云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司，云南保山電力股份有限公司，昆明電力交易中心，各有關(guān)發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶：
為進一步強化電力市場監(jiān)管，維護公平公正電力市場秩序，按照《國家能源局綜合司關(guān)于開展2024年電力市場秩序突出問題專項監(jiān)管的通知》（國能綜通監(jiān)管〔2024〕61號，以下簡稱61號文）有關(guān)要求，結(jié)合2023年電力領(lǐng)域綜合監(jiān)管問題整改推進情況，云南能源監(jiān)管辦決定開展電力市場秩序突出問題專項監(jiān)管?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、工作目標(biāo)
深入貫徹黨中央、國務(wù)院能源領(lǐng)域重大決策部署，落實國家能源局關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系有關(guān)要求，圍繞服務(wù)電力高質(zhì)量發(fā)展大局，聚焦電力市場化交易及市場運行中存在的突出問題，針對性地提出監(jiān)管意見建議，充分發(fā)揮電力領(lǐng)域綜合監(jiān)管工作成效，切實維護良好市場秩序，保障電力市場成員合法權(quán)益，推動加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、治理完善的全國統(tǒng)一電力市場體系，實現(xiàn)資源在更大范圍的優(yōu)化配置，進一步促進云南電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、監(jiān)管對象及內(nèi)容
嚴(yán)格對照61號文規(guī)定的工作內(nèi)容，對電網(wǎng)企業(yè)、市場運營機構(gòu)及有關(guān)發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等開展現(xiàn)場監(jiān)管，重點監(jiān)管2023年以來云南電力市場運行中涉及交易、結(jié)算、信息披露等工作的突出問題。按照《國家能源局關(guān)于對2023年電力領(lǐng)域綜合監(jiān)管等發(fā)現(xiàn)問題進行整改的通知》有關(guān)要求，對各有關(guān)單位上報的整改措施落實及舉一反三、長效機制建立等情況進行核查。
（一）交易規(guī)則執(zhí)行情況
重點關(guān)注2023年以來電網(wǎng)企業(yè)、市場運營機構(gòu)在各類市場交易（電能量市場、輔助服務(wù)市場）中行為的合理性、合規(guī)性和公平性。具體包括：交易實施細(xì)則制修訂、市場準(zhǔn)入、交易組織、交易執(zhí)行、發(fā)電計劃安排、調(diào)度執(zhí)行、新建機組進入及退出商業(yè)運營、電價執(zhí)行、電費結(jié)算、承兌匯票使用、綠色電力交易等相關(guān)政策規(guī)則規(guī)定執(zhí)行情況。
（二）限制市場競爭情況
重點關(guān)注2023年以來市場運營機構(gòu)干預(yù)市場以及市場交易主體交易行為合規(guī)性情況。具體包括：市場運營機構(gòu)違規(guī)干預(yù)電力市場情況，市場交易主體不正當(dāng)競爭、操縱市場、串通報價和違規(guī)交易行為，購售電合同簽訂和執(zhí)行行為，電網(wǎng)企業(yè)代理購電機制運行情況等。
（三）信息披露及報送情況
重點關(guān)注2023年以來市場運營機構(gòu)、電網(wǎng)企業(yè)以及相關(guān)發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等市場成員開展電力市場信息披露及報送情況。具體包括：市場信息管理、信息披露制度體系建設(shè)及平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)接口開放等情況，信息披露的及時性、準(zhǔn)確性、完整性、真實性、易于使用等，電力交易、調(diào)度機構(gòu)和電網(wǎng)企業(yè)、有關(guān)市場成員在數(shù)據(jù)交互等方面銜接情況，信息報送情況等。
（四）綜合監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題整改情況
重點關(guān)注2023年電力領(lǐng)域綜合監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況。具體包括：制定整改措施是否全面、相關(guān)措施是否落實到位，舉一反三及長效機制是否健全，整改成效及相關(guān)支撐材料是否齊備等。
（五）其他電力市場秩序突出問題
云南能源監(jiān)管辦通過日常監(jiān)管、市場主體反映以及投訴舉報等發(fā)現(xiàn)的轄區(qū)內(nèi)可能存在的其他電力市場秩序突出問題情況。
三、監(jiān)管依據(jù)
（一）《電力監(jiān)管條例》（國務(wù)院令第432號）；
?。ǘ秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實建設(shè)全國統(tǒng)一大市場部署總體工作方案和近期舉措的通知》（國辦發(fā)〔2023〕15號）；
（三）《電力市場監(jiān)管辦法》（國家發(fā)展改革委令第18號）；
?。ㄋ模峨娏ζ髽I(yè)信息報送規(guī)定》（國家發(fā)展改革委令第13號）；
?。ㄎ澹峨娏ζ髽I(yè)信息披露規(guī)定》（原2005年電監(jiān)會令第14號，依據(jù)國家發(fā)展改革委令第11號修訂）；
?。秶野l(fā)展改革委國家能源局關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》（發(fā)改體改〔2022〕118號）；
?。ㄆ撸峨娏χ虚L期交易基本規(guī)則》（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕889號）；
?。ò耍峨娏ΜF(xiàn)貨市場基本規(guī)則（試行）》（發(fā)改能源規(guī)〔2023〕1217號）；
?。ň牛峨娏κ袌鲂畔⑴痘疽?guī)則》（國能發(fā)監(jiān)管〔2024〕9號）；
?。ㄊ蛾P(guān)于加強電力中長期交易監(jiān)管的意見》（國能發(fā)監(jiān)管〔2019〕70號）；
（十一）《國家能源局關(guān)于印發(fā)〈電力輔助服務(wù)管理辦法〉的通知》（國能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2021〕61號）；
?。ㄊ秶野l(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開展電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作有關(guān)事項的通知》（發(fā)改辦價格〔2021〕809號）；
（十三）《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進一步做好電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作的通知》（發(fā)改辦價格〔2022〕1047號）；
?。ㄊ模秶野l(fā)展改革委辦公廳國家能源局綜合司關(guān)
于進一步規(guī)范電力市場秩序加強電力交易監(jiān)管的通知》（發(fā)改辦能源〔2022〕271號）；
（十五）與監(jiān)管工作相關(guān)的其他政策、規(guī)則、規(guī)章、規(guī)定等文件。
四、監(jiān)管方式及時間安排
本次監(jiān)管工作通過企業(yè)自查、電力市場成員問題反饋、聽取工作匯報、現(xiàn)場查閱資料、問詢有關(guān)人員等方式開展，時間初定于2024年5－8月。監(jiān)管工作主要包含以下幾個階段。
（一）企業(yè)自查自糾階段（2024年5月）
云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司、云南保山電力股份有限公司、昆明電力交易中心按照有關(guān)要求，對照61號文以及《國家能源局2023年電力領(lǐng)域綜合監(jiān)管報告》《電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源建設(shè)運營綜合監(jiān)管報告》《2023年跨省跨區(qū)電力交易與市場秩序?qū)ｍ棻O(jiān)管報告》等有關(guān)監(jiān)管報告開展全面自查，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，2024年5月31日前將自查報告報送云南能源監(jiān)管辦。自查報告內(nèi)容包括但不限于：總體情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題、采取的整改措施、下一步工作考慮等。
華能瀾滄江水電有限公司、華電云南發(fā)電有限公司、大唐云南發(fā)電有限公司、國家電投云南國際電力投資有限公司、國家能源集團云南電力有限公司、云南省能源投資集團有限公司、三峽新能源云南分公司、中廣核新能源投資有限公司云南分公司、中電（昆明）新能源發(fā)電有限公司、云南鋁業(yè)股份有限公司、武鋼集團昆明鋼鐵股份有限公司、云南宏潤綠色能源有限公司、昆明配售電有限公司、昆明耀龍配售電運行有限公司就2023年以來云南電力市場存在的問題及相關(guān)意見建議提交書面報告。
其他市場主體在參與云南電力市場交易過程發(fā)現(xiàn)的問題及有關(guān)意見建議也請及時反饋到指定電子郵箱。
（二）現(xiàn)場監(jiān)管階段（2024年6－7月）
組建工作組赴有關(guān)電力企業(yè)，在各單位自查自糾基礎(chǔ)上，采用座談交流、查閱資料、問詢筆錄、核查賬簿、調(diào)查問卷等方式開展現(xiàn)場監(jiān)管。現(xiàn)場監(jiān)管以問題為導(dǎo)向，根據(jù)工作需要，針對突出問題，可視監(jiān)管情況對相應(yīng)供電局、有關(guān)市場主體開展延伸監(jiān)管，充分核實、驗證相關(guān)情況?，F(xiàn)場監(jiān)管工作具體安排另行通知。
（三）問題處置階段（2024年7－8月）
根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題，梳理形成問題清單，視情況可采取責(zé)令整改、監(jiān)管約談、行政處罰等方式進行處理。根據(jù)監(jiān)管情況編制監(jiān)管工作總結(jié)，于8月10日前報送國家能源局市場監(jiān)管司。
?。ㄋ模┛偨Y(jié)規(guī)范階段（2024年9月）
根據(jù)國家能源局專項監(jiān)管報告有關(guān)要求，及時向受檢單位反饋，指出存在的問題，提出監(jiān)管意見建議。
五、有關(guān)要求
各有關(guān)單位要進一步提高思想認(rèn)識，充分認(rèn)識電力交易市場秩序突出問題專項監(jiān)管工作的重要意義，積極主動配合監(jiān)管工作。云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司、保山電力股份有限公司、昆明電力交易中心要按照要求，對照工作內(nèi)容全面開展自查整改工作，按時報送自查整改報告，指派專人負(fù)責(zé)與工作組對接，按照要求及時、準(zhǔn)確、完整提供有關(guān)材料和數(shù)據(jù)，對于專項監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時制定整改方案，舉一反三，全面徹底整改。
聯(lián)系電話：0871-63011555 傳真：63011556
電子郵箱：scynb@nea.gov.cn
國家能源局云南監(jiān)管辦公室
2024年4月30日
