機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位：
按照《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)本市國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單制度的意見(jiàn)》（滬法宣辦〔2021〕4號(hào)）關(guān)于“建立普法責(zé)任清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制”的要求，現(xiàn)將調(diào)整后的《上海市生態(tài)環(huán)境局“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任清單（2024版）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市生態(tài)環(huán)境局
2024年9月19日
上海市生態(tài)環(huán)境局“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任清單
?。?024年版）
一、重點(diǎn)普法內(nèi)容及責(zé)任部門
1. 習(xí)近平法治思想，責(zé)任部門：法規(guī)處牽頭，各相關(guān)處室、局屬單位配合。
2.《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)，責(zé)任部門：直屬機(jī)關(guān)黨委牽頭，各相關(guān)處室、局屬單位配合。
3.《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》，責(zé)任部門：法規(guī)處牽頭，各相關(guān)處室、局屬單位配合。
4.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》《上海市環(huán)境保護(hù)條例》，責(zé)任部門：法規(guī)處牽頭，各相關(guān)處室、局屬單位配合。
5.《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》《上海市飲用水水源保護(hù)條例》，責(zé)任部門：法規(guī)處、水處牽頭，市環(huán)科院、市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、市環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)、市環(huán)保宣教中心配合。
6.《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》《防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》，責(zé)任部門：法規(guī)處、海洋處牽頭，市環(huán)科院、市環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)、市環(huán)保宣教中心配合。
7.《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》《上海市大氣污染防治條例》，責(zé)任部門：法規(guī)處、大氣處牽頭，市環(huán)科院、市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、市環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)、市固化管理中心、市環(huán)保宣教中心配合。
8.《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》，責(zé)任部門：法規(guī)處、大氣處牽頭，市環(huán)科院、市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、市環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)、市環(huán)保宣教中心配合。
9.《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》，責(zé)任部門：法規(guī)處、土壤處牽頭，市環(huán)科院、市環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)、市固化管理中心、市環(huán)保宣教中心配合。
10.《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《上海市土壤污染防治條例》，責(zé)任部門：法規(guī)處、土壤處牽頭，市環(huán)科院、市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、市環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)、市環(huán)保宣教中心配合。
11.《上海市無(wú)廢城市建設(shè)條例》，責(zé)任部門：法規(guī)處、土壤處牽頭，市環(huán)科院、市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、市減污降碳中心、市固化管理中心、市環(huán)保宣教中心配合。
12.《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》《中華人民共和國(guó)核安全法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》，責(zé)任部門：法規(guī)處、輻射處牽頭，市輻射安全中心、市環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)、市環(huán)保宣教中心配合。
13.《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，責(zé)任部門：法規(guī)處、生態(tài)處牽頭，市環(huán)科院、市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、市環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)、市環(huán)保宣教中心配合。
14.《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，責(zé)任部門：法規(guī)處、環(huán)評(píng)處牽頭，市環(huán)科院、市環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)、市環(huán)保宣教中心配合。
15.《排污許可管理?xiàng)l例》，責(zé)任部門：法規(guī)處、環(huán)評(píng)處牽頭，監(jiān)測(cè)處、市環(huán)科院、市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、市環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)、市環(huán)保宣教中心配合。
16.《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，責(zé)任部門：科技處牽頭，市環(huán)科院、市環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)、市環(huán)保宣教中心配合。
17.《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，責(zé)任部門：法規(guī)處、氣候處牽頭，市環(huán)科院、市環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)、市減污降碳中心、市環(huán)保宣教中心配合。
18.《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》《上海市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，責(zé)任部門：督察辦牽頭，各相關(guān)處室、局屬各單位配合。
19.《中華人民共和國(guó)行政許可法》《上海市行政許可辦理規(guī)定》，責(zé)任部門：法規(guī)處牽頭，水處、海洋處、土壤處、輻射處、環(huán)評(píng)處配合。
20.《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》，責(zé)任部門：法規(guī)處牽頭，各相關(guān)處室、局屬單位配合。
21.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》，責(zé)任部門：市環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)牽頭，各相關(guān)處室、局屬單位配合。
22.《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》，責(zé)任部門：辦公室牽頭，各相關(guān)處室、局屬單位配合。
23.《信訪條例》《上海市信訪條例》，責(zé)任部門：安全應(yīng)急處牽頭，各相關(guān)處室、局屬單位配合。
24.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》，責(zé)任部門：安全應(yīng)急處牽頭，各相關(guān)處室、局屬單位配合。
二、重點(diǎn)普法對(duì)象
本市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員；
各行業(yè)排污單位、個(gè)體工商戶以及提供生態(tài)環(huán)境保護(hù)服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)等環(huán)境監(jiān)管對(duì)象，行政相對(duì)人、信訪人員；
社會(huì)公眾。
三、普法工作要求
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，把普法依法治理工作納入本市生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)總體布局，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。深入持續(xù)加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育。將黨內(nèi)法規(guī)教育納入各級(jí)黨組織學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，納入黨支部“三會(huì)一課”內(nèi)容和基層黨建考核內(nèi)容，不斷提升全面從嚴(yán)治黨實(shí)效。建立局系統(tǒng)普法宣傳隊(duì)伍，確保各項(xiàng)普法責(zé)任落實(shí)到位，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門齊抓共管的普法工作格局。
二是加強(qiáng)日常學(xué)法。建立健全局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度和工作人員日常學(xué)法制度。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將法治教育納入年度培訓(xùn)內(nèi)容，定期組織開(kāi)展法治專題培訓(xùn)，持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，熟練掌握與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章，組織旁聽(tīng)行政訴訟案件庭審，全面提升局系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的法治素養(yǎng)。
三是加強(qiáng)全過(guò)程普法。把普法融入制度建設(shè)全過(guò)程，健全公開(kāi)征求意見(jiàn)和政策解讀機(jī)制。在本領(lǐng)域地方性法規(guī)規(guī)章草案起草過(guò)程中，采用多種渠道，廣泛、充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。相關(guān)地方性法規(guī)規(guī)章、重大行政決策和規(guī)范性文件出臺(tái)后，加強(qiáng)政策解讀，便于社會(huì)公眾及時(shí)學(xué)習(xí)掌握。完善以案釋法工作機(jī)制，推進(jìn)全程說(shuō)理式執(zhí)法。
四是豐富普法形式。在“12. 4”國(guó)家憲法日、上海市憲法宣傳、六五環(huán)境日、全國(guó)生態(tài)日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極開(kāi)展面向社會(huì)公眾的生態(tài)環(huán)境法治宣傳活動(dòng)，不斷推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，積極打造有正能量、有感染力的法治品牌。
五是強(qiáng)化考核評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)普法責(zé)任制履行情況的考核評(píng)估，根據(jù)有關(guān)規(guī)定將普法工作開(kāi)展情況納入工作目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，并對(duì)普法工作成效顯著的部門和個(gè)人給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)普法責(zé)任不落實(shí)的部門和個(gè)人給予通報(bào)批評(píng)。建立工作信息定期上報(bào)機(jī)制，及時(shí)向全市法治宣傳教育工作平臺(tái)上報(bào)普法工作信息。
