各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構：

　　《西安市推動數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　西安市人民政府辦公廳

　　2023年12月26日

　　（此件公開發(fā)布）

西安市推動數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展若干措施

　　為進一步發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟驅動高質量發(fā)展的引擎作用，持續(xù)夯實數(shù)據(jù)底座、發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)、深化數(shù)實融合、完善數(shù)字治理、強化要素支撐，助力實體經(jīng)濟放大、疊加、倍增發(fā)展，制定如下政策措施。

　　一、夯實數(shù)字底座

　?。ㄒ唬┩晟茢?shù)字基礎設施。圍繞拓網(wǎng)，推進“雙千兆”網(wǎng)絡、5G配套設施建設和IPv6規(guī)模部署及應用，打造引領全省的光纖寬帶網(wǎng)絡發(fā)展示范區(qū)，提升網(wǎng)絡覆蓋廣度深度和互聯(lián)互通能力。支持6G、量子通信預先研究。圍繞強算，積極融入國家“東數(shù)西算”工程，優(yōu)化國家超算（西安）中心、西安雁塔人工智能創(chuàng)新發(fā)展中心運營模式，鼓勵企業(yè)參與打造算力協(xié)同平臺和環(huán)境，發(fā)展算力賦能先進技術與解決方案。加速各行業(yè)上云用數(shù)，豐富云上應用供給。爭取重大項目能耗單列，降低數(shù)字基礎設施運營成本。圍繞智聯(lián)，加快推進交通水利、城市安全、環(huán)境保護等領域融合基礎設施數(shù)字化轉型，建設城市信息模型（CIM）基礎平臺、視頻資源整合共享平臺、物聯(lián)感知匯聚平臺等公共支撐平臺，支撐促進物聯(lián)網(wǎng)等在智慧城市建設的融合應用。（責任單位：市大數(shù)據(jù)局、市委網(wǎng)信辦、市工信局、市科技局、市交通局、市水務局、市應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市資源規(guī)劃局，各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)，中國電信西安分公司、中國移動西安分公司、中國聯(lián)通西安市分公司、中國鐵塔西安市分公司）

　　二、壯大核心產(chǎn)業(yè)

　?。ǘ┌l(fā)揮數(shù)字產(chǎn)業(yè)支柱性作用。做大做強集成電路產(chǎn)業(yè)，以“芯片設計—晶圓制造—封裝測試”為核心，以設備、材料及軟件為支撐，鞏固提升西安市集成電路產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。支持在第三代半導體、MEMS（微電子機械系統(tǒng)）等領域有所突破。實施載體升級、以投招引，支持奕斯偉、華天科技等骨干企業(yè)技術升級，鼓勵三星、美光等外資企業(yè)持續(xù)投資擴充產(chǎn)能，培育芯派、龍騰等本地“專精特新”中小企業(yè)，重點招引終端制造和半導體代工制造企業(yè)。做優(yōu)軟件和信息技術服務產(chǎn)業(yè)，鼓勵已有研發(fā)中心和分支機構的企業(yè)在西安設立結算中心、業(yè)務中心和服務中心。鼓勵華為、阿里等龍頭企業(yè)與四葉草等本土企業(yè)聯(lián)合打造安全、大數(shù)據(jù)等領域的解決方案，協(xié)同做大市場，帶動本地企業(yè)納入軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)。依托龍頭企業(yè)、高校院所等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，錨定操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、工業(yè)軟件等領域的技術應用落地，重點扶持本土企業(yè)發(fā)展壯大。（責任單位：市工信局、市科技局、市大數(shù)據(jù)局，各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)）

　?。ㄈ┡嘤龜?shù)字新興產(chǎn)業(yè)。加速發(fā)展人工智能和終端產(chǎn)品，鼓勵華為、科大訊飛、商湯科技等龍頭企業(yè)建設人工智能公共服務平臺，通過共享資源和技術，促進中小企業(yè)數(shù)量增長、產(chǎn)業(yè)集聚，推動人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展。發(fā)揮海康、榮耀等龍頭企業(yè)作用，打造工業(yè)機器人、智能手機等終端產(chǎn)品，布局虛擬現(xiàn)實、智能穿戴設備等生產(chǎn)基地，推動產(chǎn)品大眾化發(fā)展。加快推進大數(shù)據(jù)云計算，依托實景三維西安建設，支持數(shù)字內容創(chuàng)新實驗室及產(chǎn)教融合實訓基地建設，發(fā)展3D數(shù)字建模、數(shù)據(jù)標注及審核等數(shù)字內容產(chǎn)業(yè)。打造信創(chuàng)PC及服務器終端產(chǎn)品，統(tǒng)籌信創(chuàng)需求資源，鼓勵優(yōu)先采購本地終端產(chǎn)品，帶動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。支持傳統(tǒng)信息化企業(yè)向數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)服務和數(shù)據(jù)運營方向轉型。加緊光子產(chǎn)業(yè)布局，依托西安光機所打造光子領域高能級新型研發(fā)機構，開展全球引才、概念驗證和深度孵化。支持布局硅光領域量產(chǎn)平臺，搶占全球硅光芯片量產(chǎn)制高點，提供硅光芯片設計、晶圓制造到封測的一站式服務，吸引全球硅光龍頭企業(yè)集聚西安。出臺本地企業(yè)配套補貼政策，給予光子芯片企業(yè)流片補貼，引領提升本地企業(yè)配套率。（責任單位：市科技局、市資源規(guī)劃局、市國資委、市大數(shù)據(jù)局、市工信局、市發(fā)改委、市財政局，各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)）

　　三、深化數(shù)實融合

　?。ㄋ模┩苿庸I(yè)數(shù)字化轉型。支持企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設，鼓勵引導龍頭企業(yè)建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用試點示范；支持中小微企業(yè)“上云、用數(shù)、賦智”，推動實現(xiàn)數(shù)字化轉型。支持企業(yè)建設數(shù)字、智能工廠（車間）。加快推進企業(yè)“兩化”融合，支持企業(yè)開展DCMM（數(shù)據(jù)管理能力成熟度）、“兩化”融合貫標工作，強化數(shù)實深度融合，加快企業(yè)轉型升級步伐。支持能源數(shù)字化服務企業(yè)發(fā)展，支持本地企業(yè)參與省內外能源企業(yè)數(shù)字化轉型及行業(yè)應用場景建設，在我市發(fā)展一批能源企業(yè)數(shù)字化轉型服務商。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市大數(shù)據(jù)局，各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)）

　?。ㄎ澹┲С謹?shù)字文化創(chuàng)新。促進數(shù)字文化消費，支持企業(yè)參與沉浸式體驗平臺、云演藝、云展覽等領域開發(fā)應用，拓展消費場景。支持多元化數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)字文旅形象IP設計，增加消費產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)參與文學陜軍、長安畫派、秦腔等傳統(tǒng)文化數(shù)字化建設應用，提升消費需求服務水平。提升景區(qū)數(shù)字化水平，完善景區(qū)數(shù)字服務管理系統(tǒng)，支持企業(yè)運用數(shù)字孿生、人工智能等技術參與景區(qū)數(shù)字化升級，支持云旅游、直播旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展。打造數(shù)字文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺，鼓勵發(fā)展一批數(shù)字文化企業(yè)孵化基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等高能級載體，緊密結合本地文化場景，培育一批有市場競爭力的數(shù)字文化企業(yè)。（責任單位：市委宣傳部、市文化旅游局、市文物局、市大數(shù)據(jù)局，各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)）

　?。┨嵘龜?shù)字貿易能級。提高配套服務能力，支持浐灞國際港建設中歐班列長安號綜合服務平臺，開發(fā)訂艙、租箱、發(fā)運、集裝箱動態(tài)、數(shù)字金融、跨境結算等數(shù)字化應用場景和功能，實現(xiàn)跨境電商預約訂艙與融資服務“一網(wǎng)通辦”。提升運營服務水平，支持高新區(qū)依托易點天下等龍頭企業(yè)搭建一站式跨境營銷智能服務平臺，針對不同應用場景為跨境電商企業(yè)提供一站式、全鏈條跨境貿易運營服務，進一步開拓海外市場。搭建電商人才培養(yǎng)平臺，推廣高新區(qū)跨境直播人才培養(yǎng)“直通車”模式，鼓勵企業(yè)與高校建立實訓基地、合作定制班、合作項目組、合作課等，構建“企業(yè)反饋行業(yè)熱點并進行運營數(shù)據(jù)分析、學校調整人才培養(yǎng)方向和路徑”的育人生態(tài)，精準為跨境電商行業(yè)輸送人才。（責任單位：市商務局、市發(fā)改委、市教育局、市金融工作局、各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)）

　　四、完善數(shù)字治理

　　（七）提升數(shù)字生活服務。大力推行智慧政務，提升涉企服務政策“一站式”發(fā)布、“一窗式”搜索、“一攬子”推送、“一鍵式”申請的全流程智能化服務能力。推進政務服務線上線下融合，整合各級窗口端、PC端、移動端、自助端服務渠道資源，實現(xiàn)“四端”無差別受理、同標準辦理、同質量服務。拓展“一件事一次辦”集成服務場景數(shù)量，支撐市民和企業(yè)自主組合，申請多事項聯(lián)辦。打造“i西安”城市服務品牌，依托“i西安”，構建助企惠民生態(tài)平臺，鼓勵企業(yè)圍繞信息消費、家庭服務、醫(yī)療康養(yǎng)、社保、民政、交通出行等領域，創(chuàng)新應用服務，打造普惠便捷服務產(chǎn)品，提升市民群眾服務體驗。（責任單位：市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局、市交通局、市衛(wèi)生健康委、市人社局、市民政局、市醫(yī)療保障局，各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)）

　?。ò耍┩七M數(shù)據(jù)要素流通。推進數(shù)據(jù)匯聚治理，高效安全采集匯聚公共數(shù)據(jù)，完善公共數(shù)據(jù)治理標準，鼓勵引導行業(yè)組織、企業(yè)和社會公眾圍繞數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸、匯聚、加工全鏈條，參與公共數(shù)據(jù)治理，形成多元主體參與，有效協(xié)同的數(shù)據(jù)治理新格局。推進數(shù)據(jù)資源開放，優(yōu)先推動空間地理、文旅、醫(yī)療、交通、環(huán)保、征信、氣象等領域公共數(shù)據(jù)向社會開放，有序推動公共數(shù)據(jù)授權使用，通過特許開發(fā)、授權運營等方式，鼓勵科研院所和企業(yè)圍繞數(shù)據(jù)清洗與標注、數(shù)據(jù)分析與可視化等業(yè)務，開展數(shù)據(jù)衍生增值服務。（責任單位：市大數(shù)據(jù)局、市資源規(guī)劃局、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委、市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市財政局，各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)）

　　五、強化要素支撐

　?。ň牛┩七M數(shù)字領域核心技術攻關。圍繞集成電路，依托寬帶隙半導體技術國家重點實驗室等創(chuàng)新平臺，重點突破碳化硅（SiC）、氮化鎵（GaN）等新型電子材料關鍵技術，研發(fā)第三代寬禁帶半導體。圍繞軟件和信息技術服務，重點突破操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、工業(yè)基礎軟件等領域，發(fā)展面向各行業(yè)多領域的重大集成應用平臺。圍繞人工智能，依托西安市大模型創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所等多元主體，協(xié)同攻關人工智能大模型核心技術。圍繞光子，以“躍遷行動”為引領，依托先進阿秒激光大科學裝置以及陜西省光子產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，重點攻關先進激光與光子制造、光子材料與芯片、光子傳感三大領域“卡脖子”關鍵產(chǎn)品技術。支持企業(yè)引進國家重點研發(fā)計劃項目優(yōu)質成果，鼓勵企事業(yè)單位承擔國家重點實驗室、產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新平臺建設及省部級重大項目。（責任單位：市科技局、市工信局、市大數(shù)據(jù)局，各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)）

　?。ㄊ﹦?chuàng)新應用場景領域。推動應用場景開放，政府端統(tǒng)籌發(fā)布交通、醫(yī)療、教育等公共服務數(shù)字化應用場景；企業(yè)端鼓勵國資國企開放數(shù)字化轉型等應用場景。實施“揭榜掛帥”，推動優(yōu)質企業(yè)參與場景建設。鼓勵場景示范創(chuàng)新，支持行業(yè)管理部門、企業(yè)開展數(shù)字經(jīng)濟應用場景創(chuàng)新大賽，征集優(yōu)秀數(shù)字產(chǎn)品和解決方案，組織年度數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新場景和典型案例評選。加快建設數(shù)字經(jīng)濟特色示范園區(qū)，鼓勵西咸新區(qū)、高新區(qū)建設軟件和信息服務示范園區(qū)，經(jīng)開區(qū)打造智能制造示范園區(qū)，曲江新區(qū)加速形成數(shù)字文化示范集聚，浐灞國際港開展數(shù)字貿易示范集聚，新城區(qū)、雁塔區(qū)等中心城區(qū)形成數(shù)字生活示范集聚。支持其他區(qū)縣、開發(fā)區(qū)結合區(qū)域功能定位及產(chǎn)業(yè)基礎打造數(shù)字經(jīng)濟特色示范園區(qū)。（責任單位：市科技局、市交通局、市衛(wèi)生健康委、市教育局、市國資委、市工信局、市大數(shù)據(jù)局，各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)）

　　本政策措施自發(fā)布之日起執(zhí)行，由市大數(shù)據(jù)局商有關部門制定具體實施方案，有效期至2026年12月31日。