各縣（區(qū)）司法局，局機(jī)關(guān)各有關(guān)科（室），市律師行業(yè)協(xié)會(huì)，各相關(guān)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)：
《普洱市法律服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用分類(lèi)監(jiān)管辦法》和《普洱市法律服務(wù)行業(yè)信用紅黑名單管理辦法》經(jīng)普洱市司法局2023年第10次局務(wù)會(huì)議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
普洱市司法局
2024年1月5日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
普洱市法律服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用分類(lèi)監(jiān)管辦法
第一條 為加快推進(jìn)普洱市法律服務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，根據(jù)《云南省社會(huì)信用條例》、《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2022〕25號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）和省市出臺(tái)的社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)文件精神，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 普洱市行政區(qū)域范圍內(nèi)注冊(cè)執(zhí)業(yè)時(shí)間滿1年，從事法律服務(wù)行業(yè)的律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和個(gè)人適用本辦法。
第三條 本辦法所稱信用分類(lèi)監(jiān)管，是指行業(yè)主管部門(mén)以市場(chǎng)主體信用信息為基礎(chǔ)，對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行信用分類(lèi)等級(jí)評(píng)定，根據(jù)市場(chǎng)主體的信用狀況實(shí)施差別化的監(jiān)管措施。
第四條 普洱市法律服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用分類(lèi)監(jiān)管工作由普洱市司法局律師工作管理科、公共法律服務(wù)管理科、人民參與和促進(jìn)法治科等科室依各自職責(zé)具體負(fù)責(zé)落實(shí)。
各縣（區(qū)）司法局相關(guān)業(yè)務(wù)股室，市律師行業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱行業(yè)協(xié)會(huì)）秘書(shū)處協(xié)助普洱市司法局開(kāi)展本領(lǐng)域法律服務(wù)行業(yè)信用管理工作。
第五條 制定《普洱市法律服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用分類(lèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，明確信用評(píng)價(jià)的計(jì)分方式、指標(biāo)內(nèi)容、分?jǐn)?shù)權(quán)重等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。
第六條 信用分類(lèi)評(píng)價(jià)主要圍繞以下內(nèi)容開(kāi)展：
?。ㄒ唬┱\(chéng)信執(zhí)業(yè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)，自覺(jué)維護(hù)法律服務(wù)市場(chǎng)秩序的情況；
（二）日常監(jiān)督檢查、抽查等行政監(jiān)管情況；
?。ㄈ┩对V、舉報(bào)等社會(huì)監(jiān)督情況；
?。ㄋ模┦艿礁骷?jí)行業(yè)主管部門(mén)或其他政府部門(mén)、社會(huì)組織表彰獎(jiǎng)勵(lì)或處罰的情況；
?。ㄎ澹┢渌軌蚍从呈袌?chǎng)主體信用狀況的內(nèi)容。
第七條 法律服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用分類(lèi)評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)是普洱市司法局在履行職務(wù)、提供服務(wù)過(guò)程中依法產(chǎn)生或者獲取的可用于識(shí)別市場(chǎng)主體信用狀況的信息。
各縣（區(qū)）司法局相關(guān)業(yè)務(wù)股室、行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)處在信用信息產(chǎn)生或更新之日起三個(gè)工作日內(nèi)，將信用信息報(bào)送普洱市司法局律師工作管理科、公共法律服務(wù)管理科、人民參與和促進(jìn)法治科等科室。
第八條 法律服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用分類(lèi)評(píng)價(jià)等級(jí)由高到低分為AA、A、B、C四級(jí)。
信用分類(lèi)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)分為100分。
信用分類(lèi)評(píng)價(jià)得分在120分（含）以上的，認(rèn)定為AA級(jí)，表示該市場(chǎng)主體信用合規(guī)程度高，最近1年內(nèi)無(wú)不良信用行為記錄，受到政府或其他組織的獎(jiǎng)勵(lì)表彰，或在政府監(jiān)管部門(mén)常規(guī)監(jiān)管評(píng)價(jià)中獲得較高等級(jí)。
信用分類(lèi)評(píng)價(jià)得分為100分（含）—119分的，認(rèn)定為A級(jí)，表示該市場(chǎng)主體信用合規(guī)程度較高，最近1年內(nèi)無(wú)不良信用行為記錄。
信用分類(lèi)評(píng)價(jià)得分在80分（含）—99分的，認(rèn)定為B級(jí)，表示該市場(chǎng)主體信用合規(guī)程度較低，存在較高的違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，最近1年內(nèi)發(fā)生少量一般失信行為。
信用分類(lèi)評(píng)價(jià)得分在79（含）分以下的，認(rèn)定為C級(jí)，表示該市場(chǎng)主體信用合規(guī)程度低，違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)高，最近1年內(nèi)存在較多一般失信行為或發(fā)生嚴(yán)重失信行為。
第九條 普洱市司法局按照守信便利、失信嚴(yán)管原則，對(duì)不同信用分類(lèi)等級(jí)的市場(chǎng)主體實(shí)施差別化的服務(wù)和管理。
對(duì)信用分類(lèi)等級(jí)為AA級(jí)的市場(chǎng)主體，簡(jiǎn)化監(jiān)管流程，減少日常監(jiān)督檢查，降低隨機(jī)抽查頻率。
對(duì)信用分類(lèi)等級(jí)為A級(jí)的市場(chǎng)主體，實(shí)施正常管理，適時(shí)進(jìn)行檢查督導(dǎo)。
對(duì)信用分類(lèi)等級(jí)為B級(jí)的市場(chǎng)主體，依法從嚴(yán)管理，提醒糾正和規(guī)范相關(guān)行為，約談相關(guān)負(fù)責(zé)人，督促嚴(yán)格自律、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等。
對(duì)信用分類(lèi)等級(jí)為C級(jí)的市場(chǎng)主體，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，嚴(yán)格管理，作為日常監(jiān)督檢查重點(diǎn)，提高隨機(jī)抽查頻率，取消在行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)先評(píng)優(yōu)的資格，取消擔(dān)任政府法律顧問(wèn)參與招投標(biāo)資格或向相關(guān)部門(mén)建議擔(dān)任人大、政協(xié)代表的資格。
第十條 普洱市司法局各相關(guān)科室通過(guò)電話、約談或書(shū)面通報(bào)等方式及時(shí)將市場(chǎng)主體在分類(lèi)等級(jí)評(píng)定中的失分項(xiàng)提示給該法律服務(wù)主體，督促法律服務(wù)主體及時(shí)改正不良行為、消除不良影響。
第十一條 普洱市司法局各相關(guān)科室于每年3-5月份歸集本行業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員上年度的相關(guān)信息，提出信用分類(lèi)評(píng)價(jià)，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核認(rèn)定。
普洱市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科收到有關(guān)科室報(bào)送的信用分類(lèi)評(píng)價(jià)，在普洱市司法局門(mén)戶網(wǎng)站上予以公開(kāi)。
第十二條 法律服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用分類(lèi)等級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，分類(lèi)結(jié)果一年更新一次。信用分類(lèi)等級(jí)可登陸普洱市司法局網(wǎng)站查詢。
第十三條 參評(píng)市場(chǎng)主體對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可向作出評(píng)普洱市司法局提出異議，并提供相關(guān)資料或證據(jù)，由普洱市司法局在十五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)提出的異議進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果及時(shí)反饋給該市場(chǎng)主體。
第十四條 本辦法由普洱市司法局負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本辦法自向社會(huì)公布之日起30日后施行，有效期5年。
附件
普洱市法律服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用分類(lèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
說(shuō)明：普洱市法律服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用分類(lèi)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)分均為100分。
普洱市法律服務(wù)行業(yè)信用紅黑名單管理辦法
第一條 為加強(qiáng)全市法律服務(wù)行業(yè)信用建設(shè)，推動(dòng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員誠(chéng)信規(guī)范執(zhí)業(yè)，逐步構(gòu)建守信激勵(lì)、失信懲戒的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)《云南省社會(huì)信用條例》、《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2022〕25號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）和省市出臺(tái)的社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)文件精神，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 法律服務(wù)行業(yè)信用“紅名單”是指在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)注冊(cè)執(zhí)業(yè)的律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、公證處、司法鑒定所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其持證執(zhí)業(yè)的從業(yè)人員因誠(chéng)實(shí)守信行為受到司法行政機(jī)關(guān)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)信息。
法律服務(wù)行業(yè)信用“黑名單”是指在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)注冊(cè)執(zhí)業(yè)的律師事務(wù)所、公證處、司法鑒定所、基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其持證執(zhí)業(yè)的從業(yè)人員受到司法行政機(jī)關(guān)行政處罰的相關(guān)信息。
第三條 普洱市司法局律師工作管理科、公共法律服務(wù)管理科、人民參與和促進(jìn)法治科于每年3-5月份歸集本行業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員上年度的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和行政處罰信息，提出“紅黑名單”擬定名單，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核認(rèn)定。
第四條 普洱市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科收到有關(guān)科室報(bào)送的法律服務(wù)行業(yè)信用“紅黑名單”，在普洱市司法局門(mén)戶網(wǎng)站上予以公開(kāi)，方便群眾查詢。同時(shí)按照要求及時(shí)將信用“紅黑名單”上報(bào)社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室等有關(guān)部門(mén)。
第五條 法律服務(wù)行業(yè)信用“紅黑名單”應(yīng)包括法律服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱、執(zhí)業(yè)人員姓名、獎(jiǎng)勵(lì)（處罰）名稱、認(rèn)定時(shí)間等信息內(nèi)容。
第六條 法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員信用“紅名單”信息的公布期限為守信行為持續(xù)期或榮譽(yù)事項(xiàng)有效期。
法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員信用“黑名單”信息的公布期限為信息發(fā)布之日起5年。
第七條 對(duì)公布期限內(nèi)列入信用“紅名單”的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員，一般采取以下措施予以激勵(lì)：
（一）在全市司法行政系統(tǒng)評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)，予以優(yōu)先考慮；
?。ǘ﹨⑴c司法行政系統(tǒng)法律服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目的，在評(píng)選時(shí)予以加分；
?。ㄈ┰谄斩兴痉ň志W(wǎng)站或相關(guān)媒體上進(jìn)行宣傳報(bào)道；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以實(shí)施的其他激勵(lì)措施。
第八條 在公布期限內(nèi)列入法律服務(wù)行業(yè)信用“黑名單”的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員，一般采取以下措施予以懲戒：
?。ㄒ唬┘哟笃綍r(shí)檢查力度和頻率；
?。ǘ┫拗茀⑴c本系統(tǒng)、本行業(yè)的評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)；
?。ㄈ┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他懲戒性措施。
第九條 “紅黑名單”期限屆滿后，不再作為守信激勵(lì)和失信懲戒的依據(jù)。
第十條 法律服務(wù)行業(yè)信用“紅黑名單”的認(rèn)定依據(jù)被撤銷(xiāo)、變更的，普洱市司法局相關(guān)業(yè)務(wù)科室應(yīng)及時(shí)匯總報(bào)至普洱市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科，按程序在相關(guān)網(wǎng)站上刪除、變更相關(guān)信息。
第十一條 法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員認(rèn)為普洱市司法局公開(kāi)的信用“紅黑名單”信息內(nèi)容存在錯(cuò)誤、遺漏的，可以向普洱市司法局提出異議申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。
第十二條 普洱市司法局收到法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員異議申請(qǐng)后，在十五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核處理。發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤或者遺漏的，應(yīng)及時(shí)在相關(guān)網(wǎng)站上予以刪除或變更，并書(shū)面答復(fù)申請(qǐng)人。經(jīng)核查準(zhǔn)確無(wú)誤的，不予以變更，同時(shí)書(shū)面告知申請(qǐng)人。
第十三條 本辦法由普洱市司法局負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本辦法自向社會(huì)公布之日起30日后施行，有效期5年。
