各縣（市、區(qū)）政府，市政府各部門，各園區(qū)管委會，各有關單位：
現(xiàn)將《梧州市進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
2024年7月1日
?。ù思_發(fā)布）
梧州市進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能
推動“高效辦成一件事”實施方案
為深入貫徹落實《國務院關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發(fā)〔2024〕3號）精神及《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)〈廣西進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”實施方案〉的通知》（桂政發(fā)〔2024〕16號）要求，持續(xù)推進政務服務提質增效，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于廣西工作論述的重要要求，全面落實黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府關于優(yōu)化政務服務、提升行政效能的決策部署，以“高效辦成一件事”為抓手，以模式創(chuàng)新、流程重構、數(shù)字賦能為支撐，全方位提升政務服務水平，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)生動力。
2024年，實現(xiàn)“高效辦成一件事”重點事項清單化管理和常態(tài)化推進，高標準高質量落實國家、自治區(qū)部署的“高效辦成一件事”重點事項，創(chuàng)新實施梧州市“高效辦成一件事”19個重點事項。2025—2026年，“高效辦成一件事”場景不斷拓展。2027年，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政務服務體系，實現(xiàn)企業(yè)和個人兩個全生命周期重要階段“高效辦成一件事”重點事項落地見效，企業(yè)和群眾辦事滿意度、獲得感大幅提升。
二、重點任務
?。ㄒ唬┤嫱七M政務服務線上線下一體化深度融合
1．推進線下“一門受理”。全面落實政務服務“三集中、三到位”要求，持續(xù)加強線下政務服務體系建設，各級政務服務中心合理設置綜合服務窗口。嚴格落實政務服務中心進駐事項負面清單制度，除特殊情形外，原則上政務服務事項均應納入政務服務中心集中辦理，實現(xiàn)統(tǒng)一受理和一站式辦理。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心和村（社區(qū)）便民服務站建設。（牽頭單位：市行政審批局〔政管辦〕，各縣〔市、區(qū)〕政府；配合單位：具備政務服務職能的市其他有關單位；完成時限：2024年12月底前取得階段性成效，并持續(xù)推進）
2．探索“一件事到家辦”服務。依托郵政、銀行、網(wǎng)絡運營商等的運營網(wǎng)點以及各類園區(qū)設置便民服務點，配合自治區(qū)推動廣西數(shù)字政務一體化平臺（以下簡稱“桂通辦”平臺）與郵政、銀行、運營商等的自助服務終端對接，充分整合服務資源，開通政務專遞，提供“一件事”審批結果快遞到家服務，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事就近能辦、多點可辦、少跑快辦。（牽頭單位：市行政審批局〔政管辦〕；配合單位：市其他有關單位，各縣〔市、區(qū)〕政府；完成時限：2024年12月底前取得階段性成效，并持續(xù)推進）
3．設置“高效辦成一件事”服務專窗。在各級政務服務中心設置“高效辦成一件事”綜合服務專窗，負責申請受理、轉辦督辦、綜合出件等工作。積極推行“鏈長制”，由“鏈長”負責“高效辦成一件事”業(yè)務流程設計、申報方式簡化、聯(lián)辦機制建設及日常運行管理，構建職責明確、協(xié)調(diào)有序的“高效辦成一件事”運行機制。（牽頭單位：市行政審批局〔政管辦〕；配合單位：市其他有關單位，各縣〔市、區(qū)〕政府；完成時限：2024年12月底前）
4．推動實現(xiàn)線上政務服務“一網(wǎng)通辦”。除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等外，各級各部門政務服務事項要通過“桂通辦”平臺統(tǒng)一入口進行辦理。配合自治區(qū)推動政務服務事項和應用與“桂通辦”平臺深度對接，2024年8月底前，按照“應接盡接”原則，完成全事項、全流程對接辦理和業(yè)務協(xié)同。（牽頭單位：市各有關單位；配合單位：市行政審批局〔政管辦〕，各縣〔市、區(qū)〕政府；完成時限：2024年12月底前取得階段性成效，并持續(xù)推進）
5．推動“一件事”標準化規(guī)范化管理。持續(xù)推進全市政務服務事項同數(shù)同源、同步更新、同步發(fā)布。依托全區(qū)統(tǒng)一政務服務事項庫，梳理明確公共服務事項的定義分類與辦事指南。加強全市統(tǒng)籌能力，持續(xù)開展“三減一提升”專項行動，推動全市政務服務標準對標粵港澳大灣區(qū)或全區(qū)最優(yōu)標準。（牽頭單位：市行政審批局〔政管辦〕，市其他有關單位；配合單位：各縣〔市、區(qū)〕政府；完成時限：2024年12月底前取得階段性成效，并持續(xù)推進）
6．推動企業(yè)和群眾訴求“一線應答”。進一步整合各類政務服務熱線，統(tǒng)一調(diào)度全市12345政務服務便民熱線話務資源，實現(xiàn)市級熱線工單直派。優(yōu)先在企業(yè)和群眾反映強烈的領域建立健全接訴即辦響應機制。構建通過熱線電話辦理政務服務事項的“一號快辦”流程。提高12345政務服務便民熱線與110報警服務臺對接聯(lián)動效率，科學合理分流非警務求助。設立經(jīng)營主體專區(qū)，切實增強服務企業(yè)和個體工商戶針對性、有效性。落實落細以二次辦理、提級辦理、線索移送為主要內(nèi)容的三級督辦制度。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市其他有關單位，各縣〔市、區(qū)〕政府；完成時限：2024年12月底前取得階段性成效，并持續(xù)推進）
（二）探索開展應用場景一體化集成辦
7．推進關聯(lián)事項場景集成辦。從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，將需要多個部門辦理或跨層級辦理，關聯(lián)性強、辦理量大、辦理時間相對集中的多個事項集成辦理，通過強化部門業(yè)務協(xié)同、精簡辦事材料、再造審批流程、共享數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)“一窗受理、一次告知、一表申請、一套材料、一網(wǎng)辦理”，為企業(yè)和群眾提供“一件事一次辦”、“一類事一站辦”服務。強化線上線下聯(lián)動，開展并聯(lián)審批、聯(lián)合評審、聯(lián)合驗收等，大幅壓減辦理時長和辦事成本。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、交通運輸局、自然資源局、發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委、教育局、人力資源社會保障局、行政審批局，市殘聯(lián)，梧州市稅務局、梧州市煙草專賣局；配合單位：各縣〔市、區(qū)〕政府；完成時限：2024年12月底前取得階段性成效，并持續(xù)推進）
8．深化容缺受理場景承諾辦。以政務服務部門清楚告知、企業(yè)和群眾誠信守諾為基礎，對風險可控、糾錯成本低且能夠通過事中事后監(jiān)管有效防范風險的政務服務事項，推行“告知承諾＋容缺辦理”審批服務模式。根據(jù)政務服務事項實施難度、風險可控程度、服務對象信用狀況等，采用申請材料后補或免交、實質審查后置或豁免等方式，簽訂告知承諾書，明確辦理條件，約定責任義務。加強審批、監(jiān)管、執(zhí)法等部門協(xié)同，建立差異化告知承諾事后核查和風險防范機制，并逐步推動將承諾和履約信息共享至全國信用信息共享平臺。（牽頭單位：市行政審批局〔政管辦〕、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、司法局；配合單位：市其他有關單位，各縣〔市、區(qū)〕政府；完成時限：2024年12月底前取得階段性成效，并持續(xù)推進）
9．拓展異地辦事場景跨域辦。以企業(yè)和群眾異地辦理的醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、就業(yè)、社保、戶籍、稅務等領域服務事項為重點，持續(xù)推動更多政務服務事項和“一件事”異地辦理。以我市建設粵港澳大灣區(qū)重要戰(zhàn)略腹地先行區(qū)為契機，加快啟用泛珠跨域通辦事項管理中樞系統(tǒng)，持續(xù)跟進系統(tǒng)使用情況，推動更多政務服務事項跨域“全程網(wǎng)辦”。運用遠程身份核驗、音視頻交互、屏幕共享等技術，為企業(yè)和群眾提供遠程幫辦服務。（牽頭單位：市行政審批局〔政管辦〕；配合單位：市其他有關單位，各縣〔市、區(qū)〕政府；完成時限：2024年12月底前取得階段性成效，并持續(xù)推進）
10．推動政策兌現(xiàn)場景免申辦。強化審批部門與財政部門聯(lián)動，明確政策兌現(xiàn)工作方案。全面梳理全市惠企惠民政策文件，依托惠企惠民政策兌現(xiàn)平臺對政策兌現(xiàn)的全過程進行優(yōu)化再造，進一步精簡申報材料，壓縮流程時間，推動惠企資金直達企業(yè)、快速兌現(xiàn)，實現(xiàn)部分政策事項“免申即享”。配合自治區(qū)推進一體化預算支付系統(tǒng)與“桂通辦”平臺雙向對接，實現(xiàn)兌現(xiàn)資金在線撥付和監(jiān)管。（牽頭單位：市行政審批局〔政管辦〕、財政局，中國人民銀行梧州市分行；配合單位：市其他有關單位，各縣〔市、區(qū)〕政府；完成時限：2024年12月底前取得階段性成效，并持續(xù)推進）
11．強化證明場景電子化應用。完善電子證照應用推廣機制，推動常用證照電子化。推進電子證照跨地區(qū)跨部門互通互認和擴大應用領域，動態(tài)化管理電子證照發(fā)證、用證清單。持續(xù)加強電子印章“四章合一”公共服務能力。依托廣西數(shù)字政務一體化平臺電子證照共享服務體系，持續(xù)推進電子證照在政務服務領域應用，同時圍繞執(zhí)法檢查、交通出行、文化和旅游等場景與領域，積極推動電子證照在企業(yè)、社會組織、個人等持證主體之間的社會化應用。（牽頭單位：市行政審批局〔政管辦〕、公安局；配合單位：市其他有關單位，各縣〔市、區(qū)〕政府；完成時限：2024年12月底前取得階段性成效，并持續(xù)推進）
（三）扎實推動利企便民增值服務一體化高效供給
12．增強幫辦代辦能力。建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級幫辦代辦隊伍，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事更便利、更快捷、更暖心。積極開展“延時辦、預約辦、周末辦、上門辦”等服務。全面推行“綠色通道”制度，開設幫辦代辦窗口，為特殊群體提供陪同辦、代理辦、優(yōu)先辦等服務。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)推行項目全流程幫辦代辦，積極擴大“重大項目審批全周期服務”覆蓋面，助力項目加快投建投產(chǎn)。（牽頭單位：市行政審批局〔政管辦〕；配合單位：市其他有關單位，各縣〔市、區(qū)〕政府；完成時限：2024年12月底前取得階段性成效，并持續(xù)推進）
13．豐富公共服務供給。在優(yōu)化提升公共教育、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、托育服務、住房保障等領域公共服務水平的基礎上，推動水電氣網(wǎng)等公用事業(yè)領域高頻辦理的服務事項納入政務服務中心，同步線上接入“桂通辦”平臺。推動公用事業(yè)領域有關單位從企業(yè)和群眾視角梳理服務事項、優(yōu)化辦事流程，推進水電氣過戶和不動產(chǎn)登記、水電氣網(wǎng)報裝和投資建設審批等關聯(lián)事項跨領域集成辦理。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、人力資源社會保障局、教育局、行政審批局、衛(wèi)生健康委、自然資源局，梧州市通管辦，各縣〔市、區(qū)〕政府，供電企業(yè)、供氣企業(yè)、供水企業(yè)、排水企業(yè)、網(wǎng)絡運營商；配合單位：市行政審批局〔政管辦〕；完成時限：2024年12月底前取得階段性成效，并持續(xù)推進）
14．拓展增值服務內(nèi)容。聚焦政務服務關聯(lián)事項辦理需要，圍繞企業(yè)項目、政策、金融、用工、法治、開放等重點領域和個人出生、入學、就業(yè)、置業(yè)、婚育、退休、身后等重要階段，充分整合政府部門、社會機構、市場主體服務功能，通過優(yōu)化資源配置、創(chuàng)新供給方式，實現(xiàn)更多事項“一站辦”，推動政務服務擴面增效。持續(xù)拓展增值服務專區(qū)功能，及時更新增值服務事項清單，建立健全增值服務專區(qū)管理制度，保障專區(qū)順暢、高效運行。（牽頭單位：各縣〔市、區(qū)〕政府；配合單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、科技局、司法局、人力資源社會保障局、商務局、市場監(jiān)管局、行政審批局〔政管辦〕，梧州海關等有關單位；完成時限：2024年12月底前取得階段性成效，并持續(xù)推進）
（四）健全完善政務服務一體化管理體系
15．健全完善政務服務標準體系。嚴格落實《廣西壯族自治區(qū)政務服務管理辦法》、“一網(wǎng)通辦”管理辦法、“桂通辦”平臺和政務服務中心建設規(guī)范、12345政務服務便民熱線運行標準等。（牽頭單位：市行政審批局〔政管辦〕，各縣〔市、區(qū)〕政府；配合單位：市其他有關單位；完成時限：2024年12月底前取得階段性成效，并持續(xù)推進）
16．健全完善政務服務品牌體系。加強“梧優(yōu)辦”政務服務品牌塑造，全面推進主動式、全程式、現(xiàn)在式服務，持續(xù)推進“最多跑一次”、限時制等工作提升服務效率，創(chuàng)新推行“灣區(qū)模式”、“鏈長制”、“專員制”模式，扎實推進全程網(wǎng)辦、多網(wǎng)合一、家門口辦，著力鍛造創(chuàng)先爭優(yōu)型、一專多能型、廉潔自律型服務隊伍，全力推進政務服務優(yōu)、效率優(yōu)、模式優(yōu)、平臺優(yōu)、隊伍優(yōu)，持續(xù)擦亮“梧優(yōu)辦”政務服務品牌。（牽頭單位：市行政審批局〔政管辦〕；配合單位：市其他有關單位，各縣〔市、區(qū)〕政府；完成時限：2024年12月底前取得階段性成效，并持續(xù)推進）
17．健全完善政務服務制度體系。建立完善首席政務服務和數(shù)據(jù)官（以下簡稱首席政數(shù)官）、首席政務服務和數(shù)據(jù)代表（以下簡稱首席政數(shù)代表）管理體系，統(tǒng)籌推進本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的政務服務和公共數(shù)據(jù)管理工作。市本級首席政數(shù)官由市各有關單位的相關負責同志擔任，縣（市、區(qū)）級首席政數(shù)官參照市級執(zhí)行。將原政務服務窗口的窗口負責人轉型為首席政數(shù)代表，具備政務服務職能的各有關單位應安排首席政數(shù)代表常駐政務服務中心。推進依法及時向相關綜合檔案部門移交線上辦事服務中產(chǎn)生的電子檔案，不再以傳統(tǒng)載體形式歸檔和移交，進一步規(guī)范電子檔案的使用和管理等工作。（牽頭單位：市行政審批局〔政管辦〕，各縣〔市、區(qū)〕政府；配合單位：市司法局，市檔案館等有關單位；完成時限：2024年12月底前取得階段性成效，并持續(xù)推進）
18．健全完善政務服務工作體系。推動窗口從業(yè)人員持證上崗，穩(wěn)步推進行政辦事員職業(yè)技能等級認證、獎勵激勵的相關政策落實，建立統(tǒng)一考核機制，推進綜合服務窗口人員統(tǒng)一配備和職業(yè)化發(fā)展。通過協(xié)會支撐、政企互聯(lián)、政校合作等模式，創(chuàng)新政務服務和數(shù)字政府建設人才引進、培養(yǎng)、選拔和評價機制，組建一支業(yè)務素質過硬、能力水平突出、服務規(guī)范優(yōu)質的專業(yè)化政務服務隊伍。（牽頭單位：市行政審批局〔政管辦〕，各縣〔市、區(qū)〕政府；配合單位：市人力資源社會保障局等有關單位；完成時限：2024年12月底前取得階段性成效，并持續(xù)推進）
19．健全完善政務服務效能體系。充分利用全區(qū)政務服務統(tǒng)一數(shù)字運營平臺，依據(jù)平臺反饋數(shù)據(jù)信息，加強行政效能運行分析監(jiān)測，持續(xù)為各級各部門政務服務效能提升和政務服務人員考核提供數(shù)據(jù)支撐。（牽頭單位：市行政審批局〔政管辦〕；配合單位：市其他有關單位，各縣〔市、區(qū)〕政府；完成時限：2024年12月底前取得階段性成效，并持續(xù)推進）
20．健全完善事中事后監(jiān)管體系。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，切實履行監(jiān)管職責，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。市級由市行政審批局負責以核查行政相對人申請行政許可事項是否符合法定條件、標準為核心的事前審查，行業(yè)主管部門負責事中事后監(jiān)管；縣（市、區(qū)）級由行業(yè)主管部門依法承擔政務服務事項的事中事后監(jiān)管職責。加強審管聯(lián)動，優(yōu)化審管信息雙向反饋機制，審批過程和結果信息應及時告知行業(yè)主管部門，行業(yè)主管部門應及時反饋監(jiān)管執(zhí)法信息。（牽頭單位：市行政審批局〔政管辦〕，各縣〔市、區(qū)〕政府；配合單位：市其他有關單位；完成時限：2024年12月底前取得階段性成效，并持續(xù)推進）
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織實施。各級各部門要切實加強組織領導，將“高效辦成一件事”作為專項工作重點推進，對列入國家、自治區(qū)、梧州市重點事項清單的“一件事”逐項制定工作方案，明確目標任務、改革措施和責任分工。鼓勵各級各部門逐年創(chuàng)新推出一批“高效辦成一件事”重點事項，持續(xù)推動政務服務提質增效。
?。ǘ┘訌姸酱僦笇А８骷壵辗毡O(jiān)督管理部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，定期調(diào)度“高效辦成一件事”工作進展，及時協(xié)調(diào)解決推進過程中遇到的困難和問題，確?！案咝мk成一件事”有序推進、見行見效。
（三）加強宣傳推廣。各級各部門要充分運用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡、微信等媒體，積極宣傳“高效辦成一件事”工作成效，總結好、推廣好典型經(jīng)驗和先進做法，不斷提升“高效辦成一件事”知曉率、影響力，推動“高效辦成一件事”惠及更多企業(yè)和群眾。
2．自治區(qū)“高效辦成一件事”2024年度重點事項清單
