各區(qū)人民政府，江北新區(qū)管委會，市府各委辦局，市各直屬單位：
《南京市統(tǒng)籌融資信用服務平臺建設提升中小微企業(yè)融資便利水平工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
南京市人民政府辦公廳
2024年8月9日
?。ù思_發(fā)布）
南京市統(tǒng)籌融資信用服務平臺建設提升中小微企業(yè)融資便利水平工作方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)<統(tǒng)籌融資信用服務平臺建設提升中小微企業(yè)融資便利水平實施方案>的通知》（國辦發(fā)〔2024〕15號），進一步加強市融資信用服務平臺建設，提升中小微企業(yè)融資便利水平，制定以下方案。
一、加強市融資信用服務平臺建設
?。ㄒ唬┟鞔_信息歸集共享渠道。強化市公共信用信息服務平臺的市級信用信息歸集共享“總樞紐”功能，統(tǒng)一歸集各類信用信息。將南京金服平臺（市企業(yè)征信平臺）作為我市融資信用服務平臺，強化與省級節(jié)點的規(guī)范對接，按照標準接入全國一體化平臺網(wǎng)絡，打造本市向金融機構集中提供公共信用信息服務的出口。（市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)局、人行江蘇省分行營管部，紫金投資集團等按職責分工負責）
（二）暢通平臺對接聯(lián)系路徑。推動市融資信用服務平臺與市公共資源交易平臺、“寧企通”惠企綜合服務平臺等涉企領域信息系統(tǒng)和相關行業(yè)領域信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)常態(tài)化的數(shù)據(jù)查詢和接口調用。引導銀行、保險、擔保等機構與市融資信用服務平臺開展系統(tǒng)對接。強化省、市融資信用服務平臺之間的聯(lián)通，促進用戶互認，資源和政策共享。（市數(shù)據(jù)局、市委金融辦、人行江蘇省分行營管部，紫金投資集團等按職責分工負責）
二、完善信用信息歸集共享機制
?。ㄈ┩卣箶?shù)據(jù)歸集共享廣度深度。壓實全市各單位責任，落實國家、省、市信用信息歸集共享清單。根據(jù)金融機構實際需求，進一步擴大信用信息歸集共享范圍，依法依規(guī)歸集共享企業(yè)主要人員信息、各類資質信息、財務申報信息、科技研發(fā)信息、公共資源交易信息、司法信息、社會保險信息、涉農類信息等。鼓勵企業(yè)通過在信用網(wǎng)站“自愿填報+信用承諾”等方式補充完善自身信息。（市法院、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市公安局、市民政局、市財政局、市人社局、市規(guī)劃資源局、市建委、市房產局、市交通局、市農業(yè)農村局、市商務局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市委金融辦、市稅務局等按職責分工負責）
?。ㄋ模┨嵘庞眯畔w集共享質效。支持市融資信用服務平臺依照相關規(guī)定申請和開展公共數(shù)據(jù)金融專區(qū)授權運營工作。按照國家和省統(tǒng)一數(shù)據(jù)歸集標準，強化跨平臺、跨領域間的數(shù)據(jù)質量協(xié)同治理，提升數(shù)據(jù)共享頻次和接口調用容量。完善信息更新維護機制，開展數(shù)據(jù)質量評估和反饋。（市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)局、市委金融辦，紫金投資集團等按職責分工負責）
三、深化信用數(shù)據(jù)價值挖掘運用
?。ㄎ澹﹥?yōu)化信息查詢服務。市融資信用服務平臺按照公益性原則依法依規(guī)向平臺接入機構提供信息推送、信息查詢、信用報告查詢等服務。推動信用報告查詢制度進一步完善，信用報告質量持續(xù)提升。鼓勵銀行等金融機構完善信貸管理制度，在貸前貸中貸后各環(huán)節(jié)深化信用報告的有效應用，為中小微企業(yè)提供優(yōu)質金融服務。（市發(fā)改委、市委金融辦、人行江蘇省分行營管部，紫金投資集團等按職責分工負責）
?。┴S富信用服務產品。推動市融資信用服務平臺運營主體打造具備備案資質的高水平企業(yè)征信平臺，發(fā)揮“金服+征信”優(yōu)勢，根據(jù)金融機構實際需要，綜合應用公共數(shù)據(jù)與合規(guī)交易取得的數(shù)據(jù)產品，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段開展企業(yè)個性化信用評價，實現(xiàn)企業(yè)“精準畫像”，向金融機構提供風險識別和預警等服務，有效支撐各類融資業(yè)務開展。（市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)局、市委金融辦、人行江蘇省分行營管部，紫金投資集團等按職責分工負責）
?。ㄆ撸┌l(fā)展信用服務市場。按照國家、省、市關于平臺授權運營的條件和標準，在確保信息安全的前提下，依法合規(guī)向征信機構等各類信用服務機構穩(wěn)步開放數(shù)據(jù)。引導信用服務機構按照市場化、法治化原則開發(fā)利用信用信息，優(yōu)化融資貸款盡職調查、信用評級評價等服務，提升信用融資供需匹配效率。（市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)局、市委金融辦、人行江蘇省分行營管部，紫金投資集團等按職責分工負責）
四、拓展提升平臺融資服務功能
?。ò耍娀萜蠼鹑谡叻?。充分發(fā)揮市融資信用服務平臺惠企金融政策展示和落實“主窗口”功能，持續(xù)推動“寧創(chuàng)貸”“寧科貸”“金陵惠農貸”“專精特新?！薄皩巹?chuàng)融”“民營企業(yè)轉貸基金”等惠企金融產品通過市融資信用服務平臺全流程線上申辦，不斷擴面增量。建立健全“政策找人”機制，加強市融資信用服務平臺與“寧企通”惠企綜合服務平臺的數(shù)據(jù)共享和資源對接，逐步實現(xiàn)市各相關部門和各區(qū)的惠企金融政策集中通過市融資信用服務平臺“免申即享”，直達中小微企業(yè)等經(jīng)營主體。（市科技局、市工信局、市財政局、市農業(yè)農村局、市文旅局、市數(shù)據(jù)局、市委金融辦、人行江蘇省分行營管部，各區(qū)政府，江北新區(qū)管委會，紫金投資集團等按職責分工負責）
?。ň牛┩卣够萜蠼鹑诜疹I域。加快推動我市公共資源交易投標電子保函業(yè)務在市融資信用服務平臺形成“信用+交易+金融”三位一體全流程“一網(wǎng)通辦”，引導線下電子保函開函機構“應上盡上”。針對不同的融資服務場景，探索通過市融資信用服務平臺開展服務保險、風險投資、股權投資、上市融資等惠企金融業(yè)務。（市財政局、市建委、市交通局、市水務局、市數(shù)據(jù)局、市委金融辦、人行江蘇省分行營管部，紫金投資集團等按職責分工負責）
?。ㄊ┨剿鹘鹑诩m紛線上處置。推動市融資信用服務平臺與“寧融智訴”“智慧仲裁”一體化解紛平臺對接。支持市融資信用服務平臺探索開發(fā)中小微企業(yè)貸款“線上公證”“線上仲裁”等相關功能，金融數(shù)據(jù)直達線上訴訟、仲裁接口。依法依規(guī)對認定的惡意逃廢債等行為開展失信懲戒。積極運用區(qū)塊鏈賦強公證，協(xié)助金融機構風險處置前置，高效服務中小微企業(yè)。（市法院、市發(fā)改委、市司法局、市委金融辦、市仲裁辦、人行江蘇省分行營管部，紫金投資集團等按職責分工負責）
五、加強金融機構與平臺的合作
?。ㄊ唬┥罨_展聯(lián)合建模應用。加強市融資信用服務平臺與金融機構的合作，聯(lián)合建立金融授信模型，推動產品申請、審批、授信、放貸“線上一站式”辦理，打造便捷高效的申貸獲貸流程。鼓勵金融機構與市融資信用服務平臺建立信用信息歸集加工聯(lián)合實驗室，通過“數(shù)據(jù)不出域”等方式加強敏感數(shù)據(jù)開發(fā)應用，充分利用信用信息優(yōu)化信貸產品研發(fā)、信用評估等，提升風險識別預警能力。（市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)局、市委金融辦、人行江蘇省分行營管部，紫金投資集團等按職責分工負責）
?。ㄊ娀庞萌谫Y產品開發(fā)。圍繞我市“4266”產業(yè)體系建設，依托市融資信用服務平臺，開展“銀政企信”合作，充分應用產業(yè)集群、產業(yè)鏈、供應鏈、龍頭企業(yè)、重點培育企業(yè)的信用信息，開發(fā)專屬融資產品，開展“信易貸”專項產品試點。支持市融資信用服務平臺開發(fā)戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)、綠色低碳發(fā)展、重點產業(yè)鏈供應鏈、“三農”等特色功能模塊，服務金融機構創(chuàng)新，推出特色化“信易貸”產品和服務，探索開展數(shù)據(jù)資產等多樣化征信和融資服務，增加中小微企業(yè)融資供給。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市交通局、市商務局、市文旅局、市投促局、市數(shù)據(jù)局、市委金融辦、人行江蘇省分行營管部，紫金投資集團等按職責分工負責）
?。ㄊ┎粩嗤晟贫喾胶献鳈C制。依托市融資信用服務平臺，廣泛吸引銀行、保險、融資擔保等各類金融機構入駐，構建良好金融服務生態(tài)。加強政府性融資擔保體系建設，創(chuàng)新增信模式。持續(xù)優(yōu)化“寧創(chuàng)貸”等中小微企業(yè)信用貸款市場化風險分擔機制，政府、銀行、擔保、再擔保機構四方共同分擔普惠貸款風險。鼓勵各區(qū)制定激勵政策，促進金融機構為產業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等提供專項服務。（市科技局、市工信局、市財政局、市農業(yè)農村局、市委金融辦、人行江蘇省分行營管部，各區(qū)政府，江北新區(qū)管委會，紫金投資集團等按職責分工負責）
六、加強信息安全和主體權益保障
?。ㄊ模娀畔踩芾怼Ｂ鋵崌液褪?、市信息安全管理制度與要求，完善市融資信用服務平臺的系統(tǒng)對接、機構入駐、信息歸集、信息共享、數(shù)據(jù)安全等管理規(guī)范和標準，強化數(shù)據(jù)共享、使用、傳輸、存儲的安全保障。加強安全評估和日常監(jiān)測管理，提升安全風險監(jiān)測、預警、處置能力。（市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)局、市委金融辦、人行江蘇省分行營管部，紫金投資集團等按職責分工負責）
?。ㄊ澹┣袑嵄Ｕ现黧w權益。嚴格執(zhí)行授權管理制度，確保信用信息合法合規(guī)使用。加強市融資信用服務平臺信息管理，避免未經(jīng)脫敏處理或未經(jīng)信息主體明確授權對外提供涉及商業(yè)秘密、個人隱私以及企業(yè)其他非公開信用信息。市融資信用服務平臺做好為注冊企業(yè)免費提供其自身信用信息查詢等服務，暢通信用信息異議申訴渠道，配合做好異議處理和信息更新。（市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)局、市委金融辦、人行江蘇省分行營管部，紫金投資集團等按職責分工負責）
七、保障措施
（十六）加強組織協(xié)調。市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)局、市委金融辦、人行江蘇省分行營管部要完善工作協(xié)調推進機制。市委金融辦、人行江蘇省分行營管部要加強對相關金融機構和金融業(yè)務的引導。市數(shù)據(jù)局要做好公共數(shù)據(jù)授權運營的統(tǒng)籌協(xié)調。紫金投資集團要做好市融資信用服務平臺的建設和運營管理。（市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)局、市委金融辦、人行江蘇省分行營管部，紫金投資集團等按職責分工負責）
（十七）加強宣傳引導。依托各級政務服務大廳、銀行網(wǎng)點、服務熱線、門戶網(wǎng)站、微博微信、涉企服務平臺等渠道和方式廣泛開展融資信用服務宣傳。深入產業(yè)園區(qū)、科創(chuàng)園區(qū)開展平臺推廣和銀企對接活動。及時總結和推廣先進經(jīng)驗做法和典型案例。（市委宣傳部、市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)局、市委金融辦、人行江蘇省分行營管部，市各相關部門，各區(qū)政府，江北新區(qū)管委會，紫金投資集團等按職責分工負責）
（十八）健全通報督促。持續(xù)開展和完善信用信息歸集共享、融資信用服務平臺融資成效等監(jiān)測，定期通報工作情況。健全銀行等金融機構開展融資信用服務工作的督促激勵機制。（市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)局、市財政局、市委金融辦、人行江蘇省分行營管部，紫金投資集團等按職責分工負責）
附件：重點任務推進計劃表
