國家稅務(wù)總局各縣（區(qū)） 稅務(wù)局，局內(nèi)各單位:

　　現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局潮州市稅務(wù)局優(yōu)化稅收營商環(huán)境促進高 質(zhì)量發(fā)展工作方案（2023 年-2025 年）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行， 認真做好落實。

　　附件：《國家稅務(wù)總局潮州市稅務(wù)局優(yōu)化稅收營商環(huán)境促進

　　高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2023-2025 年）》任務(wù)分工表

　　國家稅務(wù)總局潮州市稅務(wù)局辦公室

　　2023 年 11 月 30 日

　　國家稅務(wù)總局潮州市稅務(wù)局優(yōu)化稅收營商環(huán)境

　　促進高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2023-2025 年）

　　為全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書 記視察廣東重要講話、重要指示精神， 貫徹落實黨中央、國務(wù)院 優(yōu)化營商環(huán)境決策部署， 落實稅務(wù)總局及廣東省委、省政府，市 委、市政府優(yōu)化營商環(huán)境的工作要求， 助力高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合全市稅收工作實際，制定本工作方案。

　　一、總體目標

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫 徹落實黨的二十大精神，秉持以納稅人繳費人為中心的服務(wù)理 念， 對標國際國內(nèi)最佳實踐，把打造市場化、法治化、國際化營 商環(huán)境擺在重要位置， 持續(xù)落實省委、省政府及市委、市政府有 關(guān)工作部署， 積極發(fā)揮稅收職能，提升跨區(qū)域稅費管理服務(wù)水平， 推動全市稅收營商環(huán)境均衡一體化發(fā)展， 為潮州高質(zhì)量發(fā)展營造良好稅收營商環(huán)境。

　　二、主要任務(wù)

　　聚焦經(jīng)營主體關(guān)切，結(jié)合深化稅收征管改革、推進數(shù)字化電 子發(fā)票等改革任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境。著力提升稅收法規(guī) 的清晰度和透明度，推動政策落實；著力提升涉稅費服務(wù)的可及性、可用性、穩(wěn)定性，增強納稅人繳費人獲得感、滿意度；著力提升稅收制度在實踐中的效率， 持續(xù)降低經(jīng)營主體制度性交易成本。

　　(一)營造更加清晰透明的稅收法治環(huán)境

　　1 .完善公開發(fā)布機制

　　定期發(fā)布年度報告，積極開展一系列稅收宣傳活動， 幫助公 眾了解稅務(wù)工作發(fā)展趨勢和動向。制作稅收政策、系統(tǒng)操作、熱 點問題等方面的解讀和指南， 通過多種形式對外公開。定期開展 稅務(wù)規(guī)范性文件清理， 做好繼續(xù)執(zhí)行、失效廢止和修改的稅務(wù)規(guī)范性文件的公告發(fā)布，提升稅收法規(guī)的清晰度和透明度。

　　2.健全公開征詢機制

　　完善和落實稅務(wù)部門重要文件出臺事先征求意見機制。明確 涉及納稅人繳費人權(quán)利和義務(wù)的重要文件出臺前公開征求意見 的方式、范圍、時間等內(nèi)容， 健全公眾參與的政策制定機制， 增強納稅人繳費人對于稅收政策變化的預(yù)期。

　　3.試行復(fù)雜事項說明

　　落實政務(wù)公開要求，以稅務(wù)總局關(guān)于開展稅收個案批復(fù)有關(guān) 規(guī)定為依據(jù)，不斷提高稅務(wù)行政決策的科學(xué)化、民主化。強化稅 費政策的確定性服務(wù)，進一步加大對大企業(yè)跨稅費種、集團性等 重大復(fù)雜涉稅費訴求的協(xié)調(diào)研究力度，繼續(xù)探索推進大企業(yè)稅收 事先裁定，力爭形成服務(wù)案例。根據(jù)部分重大跨境項目需求，對其跨境關(guān)聯(lián)交易稅收確定性提供預(yù)約定價服務(wù)，切實提高對跨境投資者的個性化服務(wù)水平。

　　(二)營造更加便利可及的稅費服務(wù)環(huán)境

　　4.優(yōu)化輔助申報服務(wù)

　　配合開展電子稅務(wù)局功能優(yōu)化工作，不斷優(yōu)化申報系統(tǒng)數(shù)據(jù) 校驗、自動預(yù)填、注銷、更正申報等功能， 提供便捷的電子稅務(wù) 局與財務(wù)軟件連接通道， 提升納稅申報效率。積極做好“非居民 跨境辦稅”國際稅收創(chuàng)新業(yè)務(wù)場景的推廣工作， 逐步推廣《中國 稅收居民身份證明》開具“一鍵辦”“免填單”服務(wù)，為“走出去”“引進來”納稅人提供最大化便利。

　　5.升級征納互動服務(wù)

　　穩(wěn)步整合各層級對外咨詢電話，統(tǒng)一開展稅費話務(wù)咨詢。通 過稅收大數(shù)據(jù)分析精準獲取納稅人繳費人需求， 利用人工智能等 技術(shù)， 構(gòu)建“事前精準推送、事中辦問協(xié)同、事后跟蹤評價、全 程智能交互”的征納互動服務(wù)， 實現(xiàn)“稅費服務(wù)場景化、輔導(dǎo)辦 理一體化、流轉(zhuǎn)處理集約化”的稅費服務(wù)線上新模式， 保障經(jīng)營主體對稅費優(yōu)惠政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。

　　6.減少稅費資料報送

　　持續(xù)拓展線上辦稅繳費服務(wù)范圍，推動容缺辦理擴圍，通過 留存?zhèn)洳榈确绞?，持續(xù)減少涉稅費資料報送數(shù)量。不折不扣落實 各項稅費優(yōu)惠政策，逐步實現(xiàn)主要稅費優(yōu)惠政策“免申即享”“即申即享”。逐步深化全面數(shù)字化的電子發(fā)票應(yīng)用，聯(lián)合檔案、財政等部門繼續(xù)推廣電子發(fā)票歸檔、存儲無紙化等相關(guān)工作。

　　7.提升留抵退稅辦理效率

　　常態(tài)化開展留抵退稅， 定期開展政策宣傳輔導(dǎo)，推行留抵退 稅“一鍵體檢”服務(wù)， 持續(xù)落實留抵退稅提前預(yù)審機制， 加強留抵退稅辦理環(huán)節(jié)動態(tài)監(jiān)控，提升留抵退稅辦理效率。

　　8.提高線上響應(yīng)速度

　　構(gòu)建稅費服務(wù)市級一級集約處理模式，以市級集約處理中心 處理全市所有納稅人繳費人線上發(fā)起的依申請稅費業(yè)務(wù)，采用 “自動處理+人工補償”方式， 快速、標準、規(guī)范處理集約業(yè)務(wù)，提高線上稅費事項處理質(zhì)效。

　　(三 )營造更加科學(xué)精準的風(fēng)險治理環(huán)境

　　9.提高風(fēng)險識別精度

　　落實“信用+風(fēng)險”監(jiān)管機制，不斷提高精準監(jiān)管水平。全   面加強各級稅務(wù)機關(guān)進戶統(tǒng)籌， 規(guī)范風(fēng)險任務(wù)推送周期和數(shù)量。  提升風(fēng)險分析水平， 開展分類分級處理應(yīng)對，強化任務(wù)跟蹤、督   查和復(fù)核， 形成“無風(fēng)險不打擾、有違法要追究、全過程強智控”的稅務(wù)風(fēng)險管理模式。

　　10.優(yōu)化風(fēng)險應(yīng)對方式

　　堅持審慎包容監(jiān)管，實施遞進式稅收風(fēng)險應(yīng)對，對違法情節(jié) 較輕、損害較小的，運用提示提醒、約談警示等非強制性執(zhí)法方式；對情節(jié)嚴重的，進行立案查處。依法加大打擊重大涉稅違法行為力度，為經(jīng)濟發(fā)展營造規(guī)范有序、公平競爭的稅收法治環(huán)境。

　　11.提高稽查查辦效率

　　充分發(fā)揮多部門協(xié)作機制作用，加大與公安、海關(guān)、人民銀 行、外匯管理等部門聯(lián)合辦案力度，精準有效打擊“假企業(yè)”虛 開發(fā)票、“假出口”騙取退稅、 “假申報”騙取稅費優(yōu)惠等行為，保障國家稅收安全。

　　12.規(guī)范稅收執(zhí)法行為

　　全面推行稅務(wù)行政許可清單管理制度，定期更新稅務(wù)機關(guān)執(zhí) 法權(quán)力和責(zé)任事項清單， 嚴格按照清單實施行政許可。加強“三 項制度”落實信息化監(jiān)控。落實“首違不罰”，強化宣傳，切實 提升“首違不罰”的知曉度。落實 《重大稅務(wù)案件審理辦法》，加強案件審理過程監(jiān)督， 提高案件審理質(zhì)量。

　　(四)營造更加開放共享的一體服務(wù)環(huán)境

　　13 .豐富數(shù)據(jù)應(yīng)用場景

　　主動融入地方政府“一網(wǎng)通辦”平臺， 進一步提高“一件事 一次辦”服務(wù)效率和水平。加強與市場監(jiān)督管理、規(guī)劃和自然資 源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、法院等部門數(shù)據(jù)共享，推進業(yè)務(wù)協(xié)同，提 高市場準入、獲取經(jīng)營場所、辦理破產(chǎn)等領(lǐng)域涉稅業(yè)務(wù)的辦理效 率。深化 “互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”應(yīng)用，加快線上線下融合，逐步實現(xiàn)“非接觸式”辦稅繳費業(yè)務(wù)全覆蓋。

　　14 .深化跨域事項通辦

　　按照“應(yīng)辦盡辦”原則，推進更大范圍、更深層次、更高質(zhì) 量的稅費事項同城通辦。推進跨境人民幣全程電子繳稅 （費）、跨省異地電子繳稅。

　　15.加強數(shù)據(jù)權(quán)限管理

　　加強數(shù)據(jù)權(quán)限管理，規(guī)范數(shù)據(jù)使用留痕，嚴格保護納稅人繳 費人及扣繳義務(wù)人的商業(yè)秘密、個人隱私等，嚴防個人信息泄露和濫用。

　　(五 )營造更加公正有效的權(quán)益保護環(huán)境

　　16.集約處理稅費訴求暢通

      整合線上線下全覆蓋的常態(tài)化稅費訴求渠道，健全納稅 人繳費人訴求分析和改進反饋的閉環(huán)工作機制， 著力解決納稅人 繳費人急難愁盼問題。建立服務(wù)質(zhì)量評價或訴求的對外公布機 制， 將納稅人繳費人反映的重點問題線索納入稅收工作督查， 主動回應(yīng)納稅人繳費人關(guān)切。

　　17.妥善應(yīng)對解決稅費爭議

　　踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，通過建立公職律師調(diào)解、持續(xù)推 進說理式執(zhí)法等形式，推動稅費爭議多元調(diào)解、處置、化解。加 強部門合作，推動基層稅務(wù)機關(guān)積極探索、因地制宜建立社保費征繳爭議聯(lián)合處置機制，提高解決效率。

　　18 .強化公共監(jiān)督舉報落實

　　政務(wù)服務(wù) “好差評”工作機制，通過稅費服務(wù)體驗師、投訴舉報熱線等方式開展社會監(jiān)督。將“嚴查內(nèi)錯”貫穿政策落 實全過程， 堅持問題為導(dǎo)向， 對納稅人繳費人反映的稅務(wù)部門執(zhí) 法不規(guī)范、不作為慢作為亂作為的問題線索深入開展執(zhí)法督察，從嚴查處稅務(wù)機關(guān)、稅務(wù)人員失職失責(zé)和違紀違法行為。

　　(六)營造更加綠色低碳的持續(xù)發(fā)展環(huán)境

　　19.持續(xù)加強綠色稅收政策宣傳

　　收集整理國家和省出臺的支持碳達峰碳中和、清潔能源、節(jié) 能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、新能源車船、資源綜合利用、鼓勵綠色發(fā)展 等方面的綠色稅費政策，及時宣傳《綠色稅制建設(shè)電子書》，完 善綠色稅收政策指引，幫助納稅人依法依規(guī)享受綠色稅收優(yōu)惠政策。

　　20.推進綠色稅收協(xié)同管理加強與生態(tài)環(huán)境等部門協(xié)稅共治，持續(xù)提升環(huán)境保護稅涉稅 信息共享平臺的數(shù)據(jù)交換質(zhì)量， 提升納稅申報便利性。全面推廣 車船稅繳納信息聯(lián)網(wǎng)查詢核驗功能， 實現(xiàn)跨省車輛便利投保， 持續(xù)優(yōu)化辦事體驗。

　　三、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 各級稅務(wù)機關(guān)要把優(yōu)化稅收營商環(huán)境 建設(shè)擺上重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃。各單位一把手要負總責(zé)、親自抓，對照任務(wù)分工表，確保各項任務(wù)落到實處。

　　(二)強化協(xié)同發(fā)力。 各級稅務(wù)機關(guān)要充分融入各地營商環(huán)境發(fā)展布局， 強化與相關(guān)部門的協(xié)同聯(lián)動， 及時協(xié)調(diào)解決工作推 進中的存在問題， 推動跨部門、跨領(lǐng)域政務(wù)事項集成、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)共促。

　　(三)持續(xù)優(yōu)化改革。 持續(xù)學(xué)習(xí)國際國內(nèi)最新營商環(huán)境評價 方法論和實踐案例， 吸收國內(nèi)、省內(nèi)營商環(huán)境評價對策建議， 建 立改革事項動態(tài)更新機制， 分批次制定改革事項清單，完善調(diào)整優(yōu)化策略。

　　(四)做好宣傳推廣。 各級稅務(wù)機關(guān)要重視收集經(jīng)營主體反 饋及基層一線意見， 穩(wěn)定市場預(yù)期。持續(xù)開展常態(tài)化營商環(huán)境宣 傳活動， 及時宣傳報道潮州優(yōu)化稅收營商環(huán)境的實踐和成效， 加大對典型案例的宣傳力度。

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