各市（州）人民政府，省政府有關部門、有關直屬機構，有關單位：
為深入貫徹落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，堅持以大開放促進大開發(fā)，加快建設貿易強省，為四川構筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地提供有力支撐，經省政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見。
一、工作目標
到2027年，全省外貿規(guī)模邁上新臺階，貨物貿易進出口總值達到1.2萬億元，服務進出口總額超過1700億元，保持中西部第一。貨物貿易實績企業(yè)突破1萬家，服務貿易實績企業(yè)超過8500家。全省外貿發(fā)展質量進一步提升，外貿發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，在全球貿易鏈中的地位明顯提升。
二、強化外貿支撐
?。ㄒ唬┨嵘髢?yōu)勢產業(yè)外向度。促進電子信息產業(yè)穩(wěn)產能增訂單。加強用工用能保障，大力爭取集成電路、智能終端、新型顯示等優(yōu)勢產品訂單，拓展柔性電子、先進電子材料、元器件等潛力產品國際市場份額。推動裝備制造成鏈出海。支持清潔能源裝備、航空航天、軌道交通等行業(yè)重點企業(yè)，帶動產品、售后等全產業(yè)鏈協(xié)同“出海”。開展四川整車貿易全球行，擴大汽車及核心零部件貿易規(guī)模。增強先進材料國際競爭力。挖掘鋰電、光伏等產業(yè)全鏈條進出口潛力，高質量推進鋰電材料外經貿提質增效示范重點項目建設。深挖食品輕紡國際市場潛力。依托農產品精深加工能力，打造國際化、高水平的農產品加工“天府工廠”，推動企業(yè)對接國際先進種植、生產和加工標準，促進川酒、川茶、川菜、川絲綢、川藥等“川字號”特色優(yōu)勢產品更好走向國際市場。提升醫(yī)藥健康國際市場占有率。積極爭取國家設立藥械審評檢查西部分中心，推動重點醫(yī)藥企業(yè)對接國際標準加大研發(fā)力度，在現(xiàn)代中藥、高端化學藥、高性能醫(yī)療裝備等領域推出一批具有國際影響力的醫(yī)藥健康品牌和重要單品。做大能源化工進出口規(guī)模。增強成品油存儲加工能力，指導企業(yè)用好成品油進口允許量。積極推動磷化工、天然氣化工企業(yè)產品升級，鞏固農藥、化肥、塑料等重點品類國際市場份額。
?。ǘ┡嘤龎汛笸赓Q主體隊伍。積極承接東部加工貿易產業(yè)轉移，引進和培育一批頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)、平臺企業(yè)、高能級國際貨運和物流集成商。支持符合條件的企業(yè)設立主基地型貨運航空公司。持續(xù)實施重點外貿企業(yè)培育工程，引入更多市場力量，整合財政、金融等政策，精準培育一批中小微外貿企業(yè)。強化供需對接、供應鏈金融、品牌孵化等功能，培育一批垂直型、細分型外貿綜合服務企業(yè)。
三、優(yōu)化外貿結構
?。ㄈ┏掷m(xù)擴大進口規(guī)模。用好擴大進口支持政策，擴大農產品及新能源礦產等進口。推動國際品牌總代理、區(qū)域代理落地，鼓勵跨國企業(yè)設立分撥中心，支持企業(yè)開展消費品自營進口業(yè)務，擴大消費品進口。支持批發(fā)市場建設水果、海鮮等特色單品進口基地，力爭到2027年培育5個年交易規(guī)模超過10億元的單品進口集散中心。
?。ㄋ模┘涌彀l(fā)展服務貿易。推進成都市服務業(yè)擴大開放綜合試點工作。爭創(chuàng)國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。鼓勵發(fā)展信息技術研發(fā)、檢驗檢測、工程技術和醫(yī)藥研發(fā)服務等產業(yè)，做大離岸服務外包業(yè)務規(guī)模，加快中國服務外包示范城市建設。推動國家級特色服務出口基地提質增量。實施“千帆出?！毙袆佑媱?，依托國家文化出口基地，促進對外文化貿易發(fā)展。
?。ㄎ澹﹥?yōu)化區(qū)域布局。增強成都外貿發(fā)展引領輻射帶動能力，引進和培育一批支撐性、標志性重大項目，推動成都平原經濟區(qū)外貿協(xié)同發(fā)展，穩(wěn)住基本盤。支持川南經濟區(qū)發(fā)揮“長江黃金水道”和西部陸海新通道節(jié)點城市優(yōu)勢，打造糧食、能源等大宗商品集散中心。支持川東北經濟區(qū)依托鋁產品、纖維新材料等產業(yè)擴大進出口規(guī)模，形成外貿企業(yè)產能梯度布局。支持攀西經濟區(qū)發(fā)展優(yōu)勢農產品和礦產品貿易。
?。┕膭顚ν馔顿Y。培育一批省級境外經貿合作區(qū)，實施高水平“走出去”促進雙循環(huán)發(fā)展行動，推動行業(yè)領軍企業(yè)融入全球產業(yè)鏈供應鏈。完善“走出去”涉外風險統(tǒng)保平臺支持政策，加強海外投資法律政策宣傳，提升企業(yè)資產保全能力。
四、培育外貿新動能
?。ㄆ撸┓e極拓展中間品貿易。聚焦集成電路、汽車零配件、鋰電材料等重要中間品，開展重點國別和潛力國別市場研究，挖掘貿易潛力。搭建全省中間品貿易數(shù)字化公共服務平臺。支持企業(yè)參加中間品專業(yè)展，加強供采對接。引導企業(yè)將中間品貿易鏈條延伸到境外，有序布局下游產業(yè)，開展出境加工，帶動拓展原材料、零部件等國際市場。支持企業(yè)參與境外礦產開發(fā)合作，建立海外供應基地。
（八）加快發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。發(fā)展“跨境電商+產業(yè)帶”模式，到2027年打造20個省級跨境電商產業(yè)園，推動跨境電商綜合試驗區(qū)錯位發(fā)展。用好中國（四川）出口商品“世界播”活動平臺。建好市場采購貿易“一區(qū)一品”特色區(qū)（縣）。支持開展保稅維修、保稅檢測業(yè)務，推動航空軸承等更多產品納入保稅維修產品目錄，推動開展區(qū)外保稅維修業(yè)務。
?。ň牛┐罅Πl(fā)展數(shù)字貿易。依托天府軟件園國家數(shù)字服務出口基地，打造數(shù)字貿易公共服務平臺，培育數(shù)字貿易集聚區(qū)。加快發(fā)展數(shù)字娛樂、數(shù)字出版、數(shù)字會展，提升全球云計算、數(shù)字資源交易、跨境數(shù)字貿易營銷等公共服務能力，到2027年引進和培育數(shù)字貿易龍頭企業(yè)10家以上，數(shù)字服務貿易規(guī)模占服務貿易比重超過40%。
（十）穩(wěn)步發(fā)展綠色貿易。完善綠色貿易促進政策，支持經濟技術開發(fā)區(qū)、外貿轉型升級基地、綜合保稅區(qū)等園區(qū)貿易綠色化轉型。研究建立動力電池等重點產品碳足跡標準，逐步完善綠色貿易數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系，支持綠色低碳重點企業(yè)擴大貿易規(guī)模。
?。ㄊ唬┘涌焱七M內外貿一體化。引導企業(yè)積極參與國際國內標準制定。健全內外貿一體化政策體系，打造一批內外貿一體化服務平臺和商品交易市場。推動內貿企業(yè)按照同線同標同質要求改造生產鏈，開拓國際市場。支持外貿企業(yè)拓展國內市場，深入開展內外貿企業(yè)“品牌對接”“渠道對接”“產銷對接”。
五、拓寬外貿發(fā)展空間
?。ㄊ┥罨攸c區(qū)域貿易合作。持續(xù)打造“川行天下”國際市場拓展品牌，每年支持開展國際性展會和經貿促進活動100場以上。穩(wěn)定歐美、日韓等傳統(tǒng)市場，積極參與中國—歐盟、中國—中東歐等合作機制，建設重點樞紐城市海外貨站。擴大俄羅斯、中亞、東南亞等新興市場，高質量建設運營“一帶一路”進出口商品集散中心（四川），引進區(qū)域性國際化經貿促進平臺和品牌。開拓南美市場，布局物流中心，暢通空鐵海多式聯(lián)運通道。
?。ㄊ┩晟茋H貿易通道。加密樞紐城市航空貨運航線，打造亞歐洲際航空貨運集散中心。強化中歐班列成都集結中心功能，培育南向國際班列，穩(wěn)定開行中老、中越國際鐵鐵聯(lián)運班列，提升西部陸海新通道運營效能。建設連接歐洲和東盟的國際公路貨運集散中心。出臺國際物流基礎設施支持政策。
?。ㄊ模┙∪珖H營銷網絡。支持企業(yè)建設海外倉儲物流中心、售后服務中心、展示展銷中心，培育一批公共海外倉，支持設立海外經貿服務站，完善商品營銷鏈條。發(fā)揮四川省駐德國商務代表處聯(lián)絡協(xié)調作用。培育區(qū)域性、行業(yè)性外貿品牌，鼓勵企業(yè)開展國際認證、商標國際注冊。用好中國進出口商品交易會等重點國際性展會平臺，優(yōu)化供采對接，提升參展實效。
六、優(yōu)化外貿發(fā)展環(huán)境
?。ㄊ澹┨嵘Q易便利化水平。完善四川國際貿易“單一窗口”功能，推動跨區(qū)域、跨部門、跨平臺互聯(lián)互通。支持建設數(shù)字化綜合服務平臺、空鐵公水信息共享網絡平臺。支持企業(yè)開展AEO（經認證的經營者）認證。擴大“船（車）邊直提”“抵港直裝”等試點范圍，保障鮮活易腐商品綠色通道暢通，優(yōu)化重要農產品檢疫準入。探索建立貿易真實性審核輔助平臺，拓寬國際物流數(shù)據(jù)比對渠道。爭取“智慧口岸”建設試點。
?。ㄊ┩晟仆赓Q融資結算體系。用好外貿專項政策性金融信貸額度，提高出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面，到2027年小微出口企業(yè)覆蓋比例提升至30%。降低保單融資和出口訂單融資門檻，開展產業(yè)鏈承保。探索易貨貿易結算。推動拓展跨境人民幣結算“首辦戶”，優(yōu)化跨境人民幣結算優(yōu)質企業(yè)便利化服務，持續(xù)推進跨境人民幣業(yè)務擴面增量。
?。ㄊ撸┨嵘_放平臺能級。實施自由貿易試驗區(qū)貿易便利、產業(yè)集聚、金融創(chuàng)新、政府治理、法治服務五大領航行動。支持確有需求且符合條件的市（州）申建綜合保稅區(qū)、保稅物流中心（B型），推動綜合保稅區(qū)依托區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)基礎錯位發(fā)展。支持省級經濟技術開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)。強化各類開放平臺產業(yè)布局協(xié)調，促進政策協(xié)同統(tǒng)一。
?。ㄊ耍┨岣叻婪痘怙L險能力。健全貿易摩擦應對機制，積極開展糾紛應對指導和服務，提高企業(yè)防范和應對貿易風險的意識和能力。加強知識產權侵權預警和風險防范。高質量建設天府中央法務區(qū)，完善涉外法律服務體系，增強國際商事糾紛解決能力。提供技術性貿易措施咨詢服務，指導企業(yè)應對貿易壁壘。
各市（州）人民政府要擔起主體責任，細化工作措施，推動各項任務落地落實。省直有關部門（單位）要加強工作聯(lián)動，強化政策支持和企業(yè)服務，確保重點工作取得實效。商務廳要加強統(tǒng)籌協(xié)調，定期開展分析研判、調度評估，及時總結推廣先進經驗，充分調動各方積極性。
四川省人民政府辦公廳
2024年6月11日
