各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
吳忠市人民政府
2023年11月27日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字中國(guó)和數(shù)字政府建設(shè)的重大決策部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2022〕14號(hào)）、《自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（寧政發(fā)〔2023〕17號(hào)）、《數(shù)字寧夏“1244+N”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（寧政辦發(fā)〔2023〕11號(hào)）等文件精神，以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變，以數(shù)字政府建設(shè)助推數(shù)字吳忠發(fā)展，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話(huà)指示批示精神，全面落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)工作部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持改革引領(lǐng)、數(shù)據(jù)賦能、整體協(xié)同、安全可控，深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，將現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化，全面提升數(shù)字政府效能和水平，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力、優(yōu)化數(shù)字社會(huì)環(huán)境、打造良好數(shù)字生態(tài)，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)現(xiàn)代化美麗新吳忠提供有力支撐。
?。ǘ┲饕繕?biāo)
到2023年底，數(shù)字政府工作體系更加科學(xué)規(guī)范；數(shù)字政府建設(shè)各類(lèi)平臺(tái)“家底”全面理清；各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)（單位）數(shù)字化履職應(yīng)用迭代升級(jí)，重點(diǎn)打造標(biāo)志性應(yīng)用場(chǎng)景。
到2025年，全市數(shù)字政府建設(shè)“1347”體系框架全面成型，工作體制逐步健全，管理機(jī)制趨于成熟，履職能力全面增強(qiáng)，特色應(yīng)用品質(zhì)進(jìn)一步改善，與自治區(qū)共性基礎(chǔ)支撐體系實(shí)現(xiàn)對(duì)接復(fù)用、互聯(lián)互通，形成集約化水平顯著提升的數(shù)字政府運(yùn)行新格局，并力爭(zhēng)邁入自治區(qū)第一方陣。
到2035年，通過(guò)數(shù)字賦能和深化改革，政府治理流程全面優(yōu)化、模式全面創(chuàng)新、履職能力全面提升，與政府治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的數(shù)字政府體系框架成熟完備，整體協(xié)同、敏捷高效、智能精準(zhǔn)、開(kāi)放透明、公平普惠的數(shù)字政府全面建成，為全市基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供有力支撐。
（三）推進(jìn)原則
1.堅(jiān)持規(guī)劃先行、統(tǒng)一建設(shè)。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持全市“一盤(pán)棋”，在數(shù)字政府建設(shè)中統(tǒng)一頂層規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一共性基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，全面提升一體化、集約化建設(shè)水平。
2.堅(jiān)持引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。以數(shù)字政府建設(shè)引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生態(tài)“三個(gè)驅(qū)動(dòng)”，持續(xù)增強(qiáng)數(shù)字政府效能，形成數(shù)字吳忠發(fā)展新格局。培育發(fā)展數(shù)字企業(yè)，加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研用合作，促進(jìn)數(shù)字生態(tài)建設(shè)，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的融合型數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系。
3.堅(jiān)持改革引領(lǐng)、制度創(chuàng)新。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要，著力強(qiáng)化改革思維，注重頂層設(shè)計(jì)和基層探索有機(jī)結(jié)合、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政府治理能力改革創(chuàng)新，推動(dòng)政府治理法治化與數(shù)字化深度融合。
4.堅(jiān)持上下貫通、高效協(xié)同。深化市域治理平臺(tái)、城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，依托自治區(qū)“我的寧夏”“寧政通”統(tǒng)領(lǐng)性和基礎(chǔ)性作用，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，提升跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)水平，做好與相關(guān)領(lǐng)域改革及“十四五”規(guī)劃的有效銜接和統(tǒng)籌推進(jìn)，促進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
5.堅(jiān)持?jǐn)?shù)智融合、場(chǎng)景創(chuàng)新。加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚融合共享利用，提高政府治理和服務(wù)的科學(xué)化、智能化水平。立足企業(yè)、群眾需求及辦事獲得感、滿(mǎn)意度，以政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下融合，向基層延伸試點(diǎn)工作為契機(jī)，聚焦群眾“急難愁盼”的重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)服務(wù)場(chǎng)景融合創(chuàng)新，催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能。
6.堅(jiān)持安全可控、守牢底線(xiàn)。全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和依法管理相統(tǒng)一、安全可控和開(kāi)放創(chuàng)新相統(tǒng)一，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全各項(xiàng)法律法規(guī)制度，全面構(gòu)建制度、管理及技術(shù)銜接配套的安全防護(hù)體系，切實(shí)守住網(wǎng)絡(luò)安全底線(xiàn)。
?。ㄋ模w系架構(gòu)
遵循數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持改革引領(lǐng)與數(shù)據(jù)賦能雙輪驅(qū)動(dòng)、業(yè)務(wù)融合和技術(shù)應(yīng)用相互促進(jìn)，在深度整合現(xiàn)有信息資源基礎(chǔ)上，健全完善發(fā)展架構(gòu)、運(yùn)行架構(gòu)、管理架構(gòu)、層級(jí)架構(gòu)和業(yè)務(wù)架構(gòu)，整體形成“一套體系、三個(gè)驅(qū)動(dòng)、四大支撐、七種能力”的“1347”吳忠市數(shù)字政府建設(shè)體系框架，全面推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、完善“一套體系”，為切實(shí)推進(jìn)數(shù)字政府一體化提供有力保障
進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)字政府建設(shè)組織管理，明確各方面工作職責(zé)，加快形成高位指導(dǎo)、各方聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、有序推進(jìn)的工作體系。
（一）健全組織機(jī)構(gòu)。健全完善市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)“數(shù)字政府”建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，逐級(jí)明確職責(zé)任務(wù)，推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)共享開(kāi)放，促進(jìn)全市大數(shù)據(jù)與政務(wù)服務(wù)融合應(yīng)用。引進(jìn)政府智庫(kù)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)市場(chǎng)三方資源，構(gòu)建吳忠數(shù)字政府智庫(kù)支撐體系，形成齊抓共管的工作格局。
（二）厘清層級(jí)職責(zé)。按照自治區(qū)“六級(jí)貫通”的數(shù)字政府建設(shè)層級(jí)架構(gòu)，進(jìn)一步厘清市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）目標(biāo)任務(wù)工作職責(zé)。重點(diǎn)依托上級(jí)平臺(tái)開(kāi)發(fā)本地特色應(yīng)用，一體化推進(jìn)綜合協(xié)同應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，深入開(kāi)展數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)字賦能。
?。ㄈ┩晟乒ぷ鳈C(jī)制。推動(dòng)形成“一聯(lián)系、兩清單”（兩清單：工作清單和底數(shù)清單）的數(shù)字政府工作機(jī)制。各縣（市、區(qū)）人民政府和市數(shù)字政府建設(shè)成員單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員負(fù)責(zé)數(shù)字政府建設(shè)，探索建立“科室+數(shù)據(jù)專(zhuān)員”機(jī)制，配齊配強(qiáng)數(shù)字化工作力量，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)工作和數(shù)字化工作融合度，統(tǒng)籌推進(jìn)本單位、本系統(tǒng)數(shù)字政府建設(shè)各項(xiàng)工作，定期對(duì)相關(guān)部門(mén)政務(wù)信息化項(xiàng)目進(jìn)展情況，進(jìn)行工作調(diào)度。
三、著眼“三個(gè)驅(qū)動(dòng)”，加快構(gòu)建數(shù)字政府建設(shè)引領(lǐng)數(shù)字發(fā)展新格局
持續(xù)增強(qiáng)數(shù)字政府效能，著力打造數(shù)字政府引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生態(tài)“三個(gè)驅(qū)動(dòng)”協(xié)同發(fā)展的新格局。
?。ㄒ唬?qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以數(shù)字政府建設(shè)為牽引，聚焦“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推動(dòng)“六新”產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。持續(xù)優(yōu)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)推廣體系，推動(dòng)智能生產(chǎn)線(xiàn)、數(shù)字化車(chē)間、智能工廠建設(shè)等“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)系統(tǒng)上云。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新應(yīng)用，拓展新增標(biāo)識(shí)解析應(yīng)用場(chǎng)景。加快完善太陽(yáng)山開(kāi)發(fā)區(qū)、金積工業(yè)園區(qū)、青銅峽園區(qū)等“智慧園區(qū)”功能，加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析，強(qiáng)化安全、環(huán)保、能耗監(jiān)管，提升園區(qū)管理服務(wù)水平。推動(dòng)“六特”產(chǎn)業(yè)品牌升級(jí)。加快推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，著眼解決涉農(nóng)數(shù)據(jù)碎片化等問(wèn)題，實(shí)施數(shù)智農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，重點(diǎn)在智慧節(jié)水灌溉、智慧農(nóng)機(jī)作業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)全域全產(chǎn)業(yè)鏈接等方面建設(shè)大數(shù)據(jù)工程。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備和生產(chǎn)設(shè)施智能化改造，提升農(nóng)業(yè)作業(yè)智能化水平，依托數(shù)字信息平臺(tái)，加強(qiáng)灘羊、葡萄酒等優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品對(duì)外宣傳，爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)示范縣、大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)園（場(chǎng)）示范區(qū)。推動(dòng)“六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)智慧升級(jí)。深化數(shù)字技術(shù)與生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)融合創(chuàng)新，加快倉(cāng)儲(chǔ)物流、電子商務(wù)、現(xiàn)代金融等領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)。促進(jìn)新型消費(fèi)發(fā)展壯大，加速數(shù)字技術(shù)與智慧旅游、健康養(yǎng)老、文體娛樂(lè)等融合應(yīng)用，創(chuàng)新線(xiàn)上線(xiàn)下新體驗(yàn)，推動(dòng)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。持續(xù)提升“吃在吳忠”品質(zhì)，舉辦“早茶文化節(jié)”“中國(guó)（鹽池）灘羊產(chǎn)業(yè)大會(huì)暨電商文化旅游節(jié)”“吳忠優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品全國(guó)行”等活動(dòng)，利用“寧優(yōu)匯”電商平臺(tái)，賦能“六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系。探索建立與數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展相適應(yīng)的治理方式，制定更加靈活有效的政策措施、監(jiān)管模式，把監(jiān)管和治理貫穿創(chuàng)新、投資、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。壯大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在數(shù)據(jù)匯聚、流通、交易中的應(yīng)用，進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)紅利。
?。ǘ┮I(lǐng)數(shù)字社會(huì)建設(shè)。以數(shù)字政府建設(shè)促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與社會(huì)發(fā)展全面融合，著力普及數(shù)字設(shè)施、優(yōu)化數(shù)字資源供給、彌合數(shù)字鴻溝，提升全民數(shù)字化生活水平。加快智慧城市建設(shè)。推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，提升城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平；推動(dòng)交通領(lǐng)域數(shù)字化，完善智慧交通管控平臺(tái)，助力交通監(jiān)測(cè)、智能管控、智慧警務(wù)、信息服務(wù)等業(yè)務(wù)能力提升；加強(qiáng)住建領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)海綿城市及排污、路燈等市政行業(yè)智慧化建設(shè)；依托自治區(qū)城市信息模型平臺(tái)（CIM），拓展深化城市管理、交通出行等領(lǐng)域應(yīng)用；打造全域物聯(lián)感知管理能力，依托自治區(qū)統(tǒng)一物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市物聯(lián)感知設(shè)施集約化建設(shè)和管理邁上新臺(tái)階。深化數(shù)字普惠應(yīng)用。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)，深化縣域綜合醫(yī)改，持續(xù)提升醫(yī)聯(lián)體（醫(yī)共體）建設(shè)成效；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)?！?，推廣電子處方流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)直達(dá)藥店，以DIP支付方式推進(jìn)醫(yī)保支付改革落地，建立專(zhuān)業(yè)化、智能化和精細(xì)化的基金支付管理服務(wù)體系，增強(qiáng)患者就醫(yī)幸福感、安全感；推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深入推廣寧夏智慧教育平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)數(shù)字化應(yīng)用、數(shù)字校園全覆蓋；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式，不斷升級(jí)完善養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老、農(nóng)村養(yǎng)老、特困人員供養(yǎng)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為老年人提供便捷可及的養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。以數(shù)字化支撐現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)。全面推進(jìn)全國(guó)“數(shù)字供銷(xiāo)”示范區(qū)建設(shè)，以數(shù)字化技術(shù)賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系、管理服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)品100%實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)追溯，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)實(shí)現(xiàn)村級(jí)覆蓋。
?。ㄈI(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)。以數(shù)字政府建設(shè)促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育，逐步完善數(shù)據(jù)要素共享開(kāi)放環(huán)境，加強(qiáng)數(shù)據(jù)隱私保護(hù)，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)要素融合開(kāi)放及開(kāi)發(fā)利用，探索安全可靠的數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)。完善數(shù)據(jù)要素共享開(kāi)放環(huán)境。遵照國(guó)家現(xiàn)行大數(shù)據(jù)開(kāi)放規(guī)范，按照自治區(qū)相關(guān)要求，探索制定數(shù)據(jù)資源采集、共享、應(yīng)用規(guī)范制度，明確數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享法律邊界。面向重點(diǎn)行業(yè)，探索建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一數(shù)據(jù)編碼、格式標(biāo)準(zhǔn)、交換接口等關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。完善“數(shù)鏈”“數(shù)腦”“數(shù)盾”體系建設(shè)，開(kāi)展多方安全計(jì)算、區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算、數(shù)據(jù)沙箱等技術(shù)模式應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)據(jù)可信流通。促進(jìn)政企數(shù)據(jù)要素融合開(kāi)放。融合匯聚全市數(shù)據(jù)資源，對(duì)公共數(shù)據(jù)按照重要性和敏感度分級(jí)分類(lèi)，明確開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)放內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源適度、合理開(kāi)放分享，有效指導(dǎo)和帶動(dòng)全社會(huì)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用。重點(diǎn)面向精細(xì)化工、新材料、新能源、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、文化旅游等領(lǐng)域，試點(diǎn)研究企業(yè)數(shù)據(jù)匯聚引導(dǎo)機(jī)制，依托“企業(yè)上云”“兩化融合”等工程，探索數(shù)據(jù)服務(wù)的商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)資源云化存儲(chǔ)、共享應(yīng)用，形成大數(shù)據(jù)開(kāi)放氛圍。
四、聚焦“四大支撐”，持續(xù)夯實(shí)數(shù)字政府建設(shè)綜合保障體系
統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府安全保障、制度規(guī)則、數(shù)據(jù)資源、平臺(tái)支撐“四大支撐”建設(shè)，有力保障政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。
?。ㄒ唬┘涌鞓?gòu)建全方位安全保障體系。全面落實(shí)數(shù)字政府安全管理法規(guī)制度要求，加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)安全保障，筑牢數(shù)字政府建設(shè)安全防線(xiàn)。
強(qiáng)化安全管理責(zé)任。落實(shí)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）數(shù)字政府建設(shè)安全和保密工作的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，構(gòu)建全方位、多層級(jí)、一體化安全防護(hù)體系，形成跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立數(shù)字政府安全評(píng)估、責(zé)任落實(shí)和重大事件處置機(jī)制，完善企業(yè)參與政務(wù)信息化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的規(guī)范制度，確保管理邊界清晰、職責(zé)明確、責(zé)任落實(shí)。
落實(shí)安全制度要求。建立健全數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢測(cè)認(rèn)證等制度，定期對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全專(zhuān)項(xiàng)檢查評(píng)估。加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)和重要信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全、保密監(jiān)測(cè)預(yù)警和密碼應(yīng)用安全性評(píng)估機(jī)制，定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全、保密和密碼應(yīng)用檢查，提升數(shù)字政府領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)水平。
提升安全防護(hù)能力。建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)控、主動(dòng)防御、協(xié)同響應(yīng)的數(shù)字政府安全技術(shù)保障體系。充分運(yùn)用主動(dòng)監(jiān)測(cè)、智能感知、威脅預(yù)測(cè)等安全技術(shù)，強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)、通報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置，拓展網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知監(jiān)測(cè)范圍，加強(qiáng)大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)安全事件、網(wǎng)絡(luò)泄密事件預(yù)警和發(fā)現(xiàn)能力。
提高自主可控水平。推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)基于信創(chuàng)環(huán)境開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化信創(chuàng)技術(shù)和信創(chuàng)產(chǎn)品應(yīng)用，切實(shí)提高自主可控水平。積極推進(jìn)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的密碼應(yīng)用。對(duì)新技術(shù)新應(yīng)用及時(shí)進(jìn)行安全評(píng)估，建立健全對(duì)算法的審核、運(yùn)用、監(jiān)督等管理制度和技術(shù)措施。落實(shí)運(yùn)營(yíng)者主體責(zé)任，強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)。
（二）優(yōu)化科學(xué)規(guī)范的制度規(guī)則體系。以數(shù)字化改革促進(jìn)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府治理方式變革和治理能力提升，推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新變革優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新協(xié)同方式，推動(dòng)政府運(yùn)行更加協(xié)同高效。健全完善與數(shù)字化發(fā)展相適應(yīng)的政府職責(zé)體系，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)空間等治理能力。推動(dòng)各類(lèi)行政權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行、動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化審管協(xié)同，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
創(chuàng)新數(shù)字政府建設(shè)管理機(jī)制。健全完善政務(wù)信息化建設(shè)管理會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)全市政務(wù)信息化項(xiàng)目全生命周期統(tǒng)籌管理，探索建立綜合論證、綠色通道、聯(lián)合驗(yàn)收等項(xiàng)目管理新模式。加強(qiáng)各級(jí)黨委、人大、政協(xié)、監(jiān)察、審判、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體等非涉密、非敏感數(shù)字化資源的登記備案，協(xié)同提高政府治理現(xiàn)代化水平。
落實(shí)現(xiàn)行法律法規(guī)。全面建設(shè)數(shù)字法治政府，依法依規(guī)推進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、流程優(yōu)化和制度創(chuàng)新，消除技術(shù)歧視，保障個(gè)人隱私，維護(hù)市場(chǎng)主體和人民群眾利益。持續(xù)抓好現(xiàn)行法律法規(guī)貫徹落實(shí)，細(xì)化完善配套措施。推動(dòng)及時(shí)修改和清理現(xiàn)行地方黨內(nèi)法規(guī)、規(guī)范性文件和地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件中與數(shù)字政府建設(shè)不相適應(yīng)的條款，將實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的做法及時(shí)上升為制度規(guī)范，加快完善與數(shù)字政府建設(shè)相匹配的地方法規(guī)制度框架體系。
健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。依據(jù)現(xiàn)行國(guó)家、自治區(qū)數(shù)字政府建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，健全完善數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)用實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題，督促各級(jí)政府切實(shí)抓好數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的應(yīng)用實(shí)施。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣貫及評(píng)估評(píng)價(jià)工作，加大既有標(biāo)準(zhǔn)推廣執(zhí)行力度、提升應(yīng)用水平，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)規(guī)范化。
開(kāi)展試點(diǎn)示范。圍繞數(shù)字政府建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、共性需求等，選擇有條件的市級(jí)部門(mén)、縣（市、區(qū)）開(kāi)展試點(diǎn)示范。在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指導(dǎo)下，鼓勵(lì)開(kāi)展應(yīng)用創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，積極爭(zhēng)取自治區(qū)各類(lèi)試點(diǎn)、示范和配套項(xiàng)目，努力打造在全區(qū)、全市具有普適性、可推廣的典型應(yīng)用。
?。ㄈ?gòu)建共享開(kāi)放的政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系。完善數(shù)據(jù)共享交換體系，充分利用自治區(qū)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，推動(dòng)各行業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享交換，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。
健全政務(wù)數(shù)據(jù)管理機(jī)制。強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理職責(zé)，完善數(shù)據(jù)歸集、共享、開(kāi)放、應(yīng)用、安全、存儲(chǔ)、歸檔等工作。建立健全數(shù)據(jù)全生命周期質(zhì)量管理機(jī)制，制定政務(wù)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，提升數(shù)據(jù)資源管理能力。建立政務(wù)數(shù)據(jù)資源調(diào)查制度，全面摸清全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源底數(shù)，形成全市政務(wù)數(shù)據(jù)“一本賬”。深化數(shù)據(jù)高效共享機(jī)制，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)供需對(duì)接機(jī)制，支持政務(wù)數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)互認(rèn)共享，積極對(duì)接上級(jí)部門(mén)（單位），建立政務(wù)數(shù)據(jù)屬地返還機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)按需向本地回流，有力支撐地方政務(wù)數(shù)據(jù)資源深度開(kāi)發(fā)利用。
推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)一體化。逐項(xiàng)明確責(zé)任主體，推動(dòng)各市級(jí)部門(mén)、縣（區(qū)）政務(wù)數(shù)據(jù)資源匯聚，積極對(duì)接全區(qū)統(tǒng)一基礎(chǔ)庫(kù)和主題庫(kù)，完善社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急管理、政務(wù)服務(wù)、國(guó)資監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、醫(yī)療健康等主題庫(kù)。
深化數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。圍繞重大領(lǐng)域改革和重點(diǎn)任務(wù)，不斷提升公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用水平，支持各級(jí)各部門(mén)持續(xù)開(kāi)展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，加快推進(jìn)公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)融合，打造重點(diǎn)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用標(biāo)桿示范，以點(diǎn)帶面，整體提升。
?。ㄋ模┙y(tǒng)籌建設(shè)智能集約的平臺(tái)支撐體系。充分利用自治區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)云平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、共性應(yīng)用平臺(tái)等資源，著力構(gòu)建吳忠特色基礎(chǔ)設(shè)施支撐平臺(tái)，全面加強(qiáng)全市數(shù)字政府建設(shè)核心資源供給能力，切實(shí)提高新型信息基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)數(shù)字政府建設(shè)的保障水平。
強(qiáng)化政務(wù)云平臺(tái)支撐能力。充分利用自治區(qū)信創(chuàng)云資源，組織現(xiàn)有政務(wù)信息化系統(tǒng)和新建應(yīng)用系統(tǒng)向信創(chuàng)云有序遷移、適配運(yùn)行，做到“應(yīng)上盡上”。依托自治區(qū)行業(yè)云資源，鼓勵(lì)支持全市各行業(yè)上云，整體形成與自治區(qū)保持高度一致的“政務(wù)云+行業(yè)云”統(tǒng)一云資源格局。
提升網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)支撐能力。進(jìn)一步拓寬電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范圍，建成電子政務(wù)外網(wǎng)“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)全覆蓋；加快推進(jìn)全市電子政務(wù)外網(wǎng)IPv6優(yōu)化改造和骨干線(xiàn)路“一網(wǎng)多平面”優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)電子政務(wù)外網(wǎng)帶寬資源，推動(dòng)骨干網(wǎng)絡(luò)升級(jí)擴(kuò)容，持續(xù)擴(kuò)大千兆光網(wǎng)覆蓋范圍。加大政務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合力度，在滿(mǎn)足應(yīng)用要求的前提下，將各有關(guān)單位非涉密業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)有序整合至全市電子政務(wù)外網(wǎng)。統(tǒng)籌融合視頻資源，依托自治區(qū)統(tǒng)一的視頻共享平臺(tái)，進(jìn)一步整合全市視頻資源。擴(kuò)大5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，持續(xù)提升工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（自然村）、重點(diǎn)商圈、醫(yī)院、高校、交通樞紐的 5G覆蓋能力。
加強(qiáng)共性應(yīng)用支撐能力。推廣應(yīng)用自治區(qū)統(tǒng)一電子身份認(rèn)證、電子證照、電子印章、公共支付、非稅支付、電子文件、電子票據(jù)等業(yè)務(wù)協(xié)同支撐服務(wù)。深化電子文件及電子檔案服務(wù)利用，協(xié)助推進(jìn)寧夏政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)與寧夏檔案管理系統(tǒng)信息交互對(duì)接，實(shí)現(xiàn)電子文件與數(shù)字檔案室（館）無(wú)縫銜接，提升全市電子文件歸檔和電子檔案管理水平。加快推進(jìn)信用中國(guó)（寧夏）吳忠站建設(shè)，構(gòu)建一體化社會(huì)信用體系，提升信用信息數(shù)據(jù)共享效率和水平。
五、強(qiáng)化“七種能力”，著力提升各級(jí)政府?dāng)?shù)字化履職水平
以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變，加快提升政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、政務(wù)運(yùn)行、政務(wù)公開(kāi)等領(lǐng)域數(shù)字化、智能化履職“七種能力”，將數(shù)字化理念思維、技能素養(yǎng)融入政府履職的全過(guò)程各方面，全面推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。
?。ㄒ唬┨嵘茖W(xué)精準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力
整合利用經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行數(shù)據(jù)。加強(qiáng)人口、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、貿(mào)易等領(lǐng)域關(guān)鍵數(shù)據(jù)的全鏈條全流程匯聚、治理和分析應(yīng)用，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析體系。依托自治區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提高全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析質(zhì)量和水平，加強(qiáng)保供物資等重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)與分析，建立完善分析報(bào)告體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，做好監(jiān)管調(diào)控。
做好經(jīng)濟(jì)政策有效銜接。積極對(duì)接使用自治區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大數(shù)據(jù)平臺(tái)，全面感知經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)研判，及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)警影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的苗頭性、趨向性問(wèn)題，助力跨周期政策設(shè)計(jì)，提高逆周期調(diào)節(jié)能力。依托大數(shù)據(jù)技術(shù)形成中小微企業(yè)精準(zhǔn)畫(huà)像和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)精準(zhǔn)分析，強(qiáng)化金融數(shù)據(jù)共享，提升各級(jí)政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成效。
?。ǘ┨嵘C合高效的市場(chǎng)監(jiān)管能力
推動(dòng)監(jiān)管精準(zhǔn)化。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善各部門(mén)各系統(tǒng)監(jiān)管事項(xiàng)目錄和實(shí)施清單，完善監(jiān)管事項(xiàng)清單數(shù)字化、動(dòng)態(tài)化管理機(jī)制，推行“照單監(jiān)管”。依托寧夏智慧市場(chǎng)監(jiān)管一體化平臺(tái)，加強(qiáng)食品、藥品、特種設(shè)備、質(zhì)量監(jiān)督等重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域治理管控，利用自治區(qū)市場(chǎng)主體大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集、治理、分析、應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋、監(jiān)管分析智慧化。
促進(jìn)監(jiān)管協(xié)同化。健全“審管聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，厘清審批部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)之間的權(quán)責(zé)邊界，梳理審批和監(jiān)管事項(xiàng)清單，強(qiáng)化審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用監(jiān)管各環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)行。強(qiáng)化監(jiān)管數(shù)據(jù)和行政執(zhí)法信息歸集共享，推動(dòng)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)協(xié)同監(jiān)管。加強(qiáng)與自治區(qū)藥監(jiān)局、藥械經(jīng)營(yíng)使用單位以及其他有關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)交換共享，有效銜接國(guó)家、自治區(qū)藥品智慧監(jiān)管平臺(tái)和吳忠市相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效發(fā)揮大數(shù)據(jù)在日常監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防控、產(chǎn)品召回、應(yīng)急處置等工作中的作用，提升精細(xì)化監(jiān)管水平。
實(shí)現(xiàn)監(jiān)管智能化。加快推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)與自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（寧夏）等實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，推進(jìn)行政執(zhí)法類(lèi)信息和各行業(yè)信用管理平臺(tái)在公共信用信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。充分運(yùn)用非現(xiàn)場(chǎng)、視頻圖像、物聯(lián)感知、衛(wèi)星遙控、人工智能、掌上移動(dòng)、穿透式等新型監(jiān)管手段，推進(jìn)遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警監(jiān)管、實(shí)時(shí)監(jiān)管，彌補(bǔ)監(jiān)管短板，提升監(jiān)管效能。
?。ㄈ┨嵘?xì)智能的社會(huì)管理能力
增強(qiáng)社會(huì)矛盾化解和基層社會(huì)治理能力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代 “楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造吳忠“塞上楓橋”，擴(kuò)大人民調(diào)解志愿服務(wù)隊(duì)，創(chuàng)新“三官一顧問(wèn)+N”矛盾糾紛多元治理模式，推動(dòng)政法干警深入社區(qū)、鄉(xiāng)村，助力基層社會(huì)治理工作。加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，加強(qiáng)市域社會(huì)治理智能平臺(tái)協(xié)同能力，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的社會(huì)治理體系。以縣（市、區(qū)）為主體，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，支持社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，全面提升基層智慧治理能力。
提升社會(huì)治安防控能力。推進(jìn)“雪亮工程”向基層全覆蓋，探索推廣“智安小區(qū)”“智安單位”應(yīng)用，建立完善全時(shí)空、全方位的社會(huì)治安防控體系，深化數(shù)字化手段在國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、打擊犯罪、治安聯(lián)動(dòng)等方面的應(yīng)用，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
強(qiáng)化公共安全保障能力。加快推進(jìn)“智慧應(yīng)急”建設(shè)，深化監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)“雙網(wǎng)”建設(shè)，加快完善自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查、?；冯p重預(yù)防、應(yīng)急指揮調(diào)度等信息化基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析研判和閉環(huán)管控，全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、應(yīng)急救援指揮、物資保障等數(shù)字化、智能化水平。
?。ㄋ模┨嵘栈荼憬莸墓卜?wù)能力
打造泛在可及的服務(wù)體系。依托自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“一網(wǎng)通辦”作用，鞏固提升“易辦·吳優(yōu)”政務(wù)服務(wù)品牌，以政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下融合和向基層延伸試點(diǎn)工作為契機(jī)，打造全新的政務(wù)服務(wù)體系。全面推廣“我的寧夏”政務(wù)APP，持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)吳忠專(zhuān)區(qū)功能，推廣寧夏“一人一碼”平臺(tái)，推動(dòng)更多高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦、碼上辦”。進(jìn)一步擴(kuò)大“跨省通辦”“區(qū)內(nèi)通辦”事項(xiàng)范圍，打破地域阻隔和信息壁壘，優(yōu)化異地辦事服務(wù)。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升群眾滿(mǎn)意度。
抓好智慧便捷服務(wù)融合建設(shè)。以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，推動(dòng)多個(gè)跨部門(mén)、跨層級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“集成辦”，擴(kuò)大電子證照應(yīng)用領(lǐng)域和互通互認(rèn)，進(jìn)一步拓展“掃碼亮證、證照免提交”應(yīng)用場(chǎng)景。建立完善“一企一檔”“一人一檔”功能，推出惠企政策“免申即享”，推動(dòng)更多便民利企政策和辦事服務(wù)直達(dá)直享。健全12345政務(wù)熱線(xiàn)與110報(bào)警服務(wù)臺(tái)、基層網(wǎng)格員聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，構(gòu)建精準(zhǔn)識(shí)別、自動(dòng)流轉(zhuǎn)、上下聯(lián)動(dòng)的訴求響應(yīng)體系，探索在線(xiàn)人工客服與智能客服融合模式，打造“民呼我應(yīng)”政務(wù)熱線(xiàn)“總客服”。
提供優(yōu)質(zhì)便利的涉企服務(wù)。在“一業(yè)一證”的基礎(chǔ)上，梳理并增加企業(yè)“一件事一次辦”清單，拓寬應(yīng)用場(chǎng)景。按照“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”的要求，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，通過(guò)系統(tǒng)對(duì)接整合和數(shù)據(jù)共享，減少辦事環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、壓縮辦理時(shí)限。
拓展公平普惠的民生服務(wù)。打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，進(jìn)一步優(yōu)化自助服務(wù)終端分布，完善市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)、村四級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極打造多元參與、功能完備的數(shù)字化生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。關(guān)注老年人、殘疾人等特殊群體需求，加快推進(jìn)各級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所、網(wǎng)上辦事平臺(tái)適老化改造和信息無(wú)障礙建設(shè)。推動(dòng)文化場(chǎng)館數(shù)字化升級(jí)，積極發(fā)揮數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館等項(xiàng)目成效，發(fā)展沉浸式互動(dòng)體驗(yàn)、虛擬展示服務(wù)。
?。ㄎ澹┨嵘到y(tǒng)科學(xué)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測(cè)。以國(guó)土空間基礎(chǔ)信息、生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)、能耗監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及其他業(yè)務(wù)應(yīng)用等為主體，構(gòu)建全市聯(lián)網(wǎng)、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測(cè)體系；依托生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)，強(qiáng)化大氣、水、土壤、自然生態(tài)、氣候變化等數(shù)據(jù)資源綜合開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)重點(diǎn)流域區(qū)域協(xié)同治理；強(qiáng)化污染源監(jiān)控，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源、污染物等數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析和綜合研判。
提高自然資源利用效率。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施水利新基建行動(dòng)；推廣“互聯(lián)網(wǎng)+高效節(jié)水農(nóng)業(yè)”服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)戶(hù)提供智能便捷化灌溉服務(wù)；積極配合建設(shè)全區(qū)土壤普查數(shù)據(jù)庫(kù)及應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)第三次全國(guó)土壤普查工作順利開(kāi)展；依托自治區(qū)自然資源衛(wèi)星應(yīng)用中心，全面提升全市遙感影像數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、管理和使用效率，實(shí)現(xiàn)“一源多用、能用盡用”。
推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。立足建設(shè)綠色發(fā)展先行市的使命，推進(jìn)水、氣、土、廢污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)形成集約節(jié)約、循環(huán)高效、普惠共享的綠色低碳發(fā)展新格局。
（六）提升整體高效的政務(wù)運(yùn)行能力
強(qiáng)化輔助決策能力。建設(shè)數(shù)字政府智能決策體系，匯聚整合多源數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)運(yùn)行情況一屏統(tǒng)覽、政務(wù)運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、效能指標(biāo)綜合研判，形成“用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的輔助決策體系。
提升行政執(zhí)行能力。依托寧夏政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)，整合辦文、辦會(huì)、辦事等內(nèi)容，加快推動(dòng)政府機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)線(xiàn)上集成辦理。提速寧政通APP推廣應(yīng)用，加快推動(dòng)各單位辦公、執(zhí)法、管理等政務(wù)APP接入寧政通APP。統(tǒng)籌整合各地各部門(mén)非涉密視頻會(huì)議系統(tǒng)資源，形成全市統(tǒng)籌應(yīng)用的視頻會(huì)議平臺(tái)。提高輔助審批智能化水平，規(guī)劃建設(shè)基層報(bào)表填報(bào)系統(tǒng)，改變層層核實(shí)和多系統(tǒng)上報(bào)工作方式，推動(dòng)基層工作人員減負(fù)。
增強(qiáng)行政監(jiān)督質(zhì)效。以數(shù)字化手段固化行政權(quán)力事項(xiàng)運(yùn)行流程，加快推動(dòng)行政執(zhí)法全流程數(shù)字化運(yùn)行、管理和監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。進(jìn)一步完善政府采購(gòu)、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)數(shù)字化運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為實(shí)施行政監(jiān)管提供支持。
改進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)管理。依托全區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理統(tǒng)一的系統(tǒng)門(mén)戶(hù)和后臺(tái)管理，整合全市各級(jí)各類(lèi)機(jī)關(guān)事務(wù)管理信息系統(tǒng)，加快自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理數(shù)字化平臺(tái)推廣應(yīng)用。依托市公共機(jī)構(gòu)能耗監(jiān)測(cè)監(jiān)督平臺(tái)，推行實(shí)現(xiàn)綠色辦公、綠色低碳的工作和生活目標(biāo)。
（七）提升全面規(guī)范的政務(wù)公開(kāi)能力
持續(xù)提升政府信息公開(kāi)水平。進(jìn)一步完善各類(lèi)政務(wù)公開(kāi)信息化平臺(tái)，加快構(gòu)建以網(wǎng)上發(fā)布為主、其他渠道發(fā)布為輔的政務(wù)公開(kāi)發(fā)布新格局。依托已有文件數(shù)據(jù)庫(kù)資源，加快建設(shè)全市統(tǒng)一、分級(jí)分類(lèi)、共享共用、動(dòng)態(tài)更新的政策文件庫(kù)，推動(dòng)政策信息集成智能發(fā)布，實(shí)現(xiàn)政策“一庫(kù)通查”。完善政務(wù)公開(kāi)保密審查制度，嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，消除安全隱患。
更好發(fā)揮政務(wù)新媒體傳播優(yōu)勢(shì)。加快構(gòu)建政務(wù)新媒體矩陣體系，形成整體聯(lián)動(dòng)、同頻共振的政府信息傳播格局。適應(yīng)不同類(lèi)型新媒體平臺(tái)傳播特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)多樣化政策解讀產(chǎn)品。依托政務(wù)新媒體做好突發(fā)公共事件信息發(fā)布和政務(wù)輿情回應(yīng)工作，及時(shí)澄清事實(shí)、解疑釋惑。
進(jìn)一步暢通政民互動(dòng)渠道。發(fā)揮政府網(wǎng)站、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)信箱在回應(yīng)群眾訴求中的陣地作用，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，解決群眾急難愁盼問(wèn)題。探索建設(shè)“政策問(wèn)答平臺(tái)”，為群眾提供智能、準(zhǔn)確、快速響應(yīng)的咨詢(xún)、建議、投訴保障服務(wù)。
六、全面加強(qiáng)黨對(duì)數(shù)字政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想為引領(lǐng)，始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)、提高政府管理服務(wù)能力、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本保證，堅(jiān)持正確政治方向，確保國(guó)家、自治區(qū)數(shù)字政府建設(shè)重大決策部署，在我市有力有效貫徹落實(shí)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時(shí)研究解決影響數(shù)字政府建設(shè)的重大問(wèn)題。各級(jí)政府要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行數(shù)字政府建設(shè)主體責(zé)任，謀劃落實(shí)好數(shù)字政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)向同級(jí)黨委報(bào)告數(shù)字政府建設(shè)推進(jìn)中的重大問(wèn)題。各級(jí)政府及有關(guān)職能部門(mén)要履職盡責(zé)，將數(shù)字政府建設(shè)工作納入“一把手”工程，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，制定工作方案，抓好組織實(shí)施。
?。ǘ?qiáng)化考核評(píng)價(jià)。制定年度數(shù)字政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)考核指標(biāo)體系，健全并堅(jiān)持常態(tài)化考核和以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作機(jī)制。將數(shù)字政府建設(shè)納入績(jī)效目標(biāo)管理考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考。定期開(kāi)展督促檢查和經(jīng)驗(yàn)交流，推廣典型應(yīng)用，鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，建立容錯(cuò)和獎(jiǎng)懲機(jī)制。加強(qiáng)第三方評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)，強(qiáng)化項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估，避免分散、重復(fù)建設(shè)，不斷提升數(shù)字政府應(yīng)用效能和滿(mǎn)意度。
?。ㄈ┘訌?qiáng)資金保障。根據(jù)各級(jí)財(cái)政支出責(zé)任，強(qiáng)化數(shù)字政府建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障，將數(shù)字政府建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算。鼓勵(lì)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)作等方式推動(dòng)數(shù)字化建設(shè)，建立完善多渠道投入的資金保障機(jī)制。推動(dòng)數(shù)字普惠，加大對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的數(shù)字政府建設(shè)支持力度。建立政務(wù)平臺(tái)常態(tài)化運(yùn)行與年度運(yùn)維資金掛鉤的評(píng)估機(jī)制。
?。ㄋ模┨嵘龜?shù)字素養(yǎng)。依托寧夏干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的數(shù)字政府培訓(xùn)課程體系，開(kāi)展全市政府系統(tǒng)各級(jí)干部數(shù)字化業(yè)務(wù)能力“大培訓(xùn)”；借鑒先進(jìn)省區(qū)數(shù)字政府建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)和工作方法，利用考察、培訓(xùn)等時(shí)機(jī)開(kāi)展“大學(xué)習(xí)”；充分挖掘市直各部門(mén)（單位）數(shù)字政府建設(shè)成果經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)志性應(yīng)用場(chǎng)景，適時(shí)組織觀摩會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展“大交流”，全面提升各級(jí)干部適應(yīng)數(shù)字政府建設(shè)的綜合能力。
?。ㄎ澹?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，充分利用融媒體、“兩微一端”等渠道，宣傳數(shù)字政府建設(shè)政策措施和進(jìn)展成效，為全面實(shí)施數(shù)字政府建設(shè)凝聚共識(shí)、匯聚力量，著力營(yíng)造全市上下關(guān)注、參與數(shù)字政府建設(shè)的濃厚氛圍。
附件：1.吳忠市數(shù)字政府建設(shè)體系框架、總體架構(gòu)
2.吳忠市數(shù)字政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)清單
附件1：吳忠市數(shù)字政府建設(shè)體系框架、總體架構(gòu).doc
附件2：吳忠市數(shù)字政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)清單.doc
