各市（地）知識產(chǎn)權(quán)局，省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，各知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)：

　　按照《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于深化“藍(lán)天”行動促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（國知發(fā)運(yùn)函字〔2024〕69號）總體部署，我局對通知相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，旨在方便工作落實、利于工作成效，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)秩序，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有效支撐專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。現(xiàn)將細(xì)化方案印發(fā)你們，望抓好貫徹落實。

　　黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)局

　　2024年5月14日

　?。?lián)系人：劉繼寧，聯(lián)系方式：0451-82642951）

　　深化“藍(lán)天”行動促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展細(xì)化方案

　　近年來，我省知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項整治行動，有力打擊了專利、商標(biāo)代理違法違規(guī)行為，行業(yè)環(huán)境得到改善，促進(jìn)了知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員數(shù)量質(zhì)量提升。按照《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于深化“藍(lán)天”行動促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（國知發(fā)運(yùn)函字〔2024〕69號）總體部署，為進(jìn)一步規(guī)范我省知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)秩序，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有效支撐專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，特制定我省細(xì)化方案。

　　一、借助知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)信息平臺，強(qiáng)化源頭治理

　　創(chuàng)新監(jiān)管手段，對專利、商標(biāo)代理質(zhì)量數(shù)據(jù)和執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)測分析，及早發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營苗頭，從源頭治理。

　?。ㄒ唬┨剿鹘⒋碣|(zhì)量監(jiān)測機(jī)制。充分借助國家知識產(chǎn)權(quán)局提供的各類監(jiān)測數(shù)據(jù)信息，對代理機(jī)構(gòu)非正常專利申請、惡意商標(biāo)注冊申請、人均專利申請代理量、專利授權(quán)駁回撤回率、商標(biāo)初審?fù)ㄟ^率、異議復(fù)審無效成功率等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員代理代理質(zhì)量分類評價。省知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)代理評價結(jié)果實施分類監(jiān)管，對代理質(zhì)量較差的機(jī)構(gòu)進(jìn)行督導(dǎo)引導(dǎo)，加強(qiáng)日常管理，發(fā)現(xiàn)違法代理行為依法查處。省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心依據(jù)代理機(jī)構(gòu)辦理專利快速預(yù)審服務(wù)的預(yù)審合格率、授權(quán)率等指標(biāo)，對省內(nèi)代理機(jī)構(gòu)代理質(zhì)量綜合評判，定期向省知識產(chǎn)權(quán)局報送情況。市（地）局接受省知識產(chǎn)權(quán)局委托，協(xié)助實施監(jiān)管。

　?。ǘ┩七M(jìn)建立“觸發(fā)式”監(jiān)管機(jī)制。實施“發(fā)現(xiàn)異常、立即觸發(fā)、階梯監(jiān)管”，通過從國家知識產(chǎn)權(quán)局獲取申請注冊、審查審理、投訴舉報、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方面的專利商標(biāo)代理信息，對代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員經(jīng)營行為進(jìn)行靶向監(jiān)管，綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、約談?wù)?、行政處罰、信用懲戒、行業(yè)自律等手段，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性、有效性。省知識產(chǎn)權(quán)局建立全省的專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理從業(yè)人員監(jiān)管對象庫。市（地）知識產(chǎn)權(quán)局建立本地商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員監(jiān)管對象庫；市（地）知識產(chǎn)權(quán)局要對監(jiān)管部門移送涉嫌違法信息開展核查，依法依規(guī)處理。

　?。ㄈ┙∪晟菩庞迷u價管理機(jī)制。健全專利、商標(biāo)代理信用評價管理信息化系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行專利代理信用評價管理規(guī)定。省知識產(chǎn)權(quán)局細(xì)化信用評價管理相關(guān)規(guī)則，便于信用評價管理實施，并對專利代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員開展分級分類評價，根據(jù)信用評價結(jié)果確定日常檢查抽查頻次。各市（地）要加強(qiáng)信用評價結(jié)果運(yùn)用，實現(xiàn)評價結(jié)果與日常監(jiān)管、政策支持、評優(yōu)獎勵等協(xié)同聯(lián)動。

　?。ㄋ模┓e極構(gòu)建監(jiān)管與政策聯(lián)動調(diào)整機(jī)制。主動聯(lián)系相關(guān)政策制定部門，以專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用為導(dǎo)向，優(yōu)化政策指標(biāo)，避免在項目評審、機(jī)構(gòu)評估、企業(yè)認(rèn)定、人才評價、職稱評定等時機(jī)，簡單與專利、商標(biāo)數(shù)量掛鉤。省知識產(chǎn)權(quán)局會同相關(guān)部門制定實施《黑龍江省高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利盤活工作方案》，規(guī)制非正常專利申請行為，停止對專利申請的資助獎勵，減少并逐步取消對專利授權(quán)的獎勵，通過轉(zhuǎn)化收益等方式對發(fā)明人或研發(fā)團(tuán)隊予以獎勵。制定《黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展獎補(bǔ)政策實施細(xì)則》，大力推進(jìn)我省高價值發(fā)明專利培育。制定“落實專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項行動方案（2023-2025年）任務(wù)分工及推進(jìn)措施”，明確標(biāo)準(zhǔn)要求。貫徹落實以質(zhì)量為導(dǎo)向的代理服務(wù)采購需求標(biāo)準(zhǔn)，積極在高校、科研機(jī)構(gòu)等單位先行先試，引導(dǎo)形成采購方細(xì)化采購需求、完善采購標(biāo)準(zhǔn)，突出質(zhì)量優(yōu)先的招標(biāo)導(dǎo)向。

　　二、規(guī)范代理行為，提升專利商標(biāo)代理質(zhì)量

　　重點整治不規(guī)范經(jīng)營行為，引導(dǎo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員依法誠信經(jīng)營，重點打擊以下四種行為：

　?。ㄒ唬┐驌魣F(tuán)伙型非正常專利申請代理行為。各市（地）要及時查辦省知識產(chǎn)權(quán)局轉(zhuǎn)辦的非正常專利申請代理線索，要求相關(guān)代理機(jī)構(gòu)配合撤回申請，并開展自查自糾，對代理非正常專利申請情節(jié)嚴(yán)重的，報送省知識產(chǎn)權(quán)局依法給予查處。暢通信息獲取渠道，及時掌握通過設(shè)立關(guān)聯(lián)公司、冒用身份信息等專門編造專利的團(tuán)伙型代理行為，嚴(yán)查通過非正常專利申請騙取政府獎勵補(bǔ)貼、偷逃稅款行為。認(rèn)真查辦省知識產(chǎn)權(quán)局轉(zhuǎn)辦的案件線索，加強(qiáng)與市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)等部門協(xié)作，查實嚴(yán)辦。

　　（二）打擊無資質(zhì)專利代理行為。省知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合市（地）知識產(chǎn)權(quán)局分析研判線索信息，對可能存在無資質(zhì)代理機(jī)構(gòu)采取分散提交、分環(huán)節(jié)代理、通過有資質(zhì)機(jī)構(gòu)提交的規(guī)避監(jiān)管行為，實施現(xiàn)地檢查，一經(jīng)查實，加大處罰；對出租出借專利代理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)實施“雙處罰”。對專利代理機(jī)構(gòu)不以機(jī)構(gòu)名義提交申請的行為，列為重點監(jiān)管對象，提高檢查頻次。

　　（三）打擊惡意“撤三”等商標(biāo)代理違法行為。組織商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員依法完善備案信息，對存在惡意“撤三”、搶注囤積、注冊重大不良影響商標(biāo)等行為的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，協(xié)同有關(guān)部門依法查處，必要時報請國家知識產(chǎn)權(quán)局停止其商標(biāo)代理業(yè)務(wù)。省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭重新調(diào)整“黑龍江省事中事后監(jiān)管系統(tǒng)”中關(guān)于商標(biāo)抽查的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對檢查執(zhí)法人員重新備案，下達(dá)“雙隨機(jī)、一公開”任務(wù)通知。各市（地）知識產(chǎn)權(quán)局依職能抓好工作落實。

　?。ㄋ模┐驌裘坝霉俜矫x等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)行為。在省知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站上重新公布省內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)信息，加大備案代理機(jī)構(gòu)宣傳力度，引導(dǎo)供需雙方合理對接業(yè)務(wù)需求。利用培訓(xùn)、專利導(dǎo)航等時機(jī)，推介品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大聲譽(yù)、提升影響力。市（地）知識產(chǎn)權(quán)局加強(qiáng)與省知識產(chǎn)權(quán)局信息交互，開展專項監(jiān)測，對網(wǎng)絡(luò)平臺上冒用官方名稱、標(biāo)識等招攬業(yè)務(wù)行為，對含有“包過”“不成功不收費(fèi)”“低價包辦”等內(nèi)容的虛假違法廣告開展監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。依法整治專利發(fā)明人“掛名”行為，加強(qiáng)對大量代理發(fā)明人變更行為和通過網(wǎng)絡(luò)提供“掛名”服務(wù)行為線索的排查，深挖背后關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)，實施重點監(jiān)控排查。

　　三、健全監(jiān)管體系，形成多方共治合力

　　完善政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、機(jī)構(gòu)自治的代理監(jiān)管體系，提升治理成效。

　?。ㄒ唬┨嵘O(jiān)管效能。推進(jìn)《黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》立法進(jìn)程，為監(jiān)督執(zhí)法提供法律遵循。積極推進(jìn)專利代理委托執(zhí)法，充分調(diào)動市（地）、縣（區(qū)）監(jiān)管力量。省知識產(chǎn)權(quán)局借助調(diào)整“黑龍江省事中事后監(jiān)管系統(tǒng)”監(jiān)管執(zhí)法人員庫時機(jī)，建立省市兩級辦案骨干和咨詢專家?guī)?，完善專業(yè)支持和咨詢機(jī)制。鼓勵市（地）跨部門協(xié)同監(jiān)管，聯(lián)合查處專利、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在代理過程中存在的廣告違法、價格違法、不正當(dāng)競爭等行為。省知識產(chǎn)權(quán)局適時與兄弟省市協(xié)作，開展聯(lián)合監(jiān)管活動。

　?。ǘ┘訌?qiáng)行業(yè)自律。主動與中華全國專利代理師協(xié)會、中華商標(biāo)協(xié)會對接，了解代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員自律狀況，推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。發(fā)揮我省在兩個協(xié)會常務(wù)理事、理事、會員代表作用，及時掌握相關(guān)情況，協(xié)助做好行業(yè)監(jiān)管工作。

　　（三）推進(jìn)社會監(jiān)督。各市（地）暢通社會公眾諫言渠道，及時處理相關(guān)信息。適時進(jìn)行社會調(diào)查，鼓勵創(chuàng)新主體和社會公眾對我省知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量開展監(jiān)督評議，正確使用評議結(jié)果，規(guī)避代理風(fēng)險、優(yōu)選代理機(jī)構(gòu)。