為推進我省公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用，規(guī)范公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營，釋放公共數(shù)據(jù)價值，促進培育數(shù)據(jù)市場，省數(shù)據(jù)局牽頭起草了《山西省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎社會各界人士提出寶貴意見。
征求意見時間為2024年10月29日至2024年11月4日，可通過以下途徑和方式提出意見建議。
1．電子郵件：請將意見建議電子版發(fā)送至sxsdata＠163．com，郵件主題和附件名為“姓名（或單位）＋山西省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營管理辦法（征求意見稿）建議”。
2．紙質(zhì)郵件：請將意見建議郵寄到山西省太原市濱河西路焦煤雙創(chuàng)基地A座，山西省數(shù)據(jù)局。
3．為方便和您聯(lián)系，請注明聯(lián)系人姓名、單位、聯(lián)系方式。
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電話：0351－3199038
附件：山西省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營管理辦法（征求意見稿）
附件
山西省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條【目的和依據(jù)】為貫徹落實中央和省級關(guān)于數(shù)據(jù)要素的文件精神，規(guī)范我省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營管理，加快公共數(shù)據(jù)資源有序開發(fā)利用，釋放公共數(shù)據(jù)價值，促進培育數(shù)據(jù)市場，根據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《山西省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》等法律法規(guī)以及《山西省數(shù)據(jù)工作管理辦法》等制度，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條【適用范圍】本省行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)公共數(shù)據(jù)的授權(quán)運營及其監(jiān)督管理等，適用本辦法。
第三條【定義】本辦法下列用語的含義：
（一）公共數(shù)據(jù)，是指國家機關(guān)、法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及供水、供電、供氣、公共交通等公共服務(wù)運營單位（以下統(tǒng)稱公共管理和服務(wù)機構(gòu)），在依法履行職責(zé)或者提供公共服務(wù)過程中收集、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。
?。ǘ?shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，是指公共數(shù)據(jù)經(jīng)過加工處理后形成的，具有經(jīng)濟社會價值的數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)報告、業(yè)務(wù)服務(wù)等。
?。ㄈ┕矓?shù)據(jù)授權(quán)運營，是指依法依規(guī)獲得授權(quán)的法人或者非法人組織（以下簡稱運營單位），對授權(quán)的公共數(shù)據(jù)進行運營管理，形成公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品并向社會提供服務(wù)的行為。
?。ㄋ模┕矓?shù)據(jù)授權(quán)運營單位，是指經(jīng)本級政府按程序依法授權(quán)，推動公共數(shù)據(jù)價值流通，開展公共數(shù)據(jù)加工處理和產(chǎn)品開發(fā)活動的法人或非法人組織（以下簡稱“授權(quán)運營單位”）。
?。ㄎ澹┕矓?shù)據(jù)授權(quán)運營服務(wù)平臺，是指用于支撐開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營活動的平臺（以下簡稱“公共數(shù)據(jù)平臺”）。
?。┕矓?shù)據(jù)授權(quán)運營服務(wù)平臺合作方，是指依托公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營服務(wù)平臺開展數(shù)據(jù)應(yīng)用或產(chǎn)品開發(fā)等活動的自然人、法人或非法人組織（以下簡稱“平臺合作方”）。
（七）數(shù)源部門，是指本省內(nèi)依法采集、生產(chǎn)公共數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機構(gòu)，包括國家機關(guān)、事業(yè)單位和其他依法管理公共事務(wù)的組織，提供教育、衛(wèi)生健康、社會福利、供水、供電、供氣、環(huán)境保護、公共交通和其他公共服務(wù)的組織。
第四條【總體原則】公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營遵循依法合規(guī)、安全可控、統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)慎有序的原則，按照“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的要求，在保護個人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息和確保公共安全的前提下，向社會提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。
第二章 職責(zé)分工
第五條【協(xié)同共建機制】省人民政府組織建立我省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營協(xié)同共建機制，分管省領(lǐng)導(dǎo)任組長，辦公室設(shè)在省數(shù)據(jù)局，協(xié)調(diào)解決公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營工作中遇到的重大問題。各市人民政府可按需建立本級協(xié)同共建機制。
第六條 【數(shù)據(jù)局職責(zé)】省數(shù)據(jù)局作為我省公共數(shù)據(jù)主管部門，在省人民政府監(jiān)督指導(dǎo)下，統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督本省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營活動，具體負(fù)責(zé)下列工作：
（一）統(tǒng)籌組織本省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營目錄編制、授權(quán)運營單位資質(zhì)審查、公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)申請審核、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營成效評估、供數(shù)機制等相關(guān)工作；
?。ǘ┴?fù)責(zé)健全完善公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營相關(guān)政策、管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，承擔(dān)省級公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營管理，指導(dǎo)市、縣兩級開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營工作；
?。ㄈ┙⒔∪矓?shù)據(jù)授權(quán)評審機制，就公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營相關(guān)制度制定、應(yīng)用場景評審、數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)審核等提出評審意見；
（四）組織開展公共數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，指導(dǎo)、監(jiān)督公共數(shù)據(jù)平臺日常運營。
市、縣兩級人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營工作。
第七條【數(shù)源部門職責(zé)】數(shù)源部門負(fù)責(zé)下列工作：
?。ㄒ唬┟鞔_本機構(gòu)負(fù)責(zé)公共數(shù)據(jù)資源管理和公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營工作的部門和人員；
?。ǘ╅_展本機構(gòu)公共數(shù)據(jù)分類分級、公共數(shù)據(jù)資源匯聚更新和治理、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營目錄編制、公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)申請審核等工作；
（三）開展本機構(gòu)所屬信息化平臺所歸集、治理或二次開發(fā)的公共數(shù)據(jù)分類分級、授權(quán)申請審核等工作；
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)本機構(gòu)公共數(shù)據(jù)資源質(zhì)量管理等相關(guān)工作；
?。ㄎ澹┌匆髮⒕哂匈Y產(chǎn)屬性的公共數(shù)據(jù)資源納入資產(chǎn)管理范疇；
（六）落實省公共數(shù)據(jù)主管部門有關(guān)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營的其他工作要求。
第八條【相關(guān)部門職責(zé)】發(fā)改、財政、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，做好數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)流通交易的監(jiān)管工作。
?。ㄒ唬┩晟茢?shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的價格調(diào)控等市場化運營管理制度；
（二）發(fā)現(xiàn)存在違反反壟斷、反不正當(dāng)競爭、消費者權(quán)益保護等法律法規(guī)規(guī)定行為的，依法予以處置；
（三）建立數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)等數(shù)據(jù)權(quán)益保護制度等；
?。ㄋ模┘訌姽矓?shù)據(jù)資產(chǎn)管理，將符合規(guī)定的公共數(shù)據(jù)有償使用收入納入非稅收入管理；
?。ㄎ澹┢渌麛?shù)據(jù)相關(guān)工作。
網(wǎng)信、公安、國家安全、保密、密碼管理等部門按照各自職責(zé)，做好公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營的安全監(jiān)管工作。（具體內(nèi)容見第三十一條）
政務(wù)信息管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度全省政務(wù)數(shù)據(jù)資源，依托全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，協(xié)同做好政務(wù)數(shù)據(jù)流通及公共數(shù)據(jù)開放工作。
第九條【數(shù)據(jù)授權(quán)運營單位職責(zé)】公共數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)授權(quán)運營單位，承擔(dān)以下職責(zé)：
（一）管理運營公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營服務(wù)平臺；
?。ǘ┲贫ü矓?shù)據(jù)授權(quán)運營服務(wù)平臺合作方的遴選標(biāo)準(zhǔn)和管理體系；
（三）配合公共數(shù)據(jù)主管部門開展公共數(shù)據(jù)資源目錄編制工作，數(shù)據(jù)資源尋源和接入；
（四）配合公共數(shù)據(jù)主管部門建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營的運營體系和監(jiān)管體系。
第三章 授權(quán)運營單位選定及要求
第十條【選定程序】授權(quán)運營單位選定應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)要求，公共數(shù)據(jù)主管部門以公開遴選、公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性磋商等公平競爭方式確定授權(quán)運營主體。選定程序包括信息發(fā)布、申請?zhí)峤?、公開評審、協(xié)議簽訂、協(xié)議要求、終止及撤銷等。
第十一條【具體要求】省公共數(shù)據(jù)主管部門通過官網(wǎng)途徑發(fā)布開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營申報的通知，明確申報條件。
授權(quán)運營單位應(yīng)滿足但不限于以下資質(zhì)要求：
?。ㄒ唬┙?jīng)營狀況良好，單位及其法定代表人無重大違法記錄，未被列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、嚴(yán)重失信名單；
?。ǘ┚邆錆M足公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營所需的辦公條件、專業(yè)團隊和技術(shù)能力，包括但不限于技術(shù)、運營、管理人員等。
授權(quán)運營單位應(yīng)滿足但不限于以下技術(shù)管理要求：
?。ㄒ唬┦煜げ⒗斫鈬液褪?、市公共數(shù)據(jù)管理、授權(quán)運營和開發(fā)利用等法律法規(guī)、政策文件及相關(guān)規(guī)定；
?。ǘ┦煜す矓?shù)據(jù)的管理和應(yīng)用，具備運用公共數(shù)據(jù)開展數(shù)據(jù)處理活動的工作經(jīng)驗和技術(shù)基礎(chǔ)；
?。ㄈ┟鞔_數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)人和管理部門，建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營內(nèi)部管理和安全保障制度；
?。ㄋ模┚邆浣尤胝?wù)外網(wǎng)的環(huán)境和條件，具備對公共數(shù)據(jù)進行獲取、管理和應(yīng)用的軟硬件環(huán)境；
?。ㄎ澹┚邆鋽?shù)字化系統(tǒng)建設(shè)能力和經(jīng)驗；
（六）具備針對平臺合作方的管理能力；
?。ㄆ撸┚邆浼皶r響應(yīng)政府監(jiān)管要求所需的技術(shù)管理能力。
第十二條【綜合評審】公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營申請單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)，向省公共數(shù)據(jù)主管部門提交公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營申請。
省公共數(shù)據(jù)主管部門會同網(wǎng)信、發(fā)改、財政等監(jiān)管部門，通過相關(guān)程序遴選公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營單位，結(jié)果報省人民政府審定。
各市人民政府遴選本級公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營單位可參照國家和省級相關(guān)規(guī)定推進，遴選結(jié)果報省人民政府及省數(shù)據(jù)局備案。
第十三條【授權(quán)運營協(xié)議】省公共數(shù)據(jù)主管部門與省人民政府審定的授權(quán)運營單位簽訂公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營協(xié)議。公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營協(xié)議應(yīng)遵循相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，包括但不限于以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┦跈?quán)運營的公共數(shù)據(jù)資源范圍及數(shù)據(jù)資源目錄；
?。ǘ┻\營期限，原則上不超過5年；
?。ㄈM提供的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全性、業(yè)務(wù)合規(guī)性審核要求；
?。ㄋ模┕矓?shù)據(jù)資源授權(quán)運營工作的技術(shù)支撐平臺；
?。ㄎ澹┵Y產(chǎn)權(quán)屬，包括軟硬件設(shè)備、公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的權(quán)屬；
?。┦跈?quán)運營情況信息披露要求；
?。ㄆ撸╋L(fēng)險監(jiān)測和成效評價標(biāo)準(zhǔn)；
?。ò耍┕矓?shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的價格動態(tài)調(diào)整機制；
?。ň牛?shù)據(jù)安全要求及權(quán)利義務(wù)；
（十）需要明確的其他事項。
第十四條【協(xié)議終止】公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營協(xié)議終止或撤銷的，省公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)及時關(guān)閉授權(quán)運營單位的公共數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營服務(wù)平臺的使用權(quán)限，并按照規(guī)定留存不少于3年的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)日志。退出的授權(quán)運營單位應(yīng)及時刪除公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營服務(wù)平臺內(nèi)留存的相關(guān)數(shù)據(jù)，配合省公共數(shù)據(jù)主管部門做好管理平臺及平臺合作方的交接工作。
第四章 授權(quán)運營工作流程
第十五條【工作流程】公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營工作流程包括公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營服務(wù)平臺建設(shè)、平臺合作方入駐及退出、公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)申請、服務(wù)協(xié)議簽訂、公共數(shù)據(jù)安全使用、登記備案、流通管理、交易定價、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理等。
第十六條【平臺建設(shè)】省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營服務(wù)平臺作為本省開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營的集中通道，實施集約化建設(shè)，授權(quán)運營單位應(yīng)充分依托我省現(xiàn)有數(shù)字化建設(shè)基礎(chǔ)支撐能力，搭建和完善公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營服務(wù)平臺，原則上其他單位不再另建獨立的綜合性運營平臺。
公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營服務(wù)平臺應(yīng)符合國家和省級有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，遵循全省公共數(shù)據(jù)平臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，使用全省統(tǒng)一用戶認(rèn)證體系，在政務(wù)外網(wǎng)劃分單獨的區(qū)域進行部署，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)隔離、租戶隔離、開發(fā)與生產(chǎn)環(huán)境隔離，具備數(shù)據(jù)脫敏處理、數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)出域?qū)徍说裙δ?，確保全流程操作可追蹤，數(shù)據(jù)可溯源；滿足政府監(jiān)管需求，支持集成外部數(shù)據(jù)，具備分布式隱私計算、區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)空間等能力；滿足授權(quán)運營單位的基本數(shù)據(jù)加工需求。
確有必要的，各市可以按照全省統(tǒng)一規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有信息系統(tǒng)資源，統(tǒng)籌建設(shè)本級授權(quán)運營平臺并與省級平臺對接，形成全省一體化的授權(quán)運營平臺體系。各縣（市、區(qū)）原則上不得新建授權(quán)運營平臺，已建或在建的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與上級平臺進行對接。
第十七條【退出機制】授權(quán)運營單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定建立平臺合作方入駐及退出機制，明確平臺合作方的準(zhǔn)入資質(zhì)及退出規(guī)則，平臺合作方的入駐及退出應(yīng)報省公共數(shù)據(jù)主管部門備案。
第十八條【授權(quán)申請】授權(quán)運營單位提出公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)申請，由省公共數(shù)據(jù)主管部門在收到授權(quán)運營單位申請之日起5個工作日內(nèi)完成評估確認(rèn)，數(shù)源部門應(yīng)在接收省公共數(shù)據(jù)主管部門的評估確認(rèn)意見之日起5個工作日內(nèi)給出是否授權(quán)的確認(rèn)意見。
平臺合作方提出公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)申請，由授權(quán)運營單位在收到平臺合作方申請之日起5個工作日內(nèi)完成初審，初審?fù)ㄟ^后由省公共數(shù)據(jù)主管部門在收到授權(quán)運營單位申請之日起5個工作日內(nèi)完成評估確認(rèn)，數(shù)源部門應(yīng)在接收省公共數(shù)據(jù)主管部門的評估確認(rèn)意見之日起5個工作日內(nèi)給出是否授權(quán)的確認(rèn)意見。
第十九條【簽訂協(xié)議】獲得公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)后，授權(quán)運營單位和平臺合作方在開展數(shù)據(jù)開發(fā)利用前，應(yīng)與省公共數(shù)據(jù)主管部門、數(shù)源單位共同簽訂公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用服務(wù)協(xié)議，服務(wù)協(xié)議應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用應(yīng)用場景、數(shù)據(jù)清單、數(shù)據(jù)調(diào)用方式、使用期限、數(shù)據(jù)計費標(biāo)準(zhǔn)和收費方式、責(zé)任及監(jiān)督機制、保密條款等。
授權(quán)運營單位應(yīng)與平臺合作方簽訂平臺服務(wù)協(xié)議，協(xié)議應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：平臺提供的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、服務(wù)計費標(biāo)準(zhǔn)和收費方式、進入和退出機制、權(quán)利與義務(wù)、保密條款等。
第二十條?【安全使用】授權(quán)運營單位、平臺合作方應(yīng)在確保個人隱私安全和公共安全的前提下，對經(jīng)授權(quán)的公共數(shù)據(jù)開展公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)。涉及個人信息或商業(yè)秘密的，在獲得真實、有效、安全授權(quán)后按應(yīng)用場景使用。
第二十一條【登記備案制度】公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)實行登記和備案制度。授權(quán)運營單位、平臺合作方應(yīng)及時將公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的定價依據(jù)、應(yīng)用場景、使用范圍及方式等信息向省公共數(shù)據(jù)主管部門登記備案。公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)不得用于或變相用于未經(jīng)審核的應(yīng)用場景。
第二十二條【流通管理】通過審核的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，可公益性向社會提供或上市至數(shù)據(jù)交易場所等進行市場化流通交易。公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的提供及流通相關(guān)活動應(yīng)按照國家和我省有關(guān)政策及法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條【交易定價】公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)交易定價應(yīng)以準(zhǔn)許成本和數(shù)據(jù)應(yīng)用價值為重要依據(jù)，遵循依法合規(guī)、普惠公平、收益合理的原則，公共數(shù)據(jù)經(jīng)營性產(chǎn)品和服務(wù)的定價，相關(guān)政策已有規(guī)定的按照我省價格主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，國家未規(guī)定的，鼓勵引入第三方專業(yè)機構(gòu)開展公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)評估定價。
確需收費的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的定價，須嚴(yán)格按照我省財政部門資產(chǎn)管理權(quán)限履行審批程序。
第二十四條【數(shù)據(jù)質(zhì)量管理】公共數(shù)據(jù)主管部門會同數(shù)源部門、授權(quán)運營單位共同建立數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機制，對于錯誤、遺漏等數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，由數(shù)源部門在職責(zé)范圍內(nèi)及時處理完善并予以反饋。
第五章 行為規(guī)范
第二十五條【授權(quán)加工主體規(guī)范】授權(quán)運營單位應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和授權(quán)運營協(xié)議約定的內(nèi)容，開發(fā)利用授權(quán)運營數(shù)據(jù)，不得用于或變相用于其他目的，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益，不得以直接或者間接方式將授權(quán)的公共數(shù)據(jù)交由第三方使用。
第二十六條【個人信息處置】涉及對個人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息的公共數(shù)據(jù)進行應(yīng)用，應(yīng)經(jīng)過脫敏、脫密處理，或經(jīng)相關(guān)數(shù)據(jù)指向的特定自然人、法人、非法人組織依法授權(quán)同意后，按場景使用。相關(guān)授權(quán)記錄應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)要求留存。
第二十七條【數(shù)據(jù)使用規(guī)范】授權(quán)運營單位不得泄露、篡改或者毀損公共數(shù)據(jù)，不得通過可逆模型或算法還原出原始數(shù)據(jù)，不得將授權(quán)的公共數(shù)據(jù)資源違規(guī)提供給第三方。
第二十八條【退出機制】授權(quán)運營單位、平臺合作方違反授權(quán)協(xié)議的，授權(quán)部門按照協(xié)議約定要求其整改，并暫時關(guān)閉其公共數(shù)據(jù)平臺使用權(quán)限；授權(quán)運營單位、平臺合作方應(yīng)當(dāng)在約定期限內(nèi)完成整改，并反饋整改情況；未按照要求整改的，終止其授權(quán)。
第六章 安全監(jiān)管與法律責(zé)任
第二十九條【授權(quán)運營單位安全責(zé)任】授權(quán)運營單位的主要負(fù)責(zé)人是運營公共數(shù)據(jù)的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)授權(quán)運營規(guī)范要求履行安全職責(zé)。授權(quán)運營單位應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
（一）授權(quán)運營單位應(yīng)當(dāng)建立完善公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營安全管理體系，加強相關(guān)管理人員、技術(shù)人員崗前培訓(xùn)；
（二）建立審計監(jiān)督制度，運用區(qū)塊鏈等技術(shù)開展全流程監(jiān)管并留痕保存，做到可追溯；
?。ㄈ┙邮苡嘘P(guān)主管部門的監(jiān)督檢查，如實報告、披露公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營工作開展日常情況，包括公共數(shù)據(jù)的授權(quán)存儲、加工處理、分析挖掘、融合利用、安全管理及市場運營情況等；
?。ㄋ模┙⒐矓?shù)據(jù)授權(quán)運營安全事件應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)因數(shù)據(jù)開發(fā)利用行為產(chǎn)生安全風(fēng)險的，應(yīng)立即停止相關(guān)行為，啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時向公共數(shù)據(jù)主管部門報告。
公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營單位加工處理公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)滿足國家、省有關(guān)要求，同時應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：
?。ㄒ唬┩ㄟ^權(quán)限管理、操作管理、日志審計等方式，對公共數(shù)據(jù)加工處理行為開展常態(tài)化、動態(tài)化監(jiān)測和管理；
?。ǘ┙?jīng)公共數(shù)據(jù)主管部門審核批準(zhǔn)，將依法合規(guī)獲取的社會數(shù)據(jù)與公共數(shù)據(jù)進行融合開發(fā)；
?。ㄈ┕矓?shù)據(jù)開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)以場景使用為前提，做好事前安全評估、事中安全監(jiān)測、事后安全響應(yīng)。
第三十條【主管部門安全責(zé)任】公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)履行以下安全監(jiān)管職責(zé)：
（一）建立健全授權(quán)運營安全防護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；
（二）落實安全審查、風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置等管理機制，實施授權(quán)運營安全的監(jiān)督檢查工作，開展公共數(shù)據(jù)安全培訓(xùn)；
?。ㄈ嵤┌踩弦?guī)管理，加強對操作人員的管控，記錄數(shù)據(jù)來源、產(chǎn)品加工和數(shù)據(jù)調(diào)用等全流程日志信息；
?。ㄋ模┍O(jiān)督授權(quán)運營單位落實相關(guān)安全管理責(zé)任；
?。ㄎ澹╅_展本級公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營情況年度評估，對授權(quán)運營單位實行動態(tài)管理。評估內(nèi)容包括操作流程、人員權(quán)限、日志記錄、安全管理、運營績效等，評估結(jié)果作為再次申請授權(quán)運營的主要依據(jù)。
第三十一條【相關(guān)部門安全責(zé)任】公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同網(wǎng)信、公安、保密等部門建立健全監(jiān)督機制，定期自行或委托第三方機構(gòu)加強對授權(quán)運營平臺運營、數(shù)據(jù)管理、開發(fā)利用等安全合規(guī)情況的監(jiān)督檢查，并督促整改落實。對于違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家、省規(guī)定的行為，依法予以處理。
第三十二條【整改要求】授權(quán)運營單位存在以下情形之一的，由公共數(shù)據(jù)主管部門要求制定整改方案，限期30天進行整改，整改期內(nèi)暫停授權(quán)運營域使用權(quán)限，公共數(shù)據(jù)主管部門對整改情況進行評估，未能按照要求整改的，停止授權(quán)運營，授權(quán)運營協(xié)議自動終止。
（一）未履行公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營安全管理義務(wù)的；
?。ǘ┐嬖谳^嚴(yán)重違法違規(guī)使用授權(quán)公共數(shù)據(jù)情形的；
?。ㄈ┦跈?quán)運營活動存在安全風(fēng)險或者安全審查不合格的；
?。ㄋ模┠甓冗\營評估結(jié)果為不合格的；
?。ㄎ澹┢渌`反法律法規(guī)、本實施細(xì)則規(guī)定以及授權(quán)運營協(xié)議的情形。
第三十三條 公共數(shù)據(jù)主管部門、數(shù)源單位、授權(quán)運營主體及相關(guān)人員存在違反國家法律法規(guī)、侵犯商業(yè)秘密、個人隱私等合法權(quán)益或造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十四條 本實施細(xì)則自2024年 月 日起施行。國家和省對公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營管理有新規(guī)定的，從其規(guī)定。駐晉央企涉及公共數(shù)據(jù)運營管理的參照本辦法執(zhí)行。
第三十五條 各市（區(qū)）人民政府公共數(shù)據(jù)主管部門可參照本辦法制定本級行政區(qū)域公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營實施辦法，并報請同級人民政府及省數(shù)據(jù)局，按照“三重一大”決策機制要求，審議通過后實施。
