各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局，區(qū)各直屬單位，在崇市屬有關(guān)部門：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《2024年上海市崇明區(qū)政務(wù)公開工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2024年5月31日
?。ù思_發(fā)布）
2024年上海市崇明區(qū)政務(wù)公開工作要點(diǎn)
為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政務(wù)公開工作，以更高質(zhì)量政務(wù)公開服務(wù)崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)，制定本工作要點(diǎn)。
一、全面落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開
?。ㄒ唬﹪@國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)落實(shí)做好信息公開
1.圍繞加快建設(shè)“五個(gè)中心”和強(qiáng)化“四大功能”，立足崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)，依法公開經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)和科技創(chuàng)新領(lǐng)域有關(guān)工作推進(jìn)落實(shí)情況，做好全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開放樞紐門戶領(lǐng)域政策供給、制度創(chuàng)新等方面工作的公開和解讀。（區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通委、各有關(guān)單位）
2.圍繞推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，推進(jìn)保護(hù)修復(fù)長(zhǎng)江口生態(tài)環(huán)境和長(zhǎng)江入河排污口整治政策措施和成果的全面公開，持續(xù)做好崇明世界級(jí)生態(tài)島碳中和示范區(qū)建設(shè)全過程信息公開。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水務(wù)局、各有關(guān)單位）
3.做好東西部協(xié)作、對(duì)口合作等領(lǐng)域信息公開，及時(shí)發(fā)布有關(guān)政策措施，推進(jìn)東西部協(xié)作和對(duì)口合作示范性經(jīng)驗(yàn)、引領(lǐng)性合作項(xiàng)目成果公開。（區(qū)政府合作交流辦、各有關(guān)單位）
4.圍繞綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展、示范村創(chuàng)建、農(nóng)村人居環(huán)境改善、鄉(xiāng)村治理效能提升，強(qiáng)化實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等相關(guān)信息公開，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶持、集體“三資”管理、宅基地審批等方面政策信息公開力度。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、各有關(guān)單位）
（二）圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展做好信息公開
5.做好2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及2024年重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的公開。（區(qū)發(fā)展改革委）
6.做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案7.0版發(fā)布和解讀，進(jìn)一步固化改革成果。（區(qū)發(fā)展改革委）
7.做好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)政策措施公開，依法依規(guī)為企業(yè)紓困解難。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
8.圍繞構(gòu)建“2+3+N”現(xiàn)代化生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、扶持政策等的發(fā)布和解讀，服務(wù)保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)文化旅游局、區(qū)國(guó)資委、區(qū)體育局、各有關(guān)單位）
9.圍繞促進(jìn)和擴(kuò)大消費(fèi)，做好“五五購物節(jié)”“六六夜生活節(jié)”等重大促消費(fèi)活動(dòng)信息公開以及數(shù)字消費(fèi)、大宗消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、綠色消費(fèi)、誠(chéng)信消費(fèi)、汽車消費(fèi)、體育消費(fèi)、文旅消費(fèi)等重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域的政策發(fā)布和解讀。（區(qū)經(jīng)委、區(qū)文化旅游局、區(qū)體育局、各有關(guān)單位）
10.做好重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”政策落實(shí)情況公開和宣傳。（區(qū)經(jīng)委、各有關(guān)單位）
11.持續(xù)做好公共資源“一網(wǎng)交易”平臺(tái)信息公開，依法公開公共資源交易規(guī)則、流程、結(jié)果、監(jiān)管和信用等信息。（區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)行政服務(wù)中心）
?。ㄈ﹪@保障和改善民生做好信息公開
12.做好2024年本區(qū)實(shí)事項(xiàng)目和重點(diǎn)工程立項(xiàng)、推進(jìn)情況信息公開。（區(qū)發(fā)展改革委）
13.及時(shí)發(fā)布養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)保、低保等民生保障待遇標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整信息。（區(qū)民政局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)醫(yī)保局）
14.加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)等信息，特別是高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)支持政策的發(fā)布、解讀和推送工作。（區(qū)人力資源社會(huì)保障局）
15.做好房地產(chǎn)市場(chǎng)、物業(yè)管理和住房保障領(lǐng)域信息公開工作，優(yōu)化保障性住房相關(guān)政策集成式發(fā)布。（區(qū)住房保障房屋管理局）
16.推進(jìn)高質(zhì)量教育體系建設(shè)，做好基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)、深化教育綜合改革、職業(yè)院校和專業(yè)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化調(diào)整等方面信息公開。（區(qū)教育局）
17.推進(jìn)健康崇明建設(shè)，做好完善分級(jí)診療體系、提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力、落實(shí)醫(yī)保制度改革等政策信息公開。（區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)醫(yī)保局）
18.做好優(yōu)化保供體系、推進(jìn)早餐民心工程建設(shè)、生活服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容等相關(guān)工作推進(jìn)情況的公開。（區(qū)經(jīng)委）
?。ㄋ模﹪@推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化做好信息公開
19.持續(xù)做好政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)推進(jìn)情況公開。（區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)行政服務(wù)中心）
20.及時(shí)公開污染防治、生活垃圾全程分類、“無廢城市”建設(shè)推進(jìn)情況。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)綠化市容局）
21.持續(xù)推進(jìn)濱水公共空間開放情況公開。（區(qū)水務(wù)局、區(qū)綠化市容局）
22.做好推進(jìn)“兩舊一村”改造情況和“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)情況信息公開。（區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建設(shè)管理委）
23.推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、竣工驗(yàn)收等各階段審批信息全流程公開。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)規(guī)劃資源局）
24.做好重大事故隱患排查整治工作推進(jìn)情況公開。（區(qū)應(yīng)急局、各有關(guān)單位）
?。ㄎ澹﹪@加強(qiáng)政府自身建設(shè)做好信息公開
25.及時(shí)發(fā)布本區(qū)年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，強(qiáng)化政府效能專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)情況公開。（區(qū)政府辦公室）
26.強(qiáng)化行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好行政許可事項(xiàng)清單編制和發(fā)布工作。（區(qū)數(shù)據(jù)局）
27.做好立法、執(zhí)法、普法以及涉外法律服務(wù)信息公開。及時(shí)公開公證、司法鑒定、法律服務(wù)等方面便民利民舉措。提前公開各部門年度行政執(zhí)法檢查計(jì)劃。（區(qū)司法局、各有關(guān)單位）
28.進(jìn)一步加大財(cái)政預(yù)算公開力度，重點(diǎn)抓好部門預(yù)決算、推進(jìn)績(jī)效等財(cái)政事項(xiàng)公開。（區(qū)財(cái)政局）
二、提高政策發(fā)布與解讀實(shí)效
?。ㄒ唬┥罨呒墒桨l(fā)布成果。根據(jù)市統(tǒng)一部署，夯實(shí)集成主題的內(nèi)容建設(shè)。按照“應(yīng)歸盡歸”原則，運(yùn)用信息化排摸和人工審查的方式做好政策歸集。配合市級(jí)牽頭部門做好維護(hù)更新與日常巡檢，確保主題庫歸集政策的全面性、精準(zhǔn)性。（區(qū)政府辦公室、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)行政服務(wù)中心、各有關(guān)單位）
（二）開展“政策解讀提升年”活動(dòng)。堅(jiān)持政策解讀與政策文件同步起草、同步審簽、同步發(fā)布的“三同步”要求，將政策解讀放到與政策制定同等重要位置，同步考慮、同步安排。以政策解讀工作指南為指導(dǎo)，突出重點(diǎn)、創(chuàng)新方式，打造一批高質(zhì)量政策解讀材料。健全政策全周期解讀工作機(jī)制，落實(shí)草案解讀、發(fā)布階段精細(xì)化解讀、實(shí)施階段跟蹤解讀和熱點(diǎn)回應(yīng)，對(duì)政策咨詢較為集中的問題進(jìn)行專門解讀并公開發(fā)布。積極引入新聞媒體、專家學(xué)者、第三方機(jī)構(gòu)開展多角度全方位解讀。（區(qū)政府辦公室、各有關(guān)單位）
?。ㄈ﹥?yōu)化政策推送與訂閱服務(wù)。圍繞用戶畫像，持續(xù)優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”個(gè)人和企業(yè)專屬空間精準(zhǔn)推送或訂閱服務(wù)。結(jié)合本區(qū)特點(diǎn)，不斷完善居村委會(huì)、政務(wù)服務(wù)窗口、協(xié)會(huì)商會(huì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等線下渠道接力推送機(jī)制。（區(qū)政府辦公室、區(qū)委社會(huì)工作部、區(qū)民政局、區(qū)數(shù)據(jù)局、各有關(guān)單位）
?。ㄋ模U(kuò)大政策閱辦聯(lián)動(dòng)覆蓋面。堅(jiān)持以用為要，推動(dòng)政策文件發(fā)布界面與“一網(wǎng)通辦”高頻辦事事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)閱辦聯(lián)動(dòng)。新增政策文件包含“一網(wǎng)通辦”辦事事項(xiàng)的，全面上線閱辦聯(lián)動(dòng)功能。集中歸集展示閱辦聯(lián)動(dòng)相關(guān)政策，加強(qiáng)閱辦聯(lián)動(dòng)事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)更新和技術(shù)巡檢，確保跳轉(zhuǎn)鏈接不斷鏈。（區(qū)政府辦公室、區(qū)數(shù)據(jù)局、各有關(guān)單位）
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)政社合作。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和居村委會(huì)等組織作用，依托“一網(wǎng)通辦”各端、社區(qū)云等載體，向相關(guān)組織同步推送政策原文、解讀材料、常見問題與解答清單等政策知識(shí)點(diǎn)，支持各類組織結(jié)合服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)和需求開展政策推送、解讀等服務(wù)。加大對(duì)各類組織的政策輔導(dǎo)力度，確保政策信息精準(zhǔn)傳遞。（區(qū)政府辦公室、區(qū)委社會(huì)工作部、區(qū)經(jīng)委、區(qū)民政局、區(qū)司法局、各有關(guān)單位）
三、推動(dòng)政務(wù)公開數(shù)字化轉(zhuǎn)型
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)。適應(yīng)新形勢(shì)新要求，不斷優(yōu)化門戶網(wǎng)站政務(wù)公開專欄設(shè)置，提升政策發(fā)布與解讀等欄目的展示優(yōu)先級(jí)。按照“去重互補(bǔ)”原則優(yōu)化政府信息公開平臺(tái)法定公開內(nèi)容，提升重點(diǎn)信息的查詢、檢索的便利性。發(fā)揮移動(dòng)端和政務(wù)新媒體在政策發(fā)布與解讀方面的功能作用，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)站頁面在移動(dòng)端的適配度。建立政策發(fā)布與解讀協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)布機(jī)制，推動(dòng)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體形成公開合力。綜合運(yùn)用“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”等傳媒載體，進(jìn)一步提升政策知曉度和傳播面。強(qiáng)化政府公報(bào)內(nèi)容的需求導(dǎo)向，圍繞企業(yè)群眾關(guān)注熱點(diǎn)，增加信息刊載。（區(qū)政府辦公室、區(qū)政府新聞辦、區(qū)行政服務(wù)中心）
?。ǘ﹥?yōu)化政策公開數(shù)字底座。優(yōu)化信息公開發(fā)布系統(tǒng)，建立格式規(guī)范、要素齊全的政策文件發(fā)布模板。優(yōu)化與市政府主動(dòng)公開公文庫的數(shù)據(jù)對(duì)接，規(guī)范本區(qū)入庫文件的發(fā)布要求，強(qiáng)化政策文本與政策依據(jù)、配套文件、解讀材料、常見問題與解答清單等信息的發(fā)布關(guān)聯(lián)。（區(qū)政府辦公室）
?。ㄈ┘訌?qiáng)政策留言功能建設(shè)。區(qū)政府門戶網(wǎng)站政策留言板增設(shè)政策評(píng)價(jià)與建議功能，重大行政決策基層聯(lián)系點(diǎn)積極開展意見征集，全方位收集公眾反饋。完善政策留言板咨詢回應(yīng)機(jī)制，提高回應(yīng)的針對(duì)性，對(duì)留言反映較為集中的問題、建議，及時(shí)啟動(dòng)專題調(diào)查，做好解疑釋惑。（區(qū)政府辦公室、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)行政服務(wù)中心、各有關(guān)單位）
四、優(yōu)化公眾參與與政民互動(dòng)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)政策制定過程中的公眾參與。完善政策制定公眾參與機(jī)制，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等方便公眾知曉并參與的途徑，向社會(huì)公開征詢意見。充分發(fā)揮重大行政決策基層聯(lián)系點(diǎn)的平臺(tái)作用，直接了解、收集基層民意，保障決策事項(xiàng)的起草制定和監(jiān)督實(shí)施。加強(qiáng)聽取意見的針對(duì)性，制定涉企政策時(shí)，重點(diǎn)聽取相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的意見；制定改進(jìn)與保障民生方面政策時(shí)，充分了解基層一線需求；制定涉及特定群體利益政策時(shí)，充分聽取相關(guān)人民團(tuán)體、社會(huì)組織、群體代表的意見。（區(qū)政府辦公室、各有關(guān)單位）
?。ǘ┏掷m(xù)優(yōu)化公眾代表列席政府決策會(huì)議機(jī)制。推動(dòng)更多與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活直接相關(guān)的議題邀請(qǐng)公眾代表列席。優(yōu)化代表遴選方式，推動(dòng)更多作為利益相關(guān)方的市民代表和民營(yíng)企業(yè)代表列席。加強(qiáng)對(duì)列席代表意見建議研究落實(shí)情況的跟蹤督辦，以適當(dāng)形式向列席代表反饋會(huì)議決策情況和意見建議采納情況，做好相關(guān)會(huì)議信息的主動(dòng)公開。提高基層重大決策的公眾參與水平，推動(dòng)有關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)、民生保障服務(wù)等工作充分聽取直接利害關(guān)系人的意見，并作為決策方案論證的重要內(nèi)容，提高決策科學(xué)性和執(zhí)行有效性。（區(qū)政府辦公室、各有關(guān)單位）
（三）常態(tài)化推進(jìn)政府開放活動(dòng)。圍繞區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)工作，不斷做深做實(shí)“政府開放月”系列活動(dòng)。8月集中組織開展以民心工程、實(shí)事項(xiàng)目等為主要內(nèi)容的線上線下開放活動(dòng)，推動(dòng)政府開放活動(dòng)常態(tài)化。（區(qū)政府辦公室、各有關(guān)單位）
?。ㄋ模└哔|(zhì)效辦理中國(guó)政府網(wǎng)轉(zhuǎn)辦留言。全面落實(shí)國(guó)家和本市關(guān)于辦理中國(guó)政府網(wǎng)轉(zhuǎn)辦留言工作的各項(xiàng)要求，壓實(shí)承辦單位主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)辦理時(shí)限，確保辦理質(zhì)量。強(qiáng)化留言辦理結(jié)果應(yīng)用，對(duì)留言辦理中發(fā)現(xiàn)的共性問題，加強(qiáng)源頭治理，實(shí)現(xiàn)“解決一件、帶動(dòng)一片”。（區(qū)政府辦公室、區(qū)城運(yùn)中心、各有關(guān)單位）
五、夯實(shí)政務(wù)公開工作基礎(chǔ)
?。ㄒ唬└媒y(tǒng)籌政務(wù)公開和安全保密。根據(jù)統(tǒng)一部署，圍繞基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化目錄，梳理法定公開事項(xiàng)，形成主動(dòng)公開事項(xiàng)目錄。優(yōu)化后臺(tái)發(fā)布系統(tǒng)，實(shí)行清單化管理，法定公開事項(xiàng)主動(dòng)公開到位。圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，依法規(guī)范做實(shí)主動(dòng)公開。堅(jiān)持“先審查、后公開”和“一事一審”原則，完善公文公開屬性認(rèn)定流程。依法對(duì)擬公開信息進(jìn)行保密審查，防止泄露國(guó)家秘密、工作秘密和敏感信息，防范數(shù)據(jù)匯聚引發(fā)泄密風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)個(gè)人隱私和商業(yè)秘密的保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行公文信息發(fā)布審查程序，科學(xué)合理確定公開發(fā)布方式，對(duì)公開內(nèi)容僅涉及特定對(duì)象的，實(shí)行定點(diǎn)、定向公開。把握好政策發(fā)布的時(shí)度效，合理引導(dǎo)社會(huì)和市場(chǎng)預(yù)期。（區(qū)政府辦公室、各有關(guān)單位）
?。ǘ┮婪ㄒ?guī)范辦理信息公開申請(qǐng)。強(qiáng)化辦件規(guī)范，保障答復(fù)質(zhì)效和辦理時(shí)限。堅(jiān)持服務(wù)理念，主動(dòng)跨前與申請(qǐng)人做好溝通，依法準(zhǔn)確回應(yīng)信息獲取需求，防范和化解依申請(qǐng)辦理矛盾。及時(shí)組織復(fù)雜疑難申請(qǐng)的會(huì)商研判，有效減少行政糾錯(cuò)。強(qiáng)化訴訟案件信息報(bào)備管理，定期做好復(fù)議訴訟情況的總結(jié)與通報(bào)，切實(shí)發(fā)揮復(fù)議訴訟案例的提示警示作用。采取合理手段規(guī)制濫用申請(qǐng)權(quán)情形，依法維護(hù)信息公開工作秩序。聚焦信息公開申請(qǐng)量較大、專業(yè)性較高的領(lǐng)域，組織相關(guān)單位開展關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)專題交流，研究同類型復(fù)雜申請(qǐng)的辦理要件，統(tǒng)一規(guī)范答復(fù)口徑。（區(qū)政府辦公室、區(qū)司法局、各有關(guān)單位）
?。ㄈ┘訌?qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)政務(wù)公開專題培訓(xùn)，圍繞依申請(qǐng)辦理、政策解讀等專項(xiàng)工作，組織專題培訓(xùn)指導(dǎo)，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門不斷提升政務(wù)公開隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)政務(wù)公開專業(yè)隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)和人員儲(chǔ)備；繼續(xù)抓好新錄用公務(wù)員政務(wù)公開通識(shí)培訓(xùn)，將《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和《上海市政府信息公開規(guī)定》列入領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)清單并納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)政務(wù)公開崗位工作人員培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。（區(qū)政府辦公室、區(qū)公務(wù)員局）
