各區(qū)(縣級市)人力資源和社會保障局，茂名濱海新區(qū)社會事務(wù)局，茂名高新區(qū)組織人事局，局有關(guān)科室、直屬事業(yè)單位：

　　為全面貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，深入落實省人力資源社會保障廳等八部門關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的實施意見及我市實施方案，促進我市新就業(yè)形態(tài)規(guī)范健康發(fā)展，根據(jù)全省人力資源和社會保障工作會議部署及我市人社工作會議要求，我局制定了《茂名市新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益維護行動方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

　　公開方式：依申請公開

　　茂名市人力資源和社會保障局

　　2024年6月13日

　　茂名市新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益維護行動方案

　　為全面貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，深入落實省人力資源社會保障廳等八部門關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的實施意見及我市實施方案，著力加強新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益維護，促進新就業(yè)形態(tài)規(guī)范健康發(fā)展，根據(jù)全省人力資源和社會保障工作會議部署及我市人社工作會議要求，制定本方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　深入學(xué)習(xí)貫徹國家有關(guān)文件和我省《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的實施意見》(粵人社規(guī)〔2022〕14號),落細落實《新就業(yè)形態(tài)勞動者休息和勞動報酬權(quán)益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動規(guī)則公示指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護服務(wù)指南》(以下簡稱兩個指引一個指南),規(guī)范企業(yè)用工行為，引導(dǎo)和支持企業(yè)自治自律，防范化解新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域勞動糾紛，優(yōu)化權(quán)益維護公共服務(wù)，構(gòu)建多部門齊抓共管的新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益新格局，促成重視、關(guān)心、維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益的良好社會氛圍，推動我市新就業(yè)形態(tài)規(guī)范健康發(fā)展。

　　二、工作任務(wù)

　　(一)開展規(guī)范用工指導(dǎo)行動

　　1.制定完善規(guī)章制度。會同交通運輸、市場監(jiān)管、郵政等行業(yè)主管部門，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)定，結(jié)合各新業(yè)態(tài)行業(yè)特點和企業(yè)實際，完善涉及勞動者權(quán)益的工作時間、休息休假、勞動報酬等規(guī)章制度。指導(dǎo)企業(yè)與勞動者通過平等協(xié)商合理確定勞動者連續(xù)最長接單時間和每日最長工作時間，確保勞動者獲得必要的休息時間。指導(dǎo)企業(yè)與勞動者通過平等協(xié)商制定勞動者勞動報酬規(guī)則，落實我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確保企業(yè)按時足額支付勞動報酬。督促企業(yè)按照規(guī)定向勞動者支付高于正常工作時間勞動報酬的法定節(jié)假日報酬。(完成時限：持續(xù)推進，責(zé)任科室：勞動關(guān)系科、調(diào)解仲裁管理科、執(zhí)法監(jiān)督科)

　　2.推動規(guī)則公開公示。會同交通運輸、市場監(jiān)管、郵政等行業(yè)主管部門，引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)制定和修訂與勞動者基本權(quán)益直接相關(guān)的規(guī)章制度、格式合同條款、算法規(guī)則及其運行機制等勞動規(guī)則，指導(dǎo)企業(yè)履行民主程序和公開公示程序，提高規(guī)則公平性和透明度，保障新的知情權(quán)和參與權(quán)。(完成時限：持續(xù)推進，責(zé)任科室：勞動關(guān)系科)

　　3.推進行業(yè)集體協(xié)商。以網(wǎng)約車、外賣配送、快遞物流等行業(yè)為重點，支持工會代表或組織勞動者與行業(yè)協(xié)會、頭部企業(yè)或企業(yè)代表組織就勞動保障權(quán)益核心事項進行協(xié)商，簽訂行業(yè)集體合同或協(xié)議，確定行業(yè)勞動定員定額、休息辦法、計件單價、抽成比例等重要事項。(完成時限：持續(xù)推進，責(zé)任科室：勞動關(guān)系科)

　　(二)開展用工保障服務(wù)行動

　　4.探索創(chuàng)新服務(wù)方式。學(xué)習(xí)廣州“新就業(yè)形態(tài)用工保障聯(lián)盟”和“新業(yè)態(tài)權(quán)益保障監(jiān)測服務(wù)”、佛山“新就業(yè)形態(tài)勞動者服務(wù)聯(lián)盟”和“新業(yè)態(tài)權(quán)益保障智慧監(jiān)管平臺”等經(jīng)驗作法，探索創(chuàng)新適合我市新就業(yè)形態(tài)特點的用工保障服務(wù)方式，改進和優(yōu)化對企業(yè)的用工服務(wù)和對勞動者的維權(quán)服務(wù)。(完成時限：持續(xù)推進，責(zé)任科室：勞動關(guān)系科)

　　5.探索建立區(qū)域用工保障聯(lián)盟。根據(jù)省廳統(tǒng)一指導(dǎo)部署，參照省級新就業(yè)形態(tài)用工保障聯(lián)盟平臺，探索與湛江、陽江等地成立區(qū)域聯(lián)盟。推行區(qū)域聯(lián)盟自治，多措并舉引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)范自律。充分發(fā)揮協(xié)商協(xié)調(diào)機制作用，搭建起企業(yè)、勞動者、服務(wù)保障部門溝通聯(lián)動橋梁，從源頭防范化解矛盾糾紛。(完成時限：2024年12月前，責(zé)任科室：勞動關(guān)系科)

　　(三)開展?fàn)幾h處理效能提升行動

　　6.加強調(diào)解業(yè)務(wù)指導(dǎo)。指導(dǎo)快遞物流、電商等新就業(yè)形態(tài)勞動者集中的行業(yè)、區(qū)域基層調(diào)解組織著力加強勞動爭議調(diào)處工作。強化“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”,完善在線調(diào)解服務(wù)平臺運營機制，推廣“廣東勞動維權(quán)計算器”,便利新就業(yè)形態(tài)勞動者維權(quán)，高效化解涉新業(yè)態(tài)勞動爭議。積極協(xié)調(diào)工會、工商聯(lián)、企聯(lián)等組織以及司法行政、行業(yè)主管等部門，指導(dǎo)推進相關(guān)企業(yè)調(diào)解委員會建設(shè)，推動自主化解涉新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛。(完成時限：持續(xù)推進，責(zé)任科室：調(diào)解仲裁管理科、勞動關(guān)系科)

　　7.構(gòu)建調(diào)解新模式。積極探索打造“人社牽頭、部門協(xié)調(diào)、行業(yè)參與”的工作格局，構(gòu)建新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式多元聯(lián)合調(diào)解工作模式。在勞動人事爭議仲裁院調(diào)解中心或根據(jù)實際在相關(guān)調(diào)解組織增加聯(lián)合調(diào)解職能，加強勞動人事爭議調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動，鼓勵和支持社會力量參與調(diào)解，合力化解新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛。(完成時限：持續(xù)推進，責(zé)任科室：調(diào)解仲裁管理科)

　　8.完善裁審銜接機制。統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，適時發(fā)布涉新就業(yè)形態(tài)典型案例，發(fā)揮個案裁判和政策引領(lǐng)作用，依法保護勞動者按照約定或者法律規(guī)定獲得勞動報酬等各項合法權(quán)利，指導(dǎo)各地妥善處理涉新就業(yè)形態(tài)勞動爭議。(完成時限：持續(xù)推進，責(zé)任科室：調(diào)解仲裁管理科)

　　9.提供便捷法律援助服務(wù)。會同司法行政部門，鼓勵法律援助機構(gòu)在新就業(yè)形態(tài)勞動者集中工作地或休息地設(shè)立法律援助站或聯(lián)絡(luò)點，就近提供法律援助服務(wù)，探索設(shè)立新就業(yè)形態(tài)勞動者法律援助“綠色通道”,提供便捷高效服務(wù)。(完成時限：持續(xù)推進，責(zé)任科室：勞動關(guān)系科、調(diào)解仲裁管理科)

　　(四)開展守法監(jiān)督檢查行動

　　10.開展專項整治。配合交通運輸、市場監(jiān)管、郵政等行業(yè)主管部門，加強對企業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)和引導(dǎo)規(guī)范。以違法違規(guī)問題線索為重點，將企業(yè)納入監(jiān)督檢查范圍，集中開展矛盾隱患大排查和專項督導(dǎo)檢查，加強治理未簽訂勞動合同或用工協(xié)議、拖欠勞動報酬、違法超時加班等突出問題，指導(dǎo)各地妥善處理涉新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益的舉報投訴。督促平臺企業(yè)落實新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障責(zé)任，壓緊壓實企業(yè)主體責(zé)任，確保新就業(yè)形態(tài)勞動者基本權(quán)益落到實處。(完成時限：持續(xù)推進，責(zé)任科室：執(zhí)法監(jiān)督科、勞動關(guān)系科)

　　11.強化日常監(jiān)管。配合交通運輸、應(yīng)急、市場監(jiān)管、郵政等職能部門和行業(yè)主管部門，加強對企業(yè)的風(fēng)險提示、監(jiān)督指導(dǎo)、日常巡查和專項檢查，依法打擊侵害新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益行為。配合相關(guān)部門整治企業(yè)誘導(dǎo)或強迫勞動者轉(zhuǎn)為個體工商戶規(guī)避用工主體責(zé)任的行為。(完成時限：持續(xù)推進，責(zé)任科室：勞動關(guān)系科、執(zhí)法監(jiān)督科、調(diào)解仲裁管理科)

　　12.暢通維權(quán)渠道。積極引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)勞動者依法理性維權(quán)。加強網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)跟蹤監(jiān)測，及時轉(zhuǎn)派12345熱線轉(zhuǎn)送的群眾投訴問題，妥善解決新就業(yè)形態(tài)勞動者的急難愁盼問題。(完成時限：持續(xù)推進，責(zé)任科室：信訪投訴中心)

　　(五)營造良好社會氛圍

　　13.加強政策宣傳。會同交通運輸、市場監(jiān)管、總工會等部門，通過部門門戶網(wǎng)站、微信公眾號、新聞媒體、線下培訓(xùn)等渠道，大力宣傳國家有關(guān)政策文件和我省關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的實施意見，積極推廣應(yīng)用“兩個指引一個指南”和《廣東省新就業(yè)形態(tài)新型用工關(guān)系協(xié)議參考文本》《快遞從業(yè)人員勞動合同示范文本》等，擴大相關(guān)政策規(guī)定的覆蓋面和知曉度，提高用人單位依法用工意識和勞動者依法維權(quán)意識。(完成時限：持續(xù)推進，責(zé)任科室：勞動關(guān)系科、政策法規(guī)科、辦公室、調(diào)解仲裁管理科、執(zhí)法監(jiān)督科)

　　14.加強輿論宣傳，積極宣傳關(guān)心關(guān)愛新就業(yè)形態(tài)勞動者、積極履行社會責(zé)任的企業(yè)先進典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者樹立利益共同體理念。(完成時限：持續(xù)推進，責(zé)任科室；勞動關(guān)系科、辦公室)

　　三、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮局維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，相關(guān)科室、單位要加強統(tǒng)籌協(xié)作，共同推進新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益維護行動。各地要充分認(rèn)識開展本次行動的重要意義，形成堅強有力的工作機制，結(jié)合本地區(qū)實際謀劃部署，確保責(zé)任到位、組織到位、措施到位。

　　(二)加強協(xié)同治理。各地要不斷完善工作體系，健全工作機制，強化應(yīng)急處置能力，深入了解新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域勞動權(quán)益維護中存在的突出矛盾和問題，加強與相關(guān)部門溝通聯(lián)系，及時妥善處理涉及新就業(yè)形態(tài)矛盾糾紛，構(gòu)建上下貫通、左右聯(lián)動、內(nèi)外協(xié)同治理的工作格局。

　　(三)加強示范引領(lǐng)。廣泛宣傳企業(yè)依法依規(guī)用工典型，突出宣傳專項行動取得的成效。注重總結(jié)維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益的典型經(jīng)驗做法，推動在本地區(qū)乃至全市復(fù)制推廣，發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動效應(yīng)，為我市新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。