各市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，各處室、單位：

　　現(xiàn)將《構(gòu)建互融共促“大就業(yè)”工作格局實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按要求認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　鎮(zhèn)江市人力資源和社會(huì)保障局

　　2024年3月25日

　　構(gòu)建互融共促“大就業(yè)”工作格局實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè)部署要求，突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，全面促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)與人才引培、社會(huì)保障、技能培訓(xùn)、人事管理、勞動(dòng)維權(quán)等業(yè)務(wù)板塊融合，充分發(fā)掘發(fā)揮各業(yè)務(wù)板塊穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)、保就業(yè)工作潛力與優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步創(chuàng)新舉措、凝聚合力，全力構(gòu)建互融共促“大就業(yè)”工作格局。結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，全力凝聚人社各業(yè)務(wù)板塊在促進(jìn)、支撐、驅(qū)動(dòng)、保障就業(yè)等方面的工作合力，強(qiáng)化內(nèi)外部政策、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、服務(wù)全面整合利用、協(xié)同共享，發(fā)揮基層人社部門創(chuàng)新動(dòng)能，接續(xù)打造就業(yè)牽引、統(tǒng)籌規(guī)劃、合力推進(jìn)、系統(tǒng)高效、典型示范、作用突出的“就在鎮(zhèn)江”工作品牌，促進(jìn)人力資源高質(zhì)量開發(fā)利用，為奮力推進(jìn)和拓展中國式現(xiàn)代化鎮(zhèn)江新實(shí)踐貢獻(xiàn)人社力量。

　　二、主要措施

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)與人才引培深度融合。

　　一是協(xié)同促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)。聚焦高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和招才引智工作深度融合。深入實(shí)施大學(xué)生“聚鎮(zhèn)”和青年人才“歸雁”計(jì)劃，動(dòng)態(tài)征集發(fā)布全市“四群八鏈”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求，高密度組織招才引智“鎮(zhèn)江日”、名城名校攜手行、在鎮(zhèn)高校聯(lián)動(dòng)雙選會(huì)等活動(dòng)，常態(tài)化在“就在江蘇”等平臺(tái)發(fā)布崗位信息、開展直播帶崗等線上活動(dòng)，持續(xù)加大高校畢業(yè)生人才引進(jìn)優(yōu)惠政策宣介力度，讓更多的本地畢業(yè)生留在鎮(zhèn)江、外地畢業(yè)生來到鎮(zhèn)江。實(shí)施就業(yè)見習(xí)質(zhì)量提升行動(dòng)，開展就業(yè)見習(xí)崗位募集，主動(dòng)吸納一批有影響力的國有企業(yè)、民營企業(yè)、頭部平臺(tái)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)成為就業(yè)見習(xí)單位，開發(fā)更多契合畢業(yè)生意向的就業(yè)見習(xí)崗位。推進(jìn)青年人才全鏈條服務(wù)體系建設(shè)，營造來鎮(zhèn)留鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。完善產(chǎn)業(yè)人才招引地圖功能，方便高校畢業(yè)生等青年求職。

　　二是堅(jiān)持人才引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，舉辦中國·鎮(zhèn)江國際菁英創(chuàng)業(yè)大賽，創(chuàng)新“城市賽+產(chǎn)業(yè)賽”選拔模式，促進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)人才項(xiàng)目參賽并落地。支持高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員攜帶科技成果，以離崗創(chuàng)業(yè)等形式開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。強(qiáng)化人才項(xiàng)目就業(yè)貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)，把創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)規(guī)模質(zhì)量作為各類人才項(xiàng)目評(píng)審舉薦的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，充分激發(fā)人才項(xiàng)目的就業(yè)拉動(dòng)效能。進(jìn)一步暢通民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)專技人員職稱評(píng)審綠色通道，助力中小微企業(yè)吸納高層次人才就業(yè)。

　　三是全面優(yōu)化人力資源開發(fā)配置。落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新、集聚、開放、規(guī)范發(fā)展。引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)大力開發(fā)高質(zhì)量就業(yè)崗位，鼓勵(lì)通過線上線下結(jié)合、跨區(qū)域協(xié)同等方式，依法有序開展招聘求職、職業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)外包、勞務(wù)派遣等服務(wù)。引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)以政府購買形式參與校園招聘和勞務(wù)對(duì)接，撬動(dòng)市場(chǎng)化力量引進(jìn)人力資源，促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)打造靈活用工平臺(tái)，支持多渠道靈活就業(yè)。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)招聘等市場(chǎng)行為。

　?。ǘ┩七M(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)與社會(huì)保障深度融合。

　　一是推進(jìn)社保經(jīng)辦與用工服務(wù)聯(lián)動(dòng)。打通數(shù)據(jù)壁壘，促進(jìn)互聯(lián)互通，推進(jìn)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三險(xiǎn)同參，實(shí)現(xiàn)就業(yè)登記、社保參保登記業(yè)務(wù)聯(lián)辦，新辦企業(yè)在社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù)時(shí)，主動(dòng)開展企業(yè)新增用工需求征集，及時(shí)將有關(guān)需求推送至公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，跟進(jìn)開展用工保障服務(wù)。

　　二是推進(jìn)社保擴(kuò)面與新增就業(yè)互促。精準(zhǔn)推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳，打好“部門協(xié)同、數(shù)據(jù)賦能、宣傳引導(dǎo)”組合拳，啟動(dòng)“數(shù)字找人”社保擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，建立就業(yè)社保聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，引導(dǎo)有意愿、有繳費(fèi)能力的靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、農(nóng)民工等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；聚焦被征地農(nóng)民、退捕漁民等重點(diǎn)群體，推進(jìn)社保兜底政策與就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)無縫銜接，精準(zhǔn)提供政策扶持、崗位供給、服務(wù)保障，切實(shí)兜牢兜實(shí)就業(yè)底線。

　　三是推進(jìn)社保和就業(yè)服務(wù)平臺(tái)互融。就業(yè)、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)走入企事業(yè)單位及基層群眾中開展社會(huì)保險(xiǎn)和就業(yè)政策宣傳，著力打通政策落實(shí)“最后一公里”；探索推行社銀合作服務(wù)新模式，在社?！熬徒k”社銀合作網(wǎng)點(diǎn)拓展就業(yè)管理服務(wù)功能，提供失業(yè)保險(xiǎn)待遇享受、就業(yè)困難人員認(rèn)定等信息查詢業(yè)務(wù)，推進(jìn)“家門口”就業(yè)服務(wù)站和社銀合作網(wǎng)點(diǎn)融合，更好滿足群眾“就近辦”“多點(diǎn)辦”需求。

　　（三）推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)與技能培訓(xùn)深度融合。

　　一是提升培訓(xùn)就業(yè)關(guān)聯(lián)度。以促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)，適應(yīng)勞動(dòng)者多樣化差異化需求、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等需要，動(dòng)態(tài)發(fā)布補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)目錄、緊缺型職業(yè)（工種）目錄和“四群八鏈”主要職業(yè)（工種）目錄，引導(dǎo)培訓(xùn)資源向市場(chǎng)急需、企業(yè)生產(chǎn)必需等領(lǐng)域集中，提高勞動(dòng)者技能，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。重點(diǎn)圍繞全市發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，結(jié)合“四群八鏈”重點(diǎn)企業(yè)和“876”創(chuàng)新引領(lǐng)工程需求，構(gòu)建從“初始到終端”的全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)，開展人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新技能、新業(yè)態(tài)培訓(xùn)和家政、養(yǎng)老服務(wù)等專項(xiàng)職業(yè)培訓(xùn)。建立健全培訓(xùn)監(jiān)管體系，優(yōu)化培訓(xùn)真實(shí)性完備性審核制度，實(shí)行開班審核、過程檢查和結(jié)業(yè)審核，謀劃運(yùn)用第三方監(jiān)管力量，對(duì)培訓(xùn)過程實(shí)施常態(tài)化跟蹤管理，進(jìn)一步夯實(shí)技能培訓(xùn)質(zhì)效，提升培訓(xùn)后就業(yè)率。

　　二是構(gòu)建全方位培訓(xùn)體系。深入推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)分類推進(jìn)行動(dòng)，持續(xù)開展各類專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃。對(duì)高校畢業(yè)生、退役軍人和農(nóng)民工等重點(diǎn)群體精準(zhǔn)開展“訂單式”培訓(xùn)、定崗定向培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有效貫通培訓(xùn)資源與崗位需求，提升職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。依托職業(yè)（技工）院校、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等力量，廣泛組織企業(yè)職工開展崗位技能提升等培訓(xùn)，符合條件的及時(shí)兌現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。緊盯特色品牌發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極打造個(gè)性化、差異化精品培訓(xùn)項(xiàng)目，加大特色產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)能力培訓(xùn)力度，助力特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)容載能力。

　　三是優(yōu)化技能人才評(píng)價(jià)。健全完善職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核“三位一體”多元技能人才評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)評(píng)價(jià)結(jié)果與就業(yè)工作有機(jī)銜接。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)緊缺、急需職業(yè)(工種)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌實(shí)施職業(yè)技能人才評(píng)價(jià)工作。做好重點(diǎn)群體職業(yè)技能培訓(xùn)后續(xù)評(píng)價(jià)服務(wù)。加大社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的征集遴選力度，大力推行社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，引導(dǎo)具備條件的企業(yè)、職業(yè)（技工）院校、社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織面向各類就業(yè)群體提供全方位職業(yè)技能評(píng)價(jià)服務(wù)。結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)品牌培育、鄉(xiāng)村工匠培養(yǎng)等工作需要，加大專項(xiàng)職業(yè)能力考核項(xiàng)目開發(fā)力度，有效推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)從業(yè)群體提升技能水平，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和穩(wěn)定性。

　　（四）推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)與人事管理深度融合。

　　一是加大事業(yè)單位招聘力度穩(wěn)就業(yè)。聚焦用人單位需求，按照“按需設(shè)崗、應(yīng)招盡招”原則，及時(shí)制定招聘計(jì)劃、發(fā)布崗位公告，積極為高校畢業(yè)生提供政策指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵(lì)事業(yè)單位招聘高校畢業(yè)生，穩(wěn)定擴(kuò)大事業(yè)單位招聘高校畢業(yè)生規(guī)模。實(shí)施優(yōu)秀應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生定崗特選計(jì)劃，拓寬高校應(yīng)屆畢業(yè)生基層就業(yè)空間，積極提供基層醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村特崗教師、社區(qū)工作者和科研助理等就業(yè)機(jī)會(huì)，切實(shí)發(fā)揮事業(yè)單位容納高校畢業(yè)生就業(yè)積極作用。

　　二是延伸人事考試服務(wù)觸角促就業(yè)。根據(jù)國家和省統(tǒng)一部署，結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，及時(shí)發(fā)布考試日歷，盡早安排黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等招考和各類升學(xué)、職業(yè)資格考試，為畢業(yè)生爭(zhēng)取更多求職時(shí)間。創(chuàng)新服務(wù)模式，在大型考試場(chǎng)外發(fā)布高質(zhì)量市場(chǎng)就業(yè)崗位信息，切實(shí)便利考生多渠道擇業(yè)就業(yè)。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)與勞動(dòng)維權(quán)深度融合。

　　一是維護(hù)權(quán)益保障公平就業(yè)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決查處就業(yè)歧視、“黑中介”、虛假招聘等違法行為，為求職就業(yè)提供良好市場(chǎng)環(huán)境。暢通線上線下舉報(bào)投訴渠道，及時(shí)查處用人單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)以及勞務(wù)派遣單位違法招用工行為。深入開展根治欠薪行動(dòng)，加強(qiáng)失信聯(lián)合懲戒，持續(xù)健全完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，提高案件辦理質(zhì)效，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

　　二是牽手仲裁優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。實(shí)施“仲裁維權(quán)與就業(yè)幫扶牽手行動(dòng)”，在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議過程中，主動(dòng)了解勞動(dòng)者的就業(yè)狀況，協(xié)助建立當(dāng)事人就業(yè)信息庫，并及時(shí)將相關(guān)信息推送公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為精準(zhǔn)提供就業(yè)幫扶夯實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)勞動(dòng)者盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。勞動(dòng)爭(zhēng)議處理結(jié)束后，主動(dòng)了解當(dāng)事企業(yè)崗位空缺及用工需求情況，跟蹤開展用工服務(wù)保障，積極助力企業(yè)發(fā)展。積極宣傳推廣爭(zhēng)議調(diào)解典型案例經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)用人單位依法合規(guī)用工，引導(dǎo)勞動(dòng)者理性維權(quán)。

　　三是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定就業(yè)。推動(dòng)企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)，督促指導(dǎo)用人單位自覺履行規(guī)范用工主體責(zé)任，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。促進(jìn)多渠道靈活就業(yè)，全面落實(shí)《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)規(guī)則公示指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南》，切實(shí)維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益。及時(shí)公布人力資源市場(chǎng)價(jià)位信息，為企業(yè)招聘、勞動(dòng)者求職提供積極參考，推動(dòng)企業(yè)不斷完善內(nèi)部工資分配制度，引導(dǎo)勞動(dòng)者穩(wěn)定就業(yè)。

　　三、工作要求

　　（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。構(gòu)建“大就業(yè)”工作格局是“強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)”的關(guān)鍵舉措和重要抓手，全市各級(jí)人社部門和各處室、單位要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)把人社各業(yè)務(wù)板塊凝聚到服務(wù)“大就業(yè)”工作格局上來，找準(zhǔn)契合點(diǎn)，努力發(fā)揮本地區(qū)、本單位在促進(jìn)、支撐、驅(qū)動(dòng)、保障就業(yè)等方面的積極作用，以思想“破冰”帶動(dòng)行動(dòng)“破局”，確保各項(xiàng)工作有力推進(jìn)。

　?。ǘ簩?shí)責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。構(gòu)建“大就業(yè)”工作格局是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各市、區(qū)人社部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步細(xì)化方案舉措、明確目標(biāo)任務(wù)、壓實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)基層實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)賦能、鐵腳板落地；要充分依托各級(jí)促進(jìn)就業(yè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮相關(guān)行業(yè)部門在穩(wěn)崗、擴(kuò)崗、促崗等方面的積極作用，凝聚全社會(huì)促進(jìn)就業(yè)工作合力；各處室、單位要依托現(xiàn)有工作職能，主動(dòng)服務(wù)“大就業(yè)”格局，要持續(xù)拓寬工作邊界、豐富工作內(nèi)涵、延伸服務(wù)觸角，切實(shí)提升企業(yè)和群眾的滿意度和獲得感。

　?。ㄈ┒啻氩⑴e，擴(kuò)大影響。要持續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)新，不斷發(fā)掘推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè)的新思路、新舉措。在做好規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，鼓勵(lì)積極探索工作融合的創(chuàng)新案例，努力創(chuàng)造一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，為促進(jìn)鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多人社力量。要及時(shí)梳理本地區(qū)、本單位在工作推進(jìn)中的典型經(jīng)驗(yàn)做法，充分利用線上線下渠道加強(qiáng)宣傳推介，切實(shí)提升人社業(yè)務(wù)保障民生、服務(wù)群眾的良好形象。