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現(xiàn)將《北京市社會(huì)組織信用監(jiān)管辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
北京市民政局
北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局
2023年11月8日
?。ù思_發(fā)布）
北京市社會(huì)組織信用監(jiān)管辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織信用監(jiān)管，創(chuàng)新社會(huì)組織監(jiān)管方式，依據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》（中辦發(fā)〔2022〕25號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）和《社會(huì)組織信用信息管理辦法》（民政部令第60號(hào)）以及《北京市公共信用信息管理辦法》（北京市人民政府令第280號(hào)）等文件精神，制定本辦法。
第二條 對(duì)北京市民政局依法登記的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)（以下統(tǒng)稱“社會(huì)組織”）開展公共信用信息記錄、歸集、共享、公開以及公共信用評(píng)價(jià)等信用監(jiān)管活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱社會(huì)組織公共信用信息，是指社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱“登記管理機(jī)關(guān)”）在依法履行職責(zé)過程中形成或者獲取的與社會(huì)組織信用狀況有關(guān)的信息以及政府其他有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中形成的與社會(huì)組織信用狀況有關(guān)的信息，包括登記基本信息、司法裁判及執(zhí)行信息、行政管理信息、活動(dòng)異常名錄信息、嚴(yán)重失信主體名單信息、信用承諾及履行情況信息、信用評(píng)價(jià)結(jié)果信息、遵守法律法規(guī)情況信息、相關(guān)榮譽(yù)信息，以及社會(huì)組織自愿提供的信用信息等。
本辦法所稱社會(huì)組織公共信用評(píng)價(jià)，是指由登記管理機(jī)關(guān)以北京市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)、北京市社會(huì)組織信用信息系統(tǒng)歸集的社會(huì)組織公共信用信息為基礎(chǔ)，采用定性分析與定量分析相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，構(gòu)建社會(huì)組織信用評(píng)價(jià)模型，對(duì)社會(huì)組織信用狀況進(jìn)行量化，確定信用等級(jí)，并以數(shù)值、符號(hào)、文字形式記錄的一種信用評(píng)價(jià)活動(dòng)。
本辦法所稱社會(huì)組織信用監(jiān)管，是指由登記管理機(jī)關(guān)主導(dǎo)，業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門及其他相關(guān)部門參與，根據(jù)社會(huì)組織公共信用信息，采用社會(huì)組織公共信用評(píng)價(jià)的方式，科學(xué)評(píng)價(jià)社會(huì)組織信用狀況，并根據(jù)社會(huì)組織信用狀況依法依規(guī)實(shí)施與社會(huì)組織公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果相對(duì)應(yīng)的管理或服務(wù)措施的過程。
第四條 社會(huì)組織信用監(jiān)管工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法依規(guī)、分級(jí)分類、動(dòng)態(tài)管理、信息共享、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、全過程監(jiān)管的原則。
第五條 登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)全面記錄、歸集、公布和使用社會(huì)組織公共信用信息，開展社會(huì)組織公共信用評(píng)價(jià)。
業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門及其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面記錄社會(huì)組織公共信用信息，對(duì)信用記錄建檔留痕，做到可查可核可溯，并負(fù)責(zé)向登記管理機(jī)關(guān)提供各自領(lǐng)域社會(huì)組織公共信用信息，做好公共信用信息歸集、公布和使用工作。
第二章 事前信用監(jiān)管
第六條 社會(huì)組織可以主動(dòng)向社會(huì)作出誠(chéng)信承諾，并將書面承諾、履約踐諾情況記入信用記錄，作為事中、事后監(jiān)管的重要依據(jù)，納入公共信用評(píng)價(jià)管理。
第七條 登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門在辦理社會(huì)組織登記、核準(zhǔn)、備案、換屆、年檢年報(bào)以及其他相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，可以開展誠(chéng)信教育，提高社會(huì)組織法定代表人和負(fù)責(zé)人的誠(chéng)信意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)組織誠(chéng)信自律，依法依規(guī)開展活動(dòng)。
第八條 登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門在社會(huì)組織辦理注冊(cè)登記、變更登記、換屆申請(qǐng)及其他申請(qǐng)事項(xiàng)時(shí)，對(duì)社會(huì)組織發(fā)起人、社會(huì)組織擬任負(fù)責(zé)人進(jìn)行信用審查，限制失信被執(zhí)行人發(fā)起設(shè)立社會(huì)組織或擔(dān)任社會(huì)組織法定代表人和負(fù)責(zé)人。
第三章 事中信用監(jiān)管
第九條 登記管理機(jī)關(guān)依托北京市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)、北京市社會(huì)組織信用信息系統(tǒng)，歸集社會(huì)組織公共信用信息，建立健全社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單發(fā)布公示制度。
業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門及其他相關(guān)部門及時(shí)將履職過程中形成的與社會(huì)組織信用狀況有關(guān)的信息，歸集到北京市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，登記管理機(jī)關(guān)依法依規(guī)對(duì)社會(huì)組織公共信用信息進(jìn)行管理。
鼓勵(lì)社會(huì)組織主動(dòng)報(bào)送信用信息，自覺依法接受信用監(jiān)管。登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)建設(shè)社會(huì)組織信用信息報(bào)送系統(tǒng)，提供信息報(bào)送渠道。
第十條 登記管理機(jī)關(guān)基于社會(huì)組織公共信用信息，采取信用積分的方式，開展社會(huì)組織公共信用評(píng)價(jià)。社會(huì)組織信用積分依據(jù)社會(huì)組織公共信用信息實(shí)時(shí)更新。
第十一條 以國(guó)家發(fā)展改革委和人民銀行聯(lián)合印發(fā)的《全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄》為基礎(chǔ)，建立社會(huì)組織公共信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從社會(huì)組織黨組織建設(shè)、誠(chéng)信建設(shè)、內(nèi)部治理、規(guī)范運(yùn)營(yíng)、評(píng)估等級(jí)、社會(huì)評(píng)價(jià)等維度開展評(píng)價(jià)（具體指標(biāo)見附件）。
第十二條 社會(huì)組織公共信用評(píng)價(jià)等級(jí)根據(jù)積分變化實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。按照國(guó)家和北京市信用評(píng)價(jià)工作相關(guān)要求，社會(huì)組織信用積分基礎(chǔ)分值設(shè)置為600分，分值上限為950分，下限為350分。分值到達(dá)上限后，不再加分；到達(dá)下限后，不再減分。信用分值由基礎(chǔ)分值、加分分值、減分分值組成。計(jì)算公式為：信用分值=基礎(chǔ)分值+加分分值-減分分值。
社會(huì)組織公共信用評(píng)價(jià)等級(jí)統(tǒng)一分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，具體劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：
社會(huì)組織公共信用評(píng)價(jià)等級(jí)
第十三條 根據(jù)社會(huì)組織公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)社會(huì)組織實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，按照信用等級(jí)高低采取差異化監(jiān)管措施，推進(jìn)公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管相結(jié)合。依據(jù)民政部《社會(huì)組織抽查暫行辦法》（民發(fā)〔2017〕45號(hào)）的規(guī)定，采取如下措施：
?。ㄒ唬?duì)信用等級(jí)為A的社會(huì)組織，降低抽查比例和頻次；
（二）對(duì)信用等級(jí)為B的社會(huì)組織，適當(dāng)降低抽查比例和頻次；
（三）對(duì)信用等級(jí)為C的社會(huì)組織，按常規(guī)比例和頻次抽查；
?。ㄋ模?duì)信用等級(jí)為D的社會(huì)組織，提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)加大監(jiān)管力度。
第四章 事后信用監(jiān)管
第十四條 對(duì)信用等級(jí)為A和B的社會(huì)組織，在其他條件相同的情況下，登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門及其他行政機(jī)關(guān)可以依法依規(guī)采取下列措施：
?。ㄒ唬⒌燃?jí)為A和B的社會(huì)組織名單向社會(huì)公開；
（二）優(yōu)先承接政府授權(quán)和委托事項(xiàng)；
?。ㄈ﹥?yōu)先獲得政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目；
（四）優(yōu)先推薦獲得相關(guān)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)等。
第十五條 對(duì)信用等級(jí)為C的社會(huì)組織，登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門及其他行政機(jī)關(guān)可以依法依規(guī)采取下列措施：
?。ㄒ唬┰谡少?gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)、政府投資項(xiàng)目或者主要使用財(cái)政性資金項(xiàng)目的招標(biāo)等活動(dòng)中慎重使用；
（二）下達(dá)整改通知書，責(zé)令其限期完成整改；
?。ㄈ┍匾獣r(shí)對(duì)其法定代表人及負(fù)責(zé)人進(jìn)行行政約談；
（四）針對(duì)相關(guān)問題開展指導(dǎo)培訓(xùn)；
?。ㄎ澹﹪?guó)家及我市規(guī)定的其他措施。
第十六條 對(duì)信用等級(jí)為D的社會(huì)組織，在采取對(duì)信用等級(jí)為C的社會(huì)組織相應(yīng)措施基礎(chǔ)上，列入日常監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象。對(duì)被列入嚴(yán)重違法失信名單的D級(jí)社會(huì)組織，按照相關(guān)法律法規(guī)及《全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單》《北京市失信懲戒措施補(bǔ)充清單》要求，登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門及其他行政機(jī)關(guān)可以依法依規(guī)采取下列措施：
?。ㄒ唬┫拗粕暾?qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目；
?。ǘ┫拗七m用政府財(cái)政性支持措施等優(yōu)惠政策；
（三）限制參加評(píng)先評(píng)優(yōu)；
（四）作為取消或者降低社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)的重要參考；
?。ㄎ澹﹪?guó)家及我市規(guī)定的其他措施。
第十七條 建立健全各領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)結(jié)果的社會(huì)化應(yīng)用機(jī)制，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體受理社會(huì)組織貸款、擔(dān)保、租賃等信用服務(wù)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)用社會(huì)組織公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果。
第十八條 失信社會(huì)組織在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，可通過作出信用承諾、完成信用整改、通過信用核查、接受專題培訓(xùn)、提交信用報(bào)告、參加公益慈善活動(dòng)等方式開展信用修復(fù)。
鼓勵(lì)社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為社會(huì)組織提供信用報(bào)告、信用管理咨詢、信用核查等信用修復(fù)服務(wù)。
第十九條 社會(huì)組織在糾正失信行為、履行相關(guān)義務(wù)后，向認(rèn)定失信行為的單位或者歸集失信信息的機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由認(rèn)定單位或者歸集機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，移除或終止公示失信信息。
第五章 信息公開和數(shù)據(jù)共享
第二十條 公共信用信息公開應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定開展，切實(shí)維護(hù)社會(huì)組織的合法權(quán)益。
第二十一條 社會(huì)組織公共信用信息按照依法公開、政務(wù)共享、授權(quán)查詢的方式進(jìn)行披露。
登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)將在履職過程中形成或者獲取的可依法公開的社會(huì)組織公共信用信息通過北京市社會(huì)組織信用信息系統(tǒng)、信用中國(guó)（北京）等平臺(tái)向社會(huì)公開。
業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門及其他相關(guān)部門應(yīng)將本行業(yè)本領(lǐng)域履職過程中形成或者獲取的社會(huì)組織公共信用信息通過北京市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)信息共享。
經(jīng)被查詢的社會(huì)組織書面同意并按照約定用途使用的信息可授權(quán)查詢，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。登記管理機(jī)關(guān)向社會(huì)公開查詢渠道。
第二十二條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)將社會(huì)組織公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)、經(jīng)信、財(cái)政、稅務(wù)等部門通報(bào)。
第六章 保障措施
第二十三條 各部門應(yīng)主動(dòng)歸集社會(huì)組織公共信用信息，為社會(huì)組織公共信用評(píng)價(jià)工作提供數(shù)據(jù)支撐。登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門按照職責(zé)分工，將社會(huì)組織信用監(jiān)管納入年度工作計(jì)劃，有序開展、協(xié)同推進(jìn)。
第二十四條 各部門依托北京市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)和“京策”“京辦”“京通”平臺(tái)，建立數(shù)據(jù)同步、按需共享、措施統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致的社會(huì)組織信用監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域，精準(zhǔn)化、智能化的綜合監(jiān)管體系建設(shè)。
第二十五條 各部門應(yīng)加大信息安全和社會(huì)組織權(quán)益保護(hù)力度，加強(qiáng)信息安全基礎(chǔ)建設(shè)和安全防護(hù)能力建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全教育，提高數(shù)據(jù)安全意識(shí)。
第二十六條 信息提供和歸集單位對(duì)社會(huì)組織提出異議的信息應(yīng)在自收到社會(huì)組織提出異議之日起30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，發(fā)現(xiàn)存在錯(cuò)誤的，應(yīng)自核實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以更正或撤銷；經(jīng)核實(shí)后作出不予更改決定的，應(yīng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
第二十七條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和財(cái)政、稅務(wù)等部門對(duì)社會(huì)組織公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)和委托事項(xiàng)的部門開展監(jiān)督檢查，審計(jì)部門結(jié)合審計(jì)項(xiàng)目依法開展審計(jì)。
第二十八條 對(duì)社會(huì)組織信用監(jiān)管工作中違規(guī)泄露、篡改信用信息或利用信用信息謀私等行為應(yīng)進(jìn)行查處，對(duì)有違規(guī)違紀(jì)違法行為的直接責(zé)任人和負(fù)有責(zé)任的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，按照相關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)處理；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。
第二十九條 各部門應(yīng)做好社會(huì)組織信用監(jiān)管工作的宣傳指導(dǎo)工作，激發(fā)社會(huì)組織誠(chéng)實(shí)守信主動(dòng)性和積極性，充分發(fā)揮社會(huì)組織、專家學(xué)者等作用，及時(shí)闡釋解讀社會(huì)組織相關(guān)信用政策，強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信良好氛圍，推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展。
第七章 附 則
第三十條 本辦法由北京市民政局負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 各區(qū)社會(huì)組織信用監(jiān)管可參照本辦法執(zhí)行。
第三十二條 本辦法自2024年1月1日起實(shí)施。
附件1：北京市社會(huì)組織公共信用評(píng)價(jià)指標(biāo)（加分項(xiàng)及加分分值表）
附件2：北京市社會(huì)組織公共信用評(píng)價(jià)指標(biāo)（減分項(xiàng)及減分分值表）
