優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在，2023年各街鎮(zhèn)、各部門按照市、區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要求，聚焦市場(chǎng)主體反映的突出問(wèn)題，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，形成了一批針對(duì)性強(qiáng)、有特色的改革舉措。10月份開展了嘉定區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀案例評(píng)選活動(dòng)，經(jīng)過(guò)初選和評(píng)審組評(píng)選，選出了12個(gè)引領(lǐng)性強(qiáng)、感受度高、可復(fù)制可推廣的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀案例，現(xiàn)將案例印發(fā)公布。請(qǐng)各單位不斷鞏固深化行之有效的現(xiàn)有做法，更大力度探索創(chuàng)新，在政策難點(diǎn)、執(zhí)行堵點(diǎn)、監(jiān)管盲點(diǎn)、體制痛點(diǎn)等方面持續(xù)用力，共同打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。
附件：1.嘉定區(qū)2023年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀案例名單
2.嘉定區(qū)2023年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀案例
上海市嘉定區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
上海市嘉定區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)（代章）
2023年11月22日
附件1
嘉定區(qū)2023年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀案例名單
附件2
“嘉稅幫辦”繪就精細(xì)服務(wù)新圖景
—嘉定區(qū)稅務(wù)局構(gòu)建全方位幫辦服務(wù)體系
一、背景介紹
為深入踐行“人民城市”的重要理念，持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”等改革從以政府部門管理為中心向以納稅人繳費(fèi)人 需求為中心轉(zhuǎn)變，全面提升辦稅繳費(fèi)便利度，嘉定區(qū)稅務(wù)局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以深化稅收征管改革、開展精細(xì)服務(wù)專項(xiàng)試點(diǎn)為著力點(diǎn)，緊緊圍繞主題學(xué)習(xí)教育這條準(zhǔn)繩，牢牢把握優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這根主線，在提升稅費(fèi)服務(wù)質(zhì)效上積極探索、大膽創(chuàng)新，統(tǒng)籌構(gòu)建“四個(gè)幫辦”服務(wù)體系，著力解決納稅人繳費(fèi)人難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題，用心打造讓納稅人繳費(fèi)人進(jìn)門舒心、辦事順心的營(yíng)商環(huán)境。
二、主要做法
?。ㄒ唬?dǎo)辦專員“全程幫辦”，打造助企便民新常態(tài)
針對(duì)納稅人、繳費(fèi)人日常辦稅中出現(xiàn)的咨詢和辦事分離的問(wèn)題，推出導(dǎo)辦專員“全程幫辦”，旨在通過(guò)導(dǎo)稅、預(yù)檢、網(wǎng)上辦事輔導(dǎo)、自助辦稅輔導(dǎo)等崗位，為納稅人繳費(fèi)人提供線下全流程幫辦。立足納稅人繳費(fèi)人實(shí)際需求，結(jié)合辦稅服務(wù)廳編外人員正面清單工作要求，全力打造“一窗通辦”，將申報(bào)納稅、發(fā)票管理、綜合服務(wù)等業(yè)務(wù)合并至一個(gè)窗口，逐步實(shí)現(xiàn)從咨詢到辦事一人辦理、一人統(tǒng)管，推進(jìn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)全能辦、疑難雜癥有專攻，實(shí)現(xiàn)“窗口數(shù)量做減法、幫辦人員做加法、往返次數(shù)做減法、服務(wù)質(zhì)效做加法”
（二）勞模專家“現(xiàn)場(chǎng)幫辦”，拓展紓困解難新陣地
為切實(shí)解決稅務(wù)“小白”、老年人、殘疾人等特殊人員的“急難愁盼”問(wèn)題，推出勞模專家“現(xiàn)場(chǎng)幫辦”，旨在辦稅服務(wù)廳建立以勞模專家為服務(wù)主體的幫辦團(tuán)，現(xiàn)場(chǎng)幫助納稅人繳費(fèi)人處理各類疑難雜癥。探索稅費(fèi)爭(zhēng)議多元化解路徑，依托“虞紅昌勞模創(chuàng)新工作室”，推出“勞模幫辦團(tuán)”，為服務(wù)對(duì)象量身定做“幫辦卡”“跟蹤單”，涵蓋業(yè)務(wù)內(nèi)容、辦理流程、所需材料等信息，幫助納稅人繳費(fèi)人順利辦理業(yè)務(wù)。通過(guò)暢通納稅人繳費(fèi)人訴求表達(dá)，幫助納稅人繳費(fèi)人解決疑難問(wèn)題，將“勞模幫辦團(tuán)”打造為集“稅法服務(wù)+爭(zhēng)議調(diào)解+稅情收集”等功能于一體的稅費(fèi)服務(wù)前沿陣地。
（三）征納互動(dòng)“遠(yuǎn)程幫辦”，推進(jìn)智慧辦稅新突破
為解決納稅人繳費(fèi)人精準(zhǔn)獲取信息、快速解決問(wèn)題的需求難題，推出征納互動(dòng)“遠(yuǎn)程幫辦”，旨在依托云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，構(gòu)建“精準(zhǔn)推送、智能交互、辦問(wèn)協(xié)同、全程互動(dòng)”的線上遠(yuǎn)程服務(wù)模式。依托電子稅務(wù)局開展遠(yuǎn)程幫辦，通過(guò)標(biāo)簽化管理，預(yù)先埋點(diǎn)采集納稅人繳費(fèi)人行為軌跡，實(shí)時(shí)分析和標(biāo)注納稅人繳費(fèi)人偏好和關(guān)注信息，在互動(dòng)中主動(dòng)精準(zhǔn)推送稅費(fèi)政策、提示提醒、調(diào)查問(wèn)卷等，實(shí)現(xiàn)“有問(wèn)有答”到“想問(wèn)即得”。通過(guò)分類化應(yīng)對(duì)，為納稅人繳費(fèi)人提供機(jī)器人智能應(yīng)答、云坐席在線互動(dòng)、依職權(quán)流轉(zhuǎn)辦理等分類服務(wù)，將業(yè)務(wù)辦理和輔導(dǎo)服務(wù)緊密結(jié)合，推動(dòng)“解答問(wèn)題”到“解決問(wèn)題”。
（四）社保繳費(fèi)“網(wǎng)格幫辦”，延伸基層服務(wù)新觸角
為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的個(gè)性化、多樣化社保繳費(fèi)需求，推出社保繳費(fèi)“網(wǎng)格幫辦”，旨在通過(guò)繳費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)下沉至街道社區(qū)，形成線上、線下多點(diǎn)可辦的網(wǎng)格服務(wù)圈。構(gòu)建形成網(wǎng)上、掌上、實(shí)體、自助全覆蓋的繳費(fèi)渠道，同時(shí)持續(xù)拓展線下繳費(fèi)渠道，形成辦稅服務(wù)廳與社區(qū)服務(wù)點(diǎn)相結(jié)合、銀行柜臺(tái)為補(bǔ)充的立體線下繳費(fèi)網(wǎng)絡(luò)。下沉服務(wù)陣地，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，建立“稅務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、街鎮(zhèn)整合推進(jìn)、村（居）委跟蹤管理、社區(qū)全面落實(shí)”的四級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)體系。
三、工作成效
一是推廣簡(jiǎn)易事項(xiàng)快速辦。目前，全區(qū)兩個(gè)全職能辦稅服務(wù)廳窗口數(shù)量從102個(gè)縮減到59個(gè)，導(dǎo)辦專員數(shù)量從26人增加到53人。納稅人繳費(fèi)人可以獲得導(dǎo)辦專員“手把手”“一對(duì)一”輔導(dǎo)，得以準(zhǔn)確、高效辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，最大限度地減少等待時(shí)間和跑動(dòng)次數(shù)。二是推進(jìn)復(fù)雜事項(xiàng)專門辦。近日，某科技有限公司來(lái)到辦稅服務(wù)廳咨詢研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策，“勞模幫辦團(tuán)”為企業(yè)準(zhǔn)備了一張包含優(yōu)惠政策、辦理流程、取號(hào)路徑等信息的幫辦卡，并開展實(shí)時(shí)跟進(jìn)服務(wù)，幫助納稅人僅用5分鐘完成業(yè)務(wù)辦理?！皠谀娃k團(tuán)”自今年5月成立以來(lái)，11位成員已為300余人解決180多個(gè)稅費(fèi)難題，有效提升辦稅繳費(fèi)質(zhì)效。三是推行網(wǎng)上事項(xiàng)輔助辦。例如納稅人在電子稅務(wù)局電票平臺(tái)某個(gè)業(yè)務(wù)辦理界面停留超過(guò)3分鐘，即向其推送該業(yè)務(wù)操作手冊(cè)。當(dāng)納稅人在稅費(fèi)業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中遇到問(wèn)題，即可發(fā)起互動(dòng)，由智能機(jī)器人通過(guò)智能應(yīng)答過(guò)濾解決高頻納稅人問(wèn)題，智能機(jī)器人無(wú)法解決的個(gè)性化問(wèn)題，可轉(zhuǎn)為人工互動(dòng)，稅務(wù)人員通過(guò)文字、圖片、視頻、同屏共享等方式，遠(yuǎn)程幫助納稅人解決問(wèn)題。今年以來(lái)，通過(guò)提供事前、事中、事后全鏈條服務(wù)，累計(jì)開展遠(yuǎn)程幫辦1000余次，稅費(fèi)事項(xiàng)辦理更加智能化、精細(xì)化、便捷化。四是推動(dòng)關(guān)鍵小事協(xié)同辦。聚焦涉及自然人切身利益的社保費(fèi)繳納事項(xiàng)，把“合”字貫穿始終，打破部門壁壘，深化合作共治。目前，全區(qū)14個(gè)社區(qū)服務(wù)中心和2個(gè)辦稅服務(wù)廳，共設(shè)立繳費(fèi)服務(wù)窗口101個(gè)，組建網(wǎng)格化聯(lián)絡(luò)員124名，遍布全區(qū)12個(gè)街鎮(zhèn)。繳費(fèi)人的平均辦理路程由3公里下降至1公里，單筆繳費(fèi)可在1分鐘內(nèi)完成。
四、經(jīng)驗(yàn)啟示
隨著稅務(wù)部門職能的擴(kuò)展，稅費(fèi)服務(wù)工作質(zhì)效會(huì)在更廣大群眾范圍內(nèi)受到關(guān)注與期盼。在國(guó)家持續(xù)深化改革、推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中，稅務(wù)部門應(yīng)更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，乘勢(shì)而上開新局，凝心聚力再出發(fā)，大力推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠(chéng)共治，以辦實(shí)事、解難題、促發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措，切實(shí)把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感、積極擔(dān)當(dāng)作為的精氣神，奮力書寫稅收現(xiàn)代化服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化的新篇章。
構(gòu)建“法院+工商聯(lián)”協(xié)同“共”聯(lián)機(jī)制
探索“新”嘉法助力法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)
提檔升級(jí)
一、背景介紹
營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力和軟實(shí)力的集中體現(xiàn)，也是關(guān)系到區(qū)域未來(lái)發(fā)展的重要指標(biāo)之一，對(duì)于進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)各類經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大都具有重要意義。其中，民營(yíng)企業(yè)作為推動(dòng)嘉定經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)健發(fā)展和工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍，在優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面的地位和作用不言而喻。截至2023年4月，嘉定區(qū)工商登記注冊(cè)民營(yíng)企業(yè)27.2萬(wàn)戶，占注冊(cè)單位總量的96.05%。2020年9月至2023年9月，嘉定法院共受理各類民商事糾紛84415件，其中涉民營(yíng)企業(yè)糾紛占到了90%以上。針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展和涉民營(yíng)企業(yè)糾紛不斷上升的現(xiàn)實(shí)狀況，嘉定法院積極發(fā)揮法院的司法審判職能和工商聯(lián)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“娘家人”的橋梁紐帶作用，創(chuàng)新實(shí)踐“法院+工商聯(lián)”協(xié)同“共”聯(lián)機(jī)制，在立足自身司法審判職能基礎(chǔ)上，充分借助工商聯(lián)貼近企業(yè)、熟悉企業(yè)這一突出優(yōu)勢(shì)，問(wèn)需于企、問(wèn)計(jì)于企、問(wèn)效于企，司法護(hù)航營(yíng)商環(huán)境建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，探索出具有嘉定特色的法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)新模式，推動(dòng)各項(xiàng)具體工作全面提檔升級(jí)。
二、主要做法
?。ㄒ唬┕步贤?lián)絡(luò)機(jī)制，聯(lián)手探索互動(dòng)合作新實(shí)踐
一是建立信息互通機(jī)制。與區(qū)工商聯(lián)及基層商會(huì)會(huì)簽《關(guān)于加強(qiáng)合作促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的合作意見備忘錄》《區(qū)法院、區(qū)工商聯(lián)法治服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展計(jì)劃》《區(qū)人民法院所屬人民法庭、區(qū)工商聯(lián)所屬基層商會(huì)關(guān)于加強(qiáng)保障法治化營(yíng)商環(huán)境的合作協(xié)議》等文件，及時(shí)了解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的司法需求、企業(yè)訴求等，持續(xù)推動(dòng)建立民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步打通法治服務(wù)的“最后一公里”。二是健全日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制。雙方明確各自具體負(fù)責(zé)的部門及人員安排，定期開展座談會(huì)商，加強(qiáng)工作交流；不定期進(jìn)行走訪、召開聯(lián)席會(huì)議等，互相通報(bào)各自最新工作進(jìn)度及重點(diǎn)內(nèi)容，在推進(jìn)矛盾糾紛多元化解、激發(fā)市場(chǎng)主體活力等方面進(jìn)行深度聯(lián)動(dòng)協(xié)作，共同探討優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境的新途徑、新方法。三是完善特殊企業(yè)救治退出機(jī)制。依托工商聯(lián)與企業(yè)對(duì)接摸排，健全破產(chǎn)案件府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制和破產(chǎn)費(fèi)用保障資金機(jī)制等配套制度，全力探尋破產(chǎn)審判“最優(yōu)解”。破產(chǎn)審判團(tuán)隊(duì)成立至今，共審結(jié)破產(chǎn)清算類案件77件，其中執(zhí)轉(zhuǎn)破案件55件，清理債務(wù)13億余元，6件破產(chǎn)案件和解成功，順利完成本區(qū)首例破產(chǎn)重整成功案件。
?。?strong>二）共拓多元解紛路徑，聯(lián)手打造訴源治理新格局
一是創(chuàng)新“四個(gè)一”多元解紛模式。為進(jìn)一步推動(dòng)城市版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”提檔升級(jí)，嘉定法院著力打造了一支“專精特新”的數(shù)字化商事訴前調(diào)解團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新性建立“一體化”統(tǒng)管、“一網(wǎng)通”調(diào)解、“一站式”服務(wù)的“一攬子”多元解紛化解模式，在涉民營(yíng)企業(yè)商事案件繁簡(jiǎn)分流、就地化解糾紛等方面取得良好成效。二是制發(fā)商事訴前調(diào)解白皮書。2022年，嘉定法院發(fā)布《商事訴前調(diào)解案件審判工作白皮書》，系統(tǒng)分析2021年10月至2022年10月商事訴前調(diào)解案件審理情況，詳細(xì)介紹商事訴前調(diào)解工作創(chuàng)新舉措，對(duì)“法院+工商聯(lián)”“各顯特長(zhǎng)、陣地共享”多元化解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域矛盾糾紛的典型案例進(jìn)行推廣，受到市場(chǎng)主體一致好評(píng)。三是完善商會(huì)調(diào)解平臺(tái)建設(shè)。2023年，為推動(dòng)嘉定工商聯(lián)商圈內(nèi)糾紛及時(shí)有效化解，嘉定法院逐步建立健全商會(huì)調(diào)解機(jī)制與訴訟程序有機(jī)銜接的糾紛化解體系，強(qiáng)化數(shù)字賦能，以數(shù)字化方式精準(zhǔn)識(shí)別涉工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)的商事糾紛，以“專業(yè)法官+商會(huì)調(diào)解員”組合模式推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)糾紛就地化解，充分發(fā)揮司法在商會(huì)化解糾紛中的引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用，“商人糾紛商會(huì)解”模式成效明顯。
（三）共商服務(wù)民企舉措，聯(lián)手營(yíng)造美好營(yíng)商新環(huán)境
一是打好優(yōu)化營(yíng)商“組合拳”。為更好地協(xié)同推進(jìn)民企產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，嘉定法院和嘉定工商聯(lián)凝共識(shí)、聚合力，開展多渠道、立體式宣傳。聯(lián)合召開營(yíng)商工作座談會(huì)，收集梳理典型商事案例，聚焦民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和運(yùn)行管理環(huán)節(jié)，公開發(fā)布《企業(yè)法治營(yíng)商提示指引》手冊(cè)，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)常見法律風(fēng)險(xiǎn)展開提示指引。聯(lián)合開展“云端思想嘉”——司法服務(wù)保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)系列直播宣講活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞涉疫情商事合同、勞動(dòng)糾紛處理等企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行“云普法”，在線觀看人數(shù)累計(jì)達(dá)1100人次。在微信公眾號(hào)聯(lián)合開展“我為營(yíng)商環(huán)境添砝碼”系列宣傳活動(dòng)，圍繞破產(chǎn)重整、知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判等展開系列宣傳，取得良好社會(huì)效果。二是打造司法助企“主陣地”。2023年，嘉定法院和嘉定工商聯(lián)聯(lián)合開設(shè)“嘉商拾話”法治營(yíng)商微信專欄。該欄目每月10日按期在法院和工商聯(lián)公號(hào)聯(lián)合發(fā)布，每期精選民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者感興趣的法律問(wèn)題，通過(guò)案例分析、漫畫釋法、法官心語(yǔ)等通俗易懂、喜聞樂(lè)見的方式，從不同角度專業(yè)解讀企業(yè)經(jīng)營(yíng)適法難點(diǎn)并提出可行性指引建議。專欄推出至今，相關(guān)推文獲廣泛點(diǎn)擊轉(zhuǎn)載，反響良好，成為“法院+工商聯(lián)”強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的又一高地。
（四）共助重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展，聯(lián)手擦亮惠企安商新名片
汽車產(chǎn)業(yè)是嘉定的特強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，嘉定法院和嘉定工商聯(lián)在法治化營(yíng)商建設(shè)工作中一直高度關(guān)注汽車這一重點(diǎn)行業(yè)，著力攜手打造司法服務(wù)以汽車產(chǎn)業(yè)為集聚的高端制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)的區(qū)域發(fā)展特色司法品牌。一是充分發(fā)揮司法審判職能。依法公正審理汽車行業(yè)供給側(cè)的產(chǎn)能優(yōu)化過(guò)程中產(chǎn)生的各類商事糾紛，為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、優(yōu)化市場(chǎng)資源配置提供堅(jiān)實(shí)的司法保障。發(fā)布“網(wǎng)絡(luò)大V侵害蔚來(lái)汽車公司名譽(yù)權(quán)案”等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例20個(gè)，其中“切斷共享汽車定位控制系統(tǒng)逃避租金案”等2案入選上海法院民營(yíng)企業(yè)保護(hù)典型案例。二是主動(dòng)開展零距離司法服務(wù)。持續(xù)加大與汽車行業(yè)組織、企業(yè)的溝通聯(lián)絡(luò)，深入園區(qū)開展調(diào)研走訪，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下汽車企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨的共性難題，開展零距離司法服務(wù)。在安亭法庭設(shè)立“汽車城法律服務(wù)點(diǎn)”，以點(diǎn)站形式建立起常態(tài)化工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，不斷提升轄區(qū)內(nèi)汽車企業(yè)營(yíng)商環(huán)境法治化保障水平。三是聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。2023年下半年，嘉定法院將在總結(jié)近年來(lái)汽車行業(yè)案件審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的市場(chǎng)行為趨勢(shì)、特點(diǎn)及共性問(wèn)題的基礎(chǔ)上，制作發(fā)布涉汽車行業(yè)案件審理情況白皮書，并通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)向社會(huì)公開發(fā)布，為汽車行業(yè)市場(chǎng)主體營(yíng)商活動(dòng)建言獻(xiàn)策，進(jìn)一步擦亮嘉定汽車產(chǎn)業(yè)名牌。
三、工作成效
2023年以來(lái)，嘉定法院共受理涉工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)、汽車城園區(qū)企業(yè)案件174件，已結(jié)案件152件，其中150件以調(diào)解撤訴結(jié)案，調(diào)撤率達(dá)98.68%。“嘉商拾話”法治營(yíng)商系列宣傳已發(fā)布八期，精選發(fā)布案例17個(gè)，提出營(yíng)商建議22條，閱讀點(diǎn)贊數(shù)破2萬(wàn)。審結(jié)的本區(qū)首例破產(chǎn)重整成功案件入選全國(guó)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新發(fā)展典型宣傳推廣案例。嘉定法院與嘉定工商聯(lián)共建溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制被評(píng)為2022年全國(guó)典型事例。嘉定法院“四個(gè)一”多元解紛模式獲評(píng)中國(guó)（上海）社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐提名案例，“一站式”集約化智慧訴訟服務(wù)中心項(xiàng)目入選全市法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目。
四、經(jīng)驗(yàn)啟示
黨的二十大以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，法治化營(yíng)商環(huán)境不斷提升。嘉定法院持續(xù)關(guān)注民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大，持續(xù)深化與區(qū)工商聯(lián)等部門的溝通聯(lián)系機(jī)制，創(chuàng)新合作方式、深化合作內(nèi)容、突出保護(hù)實(shí)效?！胺ㄔ?工商聯(lián)”協(xié)同“共”聯(lián)機(jī)制的建立，一方面為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)暢通了糾紛解決渠道，有助于獲取更加專業(yè)、精準(zhǔn)的司法服務(wù)；另一方面也為法院積極參與國(guó)家、社會(huì)治理，幫助當(dāng)事人實(shí)質(zhì)性化解矛盾搭建起一條更加便捷、高效的通道。通過(guò)該項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新，法院與工商聯(lián)協(xié)同解決民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的突出困難，協(xié)同打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，在構(gòu)建高效、具有針對(duì)性的法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)新模式上作出了有益的探索。
統(tǒng)籌整合公共法律服務(wù)資源下沉
聚力推動(dòng)公共法律服務(wù)“一坊一站”雙覆蓋
一、背景介紹
2020年以來(lái)，嘉定區(qū)積極落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》各項(xiàng)任務(wù)，線上、線中、線下“三位一體”公共法律服務(wù)平臺(tái)持續(xù)完善。為進(jìn)一步滿足人民群眾和企業(yè)法律服務(wù)需求，切實(shí)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，嘉定區(qū)司法局統(tǒng)籌整合公共法律服務(wù)資源下沉，在區(qū)、街鎮(zhèn)、居村三級(jí)公共法律服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)全覆蓋基礎(chǔ)上，推動(dòng)公共法律服務(wù)與“15分鐘社區(qū)生活圈”高度融合，重點(diǎn)打造面向社區(qū)的公共法律服務(wù)坊和面向企業(yè)的公共法律服務(wù)站，著力形成“一坊一站”雙覆蓋格局，構(gòu)建便捷高效的“15分鐘公共法律服務(wù)圈”，進(jìn)一步織密公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
二、主要做法
?。ㄒ唬┚劢构δ芏ㄎ?，廣搭框架，構(gòu)建“雙翼伸展”新格局。今年以來(lái)，重點(diǎn)推進(jìn)公共法律服務(wù)坊（站）平臺(tái)建設(shè)，公共法律服務(wù)坊設(shè)在“我嘉·鄰里中心”內(nèi)，公共法律服務(wù)站設(shè)在經(jīng)濟(jì)小區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)。規(guī)范統(tǒng)一公共法律服務(wù)坊（站）的名稱、場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求、服務(wù)功能、服務(wù)方式和時(shí)間，明確平臺(tái)建設(shè)的工作要求，以組織引領(lǐng)統(tǒng)籌全區(qū)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)一張網(wǎng)建設(shè)，形成“1+12+N”街鎮(zhèn)、居村和公共法律服務(wù)坊（站）網(wǎng)絡(luò)體系，著力構(gòu)建上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力的公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)框架，確保區(qū)域內(nèi)全覆蓋，不斷完善我區(qū)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)。截至8月底，全區(qū)已建成公共法律服務(wù)坊43個(gè)、公共法律服務(wù)站16個(gè)。今年3月以來(lái)共開展活動(dòng)130余場(chǎng)、服務(wù)6000余人次。
?。ǘ┩卣狗?wù)領(lǐng)域，巧建機(jī)制，解決“急難愁盼”煩心事。作為面向社區(qū)治理、服務(wù)人民群眾的平臺(tái)，公共法律服務(wù)坊重點(diǎn)解決人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題，提供便捷高效的百姓全生命周期的“一站式”公共法律服務(wù)。創(chuàng)設(shè)4大工作機(jī)制：“法治課堂”，全力打造普法宣傳“全鏈條”，滿足群眾法律需求，引導(dǎo)群眾尊法、學(xué)法、守法、用法；“維權(quán)調(diào)解”，打造矛盾糾紛化解“新陣地”，不斷拓寬基層法律服務(wù)覆蓋面，筑牢維護(hù)社會(huì)和諧的“第一道防線”；“法律門診”，邀請(qǐng)法律服務(wù)人員定期“坐診”，為群眾“把脈問(wèn)診”，為行動(dòng)不便的群眾提供“在線法律問(wèn)診”服務(wù)；“法治觀察”，作為基層法治實(shí)踐“新地標(biāo)”，拓展群眾參與法治建設(shè)新路徑，全時(shí)段收集群眾的法治建議。
（三）打造特色典型，優(yōu)培品牌，助推“法律援企”常態(tài)化。以形成完備的公共法律服務(wù)體系、營(yíng)造優(yōu)良的法治現(xiàn)代化環(huán)境為目標(biāo)，公共法律服務(wù)站作為面向產(chǎn)業(yè)和行業(yè)、服務(wù)企業(yè)的平臺(tái)，提供優(yōu)質(zhì)普惠的企業(yè)全經(jīng)營(yíng)周期的線上線下公共法律服務(wù)，不斷提升企業(yè)依法決策、依法治理、依法經(jīng)營(yíng)能力。聚焦各類商企的法律需求，全區(qū)12個(gè)街鎮(zhèn)全部設(shè)立了公共法律服務(wù)站，充分整合律師、公證、人民調(diào)解、法律援助及司法鑒定等各種法律服務(wù)資源，積極營(yíng)造普法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍，打造企業(yè)身邊的法律服務(wù)平臺(tái)，從源頭上幫助企業(yè)提升合規(guī)水平，并逐步形成了有自身特色的公共法律服務(wù)品牌。比如，徐行鎮(zhèn)在盛創(chuàng)科技園區(qū)內(nèi)設(shè)立“法企聯(lián)盟站”公共法律服務(wù)站，由專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)，重點(diǎn)面向企業(yè)開展公共法律服務(wù)，為勞資糾紛、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等提供法律幫助。真新街道推出“同心源”法商驛站品牌，打造重點(diǎn)服務(wù)中小企業(yè)、惠及真新商圈商戶的“1+4+N”嵌入式商事法律服務(wù)平臺(tái)。
三、工作成效
?。ㄒ唬└呶唤y(tǒng)籌聚合力，下好法治嘉定一盤棋。作為在街鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站和居村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室兩級(jí)平臺(tái)之間層面的公共法律服務(wù)新空間，“一坊一站”打造為社區(qū)群眾和企業(yè)提供普惠均等的公益法律服務(wù)，使嘉定區(qū)公共服務(wù)體系的層次更加豐富、選項(xiàng)更加多元、功能更加完善，讓公共法律服務(wù)職能在基層得到有效延伸，城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)水平差距逐步縮小。
?。ǘ┗鶎臃?wù)出實(shí)招，拓展社區(qū)治理新成效。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)力量下沉、重心下移，打通法律服務(wù)群眾“最后一公里”，讓法治內(nèi)植于心、外踐于行，切實(shí)增強(qiáng)轄區(qū)居民的法治獲得感、幸福感、安全感?！耙环灰徽尽迸c“我嘉·鄰里中心”、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的深度融合，讓公共法律服務(wù)緊扣群眾和企業(yè)日常生產(chǎn)生活，能有效增強(qiáng)群眾和企業(yè)的法治觀念，持續(xù)推動(dòng)嘉定區(qū)法治環(huán)境不斷優(yōu)化，積極助力社會(huì)治理法治化。
（三）專業(yè)平臺(tái)促發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)管理法治化。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立公共法律服務(wù)站，能準(zhǔn)確把握企業(yè)法治需求，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，進(jìn)一步提升企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的能力。通過(guò)開展“法治體檢”，助力企業(yè)合規(guī)建設(shè)，分析查找企業(yè)的法律需求和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，查找制度漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，從根本上保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的法治化營(yíng)商環(huán)境。
四、經(jīng)驗(yàn)啟示
?。ㄒ唬┮詷?biāo)準(zhǔn)化之筆為“一坊一站”建設(shè)開篇。嘉定全區(qū)、街鎮(zhèn)、居村（社區(qū)）三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)服務(wù)標(biāo)識(shí)清晰度、無(wú)障礙設(shè)施配建率均達(dá)到100%，而推進(jìn)“一坊一站”工作對(duì)全區(qū)公共法律服務(wù)體系建設(shè)作出更統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、提出更高的要求，以制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化助力公共法律服務(wù)不斷優(yōu)化。
?。ǘ┏松鐣?huì)化之風(fēng)為“一坊一站”建設(shè)定調(diào)。借助律師等社會(huì)力量，走近群眾難事、企業(yè)煩事，“一坊一站”深入民心、深入園區(qū)、深入企業(yè)，在提升人民群眾尊法學(xué)法守法用法能力的同時(shí)，助力區(qū)域企業(yè)高效益運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。
?。ㄈ┙柰ㄋ谆椤耙环灰徽尽苯ㄔO(shè)著色。不管是顧問(wèn)解惑還是企業(yè)問(wèn)診，“一坊一站”運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見的方式、通俗易懂的語(yǔ)言進(jìn)行普法，讓人民群眾在輕松愉悅的氛圍中感受到公共法律服務(wù)的正義和溫度。
?。ㄋ模┯贸B(tài)化之勢(shì)為“一坊一站”建設(shè)添彩。積極挖掘各街鎮(zhèn)“一坊一站”優(yōu)秀做法，收集整理先進(jìn)典型案例，鼓勵(lì)“一坊一站”將特色做法延伸為常態(tài)化機(jī)制，營(yíng)造專業(yè)、長(zhǎng)效的公共法律服務(wù)氛圍。
“為民工作室”--“嘉”門口的
企業(yè)登記服務(wù)站
為打造一流營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)格，全力服務(wù)市場(chǎng)主體，嘉定區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局積極擴(kuò)寬工作思路，主動(dòng)創(chuàng)新服務(wù)模式，打造嘉定市監(jiān)服務(wù)新品牌“為民工作室”，聚焦企業(yè)發(fā)展需求，突破傳統(tǒng)工作模式，延伸窗口服務(wù)功能，推動(dòng)為民服務(wù)工作再上新臺(tái)階。
一、聚焦企業(yè)發(fā)展需求，創(chuàng)新一站式服務(wù)平臺(tái)
區(qū)市場(chǎng)局注冊(cè)許可科承擔(dān)著全區(qū)28萬(wàn)多戶企業(yè)的登記注冊(cè)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，窗口服務(wù)發(fā)揮基礎(chǔ)功能，能夠解決轄區(qū)內(nèi)企業(yè)反映的大多數(shù)共性問(wèn)題。但是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中難免有疑難雜癥和特殊需求，為了能夠做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“為民工作室”于2022年11月2日在區(qū)行政服務(wù)中心揭牌成立。圍繞“創(chuàng)新有力度，服務(wù)有溫度，辦事嘉速度，提升滿意度”的工作目標(biāo)，秉持主動(dòng)服務(wù)，精準(zhǔn)服務(wù)，全面服務(wù)的理念，依托工作室這一較為靈活的工作模式，為企業(yè)提供一站式服務(wù)，減少企業(yè)跑動(dòng)次數(shù)，滿足企業(yè)發(fā)展需求，激發(fā)企業(yè)信心活力。
“為民工作室”自成立以來(lái)，已經(jīng)為50多戶企業(yè)提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，幫助企業(yè)解決發(fā)展過(guò)程中的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，獲贈(zèng)錦旗5面，相關(guān)事跡被國(guó)家級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)媒體報(bào)道。
二、突破傳統(tǒng)工作模式，打造多樣化服務(wù)功能
?。ㄒ唬╉?xiàng)目落地有力度，發(fā)力企業(yè)“建得快”?！盀槊窆ぷ魇摇鞭D(zhuǎn)變工作模式，變坐等上門為主動(dòng)問(wèn)需，量身打造定制化服務(wù)。2023年5月，上汽集團(tuán)、聯(lián)合投資等市級(jí)區(qū)級(jí)國(guó)有企業(yè)計(jì)劃聯(lián)合投資5.05億元在嘉定工業(yè)區(qū)設(shè)立汽車芯片公共孵化平臺(tái)?！盀槊窆ぷ魇摇敝鲃?dòng)介入、靠前服務(wù)，了解項(xiàng)目基本情況，制定幫辦服務(wù)計(jì)劃。在注冊(cè)過(guò)程中，股東方提出希望新公司名稱突出“工程中心”，從而直觀展現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)化”運(yùn)作特點(diǎn)，精準(zhǔn)樹立“產(chǎn)業(yè)化”平臺(tái)形象，加速孵化“產(chǎn)業(yè)化”芯片企業(yè)。工作室成員在充分了解企業(yè)訴求后，多次跟市市場(chǎng)局請(qǐng)示、溝通、協(xié)調(diào)，最終得到市局支持。在上海汽車芯片工程中心有限公司提出設(shè)立登記申請(qǐng)，我局快速啟動(dòng)綠色通道，即刻審批、當(dāng)場(chǎng)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，為后續(xù)完善上海市汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，打造面向未來(lái)的“汽車電子生態(tài)圈”邁好堅(jiān)實(shí)第一步。
?。ǘ┓?wù)企業(yè)加速度，助力企業(yè)“發(fā)展好”。“為民工作室”聆聽企業(yè)心聲，協(xié)調(diào)辦事流程，快速響應(yīng)企業(yè)特殊訴求。大陸泰密克汽車系統(tǒng)（上海）有限公司作為嘉定區(qū)發(fā)展“汽車新四化”產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)外資企業(yè)，為進(jìn)一步提高運(yùn)營(yíng)效能，需要盡快完成公司分立以及新公司的注冊(cè)登記工作。按照一般流程，兩項(xiàng)業(yè)務(wù)需要分別辦理，無(wú)形中增加了時(shí)間成本?！盀槊窆ぷ魇摇痹诹私獾狡髽I(yè)迫切需求后，提前安排相關(guān)申請(qǐng)材料預(yù)審，一對(duì)一精細(xì)指導(dǎo)，減少企業(yè)跑動(dòng)次數(shù)。受理當(dāng)天，“為民工作室”積極協(xié)調(diào)并取得市局支持，優(yōu)化辦事流程，變串聯(lián)為并聯(lián)，同步辦理兩家公司的變更和新設(shè)手續(xù)，當(dāng)天核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，為企業(yè)搶占市場(chǎng)贏得了寶貴的時(shí)機(jī)。
三、延伸窗口服務(wù)功能，編織精細(xì)化服務(wù)網(wǎng)格
?。ㄒ唬└采w基層顯溫度，聚力企業(yè)“受益多”。“為民工作室”擴(kuò)大服務(wù)范圍，通過(guò)建立“為民工作室指導(dǎo)站”，將工作室功能延伸至基層市場(chǎng)所。區(qū)市場(chǎng)局積極拓展工作思路，主動(dòng)延伸服務(wù)功能，于2023年3月27日在嘉定新城市場(chǎng)所率先成立首個(gè)指導(dǎo)站?！盀槊窆ぷ魇摇币灾笇?dǎo)站為媒介，與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，尤其是個(gè)體工商戶開展面對(duì)面交流，深入了解市場(chǎng)主體發(fā)展過(guò)程中的瓶頸問(wèn)題。走訪中了解到某個(gè)體水果店經(jīng)營(yíng)者急需擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的訴求后，立即安排專人做好政策指引和全程幫辦服務(wù)。指導(dǎo)站成立當(dāng)天為嘉定區(qū)第一家個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型企業(yè)頒發(fā)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶打造品牌文化，樹立經(jīng)營(yíng)口碑。也讓“為民工作室”的工作成效惠及更多市場(chǎng)主體。
（二）提升市場(chǎng)滿意度，致力企業(yè)“跑動(dòng)少”?！盀槊窆ぷ魇摇卑l(fā)揮“店小二”精神，走進(jìn)前線，為企業(yè)提供家門口服務(wù)。為打造嘉定新城、北虹橋雙引擎特色營(yíng)商環(huán)境，5月25日，“為民工作室北虹橋指導(dǎo)站”“企業(yè)登記注冊(cè)北虹橋服務(wù)點(diǎn)”同時(shí)揭牌成立，有效解決了從北虹橋地區(qū)到嘉定區(qū)行政服務(wù)中心路程遙遠(yuǎn)、辦事不便的難題，為企業(yè)節(jié)省了大量的時(shí)間成本和商務(wù)成本。依托“一點(diǎn)一站”，聚焦當(dāng)前市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的主要問(wèn)題，有效解決經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到的難點(diǎn)堵點(diǎn)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、為百姓創(chuàng)業(yè)就業(yè)做好政策指引和指導(dǎo)服務(wù)。
經(jīng)驗(yàn)啟示：“營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好”。我局將繼續(xù)落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，構(gòu)建“工作室+指導(dǎo)站”的服務(wù)網(wǎng)格，打造嘉定市監(jiān)新品牌，激發(fā)為民辦事新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)零距離，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流的營(yíng)商環(huán)境。
打造“惠企惠民惠商”服務(wù)品牌
實(shí)現(xiàn)“政策找企業(yè)”
一、背景介紹
近年來(lái)，市、區(qū)兩級(jí)人社部門出臺(tái)了一系列惠企穩(wěn)崗政策。政策有了，關(guān)鍵是要讓企業(yè)找得到、看得懂、用得上。為加大政策宣傳力度，提升政策解讀實(shí)效，推動(dòng)政策精準(zhǔn)高效直達(dá)，今年以來(lái)，區(qū)人力資源社會(huì)保障局集中優(yōu)勢(shì)資源，開展“惠企惠民惠商”系列政策宣講活動(dòng)，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。
二、主要做法
?。ㄒ唬罢绾献鳌北P活基層宣傳資源
一是集中“優(yōu)勢(shì)資源”。充分利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基層單位的在地優(yōu)勢(shì)，提前排摸企業(yè)政策訴求，提升政策宣講的精準(zhǔn)性、有效性。今年3月，區(qū)人力資源社會(huì)保障局在上海國(guó)際汽車城零部件配套工業(yè)園區(qū)啟動(dòng)第一場(chǎng)大型線下活動(dòng)。前期排摸顯示，園區(qū)企業(yè)的政策問(wèn)題主要集中在勞動(dòng)關(guān)系和人才落戶等領(lǐng)域。收到反饋后，區(qū)人力資源社會(huì)保障局聯(lián)合司法、工會(huì)、教育等部門，“有的放矢”選派業(yè)務(wù)能手，“對(duì)癥下藥”制作培訓(xùn)課件，為園區(qū)企業(yè)提供“診斷式”用工指導(dǎo)。
二是現(xiàn)場(chǎng)“打包服務(wù)”。在活動(dòng)籌備階段開展的專項(xiàng)走訪調(diào)研中，不少企業(yè)反映“像職工待遇、落戶標(biāo)準(zhǔn)這些，還是要專門開堂課才能講清楚”“有活動(dòng)的時(shí)候不需要，后面需要的時(shí)候又找不到了”。為回應(yīng)企業(yè)訴求，兼顧內(nèi)容深度與時(shí)間跨度，區(qū)人力資源社會(huì)保障局在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)采用政策講座、政策咨詢、政策解讀等多種形式。除“一對(duì)一”咨詢外，一方面，聚焦企業(yè)反映集中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，邀請(qǐng)律師、專家等開展專題培訓(xùn)，詳細(xì)講解政策細(xì)則。另一方面，向參加活動(dòng)的企業(yè)代表贈(zèng)送政策解讀手冊(cè)，讓問(wèn)題解決保持長(zhǎng)效?！笆斋@頗豐！培訓(xùn)中所提及的女職工生育待遇有關(guān)規(guī)定、人才居住證積分及落戶政策解讀重點(diǎn)突出、清晰明了。這場(chǎng)活動(dòng)可以幫助我們及時(shí)掌握相關(guān)政策與要求，省心省時(shí)又省力?！币患覅⒂?xùn)企業(yè)表示。
三是拓寬“服務(wù)陣地”。為從根本上解決“企業(yè)附近辦不成事”“關(guān)鍵時(shí)刻問(wèn)不到人”的問(wèn)題，區(qū)人力資源社會(huì)保障局推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉基層一線，進(jìn)一步筑牢為民服務(wù)陣地。聚焦勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，先后在上海國(guó)際汽車城零部件產(chǎn)業(yè)園、菜鳥物流園建立調(diào)解工作站，提供政策咨詢、爭(zhēng)議調(diào)解等服務(wù)，維護(hù)園區(qū)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。聚焦勞動(dòng)能力就近鑒定，在江橋鎮(zhèn)、外岡鎮(zhèn)、嘉定工業(yè)區(qū)設(shè)立勞動(dòng)能力鑒定受理服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)互動(dòng)、互補(bǔ)、互促，為用人單位和工傷職工提供更加便捷高效的鑒定服務(wù)。
（二）“一碼知曉”政策解讀精準(zhǔn)覆蓋
一是“分門別類”打造宣傳品牌。去年以來(lái)，區(qū)人力資源社會(huì)保障局依托“上海嘉定”門戶網(wǎng)站、“嘉定人社”微信公眾號(hào)等線上平臺(tái)，開展涉企政策和相關(guān)解讀的在線發(fā)布和數(shù)字化歸集，著力打造“到嘉服務(wù)·和諧同行”系列政策解讀品牌，嘗試把文字、圖片、視頻解讀融合進(jìn)一個(gè)系列。同時(shí)，提取政策關(guān)鍵詞，在“嘉定人社”微信公眾號(hào)設(shè)置“企業(yè)用工服務(wù)站”“炎炎夏日高溫站”“無(wú)憂畢業(yè)站”等欄目，分類標(biāo)識(shí)、精確指引，方便企業(yè)根據(jù)自身需要查閱。
二是“轉(zhuǎn)換視角”創(chuàng)新解讀形式。今年4月份，區(qū)人力資源社會(huì)保障局總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新思路，新推出“惠企惠民惠商一碼知曉”“與小籠包一起學(xué)政策”兩個(gè)系列政策解讀。目前，區(qū)人力資源社會(huì)保障局的品牌化政策解讀矩陣已具雛形，三個(gè)系列各具特色、互相補(bǔ)充，從政策側(cè)重和語(yǔ)言風(fēng)格兩個(gè)維度進(jìn)行區(qū)分，供企業(yè)群眾自由選擇。“和諧同行”系列通過(guò)細(xì)分政策領(lǐng)域，分主題、分期推送，方便企業(yè)職工利用零碎時(shí)間瀏覽；“一碼知曉”系列從企業(yè)具體經(jīng)辦人員視角出發(fā)，附帶政策原文、明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，突出權(quán)威性、準(zhǔn)確性；“小籠包”系列以動(dòng)漫形象“小籠包”和“大蒜頭”一問(wèn)一答的形式展開，語(yǔ)言生動(dòng)詼諧，深受年輕人喜愛。
三是“問(wèn)效于企”總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。為了解政策解讀的實(shí)際效果，區(qū)人力資源社會(huì)保障局以《關(guān)于探索人社領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商政策解讀新途徑推送新方式的思考》為課題，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、訪談等形式對(duì)系列政策解讀進(jìn)行評(píng)價(jià)總結(jié)。調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)對(duì)“一碼知曉”和“小籠包”系列評(píng)價(jià)最高?！巴τ幸馑嫉模杏X(jué)很有代入感。”“這個(gè)IP選得好，很有嘉定特色?！边@些評(píng)價(jià)表明，通俗化、口語(yǔ)化的解讀模式更容易被大眾接受。
（三）“窗前指導(dǎo)”辦事咨詢一步到位
一是駐點(diǎn)宣傳講解。除了受邀參加線下活動(dòng)和已關(guān)注“嘉定人社”微信公眾號(hào)的“老客戶”，區(qū)人力資源社會(huì)保障局還積極擴(kuò)大政策宣講覆蓋面，努力將人社惠企服務(wù)帶給更多“新朋友”。今年7月以來(lái)，區(qū)人力資源社會(huì)保障局堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，組織開展“愛博·惠企惠民惠商”政策宣講志愿活動(dòng)，延伸服務(wù)觸角，以12個(gè)街鎮(zhèn)為陣地，每周派出黨員和團(tuán)員青年到街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心駐點(diǎn)服務(wù)，向辦事企業(yè)群眾發(fā)放“一碼知曉”政策匯編，為他們提供“窗口前宣傳”“辦事前指導(dǎo)”。
二是政策主動(dòng)告知。區(qū)人力資源社會(huì)保障局積極簡(jiǎn)化優(yōu)化行政審批流程，在人力資源服務(wù)許可（新辦）業(yè)務(wù)中全面推行告知承諾制，以信用承諾替代證明，同時(shí)應(yīng)用企業(yè)法人公共信用電子證照，對(duì)信用等級(jí)為A級(jí)及以上的企業(yè)優(yōu)先開展線上材料審核，大幅減少了審批時(shí)間。但在實(shí)際操作中，由于對(duì)該政策缺乏了解，許多企業(yè)仍沿用傳統(tǒng)方式提交審批材料。為幫助企業(yè)簡(jiǎn)化審批流程，區(qū)人力資源社會(huì)保障局對(duì)符合條件的企業(yè)主動(dòng)解釋流程，不符合條件的主動(dòng)說(shuō)明情況，把知情權(quán)、主動(dòng)權(quán)交給企業(yè)，讓更多企業(yè)享受到“政策紅利”。
三是雙頻幫辦代辦。為提升企業(yè)辦事體驗(yàn)，區(qū)人力資源社會(huì)保障局積極參與區(qū)行政服務(wù)中心“小嘉幫辦志愿服務(wù)隊(duì)”，成立“人社青年宣講團(tuán)”，選配就業(yè)和人才條線的業(yè)務(wù)骨干和優(yōu)秀青年，開展線上線下雙頻幫辦指導(dǎo)。線下，在區(qū)行政服務(wù)中心就業(yè)人才專區(qū)推出政策咨詢及幫辦、代辦服務(wù)，最大限度減少企業(yè)跑動(dòng)次數(shù)、縮短業(yè)務(wù)辦理時(shí)間。線上，創(chuàng)建“嘉定人社”企業(yè)微信號(hào)，實(shí)時(shí)進(jìn)行人才政策解答、業(yè)務(wù)經(jīng)辦指導(dǎo)，調(diào)研用人單位和人才需求，推進(jìn)嘉定人才服務(wù)小管家微信工作平臺(tái)建設(shè)與升級(jí)。
三、工作成效
一是綜合性政策宣講活動(dòng)“全域覆蓋”。以“惠企惠民惠商”系列活動(dòng)為主線，每月一個(gè)主題，每月一個(gè)街鎮(zhèn)，把在線圖文解讀和實(shí)地講座、咨詢結(jié)合起來(lái)，兼顧政策解讀的廣度與深度。截至8月底，舉辦各類政策宣講、政策咨詢181場(chǎng)，惠及企業(yè)2591家。
二是品牌化政策解讀矩陣“破壁出圈”。截至8月底，“到嘉服務(wù)·和諧同行”系列政策解讀已推出153篇，累計(jì)閱讀量超過(guò)7.9萬(wàn)人次；“惠企惠民惠商一碼知曉”系列推出19篇，累計(jì)閱讀量超過(guò)2500人次；“與小籠包一起學(xué)政策”系列推出49篇，累計(jì)閱讀量超過(guò)6600人次。
三是政務(wù)新媒體平臺(tái)建設(shè)“量質(zhì)齊升”。借助“惠企惠民惠商”系列活動(dòng)的廣泛影響，今年以來(lái)，“嘉定人社”微信公眾號(hào)推送量、閱讀量、粉絲量均實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。截至8月底，“嘉定人社”微信公眾號(hào)發(fā)布推送574篇，同比增長(zhǎng)68.33%；新增粉絲數(shù)6075，粉絲數(shù)量超過(guò)5.5萬(wàn)。
探索實(shí)踐遠(yuǎn)程辦理，拓展多元化服務(wù)觸角
——數(shù)字賦能政務(wù)服務(wù)“嘉”速度
一、 基本情況
區(qū)行政服務(wù)中心政務(wù)大廳作為全區(qū)高度集成的一門式綜合大廳，高度集成31家職能部門600多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，是推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)群眾提供高效便捷政務(wù)服務(wù)的重要陣地，設(shè)有開辦企業(yè)、辦稅服務(wù)、綜合服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記、公安專區(qū)、就業(yè)人才、工程建設(shè)項(xiàng)目審批審查等專區(qū)。年均接待92.54萬(wàn)人次，日均接待4000多人次，年均辦件量83.97萬(wàn)件。
為提升“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)普惠度，最大限度減少跑動(dòng)次數(shù)，2023年，中心結(jié)合小嘉幫辦服務(wù)體系拓展延伸“一網(wǎng)通辦”服務(wù)觸角，積極探索數(shù)字賦能政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新做法，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)線上服務(wù)與實(shí)體大廳同質(zhì)辦理體驗(yàn)，打造標(biāo)準(zhǔn)化、普惠化、均等化、智慧化的全方位服務(wù)體系。
二、主要做法
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1.社區(qū)業(yè)務(wù)進(jìn)大廳擴(kuò)容個(gè)人事項(xiàng)。中心高度集成企業(yè)服務(wù)事項(xiàng)，為滿足企業(yè)事項(xiàng)鏈接的個(gè)人事項(xiàng)需求，聯(lián)合馬陸鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心開設(shè)遠(yuǎn)程虛擬延伸服務(wù)窗口，打通與街鎮(zhèn)之間的數(shù)據(jù)壁壘。今年7月虛擬窗口設(shè)立以來(lái)，已實(shí)現(xiàn)175項(xiàng)個(gè)人政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)遠(yuǎn)程辦理，累計(jì)幫助市民解決“喪葬費(fèi)補(bǔ)貼”“生育金申領(lǐng)”“社保”等高頻個(gè)人事項(xiàng)40余次，獲得企業(yè)市民一致好評(píng)。
2.政務(wù)服務(wù)“云窗口”街鎮(zhèn)、園區(qū)遠(yuǎn)程直達(dá)幫辦。為不斷深化“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”建設(shè)，打通便民利企“最后一公里”，中心在政務(wù)大廳“小嘉幫辦”窗口推出“視訊辦”服務(wù)基礎(chǔ)上，推動(dòng)以“一網(wǎng)通辦”自助終端為載體的遠(yuǎn)程“直達(dá)幫辦”服務(wù)新模式，線下政務(wù)大廳設(shè)立“云窗口”，街鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所接入自助終端，為企業(yè)就近提供專業(yè)咨詢服務(wù)和導(dǎo)辦服務(wù)。今年5月，已在馬陸鎮(zhèn)、南翔鎮(zhèn)“我嘉.鄰里中心”和“嘉定區(qū)人才港”等政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所開設(shè)試點(diǎn)，幫助企業(yè)就近咨詢?nèi)瞬乓M(jìn)，公租房申請(qǐng)等企業(yè)人才關(guān)心的相關(guān)問(wèn)題。
3.嘉昆太跨省辦理新探索。隨著長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展不斷推進(jìn)，企業(yè)跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)需求日益增多。為切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)高效性和便捷度，打通跨區(qū)域辦理壁壘，中心依托嘉昆太協(xié)同發(fā)展服務(wù)圈優(yōu)勢(shì)，立足區(qū)內(nèi)企業(yè)需求，與昆山市、太倉(cāng)市政務(wù)服務(wù)中心達(dá)成三方政務(wù)服務(wù)對(duì)接意向，在包含昆山市、太倉(cāng)市共12個(gè)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所開展試點(diǎn)，設(shè)立嘉昆太“一網(wǎng)通辦”遠(yuǎn)程虛擬窗口。
?。ǘ┮?guī)范運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)
1.硬件設(shè)施個(gè)性化布局。為適應(yīng)多元化布局，實(shí)現(xiàn)不同領(lǐng)域和場(chǎng)景服務(wù)需求，政務(wù)大廳打造“視訊聯(lián)辦”專區(qū)，設(shè)置4個(gè)視訊專席，讓“面對(duì)面”體驗(yàn)更舒適；推出“自助導(dǎo)辦”專區(qū)，集中放置4臺(tái)高頻自助終端設(shè)備；改造“快速辦理”專區(qū)，添置3套共享電腦并提供掃描、打印等配套服務(wù)；開設(shè)“長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”專窗”，通過(guò)集觸摸一體機(jī)、攝像頭、高拍儀等于一體的智能終端完成問(wèn)題咨詢、材料打印和上傳等操作，專業(yè)團(tuán)隊(duì)提供實(shí)時(shí)技術(shù)支撐保障，以高度穩(wěn)定設(shè)備運(yùn)行確保虛擬窗口業(yè)務(wù)開展。
2.服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)。依托中心政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，所有虛擬窗口同步落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制等服務(wù)要求；搭建與各專區(qū)部門、社區(qū)街鎮(zhèn)、外省市相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保虛擬窗口實(shí)時(shí)通暢運(yùn)轉(zhuǎn)；并針對(duì)不同情形，形成《政務(wù)大廳“云客服”導(dǎo)辦手冊(cè)》《長(zhǎng)三角》等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，有力保障服務(wù)的專業(yè)性和精準(zhǔn)度。
3.人員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。依托小嘉幫辦服務(wù)體系，組建“1+1+x”幫辦隊(duì)伍，形成以“政務(wù)服務(wù)中心綜合幫辦員和進(jìn)駐部門專業(yè)幫辦員為主體，政務(wù)服務(wù)站及園區(qū)幫辦員共同參與”的幫辦隊(duì)伍體系。堅(jiān)持以案促學(xué)，結(jié)合“懿小嘉系列課堂”專題培訓(xùn)，通過(guò)案例演繹、經(jīng)驗(yàn)分享、模擬訓(xùn)練、立功競(jìng)賽等形式，提升幫辦員綜合素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，積極發(fā)揮“全科幫辦”與“專家?guī)娃k”互補(bǔ)銜接優(yōu)勢(shì)。
（三）持續(xù)互動(dòng)需求
不同于網(wǎng)上申辦、線下窗口開設(shè)之初即可形成相對(duì)成熟服務(wù)范圍，虛擬窗口的探索具有更多互動(dòng)性，隨著業(yè)務(wù)開展服務(wù)事項(xiàng)也不斷升級(jí)。例如，今年7月，太倉(cāng)市一家企業(yè)咨詢我區(qū)交通委危險(xiǎn)車輛進(jìn)滬許可事宜，經(jīng)過(guò)專窗與部門審度研判，將這一咨詢事項(xiàng)拓展延伸辦理，通過(guò)虛擬窗口“面對(duì)面”交流，“屏對(duì)屏”核驗(yàn)材料，無(wú)紙化結(jié)果送達(dá)，不到半小時(shí)即完成“危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛接入上海市重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺(tái)”事項(xiàng)，有效減少企業(yè)辦事時(shí)間成本，體現(xiàn)虛擬窗口服務(wù)的創(chuàng)新性和適應(yīng)性。
三、取得成效
（一）打破“兩域”限制，服務(wù)模式新突破
隨著企業(yè)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)需求日益增多，虛擬窗口遠(yuǎn)程辦理新模式在以往“跨省通辦”、電子證照互認(rèn)的改革基礎(chǔ)上，有效解決業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一，對(duì)相關(guān)政策了解不到位導(dǎo)致信息填報(bào)錯(cuò)誤等異地業(yè)務(wù)辦理鴻溝，打破政務(wù)服務(wù)的地域和領(lǐng)域限制，用戶無(wú)需前往實(shí)體窗口，便能享受與實(shí)體大廳同質(zhì)辦理體驗(yàn)，大大提高了服務(wù)的便捷性和普及率。
?。ǘ┒ㄖ苹瘋€(gè)性化開發(fā)，服務(wù)體驗(yàn)新互動(dòng)
以所在地政務(wù)窗口為橋梁，與事項(xiàng)所在場(chǎng)所“面對(duì)面”溝通的運(yùn)行模式，使虛擬窗口服務(wù)擁有更大升級(jí)空間。企業(yè)群眾的辦事需求更加直觀具體地呈現(xiàn)在我們面前，為業(yè)務(wù)流程改革和政務(wù)服務(wù)優(yōu)化提供更精準(zhǔn)的工作目標(biāo)，有效降低了政務(wù)服務(wù)開發(fā)成本，政務(wù)事項(xiàng)更貼近企業(yè)市民的實(shí)際需求，提升了服務(wù)的精準(zhǔn)性和實(shí)用性。
（三）線上線下協(xié)同發(fā)展，服務(wù)效率新提升
虛擬窗口遠(yuǎn)程辦理模式汲取了線上辦理少跑動(dòng)、線下辦理面對(duì)面指導(dǎo)的雙面優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了線上和線下服務(wù)的協(xié)同，下階段，我們將繼續(xù)拓展遠(yuǎn)程服務(wù)觸角，發(fā)揮虛擬窗口平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，探索與區(qū)內(nèi)其他政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所聯(lián)通辦理可行性，為進(jìn)一步提升企業(yè)辦事效率打開新的切入點(diǎn)。
“我嘉直播”益企直通，賦能安商穩(wěn)商新動(dòng)能
一、背景介紹
“科技創(chuàng)新”是嘉定區(qū)菊?qǐng)@新區(qū)管理委員會(huì)最為突出的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。2015年，上海市將嘉定區(qū)定位為建設(shè)有全球影響力的科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)。同年，嘉定區(qū)委把打造科創(chuàng)中心重要承載區(qū)核心功能區(qū)的重任賦予了菊?qǐng)@新區(qū)。自此，菊?qǐng)@明確了“科技菊?qǐng)@、品質(zhì)菊?qǐng)@”的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持樓宇經(jīng)濟(jì)和科技服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，全力打造營(yíng)商環(huán)境卓越的現(xiàn)代化新型城區(qū)。菊?qǐng)@立足企業(yè)需求，全域全時(shí)全員當(dāng)好“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”的金牌店小二。創(chuàng)新組建了菊?qǐng)@“創(chuàng)業(yè)+”聯(lián)盟，近900家科技服務(wù)機(jī)構(gòu)加入。全區(qū)首創(chuàng)創(chuàng)新券機(jī)制，迄今已累計(jì)為4349家企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券2708.2萬(wàn)元。成立“長(zhǎng)三角知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)聯(lián)盟”，先行先試長(zhǎng)三角地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。創(chuàng)新成立菊?qǐng)@知識(shí)產(chǎn)權(quán)公司，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化和科技儀器設(shè)備協(xié)作信息資源共享。2023年菊?qǐng)@新區(qū)啟動(dòng)“我嘉直播間”之企業(yè)直通車欄目，企業(yè)顯示度、企業(yè)品牌傳播力及影響力得到提升，倍受企業(yè)好評(píng)，在一定區(qū)域范圍內(nèi)起到示范作用。
二、主要做法
“我嘉直播間”之企業(yè)直通車的創(chuàng)建旨在積極推廣企業(yè)并推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化。此項(xiàng)目通過(guò)深入接觸和專訪各類企業(yè)，全方位深入了解企業(yè)的需求和發(fā)展趨勢(shì)，并為之提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。企業(yè)直通車的設(shè)計(jì)概念立足于創(chuàng)建一個(gè)面向不同創(chuàng)業(yè)企業(yè)的“展示引入”機(jī)制。“展示”可理解為在網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)上展示區(qū)內(nèi)各類企業(yè)、資源、服務(wù)、政策和技術(shù)等，使有需求的企業(yè)更好地了解區(qū)域優(yōu)勢(shì)及價(jià)值，進(jìn)一步強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。而“引入”則是運(yùn)用短視頻平臺(tái)制作短視頻內(nèi)容，建立粉絲平臺(tái)，激發(fā)潛在客戶對(duì)菊?qǐng)@新區(qū)品牌興趣，并為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供便捷查詢的企業(yè)經(jīng)營(yíng)知識(shí)體系內(nèi)容，進(jìn)一步提升企業(yè)的發(fā)展?jié)摿透?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
（一）精細(xì)籌備，直播內(nèi)容更傾心
“我嘉直播間”之企業(yè)直通車欄目每一期均設(shè)定了不同的主題，旨在更好地滿足企業(yè)需求并提升運(yùn)作效率。欄目依托一整套工作執(zhí)行體系，持續(xù)優(yōu)化工作機(jī)制，具體工作事項(xiàng)包括赴企業(yè)采集素材、進(jìn)行事先溝通確認(rèn)問(wèn)答稿件，以及依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)策劃制作預(yù)告片等。在各項(xiàng)準(zhǔn)備就緒后，欄目啟動(dòng)預(yù)熱活動(dòng)，通常進(jìn)行一周的基礎(chǔ)預(yù)熱，在直播正式開啟當(dāng)天，將多渠道并行開展引流工作。經(jīng)過(guò)精心籌備，欄目能夠更加生動(dòng)地展現(xiàn)企業(yè)特色及優(yōu)勢(shì)，吸引更多企業(yè)積極參與互動(dòng)，同時(shí)充分展示了菊?qǐng)@當(dāng)前優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境。
（二）科技賦能，直播招商更高效
在以往的招商引資過(guò)程中，企業(yè)服務(wù)人員一直扮演著關(guān)鍵的角色，但其中繁瑣的咨詢工作消耗了大量的時(shí)間和精力。通常需要利用人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)拓寬渠道，以實(shí)現(xiàn)招商引資的功能。因此，要利用傳統(tǒng)方式獲取大量的新企業(yè)資源是相當(dāng)困難的。然而，在當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已經(jīng)成為了主流的宣傳渠道。通過(guò)使用網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)，可以有效降低重復(fù)咨詢的需求，并加速企業(yè)注冊(cè)過(guò)程，提供更多的招商渠道。當(dāng)企業(yè)面臨各種問(wèn)題時(shí)，可以通過(guò)平臺(tái)快速查詢相關(guān)問(wèn)題的解決辦法以及對(duì)各類政策的解讀。這些人性化的服務(wù)有助于形成持久的粘性。當(dāng)平臺(tái)積累了一定量的粉絲后，更利于推廣區(qū)內(nèi)的各類政策、活動(dòng)、需求、功能等。通過(guò)“我嘉直播間”之企業(yè)直通車這個(gè)招商引資的“云助手”和活動(dòng)推廣的“自引流”，招商引資效率得到有效提升。
（三）多元宣傳，直播效果更入心
我嘉直播間以“菊?qǐng)@演播室”為載體，通過(guò)“短視頻”+“直播”形式開展，結(jié)合“科技菊?qǐng)@”特色，為菊?qǐng)@地區(qū)中小科技企業(yè)搭建自助互助平臺(tái)，讓更多中小企業(yè)“被看見”，促進(jìn)新區(qū)在服務(wù)企業(yè)的對(duì)外宣傳推廣工作。主要以菊?qǐng)@新區(qū)具有科技代表性的企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)作為關(guān)注點(diǎn)，在抖音、bilibili、今日頭條、微信視頻號(hào)等渠道不斷推送，通過(guò)企業(yè)豐富而接地氣的內(nèi)容，努力促進(jìn)相關(guān)企業(yè)上下游能夠知道嘉定、知道菊?qǐng)@，為落戶菊?qǐng)@邁出積極的步伐。
三、工作成效
?。ㄒ唬┲辈ラg知曉度持續(xù)提升
通過(guò)多層次、多措施、多方面進(jìn)行宣傳推廣，擴(kuò)大直播平臺(tái)的受眾人群，進(jìn)一步加大企業(yè)直通車的曝光量和傳播效果，提升菊?qǐng)@新區(qū)的營(yíng)商環(huán)境形象。通過(guò)不斷提升內(nèi)容質(zhì)量，挖掘更多潛在粉絲轉(zhuǎn)化為固定粉絲，穩(wěn)固粉絲與直播間的聯(lián)系，增加更多功能性的服務(wù)內(nèi)容和行業(yè)專業(yè)知識(shí)的內(nèi)容，提升內(nèi)容吸引力，建立多個(gè)企業(yè)社群，進(jìn)一步提升菊?qǐng)@新區(qū)的營(yíng)商環(huán)境吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。目前已完成5場(chǎng)直播活動(dòng)，主要直播主題包含：信息安防、物聯(lián)網(wǎng)、智慧工廠、文化藝術(shù)，直播周期為每1到2月一次。在籌備中的5場(chǎng)直播內(nèi)容包含：智慧養(yǎng)老、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等相關(guān)話題。目前已經(jīng)覆蓋了3000多人，其中推送邀約在線觀看人群包含硬科技企業(yè)、醫(yī)療行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、文化娛樂(lè)行業(yè)等。涉及渠道包含40個(gè)200人以上微信群，區(qū)內(nèi)政策群，抖音流量?jī)?nèi)推等。
（二）短視頻平臺(tái)持續(xù)拓寬
借助自媒體平臺(tái)的力量，菊?qǐng)@信息科技自媒體號(hào)在短時(shí)間內(nèi)建立并得到了迅速的發(fā)展。菊?qǐng)@軟件信息孵化器為其提供了強(qiáng)大的支持，使其能夠?yàn)榉趸鲀?nèi)的企業(yè)提供高效、專業(yè)的咨詢服務(wù)。通過(guò)對(duì)企業(yè)需求的深入了解，菊?qǐng)@自媒體號(hào)能夠?yàn)槠髽I(yè)提供一系列個(gè)性化的服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。在初期階段，菊?qǐng)@自媒體號(hào)從企業(yè)日常咨詢和業(yè)務(wù)需求出發(fā)，制定了6個(gè)模塊的內(nèi)容，并根據(jù)不同模塊設(shè)計(jì)了相應(yīng)的文案和拍攝視頻。這些模塊包括創(chuàng)業(yè)思維（25條，播放量28.4萬(wàn)）、人力資源（6條，播放量57.9萬(wàn)）、股權(quán)設(shè)計(jì)（21條，播放量13.4萬(wàn)）、財(cái)稅知識(shí)（18條，播放量6.5萬(wàn)）、公司注冊(cè)（28條，播放量4.2萬(wàn)）和商標(biāo)版權(quán)（6條，播放量35.7萬(wàn)）。通過(guò)持續(xù)地發(fā)布和優(yōu)化內(nèi)容，菊?qǐng)@自媒體號(hào)在短時(shí)間內(nèi)積累了6780名粉絲，發(fā)布了104條視頻內(nèi)容，總播放量達(dá)到了146萬(wàn)次。這些內(nèi)容不僅吸引了大量潛在企業(yè)的關(guān)注，還在日常企業(yè)咨詢中節(jié)省了大量人力。為了更好地滿足企業(yè)需求，菊?qǐng)@自媒體號(hào)將繼續(xù)優(yōu)化內(nèi)容體系，為企業(yè)提供更加個(gè)性化和實(shí)用的咨詢服務(wù)。
（三）產(chǎn)業(yè)鏈資源持續(xù)豐沃
平臺(tái)的每次直播都是基于轄區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)、潛力初創(chuàng)企業(yè)需求及潛在價(jià)值，以豐富的內(nèi)容、輕松的氛圍、富有親和力的表現(xiàn)形式做好宣傳推廣，做到有的放矢。同時(shí)，直播過(guò)程中經(jīng)常積極互動(dòng)，過(guò)程中能夠有效挖掘到產(chǎn)業(yè)鏈上下游有效招商資源，進(jìn)而一舉多得。比如，在第一期擬態(tài)安全直播過(guò)程中提出的網(wǎng)絡(luò)攻防問(wèn)題，通過(guò)直播間活動(dòng)結(jié)識(shí)了該企業(yè)合作伙伴中國(guó)信息通信研究院華東分院，還了解到該擬態(tài)安全公司需要申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，在服務(wù)企業(yè)拓寬視野、發(fā)展壯大過(guò)程中不斷加強(qiáng)親商穩(wěn)商工作。再如，在第五期直播過(guò)程中了解到一家叫琴音道的企業(yè)，并不僅僅是一家淘寶優(yōu)質(zhì)電商公司，該企業(yè)一直在默默地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，當(dāng)前已成為一家智能鋼琴公司，孵化器快速引入了該公司，并為企業(yè)提供了菊?qǐng)@創(chuàng)業(yè)+的服務(wù)券，還為企業(yè)高管在政策范圍內(nèi)解決了孩子上學(xué)入學(xué)問(wèn)題。直通車直播平臺(tái)已不僅僅只是一次直播專訪，更已成為對(duì)待企業(yè)優(yōu)化服務(wù)的潛在價(jià)值。
四、經(jīng)驗(yàn)啟示
營(yíng)商環(huán)境在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中起著關(guān)鍵作用，菊?qǐng)@新區(qū)錨定“科技菊?qǐng)@ 品質(zhì)菊?qǐng)@”定位，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、區(qū)委關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，圍繞營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷加大創(chuàng)新力度，打造立體式宣傳矩陣，多措并舉穩(wěn)步推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)?！八顒t魚悅，城強(qiáng)則賈興”。菊?qǐng)@新區(qū)將不斷優(yōu)化政策機(jī)制，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，持續(xù)提升服務(wù)效能，厚植營(yíng)商環(huán)境沃土，下好直播宣傳“先手棋”搶占營(yíng)商環(huán)境“新高地”，用好政策保障“硬舉措”提升營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”。
農(nóng)居花巷——華亭企業(yè)的新“家”
一、工作背景
華亭作為嘉定區(qū)主要的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，近年來(lái)不斷以鄉(xiāng)村振興為主要目標(biāo)，全力提振產(chǎn)業(yè)興旺，多措并舉優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，用“軟服務(wù)”彌補(bǔ)區(qū)位劣勢(shì)，加大對(duì)企業(yè)的精準(zhǔn)、特色服務(wù)。“農(nóng)居花巷”的打造，就是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一大創(chuàng)新性的舉措。結(jié)合示范村建設(shè)因地制宜開發(fā)打造鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目——“農(nóng)居花巷、鄉(xiāng)村公寓”，以企業(yè)公寓、餐飲商業(yè)、休閑旅游等一體的特色產(chǎn)業(yè)，為在地企業(yè)提供配套公寓、生活服務(wù)，打造宜居宜業(yè)的服務(wù)區(qū)域，將農(nóng)村資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，打通親商穩(wěn)商、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新路徑。
二、主要做法
1、一站式準(zhǔn)入，暢通證照辦理渠道。
農(nóng)居花巷以政府“搭臺(tái)”，企業(yè)“唱戲”為基本方針，為意向入駐企業(yè)免費(fèi)辦理前期工商注冊(cè)及稅務(wù)開戶等手續(xù)；同時(shí)提供代理記賬服務(wù)和各種許可證的辦理。我鎮(zhèn)邀請(qǐng)市場(chǎng)局提前介入，積極探討整體“一攬子”證照辦理的可行性，并就具體方案進(jìn)行指導(dǎo)，為企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)。
2、租稅聯(lián)動(dòng)，提升親商穩(wěn)商服務(wù)水平。
以滿足企業(yè)需要作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，分為存量企業(yè)和新增企業(yè)，分別策劃項(xiàng)目?jī)?nèi)容。對(duì)于存量企業(yè)，考慮到企業(yè)存在不同的員工住房需求，作為親商穩(wěn)商的舉措之一，為其量身定做員工公寓，以優(yōu)惠價(jià)格整幢出租打造企業(yè)品牌，解決企業(yè)實(shí)際困難；對(duì)于新增企業(yè)，作為招商引資的舉措之一，采用租稅聯(lián)動(dòng)模式，分不同檔位，對(duì)企業(yè)進(jìn)行優(yōu)惠補(bǔ)貼，以良好的服務(wù)和生態(tài)吸引企業(yè)入駐。同時(shí)，打造配套商業(yè)，一方面提升鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌，另一方面為企業(yè)發(fā)展打造美麗的“后花園”，幫企業(yè)留住人才。
3、信用保障，打造優(yōu)質(zhì)企業(yè)“品牌”。
在鄉(xiāng)村公寓方面，優(yōu)選信用良好的在地企業(yè)，通過(guò)信用中國(guó)篩選，形成優(yōu)質(zhì)企業(yè)清單，積極對(duì)接鄉(xiāng)村公寓項(xiàng)目，將信用情況作為入駐的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。尤其對(duì)于享受免租企業(yè)，必須滿足納稅信用“三連A”，享受更多的便利實(shí)惠和扶持政策。在商業(yè)引入方面，要求入駐企業(yè)無(wú)不良信用記錄、無(wú)處罰類記錄，合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。對(duì)于信用良好的企業(yè)，可在審批準(zhǔn)入方面予以優(yōu)先。
三、工作成效
目前，該項(xiàng)目正在有條不紊推進(jìn)中。現(xiàn)已有雙塘、連俊村9幢農(nóng)民房屋進(jìn)行簽約，對(duì)外招租。鄉(xiāng)村公寓方面，已有2幢簽訂意向協(xié)議，意向企業(yè)為我鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)信用企業(yè)上海滬工閥門廠（集團(tuán)）有限公司、上海三牛食品有限公司，根據(jù)自身需求，量身定制企業(yè)之家；商業(yè)配套方面，招商工作已全面開展，預(yù)計(jì)2024年8月完成，預(yù)期打造以花為主題的農(nóng)居花巷，滿足市民對(duì)悠然生活的向往和追求。
四、經(jīng)驗(yàn)啟示
華亭資源稟賦有限，區(qū)位優(yōu)勢(shì)缺失，利用好現(xiàn)有生態(tài)資源和集體閑置資源，結(jié)合鄉(xiāng)村振興主旋律，凸顯獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是華亭鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵。我鎮(zhèn)要不斷探索現(xiàn)有資源，與企業(yè)需求進(jìn)行“鏈接”，創(chuàng)新舉措滿足企業(yè)需求，切實(shí)為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，為企業(yè)留住人才，穩(wěn)住人才，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化、提升。
做好企業(yè)服務(wù) 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
2023年，江橋鎮(zhèn)緊緊圍繞“開放北虹橋、創(chuàng)新領(lǐng)航地”的區(qū)域發(fā)展定位，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)促經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步強(qiáng)化為企服務(wù)，助企紓困，全面提升了北虹橋區(qū)域營(yíng)商環(huán)境。下面將從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體做法和典型案例兩方面來(lái)進(jìn)行介紹交流。
一、主要做法
?。ㄒ唬﹥?yōu)化企業(yè)跟蹤服務(wù)機(jī)制
建立健全經(jīng)濟(jì)城服務(wù)專員制度，各經(jīng)濟(jì)城服務(wù)專員做好企業(yè)的服務(wù)對(duì)接，強(qiáng)化對(duì)高企、專精特新企業(yè)、科技型企業(yè)等中小企業(yè)的服務(wù)力度，提升一對(duì)一精準(zhǔn)服務(wù)效能，充分發(fā)揮“店小二”服務(wù)精神，為企業(yè)提供政策支持、企業(yè)用工、人才落戶、矛盾協(xié)調(diào)等全方位服務(wù)。經(jīng)濟(jì)城做到企業(yè)開業(yè)辦證“承諾最多跑一趟”，在招商服務(wù)過(guò)程中，換位思考，注意細(xì)節(jié)，把招商工作中可能出現(xiàn)的各種情況都事先做好相應(yīng)的預(yù)案應(yīng)對(duì)措施，實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部高效聯(lián)動(dòng)，讓信息多跑腿，企業(yè)少跑腿，做到一次性辦結(jié)，減少企業(yè)辦事時(shí)間。
?。ǘ┞鋵?shí)班子領(lǐng)導(dǎo)包保服務(wù)
針對(duì)年稅收200萬(wàn)元以上、共計(jì)210家重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)包保服務(wù)制度，把走企入戶作為優(yōu)化全鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境的基本工作方法。走訪中，主動(dòng)介紹北虹橋的投資營(yíng)商環(huán)境和虹橋商務(wù)區(qū)發(fā)展面臨的新機(jī)遇，增強(qiáng)企業(yè)留在江橋發(fā)展的信心，詳細(xì)詢問(wèn)企業(yè)在人才、住房、融資、交通等方面的訴求，關(guān)心企業(yè)的實(shí)際困難和問(wèn)題，能夠當(dāng)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決的當(dāng)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決，當(dāng)場(chǎng)不能解決的確保后續(xù)有辦理情況反饋。截至8月底，我鎮(zhèn)14位領(lǐng)導(dǎo)干部共走訪企業(yè)204家次，通過(guò)大走訪發(fā)現(xiàn)企業(yè)訴求及問(wèn)題29個(gè)，均已幫助落實(shí)解決。
?。ㄈ┘訌?qiáng)各項(xiàng)政策落地見效
開展形式多樣的惠企政策宣貫，建立政策發(fā)布、解讀、宣傳三同步機(jī)制，組織企業(yè)申報(bào)各類扶持政策，助企紓困，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力企業(yè)發(fā)展壯大，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。發(fā)揮北虹橋商務(wù)區(qū)獨(dú)有政策優(yōu)勢(shì)，積極宣傳虹橋?qū)ｍ?xiàng)扶持政策，2023年組織太太樂(lè)食品有限公司等11家企業(yè)申報(bào)虹橋?qū)ｍ?xiàng)資金，涉及扶持金額700余萬(wàn)元。2023年截止8月底，為康德萊醫(yī)械、重塑等80余家企業(yè)申報(bào)市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金、市文創(chuàng)資金等各類扶持項(xiàng)目，累計(jì)金額超8000萬(wàn)元。
?。?strong>四）開展各類親商穩(wěn)商活動(dòng)
舉辦各類豐富多樣的親商穩(wěn)商活動(dòng)，全面推介北虹橋在地理位置、交通、政策、人才、營(yíng)商環(huán)境等方面的優(yōu)勢(shì)，拓展企業(yè)“朋友圈”，拉近與企業(yè)的聯(lián)系，助力企業(yè)發(fā)展。今年以來(lái)共舉辦各類活動(dòng)十余場(chǎng)，例如2月份舉辦2023年投資促進(jìn)大會(huì)，會(huì)上50家企業(yè)受到表彰，與6家企業(yè)進(jìn)行了招商合作伙伴簽約，與8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目簽約；7月召開楊柳經(jīng)濟(jì)開發(fā)中心企業(yè)家懇談會(huì)，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步聆聽企業(yè)聲音，促進(jìn)政企溝通互動(dòng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；7月舉辦2023年度游戲商務(wù)大會(huì)，深化協(xié)會(huì)、企業(yè)、政府交流對(duì)接。通過(guò)這一系列活動(dòng)滿足了企業(yè)的實(shí)際需求，深受企業(yè)好評(píng)，營(yíng)造了濃厚的興商富商氛圍。
二、具體案例
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北虹橋地區(qū)到嘉定區(qū)行政服務(wù)中心路程遙遠(yuǎn)，辦事不便，為全面優(yōu)化北虹橋區(qū)域營(yíng)商環(huán)境，江橋鎮(zhèn)政府積極謀劃，與區(qū)市場(chǎng)局緊密溝通聯(lián)系，商討解決辦法。經(jīng)過(guò)反復(fù)磋商，“企業(yè)登記注冊(cè)北虹橋服務(wù)點(diǎn)”和“為民工作室北虹橋指導(dǎo)站”于今年05月25日在江橋市場(chǎng)所正式成立并啟用，“企業(yè)登記注冊(cè)北虹橋服務(wù)點(diǎn)”將北虹橋區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)小區(qū)集中登記的企業(yè)注冊(cè)審批權(quán)由區(qū)市場(chǎng)局下放至江橋市場(chǎng)所（該項(xiàng)改革措施目前在上海市屬于首創(chuàng)），“為民工作室北虹橋指導(dǎo)站”是進(jìn)一步構(gòu)建從區(qū)機(jī)關(guān)到基層所的服務(wù)網(wǎng)格，將服務(wù)的觸角延伸到北虹橋，也為“企業(yè)登記注冊(cè)北虹橋服務(wù)點(diǎn)”提供了強(qiáng)有力的保障，“一點(diǎn)一站”工作相互協(xié)作，共同發(fā)力，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)和快捷的登記注冊(cè)服務(wù)。北虹橋“一點(diǎn)一站”也是進(jìn)一步創(chuàng)新“助推發(fā)展理念”，構(gòu)建“優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)格”的一項(xiàng)新舉措。
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一是審批實(shí)現(xiàn)“加速度”。為了提高審批速度，江橋鎮(zhèn)新招聘4名輔助人員服務(wù)于市場(chǎng)所辦證辦照工作窗口，專職協(xié)助辦理企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的審批發(fā)放工作，江橋市場(chǎng)所安排專人負(fù)責(zé)與區(qū)市場(chǎng)局對(duì)接，在審批過(guò)程中使用《全程電子化材料流轉(zhuǎn)表》與區(qū)市場(chǎng)局相關(guān)科室做好審批銜接，每天下班前，將審批材料制作《全程電子化材料流轉(zhuǎn)表》留存并報(bào)注冊(cè)科，次日按照流轉(zhuǎn)表審批情況打印營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)今日事今日畢，今日提交，次日發(fā)照。
二是溝通做到“零距離”。該“服務(wù)點(diǎn)”是區(qū)市場(chǎng)局設(shè)立的第一個(gè)企業(yè)登記注冊(cè)服務(wù)點(diǎn)，為在北虹橋投資落戶的企業(yè)在“家門口”提供高效便捷服務(wù)，有效解決從北虹橋地區(qū)到嘉定區(qū)行政服務(wù)中心路程遙遠(yuǎn)、辦事不便的難題，為企業(yè)節(jié)省了大量的時(shí)間成本和商務(wù)成本。尤其是在注冊(cè)登記上遇到問(wèn)題，可以在該服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)面對(duì)面溝通，“零距離”解決問(wèn)題，避免一個(gè)問(wèn)題“跑兩次”。
三是辦理體現(xiàn)“快節(jié)奏”。在我鎮(zhèn)的全力支持下，該服務(wù)點(diǎn)人員、設(shè)備配備到位，營(yíng)業(yè)執(zhí)照的審核、打印速度明顯加快，目前，三個(gè)經(jīng)濟(jì)城網(wǎng)上提交的審核申請(qǐng)基本做到當(dāng)天核準(zhǔn)，隔天打照。下一步，將進(jìn)一步優(yōu)化流程，加快節(jié)奏，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“當(dāng)天審 當(dāng)日發(fā)”。
（三）工作成效
“企業(yè)登記注冊(cè)北虹橋服務(wù)點(diǎn)”作為區(qū)市場(chǎng)局在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心開辦企業(yè)專區(qū)的延伸點(diǎn)，依托江橋市場(chǎng)所注冊(cè)登記窗口平臺(tái)，為北虹橋區(qū)域新設(shè)立內(nèi)資企業(yè)提供全程電子化登記，實(shí)現(xiàn)登記受理、審批、打照、發(fā)照“一條龍”服務(wù)。該服務(wù)點(diǎn)啟用以來(lái)，江橋市場(chǎng)所設(shè)立專門窗口，安排專人對(duì)接，不斷優(yōu)化流程，提高審批速度，企業(yè)開辦已實(shí)現(xiàn)當(dāng)天核準(zhǔn)、次日取照。截至8月底，該服務(wù)點(diǎn)共核準(zhǔn)公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)2191戶，核發(fā)打印營(yíng)業(yè)執(zhí)照2191份。該項(xiàng)舉措全面提升了北虹橋區(qū)域營(yíng)商環(huán)境，為在北虹橋投資落戶的企業(yè)在“家門口”提供高效便捷服務(wù)，為企業(yè)節(jié)省了大量的時(shí)間成本和商務(wù)成本，著力推動(dòng)服務(wù)發(fā)展“零距離”，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面跑出了北虹橋“加速度”。
（四）經(jīng)驗(yàn)啟示
隨著虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)邁向更高層次、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略邁向更廣領(lǐng)域，作為虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)的重要組成部分和落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略的重點(diǎn)區(qū)域，江橋鎮(zhèn)將始終堅(jiān)持“以企業(yè)為中心”的發(fā)展思想，立足“開放北虹橋，創(chuàng)新領(lǐng)航地”發(fā)展定位，緊緊抓住重大歷史機(jī)遇，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力增強(qiáng)核心引擎功能，因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，深入推進(jìn)虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)，打造營(yíng)商環(huán)境制度創(chuàng)新高地。
探索建立“安嘉行”數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)
全面提升企業(yè)安全管理水平
一、基本背景
嘉定鎮(zhèn)街道是嘉定老城區(qū)，中小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所密集，尤其是“九小行業(yè)”較多，約2000多家，企業(yè)安全管理能力參差不齊，安全基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，客觀上存在著一定的消防安全、生產(chǎn)安全事故隱患風(fēng)險(xiǎn)。安全是企業(yè)發(fā)展的生命線，也是構(gòu)建良好營(yíng)商環(huán)境的重要基石。今年以來(lái)，嘉定鎮(zhèn)街道嚴(yán)抓安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”理念，以優(yōu)化安全監(jiān)管方式、提升企業(yè)安全管理能力為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)新性地探索建立“安嘉行”城市安全數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)，進(jìn)一步提高轄區(qū)安全生產(chǎn)智慧監(jiān)管效能，積極構(gòu)建安全有序的營(yíng)商環(huán)境。
二、主要做法
2023年3月起，嘉定鎮(zhèn)街道試點(diǎn)建立“安嘉行”安全監(jiān)管平臺(tái)，召開專題推進(jìn)會(huì)議，在街道層面全面推進(jìn)平臺(tái)運(yùn)用。平臺(tái)分為兩個(gè)端口，一是手持終端（手機(jī)），供企業(yè)用戶和檢查人員使用，二是（PC）電腦端，供監(jiān)管部門后臺(tái)管理人員使用，通過(guò)線上與線下、人工與智能相結(jié)合的方式，讓部門與企業(yè)更好地參與到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中。
?。ㄒ唬﹥?yōu)化監(jiān)管方式，提升部門監(jiān)管效能。一是監(jiān)管方式便捷。監(jiān)管部門人員可通過(guò)PC端和微信小程序端，根據(jù)業(yè)務(wù)需要自行創(chuàng)建或使用系統(tǒng)推薦的檢查表，期間可通過(guò)添加隱患照片、賦予文字描述等方式，精準(zhǔn)點(diǎn)明隱患情況，無(wú)需企業(yè)專管人員到場(chǎng)陪同即可完成檢查情況反饋，但需雙方電子簽名確認(rèn)，一定程度上降低了對(duì)企業(yè)的不必要打擾。二是問(wèn)題反饋精準(zhǔn)。被檢查單位在線收到問(wèn)題情況后，僅需上傳相關(guān)整改情況及照片，便可完成隱患整改反饋，即知即改類問(wèn)題無(wú)需額外對(duì)接具體檢查人員，平臺(tái)一鍵操作，降低了企業(yè)各項(xiàng)中間環(huán)節(jié)的時(shí)間成本，也提高了部門監(jiān)管效能。三是引導(dǎo)共治參與。系統(tǒng)可通過(guò)“指派”功能，統(tǒng)籌安排第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)或責(zé)任主體安全干部、市民尋訪團(tuán)等，跟進(jìn)指導(dǎo)企業(yè)問(wèn)題整改，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體、社會(huì)各界一起參與共治。
?。ǘ┗粍?dòng)為主動(dòng)，提升企業(yè)管理能力?！鞍布涡小毕到y(tǒng)設(shè)有企業(yè)手機(jī)端，企業(yè)可通過(guò)微信小程序進(jìn)行自主檢查，使檢查方式從傳統(tǒng)的監(jiān)管方“實(shí)地檢查-督促整改-指派復(fù)查”向企業(yè)“自主發(fā)現(xiàn)-即時(shí)整改-線上提交復(fù)查”轉(zhuǎn)變。一是形成企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)清單。企業(yè)登錄系統(tǒng)后，可通過(guò)系統(tǒng)輔助依次進(jìn)行作業(yè)單元?jiǎng)澐?、危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)，并落實(shí)管控層級(jí)、管控責(zé)任人、管控措施等多個(gè)環(huán)節(jié)，最終生成企業(yè)獨(dú)有的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單（“風(fēng)險(xiǎn)告知卡”）。二是實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管控。企業(yè)通過(guò)信息系統(tǒng)，可對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自定義配置不同的日常巡查頻次和巡查任務(wù)，企業(yè)安全員在巡查過(guò)程中，使用平臺(tái)小程序掃描風(fēng)險(xiǎn)告知卡上的二維碼，系統(tǒng)將自動(dòng)發(fā)送該風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的待檢查內(nèi)容，通過(guò)對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容的逐個(gè)檢查和記錄，幫助企業(yè)排查所有的潛在危險(xiǎn)因素，若發(fā)現(xiàn)隱患亦可及時(shí)整改和溯源，從而實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。三是提供專題培訓(xùn)。街道通過(guò)專題培訓(xùn)、上門指導(dǎo)等形式，指導(dǎo)企業(yè)合理運(yùn)用“安嘉行”系統(tǒng)開展安全管理。同時(shí)，通過(guò)平臺(tái)直接下發(fā)工作通知及安全提示給企業(yè)，讓企業(yè)及時(shí)掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、事故案例、安全知識(shí)等情況，企業(yè)可根據(jù)需要自主下載學(xué)習(xí)，幫助企業(yè)提高安全管理專業(yè)知識(shí)與技能水平。
?。ㄈ┘訌?qiáng)數(shù)據(jù)歸集，實(shí)現(xiàn)信息化管理?！鞍布涡小毕到y(tǒng)實(shí)現(xiàn)安全自查自糾、影像資料留存、隱患閉環(huán)整改、集中問(wèn)題分析處置、相關(guān)數(shù)據(jù)整理匯總等一系列信息化管理，通過(guò)“系統(tǒng)留痕”替代了“紙質(zhì)臺(tái)賬”。監(jiān)管部門系統(tǒng)平臺(tái)可查看應(yīng)急預(yù)案、隊(duì)伍、演練記錄等應(yīng)急管理情況，綜合統(tǒng)計(jì)分析行業(yè)分布、用戶數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患整改等情況，通過(guò)數(shù)據(jù)分析，動(dòng)態(tài)感知轄區(qū)安全管理的規(guī)律趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“事后應(yīng)急”向“事先預(yù)防”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，通過(guò)工作提醒、企業(yè)管理、消息提醒等方式，督促指導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化安全管理措施，消除潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。目前，“安嘉行”系統(tǒng)正與街道城運(yùn)中心“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，以實(shí)現(xiàn)全天候、全流程、多層次管理。
三、工作成效
“安嘉行”平臺(tái)充分考慮到轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)情況，最大可能降低應(yīng)用的難度和門檻，簡(jiǎn)單易用，尤其便于企業(yè)端操作。同時(shí)，依托大數(shù)據(jù)手段提高專業(yè)支撐力度，讓后臺(tái)數(shù)據(jù)多跑腿，讓前段檢查自查更簡(jiǎn)便、更精準(zhǔn)、更專業(yè)，便于應(yīng)用推廣。今年6月底，嘉定區(qū)“安嘉行”城市安全數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)推廣應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在嘉定鎮(zhèn)街道召開，相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、各街鎮(zhèn)及部門參加，全面啟動(dòng)“安嘉行”系統(tǒng)在全區(qū)12個(gè)街鎮(zhèn)的推廣運(yùn)行。在推進(jìn)實(shí)踐中，街道不斷總結(jié)完善，工作成效主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是監(jiān)管效能得以提升?！鞍布涡小毕到y(tǒng)一屏顯示檢查內(nèi)容、一鍵生成檢查報(bào)告，直觀生動(dòng)展示檢查全貌，全面提高了監(jiān)管效率。同時(shí)，通過(guò)數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)，增強(qiáng)預(yù)警能力，利于采取針對(duì)性監(jiān)管。截至9月18日，街道通過(guò)“安嘉行”開展各類安全檢查680次，發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題隱患804個(gè)。年內(nèi)，街道安全形勢(shì)總體可控，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故及亡人事故。
二是安全流程得以重塑。從檢查平臺(tái)擴(kuò)展到全過(guò)程監(jiān)管平臺(tái)，形成從事前的日常安全提示、培訓(xùn)、警示、資訊及時(shí)傳遞，到事中的自查、檢查、督查、整改的檢查閉環(huán)的全過(guò)程，再到事后的總結(jié)提煉、分析預(yù)警，深化安全管理規(guī)律性認(rèn)識(shí)，提高了安全監(jiān)管的針對(duì)性和預(yù)見性，避免過(guò)度監(jiān)管對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成的影響。
三是安全責(zé)任得以壓實(shí)。通過(guò)分級(jí)分類，設(shè)定不同類型、不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)主體的管控要求，對(duì)未落實(shí)情況予以及時(shí)示警，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。今年以來(lái)，街道結(jié)合“重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)”，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行梳理，共分為15個(gè)標(biāo)簽類別，將其中39家企事業(yè)單位確定為第一批重點(diǎn)單位，并通過(guò)“安嘉行”落實(shí)安全隱患自查自糾要求。截至9月18日，街道“安嘉行”系統(tǒng)已納入企業(yè)931家，其中重點(diǎn)場(chǎng)所52個(gè)，企業(yè)總體制度落實(shí)情況良好，隱患風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。
四是安全素養(yǎng)得以提高。系統(tǒng)中預(yù)置了海量的安全法規(guī)和各類管理規(guī)章制度，街道也經(jīng)常性通過(guò)系統(tǒng)下發(fā)相關(guān)安全提示，企業(yè)通過(guò)系統(tǒng)開展自查，進(jìn)一步提高安全管理綜合素養(yǎng)。
四、經(jīng)驗(yàn)啟示
習(xí)近平總書記指出，要“樹牢安全發(fā)展理念，決不能只重發(fā)展不顧安全”。安全是第一要?jiǎng)?wù)，沒(méi)有安全，企業(yè)就不可能有發(fā)展，良好營(yíng)商環(huán)境更是無(wú)從談起。今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)重特大安全事故時(shí)有發(fā)生，而隨著安全生產(chǎn)管理的任務(wù)增多、難度增大，傳統(tǒng)的管理手段費(fèi)時(shí)費(fèi)力，成本高、效能低，已較難滿足當(dāng)前安全監(jiān)管的新形勢(shì)、新要求?！鞍布涡小笔窃诎踩a(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域推進(jìn)智能化的一次探索嘗試，發(fā)揮系統(tǒng)平臺(tái)簡(jiǎn)單易用、專業(yè)智能、開放兼容的優(yōu)勢(shì)，整合各方資源力量，優(yōu)化社會(huì)治理機(jī)制，共同助力區(qū)域安全生產(chǎn)。此外，在確保安全監(jiān)管到位的同時(shí)，“安嘉行”優(yōu)化監(jiān)管方式，讓企業(yè)參與到自我安全管理中，最大限度降低部門監(jiān)管對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響，積極構(gòu)建良好營(yíng)商環(huán)境。
“加減乘除”服務(wù)模式助力企業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展
“為什么選擇外岡？”這里既有歷史文化傳承，又有高科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展?！熬G動(dòng)外岡”是這座城鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境的理念，速度是這座城鎮(zhèn)的鮮明標(biāo)識(shí)，這種速度不僅是城市建設(shè)和發(fā)展的速度，還是為服務(wù)企業(yè)“拼”出的速度。
一、背景介紹
外岡鎮(zhèn)地處上海西北部，是嘉定區(qū)唯一同時(shí)銜接太倉(cāng)市和昆山市的節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)，具有聯(lián)通嘉昆太、輻射長(zhǎng)三角的重要戰(zhàn)略意義，擘畫了外岡鎮(zhèn)作為滬蘇中庭的功能定位。近年來(lái)，外岡鎮(zhèn)主動(dòng)對(duì)接嘉定新城和國(guó)際汽車城建設(shè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)，利用與太倉(cāng)和昆山接壤的優(yōu)勢(shì)，將外岡打造成“嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈”重要節(jié)點(diǎn)。近十年來(lái)，外岡鎮(zhèn)生產(chǎn)總值、稅收收入不斷擴(kuò)大，高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)5年5倍增長(zhǎng)?？焖侔l(fā)展的背后，是優(yōu)秀的營(yíng)商環(huán)境作為重要支撐，讓眾多企業(yè)紛紛集聚而來(lái)。
二、主要做法
（一）審批做“減法”
在“拼”速度上，外岡不止于為企業(yè)服務(wù)，還展現(xiàn)了超前的眼光和敢于嘗試。2020年我們做成了嘉定區(qū)首個(gè)采用“拿地即開工”審批項(xiàng)目——上海淞行實(shí)業(yè)有限公司，是嘉定區(qū)首個(gè)“四證齊發(fā)”的項(xiàng)目。在此之后，我們不斷摸索，在項(xiàng)目審批上想方設(shè)法為企業(yè)“拼”速度，外岡鎮(zhèn)積極與經(jīng)委、行政服務(wù)中心、規(guī)資局等區(qū)委辦局有效銜接，每周做好項(xiàng)目進(jìn)度的跟蹤、排摸、梳理，在下一步手續(xù)之前為企業(yè)做好提前服務(wù)單，提前告知企業(yè)下一步應(yīng)提前準(zhǔn)備的事項(xiàng)，爭(zhēng)取讓項(xiàng)目盡快準(zhǔn)入、出讓、竣工、投產(chǎn)。
（二）服務(wù)做“加法”
深化“服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)就是最好的招商優(yōu)勢(shì)”理念，做好基礎(chǔ)服務(wù)，提升各環(huán)節(jié)服務(wù)效率，重點(diǎn)促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早達(dá)產(chǎn)；做優(yōu)集成服務(wù)，“線下”要定期深入走訪、掌握企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、精準(zhǔn)解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題、及時(shí)響應(yīng)企業(yè)訴求，“線上”要建立惠企政策精準(zhǔn)推送、溫情服務(wù)永不掉線；做強(qiáng)戰(zhàn)略服務(wù)，對(duì)于100萬(wàn)稅收以上重點(diǎn)企業(yè)及科技型企業(yè)，采取分級(jí)、分層包干走訪制，同時(shí)搭建鎮(zhèn)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展合作交流平臺(tái)，以服務(wù)促引商，加速新業(yè)態(tài)、新增長(zhǎng)點(diǎn)落戶外岡。
今年，上海耐特復(fù)合材料制品有限公司（簡(jiǎn)稱：耐特）成功入選國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)名單，在此之前，企業(yè)于去年入選上海市專精特新“小巨人”企業(yè)名單。先后兩項(xiàng)重要成果的申報(bào)成功，卻是在外岡鎮(zhèn)政府的“催促”下完成的。
作為一家專精特新企業(yè)，耐特體量不算大，專職項(xiàng)目申報(bào)經(jīng)驗(yàn)不足。2021年，外岡鎮(zhèn)通過(guò)前期排摸，發(fā)現(xiàn)耐特具備申報(bào)上海市專精特新“小巨人”企業(yè)資格，政府人員隨即專門帶隊(duì)前往企業(yè)，為企業(yè)解讀政策、匹配條件、梳理材料信息、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，幫助企業(yè)完成申報(bào)。
兩次順利入選名單，讓企業(yè)倍感驚喜?；叵肷陥?bào)之初，企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨道：“由于企業(yè)本身體量相對(duì)不大，在政策解讀、項(xiàng)目上報(bào)等方面經(jīng)驗(yàn)不足，實(shí)際上當(dāng)時(shí)連我們自己都覺(jué)得勝率不高，不是很自信?！薄安徽撈髽I(yè)規(guī)模大小，我們都一樣服務(wù)到位”是外岡鎮(zhèn)對(duì)于企業(yè)的真誠(chéng)態(tài)度。這也成為外岡企業(yè)安心發(fā)展、茁壯成長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)。自從耐特年落戶外岡以來(lái)，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，智能化水平也在不斷提高。
（三）挖潛做“乘法”
今年以來(lái)，我鎮(zhèn)依托第三方對(duì)轄區(qū)內(nèi)異地經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展地毯式的排摸，通過(guò)經(jīng)濟(jì)城及村居的走訪、溝通，目前已落戶企業(yè)30余家，在談企業(yè)50余家，并且對(duì)于不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的企業(yè)，我們也盡快勸說(shuō)其搬離外岡，騰出更多的產(chǎn)業(yè)空間留給更優(yōu)質(zhì)的企業(yè)，提高地塊的產(chǎn)出水平。同時(shí)，利用好老企業(yè)人脈，讓老企業(yè)替外岡招商, 定期開展重點(diǎn)老企業(yè)座談活動(dòng)，今年以來(lái)，我們舉辦了外岡鎮(zhèn)女企業(yè)家三八節(jié)聯(lián)誼活動(dòng)、汽車零部件采供對(duì)接會(huì)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈招商大會(huì)，同時(shí)依托各個(gè)經(jīng)濟(jì)城舉辦各類培訓(xùn)，涵蓋了稅務(wù)、安全、法律法規(guī)、環(huán)保等各個(gè)方面。另外還涉及企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各類關(guān)懷，比如企業(yè)老總生日送關(guān)懷、夏日一線員工送清涼等，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題，通過(guò)走訪及時(shí)了解并積極幫助解決。提升了企業(yè)對(duì)外岡的黏連度，在此基礎(chǔ)上，向內(nèi)招商，取得了一定的成效，例如宏信設(shè)備今年實(shí)繳增資10億元，并新增宏信建設(shè)發(fā)展（注冊(cè)資本55.5億元）及宏信工程技術(shù)（注冊(cè)資本2億元）兩個(gè)注冊(cè)型項(xiàng)目。
（四）安全隱患做“除法”
為提高企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)和管理水平，整治園區(qū)內(nèi)安全隱患以及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，創(chuàng)造一個(gè)安全的園區(qū)環(huán)境，給園區(qū)內(nèi)企業(yè)、員工帶來(lái)放心的生產(chǎn)環(huán)境。截至目前，我們共計(jì)排查企業(yè)1410家，其中高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位214家、中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位387家、低風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位809家。截至目前，累計(jì)高風(fēng)險(xiǎn)銷案212家（99.1%，剩余2家正在施工整改中），中風(fēng)險(xiǎn)銷案387家（100%），低風(fēng)險(xiǎn)銷案809家（100%）；聯(lián)合區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)力量，累計(jì)發(fā)現(xiàn)隱患1921處，累計(jì)督改隱患1896處，累計(jì)清退違規(guī)住宿人員368人，對(duì)15家單位進(jìn)行處罰，查封單位24家，拘留5人。累計(jì)拆除違章面積122389平方米，其中泡沫夾芯板47019平方米，連棚75820平方米，實(shí)實(shí)在在地將園區(qū)內(nèi)的隱患點(diǎn)一一拆除，還企業(yè)一個(gè)安心、穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境。
三、工作成效
（一）項(xiàng)目推進(jìn)緊跟時(shí)序
“四個(gè)一批”產(chǎn)業(yè)供地項(xiàng)目跑出建設(shè)推進(jìn)“加速度”，新馬、拜騁、威派格二期、淞行四個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新增產(chǎn)值超10億元。新增用地項(xiàng)目顥屹汽車、產(chǎn)業(yè)園總部帶項(xiàng)目均已通過(guò)區(qū)級(jí)評(píng)審準(zhǔn)入。上海電氣、金綏等改擴(kuò)建標(biāo)桿項(xiàng)目推進(jìn)順利，預(yù)計(jì)今年年底均可交付，預(yù)計(jì)新增15萬(wàn)平方米的廠房面積，為域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)能。
（二）政策賦能激發(fā)創(chuàng)新活力
全鎮(zhèn)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到212家，創(chuàng)歷史新高，各級(jí)企業(yè)技術(shù)中心34家，其中市級(jí)14家，區(qū)級(jí)20家；新認(rèn)定創(chuàng)新型中小企業(yè)132家，專精特新企業(yè)22家，專精特新小巨人企業(yè)2家；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)，上藥中西、電驅(qū)動(dòng)等一批智能工廠建設(shè)提速升級(jí)，今年又新申報(bào)了兩家市級(jí)智能工廠，分別是威派格和法雷奧。
（三）招商工作頗具成效
經(jīng)濟(jì)小區(qū)改革深入推進(jìn)，聚焦三個(gè)千億級(jí)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，靶向招商，截至目前新增注冊(cè)戶數(shù)1290戶，新增億元項(xiàng)目14個(gè)，全區(qū)排名第4；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)招大引強(qiáng)，新增固投類項(xiàng)目5個(gè)，指標(biāo)完成進(jìn)度100%，全區(qū)排名第2，固投類項(xiàng)目投資規(guī)模超22億元，全區(qū)排名第3，經(jīng)濟(jì)小區(qū)企業(yè)出稅率始終保持全區(qū)第一。
四、經(jīng)驗(yàn)啟示
堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、改革推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的根本途徑。營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，是城市保持競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一場(chǎng)重塑政府和市場(chǎng)關(guān)系的革命，也是一場(chǎng)從理念、體制、技術(shù)的刀刃向內(nèi)的政府自身革命，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。外岡鎮(zhèn)始終堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，深化政府自身改革，進(jìn)一步理順政府管理經(jīng)濟(jì)的職能和邊界，重塑政府內(nèi)部機(jī)制流程，持續(xù)壓縮流程環(huán)節(jié)和自由裁量權(quán)，以規(guī)范約束政府帶動(dòng)市場(chǎng)有效、企業(yè)有利、百姓受益，以持續(xù)降低政府部門人員的存在感來(lái)提升市場(chǎng)主體的獲得感。堅(jiān)持系統(tǒng)思維、久久為功是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要方法。營(yíng)商環(huán)境改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)性、耦合性影響改革效果，重大改革也往往牽一發(fā)而動(dòng)全身。外岡鎮(zhèn)在工作方法上堅(jiān)持系統(tǒng)思維，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，注重實(shí)效久久為功，要求各部門協(xié)同推進(jìn)，既注重抓營(yíng)商環(huán)境改革總方案、總目標(biāo)，也緊盯改革落實(shí)效果尤其是市場(chǎng)主體和市民的感受，細(xì)化落實(shí)機(jī)制和流程，促進(jìn)各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰。
開展“小個(gè)?！秉h建，以“三步”工作法
著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
一、工作背景
“小個(gè)?！痹诟黝愂袌?chǎng)主體中占比高、活力大，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要渠道。開展“小個(gè)?！秉h建是非公黨建的重要內(nèi)容，是黨中央賦予基層的神圣職責(zé)，是切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系服務(wù)群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展優(yōu)勢(shì)的重要抓手。
工作法簡(jiǎn)介：突出“黨建+市場(chǎng)監(jiān)管”，聚焦小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱“小個(gè)?！保┦袌?chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，以“小個(gè)?！秉h建工作指導(dǎo)站為樞紐，通過(guò)“面對(duì)面”了解主體困難、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”提供服務(wù)保障、“手把手”開展指導(dǎo)工作，了解市場(chǎng)主體黨建工作和經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的問(wèn)題和困難，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、消費(fèi)維權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量安全、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域開展指導(dǎo)，促進(jìn)市場(chǎng)主體健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”。
二、主要做法
?。ㄒ唬懊鎸?duì)面”溝通聯(lián)系，了解經(jīng)營(yíng)主體情況。真新市場(chǎng)所黨支部與轄區(qū)內(nèi)“小個(gè)?！笔袌?chǎng)主體的1個(gè)基層黨委、2個(gè)黨總支、16個(gè)黨支部廣泛開展黨建聯(lián)建，搭起溝通橋梁。黨員帶頭定期上門走訪調(diào)研，傾聽收集“小個(gè)?！敝黧w遇到的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，分析研判問(wèn)題類別，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題及時(shí)提供幫助指導(dǎo)，深度剖析、舉一反三，力求找出問(wèn)題根源和規(guī)范問(wèn)題處理流程；對(duì)其他領(lǐng)域的問(wèn)題及時(shí)通過(guò)黨支部反映給相關(guān)部門，加快問(wèn)題流轉(zhuǎn)。
?。ǘ包c(diǎn)對(duì)點(diǎn)”開展指導(dǎo)，提供精準(zhǔn)服務(wù)保障。一是經(jīng)常組織培訓(xùn)。結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”主題黨日活動(dòng)、“3·15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”“4·26知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”等全國(guó)性宣傳活動(dòng)，定期安排黨支部同志、邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域方面專家或律師，開展法律法規(guī)政策解讀和咨詢服務(wù)。二是開展特色指導(dǎo)。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)各專業(yè)市場(chǎng)不同特點(diǎn)，進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)。如輕紡市場(chǎng)是轄區(qū)內(nèi)最早一批成立黨組織的專業(yè)市場(chǎng)，針對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶基數(shù)大、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，街道利用市場(chǎng)“心橋驛站”黨建平臺(tái)，實(shí)時(shí)了解市場(chǎng)內(nèi)個(gè)體工商戶及小微企業(yè)需求，規(guī)范亮照經(jīng)營(yíng)、明碼標(biāo)價(jià)等經(jīng)營(yíng)行為。
?。ㄈ笆职咽帧奔偫Х龀郑ζ髽I(yè)健康發(fā)展。為解決企業(yè)生存發(fā)展難題，黨組織急群眾之所急，主動(dòng)出擊，“手把手”服務(wù)，全力幫助企業(yè)紓困、為民解憂。例如轄區(qū)內(nèi)萬(wàn)潤(rùn)市場(chǎng)主營(yíng)酒店用品銷售，市場(chǎng)主辦方及經(jīng)營(yíng)戶持有多項(xiàng)注冊(cè)商標(biāo)。真新市場(chǎng)所黨支部聚焦該市場(chǎng)商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育工作，指導(dǎo)萬(wàn)潤(rùn)市場(chǎng)保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)、引導(dǎo)其申報(bào)嘉定區(qū)重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄，扶持“小個(gè)?！敝黧w發(fā)展。
三、工作成效
?。ㄒ唬╆嚨毓δ軓?qiáng)化，成立上海市首個(gè)“小個(gè)?！秉h建工作指導(dǎo)站。2022年11月6日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局蒲淳副局長(zhǎng)蒞臨真新市場(chǎng)監(jiān)管所，為上海市首個(gè)“小個(gè)?！秉h建工作指導(dǎo)站揭牌，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)“零距離”，深入商圈市場(chǎng)建立商標(biāo)指導(dǎo)站、“小個(gè)?！秉h建工作聯(lián)系點(diǎn)等，讓“小個(gè)?！秉h建工作由點(diǎn)及面，暢通市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)“最后一公里”。
?。ǘ┳饔冒l(fā)揮充分，積極為“小個(gè)專”解難紓困。真新街道充分發(fā)揮“小個(gè)?！秉h建陣地群的政治功能和延伸效應(yīng)，積極為轄區(qū)市場(chǎng)主體協(xié)調(diào)解決商標(biāo)維權(quán)等急難愁盼問(wèn)題。在一次外省市萬(wàn)潤(rùn)物業(yè)公司與轄區(qū)內(nèi)萬(wàn)潤(rùn)市場(chǎng)對(duì)“萬(wàn)潤(rùn)”注冊(cè)商標(biāo)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，面對(duì)萬(wàn)潤(rùn)物業(yè)公司已向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局遞交了要求撤回萬(wàn)潤(rùn)市場(chǎng)注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)的不利情況，真新市場(chǎng)所黨支部提供專業(yè)指導(dǎo)，提出合理建議，并指導(dǎo)其向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出申訴，最終國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局駁回了外省市物業(yè)公司的撤銷商標(biāo)申請(qǐng)。與此同時(shí)，在黨支部的專業(yè)指導(dǎo)下，萬(wàn)潤(rùn)注冊(cè)商標(biāo)成功入選《第三批嘉定區(qū)重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄》。
?。ㄈ┲?jīng)濟(jì)發(fā)展，“小個(gè)?！秉h建帶工建增添市場(chǎng)活力。推動(dòng)“小個(gè)?！秉h建是打通經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)“毛細(xì)血管”、助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解就業(yè)壓力的有力抓手。真新街道全力推動(dòng)“小個(gè)?！秉h建、工建工作與市場(chǎng)監(jiān)督服務(wù)職能有機(jī)融合，進(jìn)一步發(fā)揮輕紡市場(chǎng)“心橋驛站”黨建工作平臺(tái)、萬(wàn)潤(rùn)酒店用品市場(chǎng)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站及各專業(yè)市場(chǎng)“小個(gè)?！秉h建工作聯(lián)系點(diǎn)的作用，以“小個(gè)專”黨建助力經(jīng)濟(jì)回暖復(fù)蘇，重拾人間煙火。
