各縣、市、區(qū)人民政府，荊州經(jīng)開區(qū)、紀南文旅區(qū)、荊州高新區(qū)管委會，市直各單位：
為認真學習貫徹全市“雙優(yōu)化”暨優(yōu)化營商環(huán)境、提升公共服務質(zhì)量工作推進會議精神，打好優(yōu)化服務“主動仗”，創(chuàng)新服務方式，聚焦企業(yè)發(fā)展的痛點、難點、堵點，進一步完善問題收集解決機制，深化“十問十幫”溫暖行動，切實幫助企業(yè)有效降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，提振發(fā)展信心、穩(wěn)定發(fā)展預期，助力荊州工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，落實省委十二屆七次全會部署和市委六屆八次全會要求，積極主動作為，進一步實現(xiàn)企業(yè)反映訴求不愁渠道、解決問題不愁時限、遇到困難不愁支持，堅持問題導向，聚焦“常態(tài)溝通、解決問題、跟蹤問效”，深化幫扶舉措，切實幫助企業(yè)紓困解難，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。
二、主要任務
（一）助力企業(yè)降低引才用人成本。要協(xié)助企業(yè)搭建政企校合作渠道，推進企業(yè)、高校、求職者、人力資源機構(gòu)等各方信息對稱、增進了解，促進企業(yè)用工與人才需求相向而行。幫助企業(yè)對接各類新聞媒體、政務平臺，線上發(fā)布引才用人需求信息，線下引導企業(yè)就近招收普工、雜工，增強用工粘性。引導企業(yè)探索共享用工，為有調(diào)劑需求的企業(yè)牽線搭橋，促進人力資源的合理流動與高效利用，及時解決企業(yè)多層次用工需求。（責任單位：各包保幫扶單位）要嚴格落實好《2024年荊州市服務工業(yè)企業(yè)用工工作實施方案》要求，組織開展好各類社會、校園招聘活動，拓寬企業(yè)招聘渠道。支持企業(yè)積極申報專技人才職稱，指導企業(yè)對接專技人才相關的稅收減免、人才補貼等政策，優(yōu)化人才服務保障。（責任單位：市人社局、市經(jīng)信局、市委組織部、市委宣傳部、團市委、市教育局）
?。ǘ┲ζ髽I(yè)降低綜合融資成本。要積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)幫助企業(yè)開展融資診斷服務，切實幫助企業(yè)找政策、找資源，主動對照“鄂質(zhì)貸”、“小巨人貸”等特色金融產(chǎn)品以及設備更新再貸款等政策的要求，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。幫助企業(yè)分析各類融資渠道的優(yōu)缺點，選擇更適合企業(yè)實際的融資方式，降低企業(yè)綜合融資成本。（責任單位：各包保幫扶單位）要加快建設中小微企業(yè)應急轉(zhuǎn)貸紓困服務體系，充分發(fā)揮“金融顧問”作用，深入分析企業(yè)融資需求和建議，通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品、優(yōu)化業(yè)務流程、降低貸款利率、壓縮轉(zhuǎn)貸環(huán)節(jié)等一系列具體措施，有效降低企業(yè)綜合融資成本，為企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展提供有力支持。（責任單位：人民銀行荊州市分行、荊州金融監(jiān)管分局）
（三）助力企業(yè)降低用能用地成本。要針對企業(yè)提出的用水、用電、用氣、用地等要素保障方面的問題，引導企業(yè)通過技術改造等方式有效降低要素成本，擴大產(chǎn)品競爭優(yōu)勢，增強企業(yè)發(fā)展動力。引導企業(yè)在擴規(guī)擴產(chǎn)上優(yōu)先使用低效項目清理的閑置廠房和土地，降低企業(yè)生產(chǎn)建設成本，提高建成投產(chǎn)速度和資源使用效率。根據(jù)企業(yè)實際情況，幫助企業(yè)核算多種方式的物流成本賬，以企業(yè)需求為導向，主動協(xié)調(diào)海關、港口、鐵路等部門豐富貨運服務供給，提升綜合服務效率，降低企業(yè)運輸成本。（責任單位：各包保幫扶單位）要保障能源供應穩(wěn)定，主動幫助企業(yè)開展用能診斷，選擇科學合理的用能模式，引導企業(yè)“避峰用電、錯峰生產(chǎn)”。要主動提升“水電氣網(wǎng)聯(lián)辦”、土地保障等服務質(zhì)效，降低企業(yè)要素獲得成本。（責任單位：市發(fā)改委、市住更局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設局、市經(jīng)信局、荊州供電公司、市數(shù)據(jù)局）
?。ㄋ模┲ζ髽I(yè)降低市場開拓成本。要對企業(yè)開展入庫單、出庫單調(diào)查，認真研究幫扶企業(yè)產(chǎn)品的配套情況，特別是為鏈主、龍頭企業(yè)的配套情況，支持企業(yè)積極上鏈融鏈。結(jié)合產(chǎn)業(yè)圖譜、招商圖譜，精準聚焦薄弱環(huán)節(jié)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，做實存量招商，幫助企業(yè)拓展上下游的廣度和深度，增強產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈韌性。鼓勵企業(yè)依托行業(yè)協(xié)會商會的資源鏈接優(yōu)勢和服務平臺優(yōu)勢，拓寬獲取產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場供需、質(zhì)量管理等行業(yè)信息的渠道。（責任單位：各包保幫扶單位）要支持企業(yè)把握國家大規(guī)模設備更新政策契機，積極申報相關設備更新產(chǎn)品名錄，為企業(yè)爭取更多市場機遇。幫助企業(yè)鏈接國內(nèi)外、省內(nèi)外供需對接和產(chǎn)銷對接等活動信息，構(gòu)建產(chǎn)品展示、技術交流、市場拓展的橋梁紐帶，引導企業(yè)積極走出去，開拓新市場、提升知名度。（責任單位：市經(jīng)信局、市商務局、市招商中心、市工商聯(lián)）
?。ㄎ澹┲ζ髽I(yè)降低政務服務成本。要主動幫助企業(yè)對標專精特新、“瞪羚”、“獨角獸”、“領跑者”、知識產(chǎn)權示范、高新技術、綠色工廠等優(yōu)質(zhì)企業(yè)標準，科學制定發(fā)展“路線圖”，引導企業(yè)走高端化、智能化、綠色化發(fā)展道路。主動了解企業(yè)有無涉法涉訴亂收費以及政務服務不便利、不高效的問題，為企業(yè)提供“幫辦代辦”服務，幫助企業(yè)維護權益，讓企業(yè)輕裝上陣。在幫助企業(yè)辦好“院內(nèi)事”的同時，也要解好企業(yè)“墻外題”，不斷優(yōu)化企業(yè)反映突出的道路交通、周邊環(huán)境等服務事項。（責任單位：各包保幫扶單位）要積極運用大數(shù)據(jù)手段，把政策與企業(yè)、與產(chǎn)業(yè)銜接起來，推動政策直達企業(yè)、直達項目，加快“免審即享”、“即申即享”、“限時享受”全覆蓋。要聚焦企業(yè)反映最強烈、最難辦的事情，開展流程再造，推動審批、監(jiān)管、辦事等環(huán)節(jié)全面系統(tǒng)優(yōu)化，進一步提升政務服務效能，降低企業(yè)時間成本。（責任單位：市數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局）
三、工作要求
?。ㄒ唬娀熑温鋵?。各包保幫扶單位要認真履行“首問責任人”職責，積極通過各種方式定期與企業(yè)溝通交流，實時關注企業(yè)面臨的成本難降、訂單難尋、市場難拓、賬款難收、員工難招等問題，主動協(xié)調(diào)化解。各責任單位要嚴格履行部門職責，主動研究、認真分析、及時處理企業(yè)反映的困難和問題，不斷健全工作制度，優(yōu)化工作流程，讓辦事更便捷、服務更暖心。經(jīng)信部門要督促企業(yè)落實主體責任，支持和引導企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營管理水平、履行社會責任。要做好協(xié)調(diào)工作，積極跟蹤問題處理進展，統(tǒng)籌相關單位積極履職。要聚焦反映強烈、集中的問題，適時組織專題協(xié)調(diào)會，針對個性化的困難和問題會商解決，對需市級協(xié)調(diào)解決的重點困難和問題，及時按程序上報。
?。ǘ娀脚_運用。各包保幫扶單位要提高“十問十幫”線上服務平臺（http：//sq.jxj.jingzhou.gov.cn）的使用效率，將企業(yè)反映的困難和問題及時錄入，主動對接相關單位及時化解，跟蹤辦理進展，并將幫扶過程和成效通過線上平臺全面反映，增強企業(yè)認同感、提高企業(yè)滿意度。對于“四大家”領導走訪企業(yè)帶回的問題，經(jīng)信部門要及時將問題錄入平臺，轉(zhuǎn)辦到各包保幫扶單位，并跟蹤處理情況。將通過平臺對幫扶情況開展年度滿意度測評。
?。ㄈ娀Чu價。經(jīng)信部門要經(jīng)常性梳理平臺上問題收集、辦結(jié)情況，跟進幫扶進展和成效，開展?jié)M意度評價，強化結(jié)果運用，定期進行通報。要認真剖析典型問題、主動研究共性問題，積極協(xié)調(diào)相關單位建立“鏈式問題”解決機制，堅持從“解決一個問題”到“解決一類問題”。要開展問題化解督辦工作，對于長期未辦結(jié)問題，提請市政府督查室進行專題督辦。對于包保幫扶單位應發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)問題、企業(yè)反映問題長期得不到解決以及因包保幫扶服務不到位導致企業(yè)退規(guī)和損害全市營商環(huán)境等反面典型，提請市政府予以全市通報批評。
?。ㄋ模娀諊鸂I造。各相關單位要加強工作總結(jié)和提煉，力爭形成一批可復制、可推廣、可持續(xù)的經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮電視、報刊、公眾號等新聞媒體的作用，多層次、多角度宣傳推廣“十問十幫”行動中的成功經(jīng)驗和典型案例，引導廣大黨員干部常態(tài)化解決企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中面臨的困難和問題，營造尊企愛企的濃厚氛圍，不斷增強企業(yè)發(fā)展信心和決心，為荊州加快打造江漢平原先進制造業(yè)中心提供堅實保障。
2024年10月12日
