各區(qū)、縣人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市級(jí)相關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

　　《自貢市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“增值化”改革十五條措施》已經(jīng)自貢市第十八屆人民政府第51次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　自貢市人民政府

　　2024年4月12日

　　自貢市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“增值化”改革十五條措施

　　為深入推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，順應(yīng)企業(yè)和群眾對(duì)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量的需求，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2024〕3號(hào)）、省政府辦公廳印發(fā)的《2024年四川省優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能工作要點(diǎn)》（川辦發(fā)〔2024〕14號(hào)）等文件精神，圍繞政務(wù)大廳服務(wù)、政務(wù)熱線服務(wù)、基層便民服務(wù)、惠企政策兌現(xiàn)、公共資源交易五個(gè)方面組成的“增值化”服務(wù)體系，制定如下措施。

　　一、打造便捷高效的辦事環(huán)境

　　（一）不斷優(yōu)化“一站集成”。強(qiáng)化政務(wù)大廳功能集成，優(yōu)化“一站式”服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)100%進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心。設(shè)置企業(yè)破產(chǎn)查詢專窗，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記、社保、醫(yī)保、公積金、車輛、不動(dòng)產(chǎn)、稅務(wù)等信息“一站式查詢”。開(kāi)辟老年人綠色通道，配備專人引導(dǎo)咨詢、幫辦代辦，確保老年人辦事無(wú)障礙。

　?。ǘ┘涌臁案咝мk成一件事”。深化無(wú)差別綜合窗口改革，持續(xù)推動(dòng)國(guó)省“一件事”落地可辦，推出區(qū)縣“本地特色一件事”，實(shí)施具有自貢特色的“一件事”集成化辦理。著力推進(jìn)高頻事項(xiàng)全域通辦，聚焦企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)辦事需求，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)“川渝通辦”“跨省通辦”。

　?。ㄈ┤Υ蛟臁白栽谵k”。依托四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)涉企綜合服務(wù)平臺(tái)功能，打造一站集成線上涉企政務(wù)服務(wù)專區(qū)。加強(qiáng)“自在辦”移動(dòng)端建設(shè)，2024年實(shí)現(xiàn)95%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上可辦”，200項(xiàng)高頻事項(xiàng)“掌上辦”。積極推廣應(yīng)用“企業(yè)碼”，開(kāi)展企業(yè)側(cè)電子印章平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)市場(chǎng)主體免費(fèi)使用企業(yè)電子印章辦事。建設(shè)自貢市“自在E站”管理平臺(tái)，2024年實(shí)現(xiàn)接入300余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“一站”辦理。擴(kuò)大“自在E站”覆蓋范圍，通過(guò)“政銀合作”實(shí)現(xiàn)城區(qū)銀行網(wǎng)點(diǎn)自助服務(wù)建設(shè)。

　?。ㄋ模┐蛟炱髽I(yè)綜合服務(wù)中心。圍繞政策、法律、金融、人才等企業(yè)高頻需求，結(jié)合實(shí)際梳理發(fā)布本市涉企服務(wù)事項(xiàng)清單。圍繞涉企審批、政策兌現(xiàn)、科技人才、法律服務(wù)、訴求處置等環(huán)節(jié)和內(nèi)容，集成涉企高頻服務(wù)事項(xiàng)，構(gòu)建“一類事”套餐服務(wù)場(chǎng)景。依托各級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所建立企業(yè)綜合服務(wù)專區(qū)，因地制宜推動(dòng)涉企服務(wù)清單事項(xiàng)進(jìn)駐，打造涉企服務(wù)綜合體。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)筑服務(wù)鏈，依托自貢市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、自貢沿灘高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、自貢航空產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)嵌入式企業(yè)綜合服務(wù)驛站，為節(jié)能環(huán)保裝備、新能源、新材料、無(wú)人機(jī)及通航等產(chǎn)業(yè)提供“全鏈條”式幫代辦服務(wù)。進(jìn)一步做優(yōu)“辦不成事”反映窗口，為企業(yè)訴求提供兜底服務(wù)，建立企業(yè)訴求問(wèn)題閉環(huán)處理機(jī)制，主動(dòng)幫助企業(yè)紓難解困，打造更優(yōu)辦事環(huán)境。

　　二、打造城市便民利企“總客服”

　　（五）建立企業(yè)訴求快速處置協(xié)調(diào)機(jī)制。優(yōu)化企業(yè)服務(wù)訴求提速處置專班機(jī)制，將涉企服務(wù)事項(xiàng)較多的承辦部門(mén)（單位）作為專班成員，選派協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟練的在編人員擔(dān)任12345親清涉企政策專員，及時(shí)響應(yīng)、快速辦理反饋涉企服務(wù)事項(xiàng)。開(kāi)通企業(yè)專席服務(wù)綠色通道，確保2個(gè)工作日內(nèi)快速辦理企業(yè)訴求。

　?。┩卣埂坝H清熱線”服務(wù)途徑。按月開(kāi)展12345進(jìn)企業(yè)和園區(qū)活動(dòng)，及時(shí)了解和掌握企業(yè)“急難愁盼”問(wèn)題，變“被動(dòng)服務(wù)”為“主動(dòng)服務(wù)”。設(shè)置打造企業(yè)服務(wù)專項(xiàng)知識(shí)庫(kù)，定期梳理行業(yè)管理范圍內(nèi)現(xiàn)行辦事指南、政策法規(guī)等涉企服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)熱線專項(xiàng)知識(shí)庫(kù)向社會(huì)有序開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政府網(wǎng)站知識(shí)庫(kù)互聯(lián)共享和同步更新。

　?。ㄆ撸┌l(fā)揮“12345+”優(yōu)勢(shì)。健全完善“12345領(lǐng)導(dǎo)干部聽(tīng)民情、解民憂”工作制度，按月安排部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)接聽(tīng)熱線，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。完善“12345+自貢觀察”，優(yōu)化“12345+安全隱患隨手拍”，開(kāi)展“12345+環(huán)境保護(hù)”“12345+城市管理”，打造自助下單、進(jìn)度查詢、全流程可視化等智能化應(yīng)用場(chǎng)景。建設(shè)“12345+政務(wù)大廳”綜合服務(wù)平臺(tái)，健全完善12345熱線與窗口互通工作機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，實(shí)現(xiàn)12345熱線與政務(wù)服務(wù)大廳綜合調(diào)度。

　?。ò耍┻M(jìn)一步提升熱線效能。持續(xù)加強(qiáng)與110、119、120、122等緊急熱線和水電氣等公共事業(yè)服務(wù)熱線對(duì)接聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步梳理雙向分流轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)清單，健全完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)訴求精準(zhǔn)分流。與行政執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)深度融合，建立信息共享、會(huì)商研判、效能評(píng)估等工作機(jī)制，通過(guò)“熱線推送+個(gè)案問(wèn)責(zé)+類案監(jiān)督”的方式提升熱線辦理質(zhì)效和服務(wù)水平，積極解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

　?。ň牛?qiáng)化熱線辦理激勵(lì)約束。建立激勵(lì)和約束相結(jié)合的長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)承辦單位的辦理時(shí)效、服務(wù)滿意度、知識(shí)庫(kù)管理、回復(fù)內(nèi)容等情況進(jìn)行綜合考評(píng)。每月召開(kāi)熱線辦理情況調(diào)度會(huì)，對(duì)辦理質(zhì)效高、群眾滿意度好的承辦部門(mén)（單位）通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)辦理質(zhì)效較差、辦理推進(jìn)滯后的承辦部門(mén)（單位）通報(bào)批評(píng)并通過(guò)發(fā)送提示函方式督促提醒。將存在經(jīng)常性逾期、虛假回復(fù)、敷衍塞責(zé)等情況的承辦部門(mén)（單位），作為問(wèn)題線索移交市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部、市委目標(biāo)督查辦。

　　三、打造基層便民“一站式”服務(wù)

　?。ㄊ┱腺Y源提升基層服務(wù)能力。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)“三化”（標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化）建設(shè)，參照《便民服務(wù)中心評(píng)價(jià)指南》，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，科學(xué)劃分區(qū)域、優(yōu)化窗口設(shè)置、配齊服務(wù)設(shè)施，2024年完成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）試點(diǎn)建設(shè)。全力推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)場(chǎng)所親民化、適老化改造，在村級(jí)便民服務(wù)站醒目位置設(shè)立“便民百事通”，公示與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的水電氣等便民服務(wù)信息，最大程度滿足企業(yè)和群眾需求。

　?。ㄊ唬﹦?chuàng)新示范拓展便民服務(wù)功能。著重在基層企業(yè)群眾辦事便利化上下功夫，持續(xù)推進(jìn)具有區(qū)域特色的“政務(wù)服務(wù)+”。做優(yōu)“政務(wù)服務(wù)+供銷”，建設(shè)便民服務(wù)綜合體，實(shí)現(xiàn)中心鎮(zhèn)全覆蓋，支持有條件的中心村依托供銷社設(shè)立便民服務(wù)專區(qū)，大力提升基層便民服務(wù)質(zhì)效。深化基層便民服務(wù)信息化建設(shè)，促進(jìn)鎮(zhèn)村便民服務(wù)線上線下融合發(fā)展，加快“自在E站”自助終端向基層延伸，2024年覆蓋全市中心鎮(zhèn)和街道。

　　四、打造“自在享”惠企政策品牌

　?。ㄊ?qiáng)化政策歸集宣傳。完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)自貢市“助企惠企服務(wù)專區(qū)”功能，及時(shí)梳理新出臺(tái)惠企政策，動(dòng)態(tài)發(fā)布國(guó)省市縣惠企政策事項(xiàng)清單、自貢市惠企政策文件及解讀、自貢市政策事項(xiàng)辦事指南，提供惠企政策查詢、智能推薦和投訴反饋等“一站式”全閉環(huán)服務(wù)。將“助企惠企服務(wù)專區(qū)”嵌入“天府通辦”APP自貢分站點(diǎn)（“自在辦”）。各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)通過(guò)干部包片服務(wù)、“政策集中服務(wù)月”、企業(yè)工作群、政策例行吹風(fēng)會(huì)、“自貢觀察”微信公眾號(hào)等途徑，推廣“助企惠企服務(wù)專區(qū)”P(pán)C端和移動(dòng)端，不斷擴(kuò)大惠企政策知曉范圍。

　　（十三）深化政策兌現(xiàn)改革。進(jìn)一步擴(kuò)大“免申即享”政策范圍，符合條件的企業(yè)免予申報(bào)、直接享受。對(duì)確需申報(bào)的實(shí)行“一窗兌現(xiàn)”，規(guī)范惠企政策專窗管理，理順惠企資金預(yù)算管理機(jī)制，確?！耙淮皟冬F(xiàn)”資金保障到位，鞏固和深化自貢市惠企政策“一窗兌現(xiàn)”成果。堅(jiān)持和完善惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)月通報(bào)制度，不斷提升企業(yè)兌享政策滿意度。

　　五、打造交易服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)版

　?。ㄊ模┐罅?yōu)化公共資源交易服務(wù)。拓展《四川省公共資源交易目錄》外項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易，積極推進(jìn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”工作，確保項(xiàng)目在交易環(huán)節(jié)更加規(guī)范高效。在具備條件的區(qū)縣推進(jìn)國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易，為企業(yè)項(xiàng)目交易服務(wù)提供保障。開(kāi)展“交易服務(wù)進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)，針對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目，每季度提供擬拿地工業(yè)企業(yè)“零操心”定制服務(wù)，為落戶自貢的工業(yè)企業(yè)提供“一站式”交易服務(wù)。在富順縣開(kāi)展健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作。

　?。ㄊ澹┩七M(jìn)公共資源交易數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極對(duì)接四川省和成都市公共資源交易平臺(tái)，開(kāi)辟“川渝重大項(xiàng)目信息專區(qū)”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)交易信息一網(wǎng)匯聚、統(tǒng)一共享，保障各類市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾平等、便捷、準(zhǔn)確地獲取公共資源交易信息。公共資源電子交易平臺(tái)增設(shè)金融服務(wù)類板塊，金融政策及優(yōu)惠政策直通投標(biāo)企業(yè)，大力推廣“政采貸”、投標(biāo)電子保單（函）、農(nóng)民工工資保證金電子保函等金融服務(wù)，進(jìn)一步緩解市場(chǎng)主體資金壓力、增強(qiáng)發(fā)展活力。深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)和不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)常態(tài)化開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)交易場(chǎng)地共享，全市年度遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)場(chǎng)次占全流程電子招標(biāo)總量25%以上，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目電子招標(biāo)覆蓋率達(dá)80%以上。

　　各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)政務(wù)服務(wù)“增值化”改革的重大意義，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實(shí)并加大宣傳力度，營(yíng)造全員支持、參與政務(wù)服務(wù)“增值化”改革的良好氛圍。將政務(wù)服務(wù)“增值化”改革工作納入市委市政府年度重點(diǎn)任務(wù)清單管理。建立推進(jìn)情況月通報(bào)制度，對(duì)工作推進(jìn)不及時(shí)、工作落實(shí)不到位的，給予通報(bào)批評(píng)、限期整改。各責(zé)任單位每月25日前將工作進(jìn)展情況報(bào)送至各項(xiàng)措施聯(lián)絡(luò)員處（詳見(jiàn)附件）。

　　附件：自貢市政務(wù)服務(wù)“增值化”改革十五條措施責(zé)任清單

　　自貢市政務(wù)服務(wù)“增值化”改革十五條措施責(zé)任清單