各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
《杭州市專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項行動實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。
杭州市人民政府辦公廳
2024年11月4日
杭州市專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項行動實施方案
為推進(jìn)我市專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項行動實施，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項行動方案（2023-2025年）的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2024〕9號），結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
聚焦大力推進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，著力構(gòu)建專利成果高質(zhì)量產(chǎn)出、市場化配置、體系化服務(wù)的創(chuàng)新生態(tài)體系。到2025年底，專利產(chǎn)業(yè)化率明顯提高，涉及專利的技術(shù)合同成交金額達(dá)250億元。
二、主要任務(wù)
（一）實施質(zhì)量提升工程，促進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化。
1.推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效。培育建設(shè)一批高價值專利組合和高價值專利培育基地，強(qiáng)化高價值專利前瞻布局，組織實施一批產(chǎn)業(yè)和企業(yè)專利導(dǎo)航項目。鼓勵和支持雄鷹企業(yè)、單項冠軍企業(yè)和專精特新企業(yè)，培育創(chuàng)造一批技術(shù)領(lǐng)先的高價值專利。建立建強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)研究院等創(chuàng)新載體。
2.以專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長。實施專精特新專利護(hù)航行動，引導(dǎo)專精特新企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企戰(zhàn)略。在全市范圍內(nèi)大力培育國家、省、市知識產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢和試點企業(yè)。健全科技企業(yè)“微成長、小升高、高壯大”梯次培育機(jī)制，推動科技型企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面。
3.強(qiáng)化專利密集型產(chǎn)品培育和推廣。推進(jìn)浙江專利密集型產(chǎn)品培育和推廣中心建設(shè)，以“技術(shù)-專利-產(chǎn)品-產(chǎn)業(yè)”為主線，探索專利密集型產(chǎn)品全鏈條產(chǎn)業(yè)化路徑。支持專利密集型產(chǎn)品參加全球數(shù)字貿(mào)易博覽會。
（二）打通關(guān)鍵堵點，激發(fā)轉(zhuǎn)化內(nèi)生動力。
4.盤活高校、科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)存量專利。開展在杭高校、科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)存量專利盤點工作。組織入庫專利自評和市場化評價，篩選出一批市場需求潛力較大、經(jīng)濟(jì)價值較高的專利。組織開展“百場萬企”專利對接活動，推動一批高價值專利轉(zhuǎn)化落地。支持高校推進(jìn)“科學(xué)家+企業(yè)家+投資家”協(xié)同創(chuàng)新，推動“產(chǎn)學(xué)研用金”高效對接。支持高校、科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)設(shè)立專業(yè)機(jī)構(gòu)推進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用。
5.推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。支持高校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)等單位開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)改革試點。推行技術(shù)轉(zhuǎn)移人員貢獻(xiàn)積分制，對承擔(dān)科技成果轉(zhuǎn)化的高校、科研院所等技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)工作人員和管理人員，按不低于獎勵總額的5%給予獎勵。
6.優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)評價機(jī)制。突出專利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化運(yùn)用導(dǎo)向。在市級及以下涉及專利指標(biāo)的項目評審、機(jī)構(gòu)評估、企業(yè)認(rèn)定、人才評價、職稱評定等工作中，要將專利的轉(zhuǎn)化效益作為重要評價標(biāo)準(zhǔn)。
（三）強(qiáng)化市場應(yīng)用，提升專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用實效。
7.深入推進(jìn)專利開放和公開實施。推進(jìn)落實專利公開實施制度，支持高校、科研院所采用免費許可等多種方式，推動專利向企業(yè)快速轉(zhuǎn)化。探索知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓機(jī)制，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓綜合服務(wù)窗口。
8.創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融模式。探索知識產(chǎn)權(quán)“價值評估—風(fēng)險分擔(dān)補(bǔ)償—質(zhì)物處置”全鏈條閉環(huán)質(zhì)押新模式。探索知識產(chǎn)權(quán)證券化項目。深化科創(chuàng)企業(yè)上市知識產(chǎn)權(quán)加速器建設(shè)，提供高價值專利培育一對一輔導(dǎo)。運(yùn)行重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金，重點投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、專利密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。暢通專利投資入股轉(zhuǎn)化路徑，鼓勵以期權(quán)、期股方式參與投資。發(fā)揮“3+N”專項基金撬動作用，積極運(yùn)作杭州科創(chuàng)基金，堅持“投早、投小、投科技”，催生一批擁有核心技術(shù)和市場競爭力的高成長企業(yè)。
9.深化數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)制度改革試點。建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，支持市場主體探索數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記電子證書在流通交易、收益分配和權(quán)益保護(hù)等方面的新場景應(yīng)用，打造一批典型案例。
（四）強(qiáng)化要素保障，優(yōu)化專利轉(zhuǎn)化服務(wù)生態(tài)。
10.健全知識產(chǎn)權(quán)交易市場體系。高水平運(yùn)行杭州市知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，建設(shè)全門類知識產(chǎn)權(quán)綜合交易平臺。探索開展全流程、嵌入式科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。加快中試基地建設(shè)，推動創(chuàng)新成果中試成熟化與產(chǎn)業(yè)化，支持符合條件的企業(yè)牽頭建設(shè)概念驗證中心。
11.推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)“一站式”知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)，2025年底前，實現(xiàn)區(qū)、縣（市）全覆蓋。建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展示范區(qū)，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)化升級。高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、微創(chuàng)器械、人工智能等省級及以上知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
12.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才培育。建設(shè)杭州市知識產(chǎn)權(quán)人才教育培訓(xùn)基地。強(qiáng)化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈融合，培育一批通曉國際慣例、掌握教科一體推進(jìn)規(guī)律的專業(yè)人才。
13.加強(qiáng)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。深入推進(jìn)首批國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，為專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用創(chuàng)造良好生態(tài)。建設(shè)國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心杭州分中心，加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)。加強(qiáng)專利對外轉(zhuǎn)讓行為監(jiān)督。鼓勵保險機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險、專利執(zhí)行險、專利被侵權(quán)損失險、商標(biāo)侵權(quán)保險等業(yè)務(wù)。
14.暢通知識產(chǎn)權(quán)要素國際循環(huán)。探索自貿(mào)區(qū)杭州片區(qū)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)模式。建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地，對標(biāo)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索構(gòu)建接軌國際的知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)體系。鏈接全球資源，支持建設(shè)國際科技合作基地、企業(yè)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)等國際科技合作載體，拓展國際交流與成果轉(zhuǎn)化通道。
三、保障措施
成立專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項行動工作專班，制定年度推進(jìn)計劃，研究重大政策和重點項目，協(xié)調(diào)解決難點問題。多渠道籌措資金，保障專利成果有效轉(zhuǎn)化。落實國家、省級支持專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。開展專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項行動政策落實的跟蹤問效。及時總結(jié)提煉推廣特色工作、亮點做法和先進(jìn)經(jīng)驗。加大對專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作成效的宣傳力度，在全社會營造有利于專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的良好氛圍。
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