫(xiě)《跨部門(mén)綜合業(yè)務(wù)受理指引》，指引新單位參保繳費(fèi)、社醫(yī)保退費(fèi)和企業(yè)養(yǎng)老數(shù)據(jù)修改等3項(xiàng)跨部門(mén)業(yè)務(wù)辦理；編寫(xiě)《“稅保通？一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)辦理指引》，輔導(dǎo)新生兒、靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)達(dá)齡居民等3類(lèi)群體業(yè)務(wù)聯(lián)辦，確保各類(lèi)業(yè)務(wù)都能得到高效、便捷的辦理。
?。ǘ?qiáng)化保障機(jī)制，夯實(shí)“中間一公里”。一是建立訴求多元調(diào)處機(jī)制。依托“稅悅工作室”組建跨部門(mén)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，分級(jí)分類(lèi)處理社保訴求爭(zhēng)議，依法依規(guī)保障繳費(fèi)人合法權(quán)益，職責(zé)范圍內(nèi)的及時(shí)就地解決，職責(zé)范圍外的首問(wèn)流轉(zhuǎn)處理，對(duì)訴求爭(zhēng)議問(wèn)題追訴期長(zhǎng)、歷史原因和政策背景復(fù)雜的，提交跨部門(mén)聯(lián)席研判，線(xiàn)上線(xiàn)下調(diào)解渠道聯(lián)動(dòng)處理、妥善解決，提高社保征繳問(wèn)題響應(yīng)效率。二是建立便民繳費(fèi)服務(wù)機(jī)制。在現(xiàn)有辦稅服務(wù)廳的基礎(chǔ)上，拓展居民繳費(fèi)業(yè)務(wù)在24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和54個(gè)合作銀行基層網(wǎng)點(diǎn)的受理渠道，專(zhuān)人專(zhuān)崗受理、流轉(zhuǎn)紙質(zhì)材料，依托“稅事遠(yuǎn)程幫”等線(xiàn)上渠道協(xié)調(diào)、跟進(jìn)和反饋業(yè)務(wù)辦理情況，織密為民“服務(wù)網(wǎng)”，便利繳費(fèi)人自主網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。三是建立常態(tài)化聯(lián)合宣傳機(jī)制。針對(duì)不同群體參保繳費(fèi)需求，印制本地化社保宣傳材料，制作生動(dòng)簡(jiǎn)明的微視頻和動(dòng)漫圖解，通過(guò)縣融媒體、辦事大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府宣傳推廣，打破信息壁壘，提高繳費(fèi)人的政策知曉度和自主辦費(fèi)能力。
?。ㄈ┓旨?jí)分類(lèi)辦理，暢通“最近一公里”。一是日常事項(xiàng)一站即辦。將社保中心、醫(yī)保中心、農(nóng)保中心、稅務(wù)部門(mén)等經(jīng)辦窗口集中在一個(gè)便民服務(wù)辦事大廳，推進(jìn)參保增減、申報(bào)繳費(fèi)等68項(xiàng)社醫(yī)保即辦業(yè)務(wù)集中辦理、隨辦隨走，實(shí)現(xiàn)“一次上門(mén)，一站即辦”。二是復(fù)雜事項(xiàng)一窗受理。在導(dǎo)引咨詢(xún)臺(tái)設(shè)置“稅保綜合專(zhuān)窗”，強(qiáng)化進(jìn)廳業(yè)務(wù)材料預(yù)審和網(wǎng)上辦費(fèi)專(zhuān)人輔導(dǎo)，針對(duì)新參保單位首次繳費(fèi)、社醫(yī)保退費(fèi)申請(qǐng)、企業(yè)養(yǎng)老錯(cuò)誤數(shù)據(jù)修改等3項(xiàng)需要跨部門(mén)辦理或確認(rèn)的復(fù)雜業(yè)務(wù)，實(shí)行“專(zhuān)窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一出件”。三是聯(lián)辦事項(xiàng)一網(wǎng)通辦。依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，針對(duì)新生兒、靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)達(dá)齡居民3類(lèi)特定自然人群體，靶向提供參保、繳費(fèi)、退休線(xiàn)上聯(lián)辦服務(wù)，繳費(fèi)人線(xiàn)上提交申請(qǐng)，專(zhuān)崗專(zhuān)人流轉(zhuǎn)辦結(jié)，定點(diǎn)推送后續(xù)注意事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一套材料、一網(wǎng)通辦”。
三、取得成效
自“稅保通”項(xiàng)目正式啟動(dòng)以來(lái)，一站式辦理社醫(yī)保繳費(fèi)3.48萬(wàn)筆，一窗受理跨部門(mén)業(yè)務(wù)2.51萬(wàn)筆?！耙痪W(wǎng)通辦”上線(xiàn)以來(lái)受理靈活就業(yè)人員、新生兒、達(dá)齡居民的參保、繳費(fèi)、退休聯(lián)辦業(yè)務(wù)573筆，以服務(wù)的“溫度”“質(zhì)效”護(hù)航群眾辦事繳費(fèi)的“速度”“質(zhì)量”，彰顯深化政務(wù)改革新突破新作為。
附件12
永春縣專(zhuān)班化服務(wù)一站式辦理化解工業(yè)園區(qū)
企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題
報(bào)送單位：永春縣發(fā)改局
一、背景情況
今年來(lái)，永春縣貫徹落實(shí)深化拓展“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，從工業(yè)園區(qū)企業(yè)“急難愁盼”出發(fā)，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，分類(lèi)梳理“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，打通工業(yè)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留“癥結(jié)”，全力化解歷史遺留“登記難”問(wèn)題。
二、主要做法
?。ㄒ唬┙M建專(zhuān)班，統(tǒng)籌推進(jìn)化解工作
一是全面摸清底數(shù)。成立涵蓋項(xiàng)目政策研究、調(diào)查監(jiān)管、規(guī)劃審核等職能的工作專(zhuān)班，對(duì)全縣有意向的工業(yè)企業(yè)開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題地毯式摸底調(diào)查，僅用2周完成多個(gè)園區(qū)的63家企業(yè)摸排工作，涉及辦理不動(dòng)產(chǎn)登記建筑面積42萬(wàn)平方米。同時(shí)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)摸排，堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)一批、指導(dǎo)一批、化解一批”。
二是逐項(xiàng)梳理問(wèn)題。逐一核查園區(qū)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題項(xiàng)目，了解項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)單位、手續(xù)辦理、房屋性質(zhì)、涉及戶(hù)數(shù)及未辦證原因等情況。截至目前，共梳理出未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可及建設(shè)工程施工許可、消防驗(yàn)收手續(xù)不齊全等9大類(lèi)問(wèn)題。
三是定期組織會(huì)商。每周二、周五定期組織工作專(zhuān)班集中碰頭會(huì)商，解決辦證企業(yè)存在的共性問(wèn)題；個(gè)性化問(wèn)題按照分類(lèi)處置原則，為每家企業(yè)量身定制解決方案，推動(dòng)問(wèn)題逐個(gè)破解。同時(shí)，實(shí)行閉環(huán)管理機(jī)制，及時(shí)記錄、跟蹤、反饋各個(gè)環(huán)節(jié)辦理進(jìn)度，全生命周期動(dòng)態(tài)掌握每家企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記情況，確保問(wèn)題得到及時(shí)穩(wěn)妥解決，讓企業(yè)辦事“暖心、爽心、放心”。截至目前，已開(kāi)展會(huì)商26次，研究制定個(gè)性化措施35余項(xiàng)。
（二）優(yōu)化服務(wù)，突破企業(yè)辦證難題
一是重塑辦證機(jī)制。出臺(tái)工業(yè)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題處理方案，明確處理對(duì)象、范圍和條件，按照“一個(gè)專(zhuān)班、一份清單、一人幫代辦”等機(jī)制簡(jiǎn)化流程，將流程環(huán)節(jié)從6個(gè)縮減至4個(gè)，并大幅度精簡(jiǎn)所需提交的材料，由原先需要提交的補(bǔ)辦項(xiàng)目立項(xiàng)、用地審批等9份材料報(bào)告，精簡(jiǎn)為僅需提交現(xiàn)狀測(cè)繪報(bào)告、房屋可靠性鑒定報(bào)告及消防安全評(píng)估報(bào)告3份關(guān)鍵材料。同時(shí)，開(kāi)設(shè)“工業(yè)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記專(zhuān)窗”綠色通道，全面推進(jìn)“一站式服務(wù)”，按照“一窗綜合受理、專(zhuān)班內(nèi)部流轉(zhuǎn)、全程限時(shí)辦結(jié)”的審批服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)癥結(jié)內(nèi)部消化、問(wèn)題內(nèi)部解決。
二是靠前紓難解困。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、現(xiàn)狀調(diào)查、資料收集分析等方式，精準(zhǔn)把握企業(yè)辦證問(wèn)題癥結(jié)所在。同時(shí)，充分與企業(yè)溝通，提供全程幫辦代辦“保姆式”服務(wù)，讓企業(yè)“能辦、好辦、快辦”。如，針對(duì)企業(yè)廠(chǎng)房結(jié)構(gòu)安全和消防評(píng)估存在隱患問(wèn)題，組織專(zhuān)班人員主動(dòng)上門(mén)提供技術(shù)指導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)房屋結(jié)構(gòu)加固、消防設(shè)施完善等整改措施，有效加快辦證問(wèn)題化解進(jìn)度。
三是聚力精準(zhǔn)宣傳。召集意向辦理企業(yè)召開(kāi)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題處理政策解讀會(huì)，并為專(zhuān)班人員舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)專(zhuān)題會(huì)議，講清、講深、講透企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的辦理要求、事項(xiàng)等關(guān)鍵內(nèi)容，幫助企業(yè)消除疑慮。組織專(zhuān)班人員赴介福、蘇坑等鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳政策，摸排出潛在意向企業(yè)25家，涉及建筑面積約20萬(wàn)平方米。同時(shí)，發(fā)動(dòng)12個(gè)網(wǎng)格干部深入園區(qū)一線(xiàn)，詳細(xì)解讀工業(yè)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記的基本條件、辦理流程、所需材料等事項(xiàng)，零距離送政策上門(mén)。
三、取得成效
一是筑牢安全防線(xiàn)。推動(dòng)企業(yè)委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)辦證廠(chǎng)房開(kāi)展“房屋質(zhì)量體檢”和“消防安全評(píng)估”，梳理質(zhì)量和安全問(wèn)題清單，進(jìn)行全面整改，消除各類(lèi)安全隱患。二是拓寬融資渠道。針對(duì)“融資貴”“融資難”問(wèn)題，企業(yè)憑新辦理的不動(dòng)產(chǎn)證可實(shí)現(xiàn)原融資額度翻一番、大幅降低貸款成本。截至目前，已成功助力12家企業(yè)，通過(guò)10.1萬(wàn)平方米的工業(yè)廠(chǎng)房產(chǎn)權(quán)辦理順利完成抵押融資1.17億元。三是推動(dòng)增資擴(kuò)產(chǎn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)盤(pán)活資產(chǎn)，通過(guò)進(jìn)設(shè)備、增訂單、穩(wěn)產(chǎn)能、拓市場(chǎng)，進(jìn)一步增資擴(kuò)產(chǎn)、提級(jí)賦能。例如，福建省泉州勤發(fā)陶瓷有限公司貸款后新增1條大型隧道窯和20多臺(tái)智能化滾壓設(shè)備
附件13
德化縣開(kāi)啟履約保證保險(xiǎn)模式
破解法拍房交易堵點(diǎn)
報(bào)送單位：德化縣發(fā)改局
一、背景情況
據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2024年上半年，全國(guó)法拍市場(chǎng)掛拍各類(lèi)法拍房源累計(jì)38.2萬(wàn)套，累計(jì)成交拍品數(shù)量約7.85萬(wàn)套。法拍房掛牌量和成交量的增長(zhǎng)吸引了購(gòu)房者、金融機(jī)構(gòu)入局。在實(shí)際交易中，人民法院通過(guò)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)處置涉案房產(chǎn)時(shí)，為解決購(gòu)房者資金不足問(wèn)題，將由合作銀行開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)房產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)，為符合條件的購(gòu)買(mǎi)者參與法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)的房產(chǎn)提供信貸支持。然而在實(shí)際操作時(shí)，人民法院需先收到全部房款以進(jìn)行執(zhí)行款分配，這就導(dǎo)致銀行需在抵押登記落實(shí)前發(fā)放貸款，對(duì)于銀行來(lái)說(shuō)，其中存在信息不透明、房屋價(jià)值不足、法律糾紛等風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致其發(fā)放意愿低，貸款辦理效率低，逐漸成為法拍房交易的一大堵點(diǎn)。
二、主要做法
（一）打通合作通道。德化縣人民法院緊盯法拍房交易堵點(diǎn)，持續(xù)深化“內(nèi)部配合+對(duì)外聯(lián)動(dòng)+跨域協(xié)作”工作機(jī)制，邀請(qǐng)合作銀行共同針對(duì)法拍房購(gòu)房者貸款辦理難題、銀行放貸風(fēng)險(xiǎn)難題等開(kāi)展探討交流，對(duì)法拍房按揭貸款業(yè)務(wù)新模式進(jìn)行研究完善，與轄區(qū)內(nèi)合作銀行建立公開(kāi)、透明、高效的“執(zhí)行朋友圈”。
（二）構(gòu)筑專(zhuān)業(yè)模式。聚焦法拍房交易堵點(diǎn)，結(jié)合研討成果，德化縣人民法院聯(lián)合轄區(qū)合作銀行創(chuàng)新引入保險(xiǎn)公司承擔(dān)階段性擔(dān)保責(zé)任，建立全新“履約保證保險(xiǎn)模式”——辦理法拍房交易時(shí)，購(gòu)房者拍中標(biāo)的后支付首付款，再向按揭貸款銀行申請(qǐng)貸款。銀行審批過(guò)后向購(gòu)房者提前放款。隨后購(gòu)房過(guò)程中開(kāi)展的房屋過(guò)戶(hù)、抵押等流程由引入的保險(xiǎn)公司提供階段性履約擔(dān)保。銀行無(wú)抵押狀態(tài)下產(chǎn)生的放款風(fēng)險(xiǎn)由保險(xiǎn)公司承擔(dān)。此模式引入保險(xiǎn)公司作為擔(dān)保，有效保證了交易資金安全，降低了銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)，成功重構(gòu)了法拍房按揭貸款業(yè)務(wù)流程，提升了法拍房辦理按揭貸款業(yè)務(wù)的便利性，對(duì)加快二手房流通和交易，盤(pán)活二手房資源、活躍樓市發(fā)揮重要促進(jìn)作用。
?。ㄈ┨嵘\(yùn)行實(shí)效。針對(duì)“履約保證保險(xiǎn)模式”運(yùn)行，一方面明確職責(zé)分工，明晰人民法院、銀行、保險(xiǎn)公司等權(quán)責(zé)范圍，推動(dòng)模式合理運(yùn)行開(kāi)展，持續(xù)建立完善有效溝通機(jī)制，保障交易信息暢通，確保資源協(xié)調(diào)與問(wèn)題解決高效到位，落實(shí)反饋渠道，及時(shí)進(jìn)行模式調(diào)整與優(yōu)化。另一方面加強(qiáng)宣傳推廣，利用法院、銀行“三微一端”等多平臺(tái)開(kāi)展宣傳，暢通購(gòu)房者信息獲取渠道，盤(pán)活二手房交易市場(chǎng)。
三、取得成效
目前，德化縣人民法院已聯(lián)合轄區(qū)合作銀行共同開(kāi)啟“履約保證保險(xiǎn)模式”。2024年9月14日，德化縣人民法院與德化建設(shè)銀行創(chuàng)新引入保險(xiǎn)公司承擔(dān)階段性擔(dān)保責(zé)任，辦理了轄區(qū)首筆履約保證保險(xiǎn)擔(dān)保方式的“法拍房”按揭貸款業(yè)務(wù)。以保險(xiǎn)公司進(jìn)行承保的方式，成功為購(gòu)房者提前發(fā)放貸款75萬(wàn)元，順利解決了法拍房業(yè)務(wù)中的堵點(diǎn)，提升了業(yè)務(wù)辦理效率。
附件14
泉州開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施三大行動(dòng) 全方位提升
就業(yè)用工環(huán)境辨識(shí)度
報(bào)送單位：泉州開(kāi)發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心管委會(huì)
一、背景情況
泉州開(kāi)發(fā)區(qū)聚焦提升就業(yè)用工環(huán)境辨識(shí)度，創(chuàng)新推出助企穩(wěn)崗、用工服務(wù)、權(quán)益保障三大行動(dòng)舉措，全方位提升就業(yè)用工環(huán)境辨識(shí)度，力促企業(yè)“留住員工、穩(wěn)住就業(yè)、保住生產(chǎn)”。
二、主要做法
（一）實(shí)施助企穩(wěn)崗行動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)員工“歸屬感”。一是多方位出臺(tái)政策措施。先后出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“引才聚才”10條、2024年助企穩(wěn)崗促發(fā)展16條、招工引才8條等一攬子政策措施，實(shí)施系列暖心行動(dòng)，為留崗、返崗、新招員工提供全方位服務(wù)。今年以來(lái)，快速兌現(xiàn)各類(lèi)補(bǔ)貼補(bǔ)助634.41萬(wàn)元，政策兌現(xiàn)較往年提升51.35%，惠及企業(yè)202家、員工10066人。二是全過(guò)程做好就業(yè)服務(wù)。成立招工服務(wù)工作專(zhuān)班，開(kāi)展企業(yè)用工大調(diào)查，對(duì)缺工企業(yè)全面落實(shí)清單式管理，“一企一策”做好幫扶。設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)就業(yè)服務(wù)驛站，推出“泉州開(kāi)發(fā)區(qū)就業(yè)服務(wù)指南”微信小程序，常態(tài)化開(kāi)展崗位需求匹配、撮合工作，打造開(kāi)發(fā)區(qū)“10分鐘就業(yè)服務(wù)圈”。2023年第三季度以來(lái)，累計(jì)幫助列入清單的76家重點(diǎn)企業(yè)解決用工1萬(wàn)余人。三是立體式拓展就業(yè)空間。積極與勞動(dòng)力輸出地建立合作關(guān)系，組織科林服飾、萬(wàn)龍集團(tuán)等10家重點(diǎn)企業(yè)赴四川省遂寧市開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作活動(dòng)，先后舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)2場(chǎng)次，現(xiàn)場(chǎng)吸引求職者1100余名，初步達(dá)成就業(yè)意向357人，確定錄用54人。與遂寧市、射洪市、船山區(qū)簽訂勞務(wù)合作框架協(xié)議，召開(kāi)勞務(wù)協(xié)作交流座談會(huì)3場(chǎng)，每月通過(guò)遂寧市人社局及當(dāng)?shù)厝肆Y源公司在其招聘網(wǎng)、小程序及常態(tài)化招聘會(huì)上進(jìn)行精準(zhǔn)的崗位推送。
?。ǘ?shí)施用工服務(wù)行動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)員工“獲得感”。一是注重栓心留工。實(shí)行均衡招生政策，區(qū)內(nèi)公辦校（園）100%面向隨遷子女開(kāi)放，企業(yè)員工子女生源占比59%，為各縣（市、區(qū)）之最。打造“救助+就業(yè)”新模式，對(duì)暫未就業(yè)、基本生活面臨困難的高校畢業(yè)生、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體，及時(shí)給予臨時(shí)救助，并開(kāi)辟部分公益性崗位，通過(guò)市場(chǎng)渠道兜底保障就業(yè)。二是注重文化暖工。注重外來(lái)人員的文化認(rèn)同，舉辦潮趣音樂(lè)美食節(jié)、經(jīng)典電影進(jìn)企業(yè)、新春游園會(huì)、職工趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等系列豐富多彩的暖崗活動(dòng)。組織來(lái)自25個(gè)?。ㄊ校┑耐鈦?lái)務(wù)工子女組成表演隊(duì)，編排《傳統(tǒng)武術(shù)展演》參加全市民俗踩街活動(dòng)，讓來(lái)自五湖四海的“新泉州人”進(jìn)一步融入閩南本地。三是注重健康護(hù)工。出臺(tái)健康助航十條措施，為開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)員工量身定制包括免費(fèi)艾灸、免費(fèi)中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)、國(guó)產(chǎn)二價(jià)HPV疫苗接種補(bǔ)助等送醫(yī)贈(zèng)藥措施，幫助企業(yè)員工享受更便利、更實(shí)惠、更多元的健康服務(wù)。今年來(lái)，共舉辦企業(yè)專(zhuān)場(chǎng)服務(wù)活動(dòng)6場(chǎng)，完成免費(fèi)服務(wù)3000多人次。
?。ㄈ?shí)施權(quán)益保障行動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)員工“安全感”。一是突出“點(diǎn)題整治”。深入開(kāi)展拖欠農(nóng)民工工資和拖欠工程款“點(diǎn)題整治”，今年來(lái)，6個(gè)在建工程項(xiàng)目100%落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理信息化、工程款支付擔(dān)保、農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、工資保證金等保障制度，100%實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)監(jiān)管覆蓋。二是突出源頭治理。通過(guò)“流動(dòng)仲裁庭審、入企座談會(huì)、庭審開(kāi)放日、青年仲裁員服務(wù)中小微企業(yè)”等靈活、接地氣的方式，探索實(shí)現(xiàn)“維權(quán)關(guān)口前移，矛盾社會(huì)共治”新路徑。今年來(lái)組織摸排378家企業(yè)工資支付情況，區(qū)內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系整體和諧穩(wěn)定；勞動(dòng)仲裁案件調(diào)解成功率達(dá)到50%，結(jié)案周期為30天，維權(quán)周期平均縮短15天。三是突出多元調(diào)解。創(chuàng)建“合縱連橫”全鏈條、一站式調(diào)解模式。“縱向”強(qiáng)化企業(yè)勞動(dòng)糾紛內(nèi)部協(xié)商解決機(jī)制，引入重點(diǎn)企業(yè)專(zhuān)業(yè)人才，組建20人的企業(yè)特邀調(diào)解員隊(duì)伍，指導(dǎo)企業(yè)建立勞動(dòng)糾紛內(nèi)部協(xié)商解決機(jī)制。“橫向”發(fā)揮管理體制扁平化的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)社會(huì)治理中心、政務(wù)服務(wù)中心、黨建+鄰里中心“三大中心”,推行“中心吹哨、部門(mén)報(bào)到、聯(lián)動(dòng)聯(lián)治”工作機(jī)制，矛盾糾紛化解更高效。
三、取得成效
2023年第三季度以來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)累計(jì)幫助列入清單的76家重點(diǎn)企業(yè)解決用工1萬(wàn)余人，快速兌現(xiàn)各類(lèi)補(bǔ)貼補(bǔ)助634.41萬(wàn)元，政策兌現(xiàn)較往年提升51.35%，惠及企業(yè)202家、員工10066人。區(qū)內(nèi)勞資糾紛受理率100%、結(jié)案率100%、群眾滿(mǎn)意率100%，群體性勞資糾紛“零發(fā)生”。
附件15
臺(tái)商投資區(qū)創(chuàng)新推行工規(guī)豁免掌上辦理
報(bào)送單位：臺(tái)商投資區(qū)行政審批服務(wù)局
一、背景情況
企業(yè)為滿(mǎn)足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求，常常需要不斷完善廠(chǎng)區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，如擴(kuò)建小面積生產(chǎn)車(chē)間、增設(shè)門(mén)衛(wèi)室、停車(chē)棚、遮雨棚等生產(chǎn)管理設(shè)施，以及根據(jù)消防、電力、環(huán)保等要求增設(shè)簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)建構(gòu)筑物，但傳統(tǒng)的工程建設(shè)規(guī)劃許可流程手續(xù)多、耗時(shí)長(zhǎng)、成本高，頗受廣大企業(yè)詬病，企業(yè)對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。為進(jìn)一步打造“親而又清”的營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展減負(fù)增能，針對(duì)此類(lèi)簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)建筑工程項(xiàng)目，泉州臺(tái)商投資區(qū)創(chuàng)新推出工程建設(shè)規(guī)劃許可豁免掌上備案模式，全面簡(jiǎn)化企業(yè)工程規(guī)劃備案手續(xù)辦理流程，節(jié)約小規(guī)模區(qū)廠(chǎng)配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的制度性成本，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的急難愁盼問(wèn)題。
二、主要做法
?。ㄒ唬┟鞔_豁免“云清單”。向全社會(huì)公開(kāi)發(fā)布豁免清單，堅(jiān)持“五辦五不辦”原則（“五辦”包括紅線(xiàn)內(nèi)施工用房、簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)性建構(gòu)筑物、增加單個(gè)建筑面積不超過(guò)100平方米的配套設(shè)施、自有工業(yè)用地內(nèi)增加停車(chē)棚及遮雨棚、市政配套設(shè)施等五項(xiàng)支持；“五不辦”包括未批先建、存消防隱患、無(wú)實(shí)際經(jīng)營(yíng)、影響城市景觀和違章建設(shè)等五項(xiàng)否決），簡(jiǎn)化建設(shè)方案文本的詳盡程度要求，企業(yè)僅需對(duì)建筑方案在規(guī)范遵循、內(nèi)容涵蓋及深度達(dá)標(biāo)等方面作出承諾即可提交備案申請(qǐng)。
?。ǘ┩菩泄ひ?guī)“云辦理”。在“親清家園”智慧平臺(tái)線(xiàn)上搭設(shè)“工規(guī)豁免”功能模塊，線(xiàn)下為企業(yè)配備“一對(duì)一”項(xiàng)目管家，同時(shí)推行項(xiàng)目在線(xiàn)評(píng)審、電子踏勘等創(chuàng)新舉措，實(shí)現(xiàn)豁免備案受理響應(yīng)不超24小時(shí)，需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)限不超3天、專(zhuān)家評(píng)審時(shí)限不超5天，企業(yè)可通過(guò)手機(jī)隨時(shí)隨地在線(xiàn)填寫(xiě)申請(qǐng)表、上傳承諾書(shū)及簡(jiǎn)化方案，部門(mén)審批及專(zhuān)家聯(lián)審均在手機(jī)端全程無(wú)紙化辦公，審核通過(guò)后企業(yè)可即時(shí)在線(xiàn)上獲取備案批復(fù)文件，全過(guò)程“掌上辦理”，大大提升企業(yè)工規(guī)豁免備案的便利度。
?。ㄈ?gòu)建審管“云協(xié)同”。通過(guò)加強(qiáng)雙向互動(dòng)、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒等措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)豁免清單事項(xiàng)的閉環(huán)管理，提高規(guī)劃審批的服務(wù)效能和審批監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)水平。工規(guī)豁免備案通過(guò)后，系統(tǒng)實(shí)時(shí)將備案結(jié)果及相關(guān)方案文本推送監(jiān)管、執(zhí)法部門(mén)，方便部門(mén)在執(zhí)行巡查、抽檢等任務(wù)時(shí)，通過(guò)手機(jī)端即可掌握工規(guī)備案的內(nèi)容及現(xiàn)狀，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按工規(guī)備案的范圍及規(guī)模建設(shè)，可立即進(jìn)行監(jiān)督處理，有效構(gòu)建高效閉環(huán)的審管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目建設(shè)在合法合規(guī)、安全高效的軌道上順利推進(jìn)。
（四）實(shí)現(xiàn)過(guò)程“云監(jiān)督”。在“工規(guī)豁免”掌上辦系統(tǒng)中植入智慧監(jiān)督體系，通過(guò)在線(xiàn)辦理、在線(xiàn)監(jiān)督，全過(guò)程記錄權(quán)力運(yùn)行過(guò)程軌跡，超時(shí)辦理等將實(shí)時(shí)智能推送至“云監(jiān)督”平臺(tái)，由效能部門(mén)監(jiān)督、紀(jì)檢部門(mén)再監(jiān)督，應(yīng)用大數(shù)據(jù)對(duì)履職行為進(jìn)行數(shù)字測(cè)算分析，精準(zhǔn)篩查異常指標(biāo)，從中發(fā)現(xiàn)不作為、慢作為、亂作為的傾向性問(wèn)題線(xiàn)索，讓權(quán)力運(yùn)行軌跡可視化，把監(jiān)督置于未然之時(shí)，實(shí)現(xiàn)即時(shí)可預(yù)警、隨時(shí)可查詢(xún)、終身可追溯，真正讓企業(yè)依規(guī)辦事“不見(jiàn)面、不跑腿、不求人”。
三、取得成效
“工規(guī)豁免”掌上辦模式推行近半年來(lái)，已高效完成力達(dá)機(jī)電（中國(guó)）有限公司增設(shè)生產(chǎn)性建筑物、拓浦柯（中國(guó)）有限公司增設(shè)消防水池、力度紡織品科技有限公司增設(shè)電梯和恒生工藝品有限公司增設(shè)雨棚車(chē)棚等近50個(gè)符合條件的簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目豁免備案手續(xù)，有效加速了廠(chǎng)區(qū)配套設(shè)施工程的啟動(dòng)與建設(shè)進(jìn)程。
