各市、縣（區(qū)）人民政府，省直有關(guān)單位：

　　《關(guān)于深化主題教育為民辦實(shí)事推動(dòng)政務(wù)服務(wù)效能提升工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

　　2023年9月30日

　?。ù思鲃?dòng)公開）

關(guān)于深化主題教育為民辦實(shí)事

推動(dòng)政務(wù)服務(wù)效能提升工作方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機(jī)制的意見》（國辦發(fā)〔2023〕29號(hào)）精神，持續(xù)鞏固拓展第一批主題教育成果，結(jié)合第二批主題教育開展進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，切實(shí)解決基層實(shí)際問題的工作要求，經(jīng)研究確定，在全省開展一次深化主題教育為民辦實(shí)事、推動(dòng)政務(wù)服務(wù)效能提升活動(dòng)?，F(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國的系列決策部署，牢牢把握主題教育“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總體要求，以我省數(shù)字政府建設(shè)深入推進(jìn)為契機(jī)，以解決企業(yè)群眾“急難愁盼”問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能，進(jìn)一步提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)公共支撐能力，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”“易辦”轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)企業(yè)群眾的獲得感和滿意度。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┘惺崂韱栴}清單。

　　1．梳理企業(yè)群眾辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。聚焦企業(yè)群眾辦事中的“關(guān)鍵小事”，充分運(yùn)用好“贛服通”、江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”、辦事大廳、中介服務(wù)規(guī)范治理專項(xiàng)行動(dòng)等問題反映渠道，集中梳理一批企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的政策不明、流程不通、服務(wù)不優(yōu)、體驗(yàn)不好等辦事堵點(diǎn)問題。各地、各部門要認(rèn)真梳理辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，每個(gè)設(shè)區(qū)市至少梳理10個(gè)以上辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，匯總填寫《企業(yè)群眾辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)問題清單》（附件1，各設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)收集所轄縣〔市、區(qū)〕問題清單，建立銷號(hào)臺(tái)賬，并梳理報(bào)送各方面反映較多、具有普遍性的辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)問題）。

　　2．梳理第二批“一件事一次辦”事項(xiàng)。對(duì)部分企業(yè)群眾辦理某些事項(xiàng)還需多頭跑、反復(fù)跑等問題，各地、各部門要繼續(xù)圍繞企業(yè)和個(gè)人全生命周期，將關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦件需求量大，涉及兩個(gè)及兩個(gè)以上部門，或是1個(gè)部門的多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行集成，實(shí)行“一件事一次辦”。省直部門梳理有意愿且可行的，市、縣（區(qū)）梳理已開展且條件成熟可在全省復(fù)制推廣的“一件事”，匯總填寫《第二批“一件事一次辦”事項(xiàng)清單》（附件2）。市、縣（區(qū)）還需同時(shí)提供復(fù)制推廣的典型經(jīng)驗(yàn)（含主要做法、辦事指南和操作規(guī)程、建設(shè)成效）。

　　3．梳理“贛通碼”應(yīng)用場(chǎng)景清單。目前，“贛通碼”場(chǎng)景接入不多、應(yīng)用不廣，企業(yè)群眾“一碼通用”獲得感還不高。各地、各部門要按照職責(zé)分工，進(jìn)一步加強(qiáng)“贛通碼”應(yīng)用場(chǎng)景接入工作，加緊梳理本地本部門為企業(yè)群眾提供政務(wù)服務(wù)的二維碼，匯總填寫《第一批省政務(wù)服務(wù)碼（贛通碼）應(yīng)用場(chǎng)景清單》（附件3）。

　　4．梳理政務(wù)APP、政務(wù)小程序、政務(wù)微信公眾號(hào)清單。為有效解決“贛服通”平臺(tái)接入部門服務(wù)較少、可辦理事項(xiàng)不多、企業(yè)群眾掌上咨詢或辦事需求得不到滿足等問題，各地、各部門要將涉及為企業(yè)群眾提供政務(wù)服務(wù)的各類政務(wù)APP、政務(wù)小程序、政務(wù)微信公眾號(hào)進(jìn)行集中摸排梳理，匯總填寫《政務(wù)APP、政務(wù)小程序、政務(wù)微信公眾號(hào)摸底情況表》（附件4）。

　?。ǘ╅_展效能提升攻堅(jiān)行動(dòng)。

　　1．開展辦事服務(wù)體驗(yàn)提升攻堅(jiān)行動(dòng)。各設(shè)區(qū)市和省直部門對(duì)梳理出的企業(yè)群眾辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，要認(rèn)真研究，加強(qiáng)協(xié)同配合，拿出有針對(duì)性的整改措施予以解決。真正能立行立改的馬上整改到位，一時(shí)解決不了的，要研究制定實(shí)施方案穩(wěn)步推進(jìn)，推動(dòng)問題“清單管理、責(zé)任到人、按時(shí)辦結(jié)”。要推行局長科長走流程活動(dòng)，以普通辦事者身份，通過模擬辦、陪同辦、親身辦、監(jiān)督辦等形式，深入查找企業(yè)群眾辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)問題形成原因，有針對(duì)性的拿出解決方案。

　　2．開展平臺(tái)支撐賦能攻堅(jiān)行動(dòng)。依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)公共支撐能力，賦能各地、各部門平臺(tái)更高效辦事。各地、各部門要加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)二維碼對(duì)接工作力度，加緊與“贛通碼”進(jìn)行整合融通，對(duì)原有的二維碼識(shí)別終端和應(yīng)用予以調(diào)整，統(tǒng)一識(shí)別“贛通碼”并調(diào)取相應(yīng)的信息和服務(wù)，大力提升“一碼通用”能力，實(shí)現(xiàn)“贛通碼”全省通用。按照“應(yīng)接盡接”原則，加快推進(jìn)本地、本部門為企業(yè)群眾提供服務(wù)的各類政務(wù)APP、政務(wù)小程序、政務(wù)微信公眾號(hào)等應(yīng)用全部接入“贛服通”平臺(tái)，打造為企業(yè)群眾服務(wù)的總?cè)肟?、總門戶。對(duì)梳理出的機(jī)關(guān)內(nèi)部使用的政務(wù)APP要及時(shí)接入“贛政通”平臺(tái)，對(duì)長期無人維護(hù)、業(yè)務(wù)脫節(jié)的“僵尸”類APP要進(jìn)行清理注銷。推進(jìn)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范化實(shí)施，以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變，加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，力爭2024年6月底前，實(shí)現(xiàn)我省政務(wù)服務(wù)線上線下融合、數(shù)據(jù)同源、同步更新，基本實(shí)現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在我省不同地區(qū)和層級(jí)無差別受理、同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

　　3．開展“一件事一次辦”攻堅(jiān)行動(dòng)。各地、各部門要將國家和省里部署的22個(gè)“一件事一次辦”作為市縣第二批主題教育重點(diǎn)推進(jìn)的工作狠抓推動(dòng)落實(shí)。市縣兩級(jí)政府辦公室要會(huì)同牽頭單位及各責(zé)任單位開展“一件事一次辦”辦事流程“大體驗(yàn)”活動(dòng)，從企業(yè)群眾角度進(jìn)行“一件事”全流程體驗(yàn)測(cè)試，查找辦事堵點(diǎn)，將事項(xiàng)辦理過程中遇到的問題及優(yōu)化辦理建議，匯總填寫《第一批“一件事一次辦”優(yōu)化建議表》（附件5）。對(duì)第二批梳理出的“一件事一次辦”事項(xiàng)，各地要參照省里做法，由每位政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)一件事，扎實(shí)推動(dòng)第二批“一件事一次辦”改革取得實(shí)效。省直各部門要加強(qiáng)對(duì)地方行業(yè)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及技術(shù)操作培訓(xùn)，保障“一件事一次辦”業(yè)務(wù)正常開展。

　　4．開展網(wǎng)上中介服務(wù)超市升級(jí)改造攻堅(jiān)行動(dòng)。省信息中心要結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)應(yīng)用需求開展網(wǎng)上中介服務(wù)超市升級(jí)拓展，通過完成系統(tǒng)整體架構(gòu)升級(jí)、系統(tǒng)前端功能升級(jí)、與外部系統(tǒng)對(duì)接等，全面強(qiáng)化“一網(wǎng)選中介”。各市、縣（市、區(qū)）政府要加大工作力度，推進(jìn)使用財(cái)政性資金購買政府集中采購目錄以外且未達(dá)到采購限額標(biāo)準(zhǔn)的中介服務(wù)一律通過網(wǎng)上中介服務(wù)超市選取。省級(jí)行業(yè)主管部門要會(huì)同市、縣對(duì)口部門，進(jìn)一步對(duì)入駐網(wǎng)上中介服務(wù)超市的中介服務(wù)事項(xiàng)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面梳理，推動(dòng)中介服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，采取切實(shí)有效措施推動(dòng)更多中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”。

　　（三）建立常態(tài)化工作機(jī)制。

　　1．健全辦事堵點(diǎn)發(fā)現(xiàn)解決機(jī)制。要健全辦事堵點(diǎn)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，暢通線上線下等各類政務(wù)服務(wù)投訴建議渠道，強(qiáng)化與企業(yè)群眾常態(tài)化溝通互動(dòng)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)辦事堵點(diǎn)，及時(shí)掌握企業(yè)群眾“急難愁盼”問題。要健全辦事堵點(diǎn)高效解決機(jī)制，針對(duì)企業(yè)群眾反映的政務(wù)服務(wù)辦事堵點(diǎn)，健全完善快速響應(yīng)、限時(shí)整改、監(jiān)督反饋的管理模式，實(shí)現(xiàn)受理、轉(zhuǎn)辦、辦理、反饋、辦結(jié)等全流程閉環(huán)管理。要健全堵點(diǎn)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用機(jī)制，加強(qiáng)辦事堵點(diǎn)數(shù)據(jù)分析研判，查找薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)傾向性、典型性、集中性問題提前研判，做到流程再優(yōu)化、效能再提升。

　　2．健全高頻服務(wù)優(yōu)化推廣機(jī)制。要建立高頻服務(wù)清單管理機(jī)制，聚焦與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的高頻辦事需求，按照成熟一批、發(fā)布一批的工作原則，依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)高頻服務(wù)清單動(dòng)態(tài)管理并定期發(fā)布，形成清單發(fā)布、應(yīng)用建設(shè)、使用反饋、服務(wù)優(yōu)化的閉環(huán)模式，將企業(yè)群眾經(jīng)常使用的高頻服務(wù)打造成為“好用”“愛用”的精品服務(wù)。要建立完善宣傳推廣機(jī)制，針對(duì)高頻的精品服務(wù)開展經(jīng)驗(yàn)做法分享，并通過線上“小贛事”直播聊服務(wù)等方式加大宣傳，增強(qiáng)企業(yè)群眾知曉率。要建立經(jīng)驗(yàn)做法推廣常態(tài)化機(jī)制，選取一批在開展政務(wù)服務(wù)效能提升活動(dòng)中形成的典型經(jīng)驗(yàn)做法和有效制度機(jī)制在全省范圍內(nèi)復(fù)制推廣，實(shí)現(xiàn)一地創(chuàng)新、多地復(fù)用。要加大對(duì)示范辦事大廳、基層審批服務(wù)執(zhí)法示范點(diǎn)典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法的宣傳和推廣力度，真正發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，全面提升政務(wù)服務(wù)工作質(zhì)效。

　　3．健全平臺(tái)支撐能力提升機(jī)制。要強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)渠道統(tǒng)籌和線上線下協(xié)同服務(wù)機(jī)制，更好發(fā)揮公共入口作用，推動(dòng)涉及企業(yè)群眾辦事的平臺(tái)、網(wǎng)站、移動(dòng)端等各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)融合。要優(yōu)化政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享機(jī)制，更好發(fā)揮公共通道作用，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，持續(xù)做好政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚、治理和大數(shù)據(jù)分析等工作，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)共享利用。深化一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)持續(xù)賦能機(jī)制，更好發(fā)揮公共支撐作用。加大統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子證照應(yīng)用協(xié)同推進(jìn)力度，規(guī)范電子印章制發(fā)、管理和使用流程，更好支撐企業(yè)群眾“免證辦”“不見面”。

　　4．健全效能提升保障機(jī)制。要健全政務(wù)服務(wù)評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制，以企業(yè)和群眾獲得感為第一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)辦事企業(yè)群眾在獲取政務(wù)服務(wù)過程中的便捷度和滿意度，健全完善政務(wù)服務(wù)評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促建、以評(píng)促優(yōu)。通過第三方評(píng)估、無感評(píng)估、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)抓取數(shù)據(jù)等多種方式開展政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)，堅(jiān)決杜絕數(shù)據(jù)造假和“數(shù)字形式主義”。要健全數(shù)字素養(yǎng)能力提升機(jī)制，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)人才引進(jìn)、培養(yǎng)和選拔機(jī)制，壯大數(shù)字化專業(yè)人才隊(duì)伍，常態(tài)化開展政務(wù)服務(wù)交流培訓(xùn)。要通過社區(qū)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等開展面向群眾，特別是老年人、殘疾人等特殊群體運(yùn)用智能技術(shù)的教育培訓(xùn)、知識(shí)講座，全方位增強(qiáng)企業(yè)群眾便捷獲取政務(wù)服務(wù)能力。

　　三、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要結(jié)合主題教育各項(xiàng)要求，高度重視政務(wù)服務(wù)效能提升工作，加強(qiáng)力量統(tǒng)籌，細(xì)化任務(wù)分工，明確專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)和人員保障，抓好督促落實(shí)。請(qǐng)各設(shè)區(qū)市和省直部門明確一名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和一名處級(jí)聯(lián)絡(luò)員（附件6）。10月中旬，報(bào)送政務(wù)服務(wù)效能提升的主要問題涉及的表格清單（附件1-5），12月中旬報(bào)送各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展情況，2024年1月中旬，各項(xiàng)任務(wù)基本完成，報(bào)送工作總結(jié)?？h（市、區(qū)）相關(guān)工作情況由設(shè)區(qū)市統(tǒng)一匯總后報(bào)送。

　?。ǘ┱J(rèn)真組織實(shí)施。各地、各部門要按照政務(wù)服務(wù)效能提升工作有關(guān)要求，緊盯目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，密切協(xié)調(diào)配合。各地政府辦公室要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，建立常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持清單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，認(rèn)真研究工作推進(jìn)中遇到的困難和問題，對(duì)涉及跨部門、跨層級(jí)的問題，請(qǐng)及時(shí)與省政務(wù)服務(wù)辦溝通，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有序高效推進(jìn)。

　　（三）務(wù)求取得實(shí)效。在工作推進(jìn)中，要堅(jiān)決避免各種形式主義，杜絕任務(wù)層層分解給基層增加負(fù)擔(dān)，切實(shí)解決企業(yè)群眾辦事中遇到的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。省政務(wù)服務(wù)辦將以適當(dāng)形式，對(duì)各地、各有關(guān)部門辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)問題解決情況、“一件事一次辦”“贛通碼”等推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行督促指導(dǎo)。對(duì)工作推進(jìn)有力有效并形成可在全省復(fù)制推廣的典型經(jīng)驗(yàn)做法所在單位，在數(shù)字政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系中予以確認(rèn)。

　　聯(lián)系人：涂雪薇、劉躍紅，聯(lián)系電話：0791-88919513、88919528。

　　報(bào)送方式：通過“贛政通”（省政務(wù)服務(wù)辦指導(dǎo)處涂雪薇）或郵箱zwfw@jiangxi.gov.cn報(bào)送。

　　附件：1．企業(yè)群眾辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)問題清單

　　2．第二批“一件事一次辦”事項(xiàng)清單

　　3．第一批省政務(wù)服務(wù)碼（贛通碼）應(yīng)用場(chǎng)景清單

　　4．政務(wù)APP、政務(wù)小程序、政務(wù)微信公眾號(hào)摸底情況表

　　5．第一批“一件事一次辦”優(yōu)化建議表

　　6．分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員信息統(tǒng)計(jì)表

　　7．省直責(zé)任單位名單

附件1

企業(yè)群眾辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)問題清單

附件2

第二批“一件事一次辦”事項(xiàng)清單

附件3

第一批省政務(wù)服務(wù)碼（贛通碼）應(yīng)用場(chǎng)景清單

附件4

政務(wù)APP、政務(wù)小程序、政務(wù)微信公眾號(hào)摸底情況表

附件5

第一批“一件事一次辦”優(yōu)化建議表

附件6

分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員信息統(tǒng)計(jì)表

附件7

省直責(zé)任單位名單

　　省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省退役軍人廳、省應(yīng)急廳、省國資委、省林業(yè)局、省金融監(jiān)管局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省廣電局、省民宗局、省體育局、省統(tǒng)計(jì)局、省國動(dòng)辦、省鄉(xiāng)村振興局、省醫(yī)保局、省工商聯(lián)、省稅務(wù)局