各市（州）、長白山管委會、梅河口市人力資源和社會保障局：
現將《吉林省人社領域助力民營經濟發(fā)展壯大若干舉措》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
吉林省人力資源和社會保障廳
2024年5月23日
（此件主動公開）
?。撓挡块T：廳就業(yè)促進處）
吉林省人社領域助力民營經濟發(fā)展壯大若干舉措
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記關于民營經濟發(fā)展的重要論述精神，根據《人力資源社會保障部關于強化人社支持舉措助力民營經濟發(fā)展壯大的通知》（人社部發(fā)〔2023〕61號）、《中共吉林省委吉林省人民政府關于促進民營經濟發(fā)展壯大的實施意見》（吉發(fā)〔2023〕21號）部署，進一步發(fā)揮人力資源和社會保障領域支持政策措施作用，助力我省民營經濟發(fā)展壯大，提出以下舉措。
一、推動民營企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務“雙優(yōu)化”
?。ㄒ唬┲С置駹I企業(yè)穩(wěn)崗擴崗。集成政策合力，加強民營企業(yè)穩(wěn)崗擴崗支持。支持民營企業(yè)參與青年就業(yè)見習“萬崗募集”計劃，積極申報就業(yè)見習單位，按規(guī)定給予見習補貼。傾斜支持就業(yè)效果好的民營企業(yè)，支持參評全國就業(yè)與社會保障先進民營企業(yè)暨關愛員工實現雙贏表彰活動。
（二）跟進服務民營企業(yè)用工。深入實施“想就業(yè)找人社、缺人才找人社”服務創(chuàng)新提升工程，持續(xù)推進“萬名人社干部進萬企”活動。深入開展“民營企業(yè)服務月”“金秋招聘月”等就業(yè)服務專項活動。依托“96885吉人在線”服務平臺等載體，“不打烊”開展線上線下招聘活動，為民營企業(yè)招聘用工搭建一站式服務平臺。加強民營企業(yè)勞務協(xié)作，指導人力資源服務機構與民營企業(yè)建立勞務協(xié)作關系，及時為民營企業(yè)提供合適的人力資源。支持民營企業(yè)勞務品牌發(fā)展，鼓勵民營企業(yè)發(fā)展壯大勞務品牌，對申報農村勞動力轉移就業(yè)項目的民營企業(yè)給予資金支持。
?。ㄈ┘哟竺駹I企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力強，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)效果明顯，經認定的民營企業(yè)創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（大學生創(chuàng)業(yè)園）、職業(yè)技能實訓基地、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地等創(chuàng)業(yè)載體，按相關規(guī)定擇優(yōu)給予資助。對于符合條件的民營企業(yè)組織開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目征集與推介、創(chuàng)業(yè)宣傳、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設等，按相關規(guī)定擇優(yōu)給予資助。
?。ㄋ模┓e極培育民營創(chuàng)業(yè)主體。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔保貸款作用，按規(guī)定給予最高400萬元額度貸款支持并予以貼息。持續(xù)開展優(yōu)秀青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊扶持。創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經營，符合條件的給予一次性初次創(chuàng)業(yè)補貼5000元。
二、推動社?；萜笳叻铡半p提升”
?。ㄎ澹嵤┥鐣ｋU惠企政策。繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策至2025年底，失業(yè)保險費率按1%執(zhí)行，工傷保險費率根據基金累計結余可支付月數確定下調幅度。參保企業(yè)足額繳納失業(yè)保險費12個月以上，上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制目標，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數20%的，可以申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施。
（六）發(fā)揮工傷保險降風險作用。研究謀劃新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作，積極開展工傷預防，穩(wěn)妥實施危險化學品、礦山、機械制造、鐵路運輸、鐵路建設施工等重點行業(yè)重點企業(yè)工傷預防能力提升培訓工程，確保工傷事故發(fā)生率逐步降低。
三、推動民營企業(yè)技術技能人才活力“雙激發(fā)”
（七）提升民營企業(yè)技能人才培養(yǎng)水平。圍繞我省“464”新格局，組織開展崗位技能培訓和企業(yè)新型學徒制等補貼性培訓。緊盯民營企業(yè)發(fā)展需要，支持與技工院校、職業(yè)技能培訓機構，開展產教融合、校企合作，開設冠名班、訂單班、學徒班，強化技能人才培養(yǎng)。支持符合條件的民營企業(yè)創(chuàng)建高技能人才培養(yǎng)基地、技能大師工作室。
（八）優(yōu)化民營企業(yè)技能人才評價方式。全面推進企業(yè)“新八級工”職業(yè)技能等級制度，支持符合條件的民營企業(yè)自主開展職業(yè)技能等級認定，對技藝高超、業(yè)績突出的一線職工，按規(guī)定直接認定其相應技能等級。在符合條件的民營企業(yè)開展特級技師、首席技師評聘工作。
?。ň牛惩駹I企業(yè)人才職稱評價渠道。鼓勵民營企業(yè)各類人才參與職稱評審，保障其享有與公立機構人員同等待遇。根據企業(yè)人才規(guī)模和需求，下放相關專業(yè)職稱評審權，持續(xù)開展“民營高經”“雙貫通”“新業(yè)態(tài)”和“綠色通道”等職稱評審。
?。ㄊ娀駹I企業(yè)人才激勵。指導民營企業(yè)深化內部薪酬分配制度改革，落實技能人才薪酬分配指引，推動民營企業(yè)建立健全體現技能價值激勵導向的薪酬分配制度，合理確定技能人才工資水平。引導企業(yè)設立技能津貼、班組長津貼、帶徒津貼等，激勵高技能人才發(fā)揮作用。鼓勵民營企業(yè)參加各類職業(yè)技能競賽，對于獲獎選手按規(guī)定晉升職業(yè)技能等級。在技能人才項目評選中，同等條件下向民營企業(yè)傾斜。支持民營企業(yè)高技能人才參加中華技能大獎、全國技術能手等人才稱號評選。支持民營企業(yè)高層次專技人才、高技能人才參加政府特殊津貼人員推薦選拔，鼓勵民營企業(yè)設立博士后科研工作站和博士后創(chuàng)新實踐基地。為符合條件的民營企業(yè)高層次人才發(fā)放“吉享卡”。會同有關部門，按規(guī)定開展好吉林省優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家評選表彰活動。
?。ㄊ唬┲γ駹I企業(yè)引才工作。繼續(xù)將民營企業(yè)高技能人才作為人才政策支持群體，對經人才分類評定的A-E類民營企業(yè)高技能人才，按規(guī)定兌現相關待遇。在開展人才分類評定、實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項目中，向符合我省重點產業(yè)發(fā)展方向的民營企業(yè)人才傾斜。
四、推動民營企業(yè)和勞動者權益“雙維護”
?。ㄊ嫿ê椭C勞動關系。健全政府、工會、企業(yè)代表組織共同參與的協(xié)調勞動關系三方機制，深入推進民營企業(yè)開展和諧勞動關系創(chuàng)建。發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，帶動中小微企業(yè)聚集的產業(yè)鏈供應鏈構建和諧勞動關系。加強對民營企業(yè)勞動合同法律法規(guī)的宣傳培訓，提高民營企業(yè)依法用工能力和水平，依法保障職工勞動報酬、休息休假、社會保險等基本權益。推廣電子勞動合同的簽訂和應用。指導民營企業(yè)建立職工工資集體協(xié)商和正常增長機制，推動企業(yè)與職工協(xié)商共事、機制共建、效益共創(chuàng)、利益共享，促進勞動關系和諧穩(wěn)定。
?。ㄊ┩咨铺幚砻駹I企業(yè)勞動爭議。開展基層勞動人事爭議調解組織建設行動，協(xié)助民營企業(yè)建立健全勞動爭議預防預警機制和勞動關系雙方溝通對話機制。常態(tài)化開展“青年仲裁員志愿者進企業(yè)”活動，協(xié)助民營企業(yè)規(guī)范勞動用工，健全內部爭議緩沖機制。探索構建新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調解工作新模式，合力化解新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛。
?。ㄊ模﹥?yōu)化勞動保障法律服務。主動為民營企業(yè)提供勞動保障法律服務，貫徹落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推進“陽光執(zhí)法”。落實《吉林省人力資源和社會保障部門實施行政處罰裁量權基準》，推行柔性執(zhí)法，執(zhí)行《首違不罰清單》和《不予處罰清單》規(guī)定。將普法和行政執(zhí)法有效銜接，引導民營企業(yè)自覺守法用工。
五、推動服務民營企業(yè)效能水平“雙進步”
（十五）加強組織領導。各級人社部門要提高政治站位，把支持民營企業(yè)發(fā)展壯大作為重要政治任務，以開展“萬名人社干部進萬企”活動為契機，與民營企業(yè)建立常態(tài)化溝通機制，立足人社部門職能，整合資源力量，細化責任分工，強化督促檢查，以“五化”工作法推進實施，確保各項政策舉措落實落地。
?。ㄊ┩晟乒残?。提供公益性流動人員人事檔案管理服務，不得收取費用。引導民營企業(yè)申請設立單位集體賬戶，委托管理人事檔案。充分發(fā)揮12333便民利企平臺作用，確保用人單位和辦事群眾反映的問題得到及時有效回復。
?。ㄊ撸┨嵘账?。實施退休、社會保障卡居民服務“一件事”改革，推行人才政策“免審即享”和企業(yè)招聘“一次辦”。及時更新涉企政務服務事項及辦事指南，推進人社服務一網通辦。持續(xù)優(yōu)化行政審批服務流程，落實證明事項告知承諾制，簡化服務流程。
?。ㄊ耍┘訌娦麄鹘庾x。面向社會公開政策清單、申辦流程、補貼標準、服務機構名單。加大宣傳力度，及時總結經驗，推廣創(chuàng)新舉措，挖掘先進典型，引導廣大民營經濟人士爭做愛國敬業(yè)、守法經營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范。
