各有關單位、各市發(fā)展改革委（營商辦）：
為進一步激發(fā)和調動各級各部門持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作的積極性，營造全社會關心支持優(yōu)化營商環(huán)境工作的良好氛圍，自治區(qū)營商辦會同各地和自治區(qū)各有關單位穩(wěn)妥有序開展2023年廣西優(yōu)化營商環(huán)境“十大先進典型示范案例”評選工作，經(jīng)過案例征集、評選、公眾投票等多個環(huán)節(jié)，從全區(qū)305個案例中選出10個廣西優(yōu)化營商環(huán)境先進典型示范案例。經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將2023年廣西優(yōu)化營商環(huán)境“十大先進典型示范案例”正式印發(fā)，請你們認真學習借鑒，大力宣傳推廣，在今后的工作中探索創(chuàng)新，奮勇爭先，以高水平的營商環(huán)境助力經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
附件：2023年廣西優(yōu)化營商環(huán)境“十大先進典型示范案例”
廣西壯族自治區(qū)營商環(huán)境建設辦公室
廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會（代章）
2024年2月29日
附件下載：2023年廣西優(yōu)化營商環(huán)境“十大先進典型示范案例”
案例一：自治區(qū)財政廳
優(yōu)化政采營商環(huán)境 助力中小企業(yè)發(fā)展
主要舉措和取得成效
近年來，自治區(qū)財政廳持續(xù)打出“減負”“助力”“紓困”“提速”“增效”“護航”等六項政策組合拳，提升政策“集成效應”，進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。
一是交易成本“減負”。降低包括中小企業(yè)在內(nèi)各類企業(yè)參加政府采購活動的制度性交易成本，下調政府采購投標（響應）保證金、履約保證金比例，將投標（響應）保證金最低比例由2%降至1%，將履約保證金比例由10%下調至5%。
二是預留份額“助力”。專門面向中小企業(yè)預留政府采購份額，階段性頂格執(zhí)行中小企業(yè)價格扣除評審優(yōu)惠政策，助力中小企業(yè)獲得更多政府采購市場份額。2023年全區(qū)中小微企業(yè)合同授予金額786.55億元，占實際采購總量84.7%，比上年高7.8個百分點。
三是融資擔?！凹偫А?。在全區(qū)推廣“政采貸”融資模式，積極推動銀行業(yè)金融機構開發(fā)“政采貸”信貸產(chǎn)品，緩解中小企業(yè)的融資“難、貴、慢”等問題。2023年新增政采貸22.66億元，年末余額24.6億元；其中，中小微企業(yè)貸款余額24.2億元，占比達到98%。
四是資金支付“提速”。要求采購人提高合同簽訂速度和支付資金進度；鼓勵采購人向中小企業(yè)提供預付款，政府采購貨物和服務合同約定預付款比例的，對中小企業(yè)預付款比例原則上不低于合同金額的30%。
五是信息技術“增效”。推廣政府采購領域電子證照、電子簽章的應用，擴大政府采購線上支付試點范圍，完善廣西政府采購誠信管理平臺建設，推進政府采購與相關公共平臺信用信息共享。2023年，全區(qū)完成合同備案的采購項目20858個，全流程電子招投標項目20846個，全流程電子招投標率99.9%。
六是維護秩序“護航”。在全區(qū)范圍內(nèi)清理政府采購領域排斥中小企業(yè)指定供應商、妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，會同自治區(qū)公安廳、市場監(jiān)督管理局聚焦采購人設置差別歧視條款、代理機構亂收費、供應商提供虛假材料、供應商圍標串標等“四類”違法違規(guī)行為聯(lián)合開展專項整治，整頓政府采購市場秩序，護航企業(yè)平等參與政府采購活動。
2023年，自治區(qū)財政廳持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，先后獲得全國政府采購20周年慶典頒發(fā)的“優(yōu)化政府采購營商環(huán)境先進單位”和中國政府采購報評選的“營商環(huán)境卓越獎”“落實政府采購政策功能獎”等多項殊榮。下一步，自治區(qū)財政廳將進一步發(fā)揮政府采購政策功能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力，為推動廣西經(jīng)濟高質量發(fā)展貢獻力量。
案例二：玉林市司法局
玉林市打造公共法律服務云超市精準賦能便民司法
案例特色或亮點：通過打造公共法律服務云超市讓群眾足不出戶就能通過手機解決法律難題，享受精準、普惠、便捷的法律服務。玉林市“公共法律服務云超市+矛調在線信息化項目”入選2023政法智能化建設智慧司法創(chuàng)新案例。
一、主要內(nèi)容
玉林市公共法律服務云超市，立足司法行政職能，堅持問題導向，對標先進，聚力提質增效，破除法治營商環(huán)境堵點痛點難點，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，打造一體化、全時空、全鏈條的公共法律服務平臺，重點打造涉企矛盾糾紛化解、民營經(jīng)濟法律服務配送，打好法律服務五張牌，即：政策法律牌、矛盾糾紛化解牌、法治體檢牌（防范企業(yè)法律風險）、行政執(zhí)法監(jiān)督牌、法治宣傳牌，以高質量法律服務打造一流法治營商環(huán)境。
“一體化”運行，實現(xiàn)法律服務產(chǎn)品“大集成”。玉林市公共法律服務云超市由法律咨詢、便民查詢、法治宣傳、法律援助、糾紛調解、民營企業(yè)法律服務配送、法治電子地圖、法律明白人學習管理平臺、法律服務機構信息巡展等九個模塊組成，融合人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技元素，統(tǒng)一標準、整合集成，以手機微信平臺為使用載體，通過線上平臺+實體平臺線上線下聯(lián)動一體化運行,實現(xiàn)只進一次“云超市”便獲得“一站式”服務。
“全時空”服務，實現(xiàn)群眾遇事找法“零跑腿”。全業(yè)務職能聚合。健全完善線上線下一體化的服務模式，集成法律咨詢、法律援助、調解、普法宣傳等七大類34項服務業(yè)務，實現(xiàn)法律服務項目和法律服務產(chǎn)品的全覆蓋。公共法律服務“云超市”24小時不打烊，隨時提供實時精準的法律咨詢、法律援助、人民調解、公證、仲裁、司法鑒定等法律服務產(chǎn)品。
“全鏈條”融合，實現(xiàn)部門整體協(xié)同“大聯(lián)動”。一是全服務平臺融合。以融合發(fā)展為核心，以信息技術為支撐，將實體平臺的深度服務、熱線平臺的方便快捷有效融入“云超市”。目前，全市建成市級公共法律服務中心1個、縣（市、區(qū)）公共法律服務中心7個、鎮(zhèn)街公共法律服務站107個、村（社區(qū)）公共法律服務工作室1504個，線上平臺+實體平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通。二是全系統(tǒng)力量整合。吸納律師事務所、人民調解委員會、法律援助中心、仲裁委員會、公證處、司法鑒定中心、商事調解中心等專業(yè)法律服務機構和法律從業(yè)者入駐“云超市”，集中受理事項，構建起資源豐富、專業(yè)權威的公共法律服務資源庫。
二、工作成效
平臺應用以來，通過線上線下有效供給、精準服務，為企業(yè)健康有效發(fā)展提供有力法律支撐，共為各類市場主體提供法律咨詢查詢120萬次，企業(yè)下載法治體檢報告書1678次；排查各類矛盾糾紛19918次，發(fā)現(xiàn)糾紛5614起，預防糾紛3817起，受理矛盾糾紛15168起,調解成功矛盾糾紛15055起,調解成功率99.26%。仲裁機構、商事調解中心訴前調解商事糾紛3246件，訴訟調解1229件，調解成功率達72%，累計為當事人挽回經(jīng)濟損失8182萬元。2023年玉林市在廣西營商環(huán)境企業(yè)滿意度評價中連續(xù)四個季度排全區(qū)第一，“法治環(huán)境企業(yè)評價”得分排在全區(qū)首位。
案例三：柳州市人力資源和社會保障局
柳州市打好“三套組合拳” 打造廣西首家國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園
一、主要措施
（一）健全“三個體系”，推動園區(qū)管理“標準化”。構建“政府引導+企業(yè)投資+市場運營”的管理體系，成立區(qū)、市共建領導小組，由市屬平臺公司投資建設，聘請專業(yè)的市場化運營團隊，出臺《廣西（柳州）人力資源服務產(chǎn)業(yè)園運營管理辦法》，形成入園流程、園區(qū)服務、企業(yè)管理等一套標準體系，推動人力資源產(chǎn)業(yè)園高效運轉。健全人力資源業(yè)態(tài)結構體系，通過與柳州銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，整合小規(guī)模勞務派遣機構，構建人力資源服務虛擬社區(qū)等方式，不斷豐富人力資源業(yè)態(tài)結構，目前，國家級柳州人力資源服務產(chǎn)業(yè)園已基本實現(xiàn)人力資源服務業(yè)態(tài)全覆蓋。建設多重政策保障體系，出臺《柳州市加快發(fā)展人力資源服務業(yè)實施辦法（試行）》《柳州市北部生態(tài)新區(qū)關于促進廣西（柳州）人力資源服務產(chǎn)業(yè)園發(fā)展實施辦法（試行）》，為入駐企業(yè)提供落戶、經(jīng)濟貢獻、人才引薦等方面的政策獎勵。
?。ǘ┯煤谩叭齻€平臺”，打造產(chǎn)才融合“強磁場”。用好人力資源產(chǎn)業(yè)集聚平臺，瞄準人力資源服務產(chǎn)業(yè)全域全鏈條，形成人力資源服務產(chǎn)業(yè)鏈各相關環(huán)節(jié)的閉環(huán)效應，以培訓、論壇、大賽等多種形式將人力資源服務業(yè)的新理念、新成果引進與落地。用好人才技能培訓平臺，搭建校企協(xié)同汽車產(chǎn)業(yè)崗前實訓、特色產(chǎn)業(yè)培訓、新型智能化裝配式建筑產(chǎn)業(yè)等級培訓、國家技能大賽及世賽集訓“四基地”，及技能大師工作室和就業(yè)見習（實習）基地“兩聯(lián)盟”，建成服務柳州、輻射廣西的“技能型人才培養(yǎng)輸出基地”和“工匠學院”。用好園區(qū)孵化功能平臺，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和智能制造、新一代信息技術等新興產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展對人才的迫切需求，重點布局招聘、高級人才尋訪（獵頭）、教育培訓等人力資源服務業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮人力資源服務機構的市場化引才作用，支撐區(qū)域發(fā)展。
?。ㄈ﹥?yōu)化“三個布局”，激活人力資源“新引擎”。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局，構建“一園三區(qū)”發(fā)展模式，以柳州公共實訓基地為核心園，分設北部園區(qū)、柳東園區(qū)，三個園區(qū)特色定位，協(xié)同發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)教融合布局，結合柳州市正在推進的重點改革攻堅事項—上汽通用五菱“一二五”工程，構建柳州人力資源服務產(chǎn)業(yè)園、駐柳院校與柳州汽車產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系和產(chǎn)學研平臺，形成一個每年為柳州市汽車產(chǎn)業(yè)鏈培養(yǎng)和輸出技術人才不低于5000人次的實訓基地，打通產(chǎn)業(yè)園與高校之間的人才互動渠道。優(yōu)化線上線下管理招聘布局。精準對接企業(yè)招聘需求，相繼與粵港澳大灣區(qū)及廣西區(qū)內(nèi)城市，對接開展粵桂勞務合作、勞務合作、勞動力轉移就業(yè)等，組織開展校園招聘線上宣講會、新能源智能制造產(chǎn)業(yè)鏈急需緊缺人才線上線下專場招聘等各類人力資源活動，形成了產(chǎn)業(yè)園的輻射和引領效應。
二、取得成效
截至2023年底，國家級柳州人力資源服務產(chǎn)業(yè)園以廣西首家獲批部、區(qū)共建國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園為契機，共集聚企業(yè)188家，累計完成營業(yè)收入超過100.17億元。產(chǎn)業(yè)園集聚的人力資源企業(yè)已服務本地用人單位3萬家次，服務本地用工單位轉移就業(yè)人數(shù)超過5萬人次；引進各類人才166人；共開設各類職業(yè)技能實訓班297期，培訓總人數(shù)8869人。
案例四：北海市行政審批局
北海市證照“三聯(lián)辦”跑出企業(yè)開辦“加速度”
主要內(nèi)容
一、“證照聯(lián)辦”推動企業(yè)準入“提速辦”
以辦好“一件事”為標準，大力推行“主題式證照聯(lián)辦”，梳理出“我要開藥店”等115項高頻事項，列出主題式套餐服務目錄，優(yōu)化流程再造，實現(xiàn)了從“N到1”轉變，相關證照“打包”辦理，有效解決準入不準營的問題。申請人網(wǎng)上一次性提交營業(yè)執(zhí)照及相關許可證申請材料，后臺工作人員按流程分類審批，各環(huán)節(jié)審批完成后統(tǒng)一將所有證照送達申請人。企業(yè)可根據(jù)辦事習慣和業(yè)務需求自主選擇證照辦理模式，對選擇證照分別辦理的，仍按原方式進行。
二、“證照聯(lián)變”助力企業(yè)成長“集成辦”
主動向申請人提示予以同步變更的便利化、精簡化措施，企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照載明的名稱、法定代表人等事項的變更登記時，可以同時申請《食品生產(chǎn)許可證》《藥品經(jīng)營許可證》等6類高頻許可證的有關事項變更，實現(xiàn)審批方式從傳統(tǒng)的“單一事項、多次辦理”向“同一要素、證照同變”轉變，企業(yè)只需登錄1個平臺，填報1次信息，即可同步辦理多個事項。
三、“證照聯(lián)銷”打造企業(yè)退出“極簡辦”
針對以往企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照和相關許可證注銷需要“分頭跑、挨個辦”的實際情況，將營業(yè)執(zhí)照、公章與食品、藥品、醫(yī)療器械等3類經(jīng)營許可證的注銷合并辦理，并對所涉及的各事項材料進行篩選、整合，精簡申請表格、身份證復印件、授權人委托書等重復性材料，實現(xiàn)業(yè)務辦理由“串聯(lián)”向“并聯(lián)”的轉變，打造“證照聯(lián)銷”極簡辦模式，企業(yè)退市“一口清、一次辦”。
2023年以來，北海市相繼開展了“一照多址+一證多址、代位注銷、住所（經(jīng)營場所）標準化、企業(yè)登記代辦服務站、證照聯(lián)辦”等多項改革舉措，已為90余家企業(yè)提供證照“三聯(lián)辦”服務，同步發(fā)出證照238張，證照“聯(lián)辦、聯(lián)變、聯(lián)銷”的全生命周期并聯(lián)審批適用范圍不斷擴大，企業(yè)準入、準營和退出便利度不斷提升。
案例五：崇左市稅務局
崇左市稅務局提升邊境口岸服務，優(yōu)化邊貿(mào)稅收營商環(huán)境
一、主要做法
?。ㄒ唬惩ü╀N“興產(chǎn)業(yè)”。依托稅收大數(shù)據(jù)，助力崇左市打造“互市貿(mào)易+合作社+邊民”的互市貿(mào)易發(fā)展模式，積極引導邊民加入邊民合作社，幫助打通65戶落地加工企業(yè)和邊民的“供銷通道”，完善落地加工企業(yè)增值稅抵扣鏈條，推動形成互市貿(mào)易市場、收購市場、落地加工緊密融合的產(chǎn)業(yè)體系，促進約2.85萬邊民獲利增收，加工企業(yè)發(fā)展壯大，推動興邊富民。
?。ǘ┏隹谕硕悺翱焖偻ā薄＝ⅰ熬喭硕惐韱?單證收集備案指導+優(yōu)化操作服務”等機制，進一步優(yōu)化出口退稅辦理流程。落實“容缺辦理”“非接觸式”“全流程無紙化辦理”等出口退稅服務，提升辦理出口退稅效率，為口岸經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的稅收服務保障，助力出口企業(yè)暢行“一帶一路”。
?。ㄈ┒ㄖ品铡跋砑t利”。組建RCEP服務團隊，將937戶外資外貿(mào)企業(yè)納入網(wǎng)格化服務信息庫，設立RCEP專線和服務專窗，為企業(yè)提供行政審批、商事證明、出口退稅等便捷服務，開展“稅收服務‘一帶一路’”五省市區(qū)線上普法活動，精準推送國別稅制、稅收協(xié)定等稅收政策，充分釋放稅惠紅利。
?。ㄋ模┣耙品铡凹议T辦”。以建設新時代“楓橋式”稅務分局為契機，將邊關稅務分局前移到口岸和產(chǎn)業(yè)園，快速響應邊境貿(mào)易市場主體辦稅需求；實施政策精準推送，靠前輔導企業(yè)應享快享稅費優(yōu)惠；開設辦稅“綠色通道”窗口，將納稅人訴求解決在基層。如，憑祥市稅務局友誼稅務分局、夏石稅務分局分別進駐中國-東盟水果交易市場和夏石產(chǎn)業(yè)園區(qū)，辦稅距離縮短30公里以上，節(jié)約辦稅時間約1小時，實現(xiàn)稅費事項家門口“就近快辦”。
?。ㄎ澹┻h程服務“快響應”。創(chuàng)新升級“智能交互、辦問協(xié)同，全程互動”的“云”互動服務模式，依托征納互動平臺及7912366納稅繳費服務熱線，為納稅人繳費人提供“非接觸式”線上“網(wǎng)對網(wǎng)”、“線對線”的“陪伴式”服務，并通過遠程可視化平臺開展視頻交互全程輔導，打造“不見面”辦稅繳費新體驗，實現(xiàn)1分鐘以內(nèi)響應納稅人訴求，降低辦稅成本50%，服務滿意率保持在99%以上。
二、工作成效
加強邊貿(mào)稅收服務，落實落細稅惠政策，助推了進出口企業(yè)發(fā)展，2023年1-12月，共為全市261戶出口企業(yè)辦理出口退稅7.41億元，退稅平均辦理時間由6個工作日壓縮至3個工作日內(nèi)；全市外貿(mào)進出口總額完成2393.7億元，同比增長11.3%，總額占全區(qū)比重為34.5%，外貿(mào)總額保持全區(qū)第一。稅惠助力口岸經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗做法得到光明網(wǎng)、人民網(wǎng)等主流媒體刊發(fā)，獲主題教育中央第十七巡回指導組和國家稅務總局主題辦高度認可。
案例六：市行政審批局
中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)推進“免審即得”，實現(xiàn)“準入即準營”
一、主要做法
?。ㄒ唬┐蛟臁白C照分離”升級版，持續(xù)簡化審批。
“免審即得”是將信用篩查前置，形式審查和現(xiàn)場勘察環(huán)節(jié)后置的改革舉措。第一批納入“免審即得”政策的涉企經(jīng)營許可有13項，涉及旅行社設立許可、食品生產(chǎn)許可（低風險食品）、人力資源服務許可、公共場所衛(wèi)生許可等。市場主體在中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)辦理營業(yè)執(zhí)照注冊登記時，對這些涉企經(jīng)營許可事項，無需再次提交任何材料，也無任何門檻，簽署《“免審即得”承諾書》，即可在領取《營業(yè)執(zhí)照》的同時，領取相關涉企經(jīng)營許可證書或批復文件，首次發(fā)放的證件有效期為6個月。在當前涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制“精簡材料”、“優(yōu)化流程”的基礎上，再下功夫，最大限度簡化涉企經(jīng)營許可事項審批流程，解決企業(yè)拿證時間長等問題，實現(xiàn)極簡審批、即時出證。
（二）“服務找人”主動告知，提高政策可獲得性。
在審批企業(yè)設立登記申請的過程中，南寧市行政審批局工作人員若發(fā)現(xiàn)擬設立經(jīng)營范圍符合“免審即得”涉企經(jīng)營許可事項的企業(yè)，就主動與其聯(lián)系，告知“免審即得”政策內(nèi)容、簽署承諾的流程和要求。經(jīng)市場主體同意后，采集許可證照面信息并推送至制證窗口。為滿足不同市場主體需求，設置了現(xiàn)場領取和郵遞寄送兩種方式。從“我要辦”變成“為我辦”，從“我找政策”變?yōu)椤罢哒椅摇?，進一步提高政策可獲得性，力求將優(yōu)惠政策第一時間傳達給每一個到中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)投資設企的經(jīng)營者。
?。ㄈ┩晟菩庞霉芾頇C制，激勵企業(yè)誠信守諾。
“免審即得”政策不適用于有較嚴重不良信用記錄或已列入失信人員名單的市場主體。通過此項政策辦理涉企經(jīng)營許可的企業(yè)在領取首發(fā)的相關證件后，需在6個月內(nèi)按期兌現(xiàn)承諾提交相關材料，換發(fā)有效期更長的正式證件。對首發(fā)取得證件的企業(yè)實行管理機制，對未兌現(xiàn)承諾補齊相關材料的企業(yè)，一是將限制其辦理公司變更、注銷等事項，二是三年內(nèi)該企業(yè)法定代表人、委托代理人不得再通過承諾制在中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)綜合服務大廳辦理相關業(yè)務。此次改革充分發(fā)揮承諾審批和信用管理的優(yōu)勢，為守信企業(yè)提供更全面的承諾制政務服務，鼓勵企業(yè)弘揚誠信文化，營造良好誠信經(jīng)營氛圍。
二、工作成效
“免審即得”是繼“證照分離”改革后，又一項聚焦市場需求、再造“放管服”流程的重要改革舉措，這也是在新冠疫情后，經(jīng)濟復蘇的情況下，進一步提升市場主體準入準營便利度，為企業(yè)減少開辦成本，激發(fā)企業(yè)活力的一項創(chuàng)新舉措。
?。ㄒ唬﹥?yōu)化審批流程，減免申請材料
改革前，企業(yè)辦理領取營業(yè)執(zhí)照后，還需準備申請許可審批的材料。企業(yè)因業(yè)務不熟，或對政策理解不透徹等導致申請材料錯漏而往返跑的情況不時發(fā)生，給企業(yè)造成不少困擾。改革后，企業(yè)可以免提交許可審批的相關材料，只需在網(wǎng)上提交一次申請，作出承諾，即可在一到兩個工作日后同時領取《營業(yè)執(zhí)照》和相應的涉企經(jīng)營許可證件或批復文件，實現(xiàn)“準入即準營”。
?。ǘ嚎s審批時限，減少開業(yè)成本
改革前，企業(yè)在準備許可審批申請材料的同時還需要滿足許可項目的硬件條件，如場地面積、人員配備、設施設備等。這些需要耗時兩三個月到半年不等，意味著企業(yè)即使領取到營業(yè)執(zhí)照，也有幾個月的空檔期無法正式進入營業(yè)的狀態(tài)。改革后，企業(yè)直接跨越取得營業(yè)執(zhí)照到許可經(jīng)營資格的空窗期，在其他企業(yè)等待“準營”時，即可率先開展業(yè)務，搶抓先機，贏得競爭優(yōu)勢，提振企業(yè)發(fā)展信心。
案例七：自治區(qū)市場監(jiān)管局、自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、自治區(qū)發(fā)展改革委
構建經(jīng)營主體反映問題響應處置工作機制 打造“營商廣西·桂在便利”服務品牌
一、主要舉措
構建訴求解決新機制。在自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組機制框架下，成立經(jīng)營主體反映問題響應處置工作小組。搭建縱向貫通自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，橫向聯(lián)通14個相關部門的組織領導體系，對經(jīng)營主體反映問題響應處置工作進行統(tǒng)籌協(xié)調、指揮調度、監(jiān)督考核、監(jiān)測預測、分析研判和綜合評價。評價結果納入營商環(huán)境考評，作為激勵約束、評價領導班子和領導干部的參考。
搭建數(shù)智化服務體系。歸并13條熱線渠道，整合3個服務平臺相關功能，匯集14個部門接收的問題信息，構建橫向貫穿、條線管理、功能豐富的專區(qū)系統(tǒng)，啟用“一區(qū)一碼一席一窗”（專區(qū)系統(tǒng)、“桂商碼”、工作專席和專門窗口）作為反映問題的入口，集成工單受理、分辦、處理、評價、督辦等功能。同時，構建問題覆蓋廣、場景應用豐富的“知識庫”，部署應用智能化監(jiān)控，實現(xiàn)工單全流程可查看可追蹤、可管理可反饋。
創(chuàng)新全流程閉環(huán)管理模式。以提高滿意度、解決率為工作目標，制定出臺《廣西經(jīng)營主體反映問題響應處置機制運行管理辦法》及配套制度文件，落實“首問負責”、“限時辦結”、“回訪評價”、“考核運用”等制度，讓經(jīng)營主體反映的問題件件落地落實。對“不去辦”、“辦不好”、“不給辦”等事項，采取“兩書一函”的方式三級督辦，督促解決；針對“不好辦”、短期“不能辦”的疑難雜癥事項，適時開展現(xiàn)場辦公活動，總結梳理共性問題，出臺針對性政策，推動問題有效解決。熱線每月對經(jīng)營主體已辦結工單進行100%人工回訪。
形成密切協(xié)同強大合力。全面推行首席服務代表制度，在各級12345熱線設置34個工作專席，146個縣級以上政務服務機構設置專門窗口，并將全區(qū)6529家黨政群團部門、企事業(yè)單位納入承辦單位，建立由相關部門業(yè)務骨干或行業(yè)專家組成的專家?guī)欤詫I(yè)的隊伍推動經(jīng)營主體反映問題接得更快、分得更準、辦得更實。
二、主要成效
服務品牌效應有力顯現(xiàn)。“營商廣西·桂在便利”服務品牌效益日益顯現(xiàn)，推動全區(qū)營商環(huán)境取得明顯進步。全國工商聯(lián)發(fā)布2023年度萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境主要調查結論，廣西位列優(yōu)化營商環(huán)境進步最明顯的5個省份之一。自治區(qū)主要領導作出肯定性批示。
“總客服”影響力、認可度有力提升。8—12月全區(qū)12345熱線共受理經(jīng)營主體反映問題工單共150287件，熱線在線解答116885件，轉派工單33402件，工單已辦結147280件，辦結率為98%；熱線每月對經(jīng)營主體已辦結工單進行100%人工回訪，檢查工單的辦理質效，有力促進各類經(jīng)營主體增活力添動力，8—10月全區(qū)新登記經(jīng)營主體10.21萬戶。
經(jīng)營主體獲得感、滿足感有力增強。機制運行以來總體評價滿意率97.91%。截至2023年底，全區(qū)企業(yè)增幅6.64%，活躍度為72.32%，連續(xù)兩個季度保持72%以上的較高水平。
案例八：防城港市衛(wèi)生健康委
防城港市深化“1369生命直通車”跨國醫(yī)療服務 打造國際性緊急醫(yī)療救援模式
主要內(nèi)容：防城港市東興市與越南芒街市僅一河之隔，出入境人流量常年位居廣西同類口岸首位，是“一帶一路”重要的南向通道。近年來，東興市的醫(yī)療設備技術“硬實力”、醫(yī)生團隊“軟實力”等醫(yī)療資源優(yōu)勢在越南芒街區(qū)域逐步凸顯，每年都有數(shù)以萬計的越南患者從東興口岸入境，來到東興市尋求醫(yī)療幫助。在自治區(qū)指導和幫助下，防城港市建立中越邊境首個跨國醫(yī)療救助品牌“中越邊境跨國醫(yī)療救助綠色通道——1369生命直通車”，構建國際性緊急醫(yī)療救援模式，促進跨境醫(yī)療服務創(chuàng)新發(fā)展。
一是建立跨境醫(yī)療救助機制，實現(xiàn)跨國醫(yī)療合作破冰。東興市人民醫(yī)院與芒街市衛(wèi)生中心持續(xù)加強醫(yī)療領域跨境交流合作，完善越南等外籍患者醫(yī)療救助機制。醫(yī)院充分利用熟悉越南語的高級職稱醫(yī)師和護士接診越南患者，極大地方便了與越南患者的溝通，吸引更多的越南患者前來就診。在開展對外醫(yī)療工作過程中，實行外籍危重患者在東興市就醫(yī)享受“國民待遇”，收費標準與中國患者相同，在診療流程、服務方式等關鍵環(huán)節(jié)提供同等便利。2023年7月，成功舉辦中越邊境地區(qū)（東興—芒街）緊急醫(yī)學救援聯(lián)合演練，推動跨境醫(yī)療救治綠色通道以及傳染病防治聯(lián)動機制建設再升級。
二是優(yōu)化出入境通關機制，暢通跨國就醫(yī)通道。由于口岸管制嚴格，經(jīng)常發(fā)生因為通道關閉而無法正常接診病患的情況，給越南等外籍患者帶來極大困擾。東興市結合陸地口岸的實際，與越南芒街市進行多次深入的探討和協(xié)商并達成共識，共同制訂出臺了《中國東興—越南芒街出入境緊急救助工作機制》，雙方將危重旅客緊急通關采取的預約服務、集中收證驗證、簡化檢查手續(xù)等措施固化為長效機制，提供24小時快捷通關服務，無論是在口岸開放期間，還是閉關后，都第一時間為因緊急情況出入境的人員提供最為快捷的通關服務。東興邊檢站與東興市人民醫(yī)院簽定救助協(xié)議，開通專屬綠色通道，實現(xiàn)緊急醫(yī)療救助快捷通關，為搶救危重病人贏得了寶貴的治療時間。
三、推進醫(yī)聯(lián)體改革發(fā)展，提升跨國醫(yī)療救助能力。廣西醫(yī)科大學第一附屬醫(yī)院與東興市人民醫(yī)院建立緊密型醫(yī)聯(lián)體，東興市人民醫(yī)院正式成為廣西醫(yī)科大學第一附屬醫(yī)院分院，雙方共享技術優(yōu)勢、科研平臺和管理經(jīng)驗，推動雙邊一體化建設。依托廣西醫(yī)科大學第一附屬醫(yī)院強大的技術支撐，開辟“河內(nèi)—廣寧—芒街—東興—南寧”跨國救治轉運通道，延伸“1369生命直通車”服務半徑，東興市危重急診的救治能力得到顯著提升。
截至目前，廣西醫(yī)科大學第一附屬醫(yī)院總院派出專業(yè)技術和管理人才185人次，順利實施了東興市首例永久性心臟雙腔起搏器植入術。2023年前三季度，東興市2家公立醫(yī)院門診接診越南籍患者4334人次，住院收治越南籍患者113人次，就診量逐步恢復，跨國醫(yī)療影響力逐步提升。
2023年，廣西醫(yī)科大學第一附屬醫(yī)院（總院）派出175名專家到東興市人民醫(yī)院坐診，開展技術幫扶和培訓指導，東興市人民醫(yī)院醫(yī)療服務水平顯著提高，成功開展了12項東興市首例醫(yī)療技術，東興市2家縣級公立醫(yī)院門診接診越南籍患者5449人次，住院收治越南籍患者169人次，通過“1369生命直通車”入境就醫(yī)危重癥病患者27人次，收到良好的國際贊譽，跨國醫(yī)療影響力逐步提升。
案例九：桂林市工商聯(lián)、桂林市中級人民法院
桂林市打造“一站點兩機制三到位”模式 加強民企產(chǎn)權司法保護
主要內(nèi)容
一、打造“一站點”，創(chuàng)新依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益模式。聯(lián)合打造廣西首個服務營商環(huán)境工作站，共同組建“法潤民心”司法服務團隊。一是注重互動交流。強調“走出去”與“請進來”相結合，每2個月主動深入企業(yè)園區(qū)、商（協(xié)）會和企業(yè)家面對面交流一次，每2個月積極邀請企業(yè)家到站座談一次，和企業(yè)家面對面交流，提供貼心式、媽媽式司法服務。共同開展送法進企業(yè)活動75次，為企業(yè)解決法律問題200余個。二是注重普法宣傳。定期舉辦“法律維權大講堂”，印發(fā)涉企法律知識宣傳冊5000余份，針對房屋買賣、建設工程施工、企業(yè)用工、疫情風險等熱點問題助力企業(yè)防范法律風險。三是注重解決問題。在司法咨詢、調解、變換查凍扣措施等方面打通法院和企業(yè)的對接渠道，依法推動有關問題解決。目前，在各縣（市、區(qū)）法院、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)大力推廣建立“工作站”30余個，全方面、全覆蓋服務營商環(huán)境。
二、強化“兩機制”，推動依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益落地見效。一方面建立聯(lián)席會議機制。與中院出臺了《關于建立保障非公經(jīng)濟健康發(fā)展的合作機制》，強化信息交流互通，及時掌握民營企業(yè)所面臨的司法難題。另一方面推行“一商（協(xié)）會一法官”工作機制。協(xié)同對接房地產(chǎn)協(xié)會、福建商會、旅游協(xié)會等商（協(xié)）會83個，每個商（協(xié)）會預留一間辦公室，派駐一名法官定期為企業(yè)提供一對一、面對面的法律服務，開展法律問題集中會診，遇到糾紛及時調解并進行司法確認等等。共會診法律問題2500余個，調解解決案件1180件，解決實際問題53個。
三、做好“三到位”，提高依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益精準度。一是效率提升到位。桂林市工商聯(lián)在收到企業(yè)和企業(yè)家的法律維權需求后，3個工作日內(nèi)向中院反饋，市中院接到反饋后立即開辟“綠色通道”并加注“涉企”標識，推行“訴前調解+網(wǎng)上立案+快速裁判”一站式解決機制，快立快審，貫徹“不能因一起司法案件搞垮一個企業(yè)”原則，嚴格控制審限，實現(xiàn)執(zhí)行提醒機制，及時兌現(xiàn)企業(yè)真金白銀。二是公正裁判到位。市工商聯(lián)與市中院通過函來函往的方式，及時就企業(yè)家有關訴求溝通，避免簡單的“依法辦案”，在法律空間內(nèi)尋求最佳處理效果，讓企業(yè)充分感受到公平正義，真正案結事了。三是善意文明執(zhí)行到位。市工商聯(lián)積極協(xié)調依法保護民營企業(yè)家合法權益，市中院積極減輕困難企業(yè)負擔，減免明顯勝訴企業(yè)的訴訟費用，緩解經(jīng)濟壓力。雙方相互協(xié)作、相互理解、相互支持，采取靈活查凍扣措施，平衡保護各方合法權益，幫助32個企業(yè)置換財產(chǎn)保全措施。開展“一站點兩機制三到位”模式以來，全市執(zhí)結涉中小微企業(yè)案件17940件，執(zhí)行到位金額37.23億元；執(zhí)結涉金融案件22329件，執(zhí)行到位金額31.42億元。
案例十：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳
五級聯(lián)動開展實體經(jīng)濟調研服務助企紓困解難題促發(fā)展
主要內(nèi)容
自治區(qū)工業(yè)和信息化廳認真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府關于實體經(jīng)濟調研服務的決策部署和中央主題教育第十一指導組的工作要求，主動承擔自治區(qū)壯大實體經(jīng)濟推動高質量發(fā)展調研服務工作專班日常工作，圍繞“三升兩去三消減”總目標，重實效、強實干、抓落實，扎實開展“穩(wěn)中求進、深化改革、提質升級、要素保障、降本增效、科技賦能、政策落實、產(chǎn)業(yè)安全”八大調研服務，解決一大批企業(yè)問題，出臺一系列干貨措施，建立調研服務長效機制，相關經(jīng)驗做法作為廣西唯一案例入選中央主題教育整改整治案例選編。2023年，全區(qū)各級調研服務收集企業(yè)反映的各類急難愁盼問題9226個、已辦結9192個、辦結率99.63%，企業(yè)對實體經(jīng)濟調研服務總體滿意度超95%。
一、堅持五級聯(lián)動，一線找準問題。建立“黨委統(tǒng)籌、班子帶動、部門協(xié)同、市縣主動、政企互動”五級聯(lián)動工作體系，一是自治區(qū)黨政主要領導牽頭抓總，帶頭深入企業(yè)和項目建設一線，協(xié)調解決困難問題。二是四家班子領導全員參加，組成17個調研組分片包干、蹲點到市，走訪調研重點企業(yè)472家、重點項目328個、重點園區(qū)56個。三是部門協(xié)同解決問題，各部門積極成立實體經(jīng)濟調研服務工作小組，結合職能職責服務企業(yè)。四是市縣領導主動服務，共走訪調研轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)9288家、重點項目4616個、重點園區(qū)158個，實現(xiàn)重點企業(yè)、項目和園區(qū)全覆蓋。五是企業(yè)積極互動，廣大企業(yè)家通過微信、APP等各種渠道積極反映政策訴求和建議。
二、堅持問題導向，助企紓困解難。一是構建問題“收集—篩分—辦理—反饋”閉環(huán)工作機制，當場能解決的立即解決，當場解決不了的分類轉辦。工作專班每日調度，實現(xiàn)問題100%分辦、100%答復、100%反饋。二是明確“四答”工作要求，即有題必答，100%響應企業(yè)問題訴求；應聲作答，明確“2天5天”要求，即2天內(nèi)提出具體可行解決措施進行答復，5天內(nèi)將意見反饋至企業(yè)；同題共答，政企雙方合力推進問題解決；權威解答，相關部門及時解答“三區(qū)三線”等專業(yè)問題。三是明確自治區(qū)領導“誰發(fā)現(xiàn)問題誰解決問題”，牽頭領導組織相關部門研究提出解決措施，跟蹤辦理落實。
三、堅持建章立制，推動長效服務。一是出臺政策舉措解決共性問題，推動自治區(qū)出臺《加快壯大實體經(jīng)濟推動高質量發(fā)展若干政策措施》（桂政辦發(fā)〔2023〕55號），針對性解決審查審批、政策兌現(xiàn)、要素保障等八大共性問題。二是建立調研服務常態(tài)化長效化機制，自治區(qū)黨委、政府出臺《關于以學促干服務壯大實體經(jīng)濟推動高質量發(fā)展的意見》（桂發(fā)〔2023〕9號），每年集中時間開展實體經(jīng)濟調研服務，建立實體經(jīng)濟服務員制度，自治區(qū)層面選派實體經(jīng)濟服務員78名，設立14支駐市工作隊駐點服務。三是建立綜合評價工作體系，組織線上線下企業(yè)滿意度測評，制定績效激勵措施，構建企業(yè)、政府、社會等多方參與的綜合評價體系，全面評估實體經(jīng)濟調研服務工作成效，總結經(jīng)驗、樹立典型、表揚先進，形成乘勢奮進的勁頭。
