各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《淮南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措（2023版）的通知》已經(jīng)市政府第43次常務(wù)會議研究同意，請認(rèn)真組織實施。
一、強(qiáng)化閉環(huán)管理。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實際細(xì)化分工、壓實責(zé)任，明確時限、倒排工期，清單化閉環(huán)式推進(jìn)對標(biāo)提升舉措落地見效，原則上2023年9月底前完成。各指標(biāo)領(lǐng)域市牽頭單位要會同有關(guān)單位，加強(qiáng)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的合力攻堅和創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境工作落實跟蹤問效，加大對各縣區(qū)的工作指導(dǎo)。
二、推進(jìn)整體優(yōu)化。倡導(dǎo)暖企柔性執(zhí)法，精準(zhǔn)便企法律服務(wù)，進(jìn)一步提升法治化營商環(huán)境建設(shè)成效。推深做實助企紓困，高效便捷兌現(xiàn)各類政策，最大限度壓減涉企稅費水平，優(yōu)化要素資源服務(wù)保障，多措并舉為市場主體“雪中送炭”。強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)協(xié)同，依托數(shù)字淮南建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，健全高效協(xié)同、便捷智能的數(shù)字政務(wù)服務(wù)體系。
三、破解難點堵點。暢通市場主體訴求建議直達(dá)渠道，健全為企服務(wù)平臺“一口收辦”機(jī)制，扎實辦好每一件訴求建議。聚焦市場主體高頻反映、不滿意較為集中及其他難點堵點問題，以“找問題、建機(jī)制、求實效”方式，推動解決更多“一類問題”，及時總結(jié)經(jīng)驗、固化做法，不斷拓展延伸，及時轉(zhuǎn)化形成更多工作提升舉措，切實增強(qiáng)市場主體獲得感。
四、確保爭先進(jìn)位。緊盯國內(nèi)省內(nèi)一流，常態(tài)化清單化對照學(xué)習(xí)應(yīng)用滬蘇浙及省內(nèi)涉企服務(wù)先進(jìn)模式，通過“借鑒+創(chuàng)新”方式，強(qiáng)化機(jī)制流程優(yōu)化再造與信息技術(shù)支撐應(yīng)用協(xié)同聯(lián)動，推動更多助企便民提升舉措融合嵌入“一件事一次辦”改革，加快實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)集約集成、便捷高效、首創(chuàng)領(lǐng)先。
2023年4月27日
淮南市創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措（2023版）
一、企業(yè)開辦注銷領(lǐng)域
圍繞服務(wù)市場主體全生命周期，延伸企業(yè)開辦服務(wù)鏈，拓展集成服務(wù)質(zhì)效，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)準(zhǔn)入、注銷“一件事一次辦”改革，持續(xù)保持全省先進(jìn)水平。企業(yè)開辦注銷指標(biāo)進(jìn)入全省標(biāo)桿行列。
1．優(yōu)化現(xiàn)有的企業(yè)開辦、注銷、全程電子化等系統(tǒng)，實現(xiàn)一個端口統(tǒng)一對外，形成企業(yè)準(zhǔn)入、變更、注銷等多場景應(yīng)用。深入推進(jìn)企業(yè)高頻證照辦理、變更等“一件事一次辦”改革。探索在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)登記流程中，嵌入環(huán)境許可告知性提示。
2．深化企業(yè)開辦集成服務(wù)改革，延伸企業(yè)開辦平臺功能，全面接入水、電、氣開戶和省綜合金融服務(wù)平臺、羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、市“信易貸”平臺，推進(jìn)實現(xiàn)水、電、氣、網(wǎng)（寬帶）聯(lián)合報裝，探索更多延伸服務(wù)。探索通過企業(yè)身份碼展示登記注冊、許可審批、監(jiān)督檢查等信息。
3．進(jìn)一步便利企業(yè)開立銀行賬戶，自然人、法人等通過線上平臺申請營業(yè)執(zhí)照時，經(jīng)企業(yè)授權(quán)同意后，線上平臺將有關(guān)基本信息和銀行開戶預(yù)約信息實時推送給申請人選定的開戶銀行，開戶銀行生成企業(yè)預(yù)約賬號，并通過線上平臺推送給稅務(wù)、人力資源和社會保障、住房公積金管理部門。開戶銀行根據(jù)預(yù)約需求，按規(guī)定為企業(yè)開立賬戶后，及時將相關(guān)信息通過線上平臺推送至相關(guān)部門。優(yōu)化企業(yè)開辦涉稅事項辦理流程，加快實現(xiàn)實名驗證、清稅等信息實時共享。
4．拓展電子證照應(yīng)用和信息共享，對新設(shè)立的企業(yè)，通過電子營業(yè)執(zhí)照免費發(fā)放一套電子印章。持續(xù)提升國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、電子檔案系統(tǒng)查詢、展示信息運用認(rèn)可度和覆蓋面。
5．推動“個轉(zhuǎn)企”增量提質(zhì)，保留統(tǒng)一社會信用代碼和成立日期，免收各類換證費用。開展市場主體住所（經(jīng)營場所）標(biāo)準(zhǔn)化核驗登記，嚴(yán)格落實實名登記制度。運用大數(shù)據(jù)和電子圍欄技術(shù)，強(qiáng)化對“一人多照、一址多照”的管控，規(guī)范市場主體登記代理行為。
6．便利企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門店信息變更，大型企業(yè)分支機(jī)構(gòu)辦理人員、經(jīng)營范圍等不涉及新辦許可證的信息變更時，在全市范圍內(nèi)可實行集中統(tǒng)一辦理。深入推進(jìn)企業(yè)跨縣（區(qū)）“一照多址”、高頻涉企經(jīng)營許可事項“一證多址”等改革。
7．全面推開“證照并銷”改革試點，對于市場主體登記后置審批、備案等事項，按照成熟一批、納入一批的原則，與營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行一并注銷，部門間通過信息共享，互認(rèn)注銷結(jié)果信息。開展“強(qiáng)制注銷”改革試點，對被吊銷營業(yè)執(zhí)照后已屆滿3年、未處于稅務(wù)檢查狀態(tài)、無欠繳稅費（滯納金）及罰款且無其他未辦結(jié)涉稅事項、未領(lǐng)用發(fā)票（含代開發(fā)票）或已繳銷發(fā)票及稅控設(shè)備、無在繳社保人員和拖欠工資記錄、無登記在冊的不動產(chǎn)權(quán)利、無在訴案件和待執(zhí)行案件、無股權(quán)質(zhì)押或被凍結(jié)的企業(yè)，經(jīng)60日公告無異議后，可由登記機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)實施強(qiáng)制注銷。
8．深化“證照分離”改革，對高頻涉企經(jīng)營許可事項開展“告知承諾、先證后核”改革試點。對消防、食品、藥品、公共衛(wèi)生等涉及現(xiàn)場審查核驗的事項，推行“證前指導(dǎo)”服務(wù)。
9．便利破產(chǎn)企業(yè)簡易注銷，允許破產(chǎn)管理人持人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序裁定書、指定破產(chǎn)管理人決定書、注銷登記申請書、營業(yè)執(zhí)照正副本直接辦理破產(chǎn)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)簡易注銷登記，無需經(jīng)過簡易注銷公告程序。登記機(jī)關(guān)不對破產(chǎn)企業(yè)是否存在未清繳稅款進(jìn)行審查。營業(yè)執(zhí)照無法全部繳回的，可由破產(chǎn)管理人出具相關(guān)說明，無需另行公告。破產(chǎn)管理人辦理破產(chǎn)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)注銷登記時，相關(guān)登記申請材料需企業(yè)法定代表人簽字或蓋章的，可由破產(chǎn)管理人負(fù)責(zé)人簽字或加蓋管理人印章。
10．全面落實企業(yè)開辦“社區(qū)幫辦”服務(wù)，以便民利企為出發(fā)點，在各級政務(wù)服務(wù)中心、園區(qū)、街道、社區(qū)（村）委員會、銀行網(wǎng)點設(shè)立便民服務(wù)點，無償為企業(yè)和群眾提供咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫辦代辦服務(wù)。培育企業(yè)開辦幫辦代辦能手，全面提升幫辦代辦水平。
二、工程建設(shè)項目報建領(lǐng)域
鞏固提升區(qū)域評估、用地清單制、多測合一、聯(lián)合驗收等改革成果，聚焦難點、堵點、痛點深化改革，推進(jìn)工程建設(shè)項目審批持續(xù)提速增效。辦理建筑許可指標(biāo)力爭進(jìn)入全省標(biāo)桿行列。
11．簡化實行聯(lián)合驗收的工程建設(shè)項目竣工驗收備案手續(xù)，出具竣工聯(lián)合驗收意見書即視為完成竣工驗收備案，不動產(chǎn)登記等相關(guān)部門在線核驗并獲取驗收意見書，企業(yè)無需再單獨提交。
12．進(jìn)一步推進(jìn)工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、自然資源等相關(guān)部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)實時共享，全面實現(xiàn)工程建設(shè)項目信息一次填報、材料一次上傳、全流程在線審批。
13．對工程投資額在100萬元以下（含100萬元）或者建筑面積在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑（含二次裝修工程）和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，個人住宅裝飾裝修，不涉及較大主體或承重結(jié)構(gòu)變動的非市政道路建設(shè)改造或整治工程，探索進(jìn)一步簡化辦理施工許可證程序。推行“樁基先行”，建設(shè)項目設(shè)計方案批復(fù)后，可單獨辦理樁基施工許可。
14．對除特殊建設(shè)工程項目以外的一般工業(yè)企業(yè)建設(shè)工程項目，取消施工許可前的施工圖聯(lián)合審查，配套完善告知承諾、抽查、信用評價和遴選等工作機(jī)制，強(qiáng)化建設(shè)單位和設(shè)計單位質(zhì)量安全責(zé)任。
15．加快推進(jìn)涉及工程建設(shè)項目審批的結(jié)果文件電子化和實時共享，企業(yè)無需重復(fù)提供審批結(jié)果信息。
16．探索促進(jìn)安全機(jī)制和綠色建筑發(fā)展相關(guān)措施，依法依規(guī)完善建筑監(jiān)管框架，包括施工活動中各類安全生產(chǎn)機(jī)制、符合節(jié)能環(huán)保要求及地區(qū)實際的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等，全面提升建筑質(zhì)量控制水平。
17．探索取消首次質(zhì)量監(jiān)督會議檢查環(huán)節(jié)，發(fā)放施工許可證時同步告知監(jiān)管要求。建立健全基于風(fēng)險分類的差異化監(jiān)管體系。
18．推進(jìn)工程項目投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)體系建設(shè)。深化建筑師負(fù)責(zé)制試點，完善相關(guān)政策體系。
19．深化項目建設(shè)審批事項清單化管理，建設(shè)單位獲取項目代碼后，根據(jù)項目類型、規(guī)模、區(qū)域、行業(yè)等要素生成項目審批事項清單及“項目審批服務(wù)一張圖”，明確細(xì)化審批事項前后置關(guān)系、審批流程、申請材料等內(nèi)容，進(jìn)一步優(yōu)化流程、精簡材料。
20．打造工程建設(shè)項目審批“四有”綜合服務(wù)窗口，實現(xiàn)“有求必應(yīng)、有問必答、有難必幫、有訴必解”。結(jié)合我市項目特點，創(chuàng)新推出工程建設(shè)項目“一企一策”定制服務(wù)工作實施方案，為企業(yè)提供個性化定制審批服務(wù)。
21．深化“一張藍(lán)圖”“多規(guī)合一”“多測合一”等空間數(shù)據(jù)平臺建設(shè)與應(yīng)用，強(qiáng)化與工程建設(shè)審批管理平臺有效數(shù)據(jù)傳輸，夯實城市規(guī)劃設(shè)計基礎(chǔ)。進(jìn)一步優(yōu)化整合規(guī)劃設(shè)計方案審查專家會、業(yè)務(wù)會等，制定規(guī)劃設(shè)計方案審查標(biāo)準(zhǔn)化流程、簡化規(guī)劃方案公示條件。
三、獲得電力領(lǐng)域
持續(xù)推進(jìn)電力報裝簡審批、降成本，全面推廣“三零”“三省”服務(wù)，強(qiáng)化供電可靠性管制。獲得電力指標(biāo)力爭進(jìn)入全省標(biāo)桿行列。
22．落實電網(wǎng)投資界面延伸到建筑區(qū)劃紅線要求，對符合條件的高壓普通用戶，逐步取消設(shè)計審查、中間檢查和外部工程實施環(huán)節(jié)，試點將辦理環(huán)節(jié)壓縮為“用電申請、供電方案答復(fù)、竣工驗收與裝表接電”。
23．建立健全供電可靠性管制機(jī)制，推廣不停電作業(yè)技術(shù)，規(guī)范公布停電、供電基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)質(zhì)量、可靠性和可持續(xù)性等信息。提升配電自動化覆蓋率，在配網(wǎng)運維巡視中試點無人機(jī)應(yīng)用。全市城網(wǎng)用戶平均停電時間不超過1.40小時，農(nóng)網(wǎng)用戶平均停電時間不超過4.18小時，較2022年壓縮20%。建立健全服務(wù)中斷或供給不足等補償或賠償機(jī)制。
24．全面落實低壓小微企業(yè)電力接入工程、10kV及以下用戶200米以內(nèi)電力接入工程審批告知承諾制，2個工作日內(nèi)完成，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。將35kV用戶電力接入工程納入并聯(lián)審批，10個工作日內(nèi)完成，并聯(lián)審批結(jié)果實現(xiàn)線上查詢、下載打印。
25．鞏固160kW及以下容量小微企業(yè)低壓接入改革成果。持續(xù)清理規(guī)范用電領(lǐng)域收費，開展轉(zhuǎn)供電加價清理。深入推進(jìn)用戶建筑區(qū)劃紅線外電力接入工程“零投資”。
26．?dāng)U大共享電子證照類型，推動居民“刷臉辦電”和企業(yè)“一證辦電”常態(tài)化，實現(xiàn)供電企業(yè)通過線上方式常態(tài)化獲取立項審批、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可。深化電子簽章技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)服務(wù)需求提出、供電方案答復(fù)、供電合同簽約、服務(wù)質(zhì)量評價、竣工資料提交等全流程線上辦理。
四、不動產(chǎn)登記領(lǐng)域
深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程，辦事材料只減不增，加快推進(jìn)辦事材料電子化，探索開展綠色登記。登記財產(chǎn)指標(biāo)保持全省標(biāo)桿水平，進(jìn)一步爭先進(jìn)位。
27．進(jìn)一步完善辦理不動產(chǎn)登記涉及的公安、民政、司法等行政部門的信息共享與核驗，提升共享信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立健全地籍?dāng)?shù)據(jù)庫，推進(jìn)地籍?dāng)?shù)據(jù)信息實時共享。
28．優(yōu)化不動產(chǎn)非公證繼承手續(xù)，對確實難以獲取死亡證明、親屬關(guān)系證明的，可由申請人書面承諾（依法依規(guī)被列入各類嚴(yán)重失信主體名單的申請人不適用）。
29．使用不動產(chǎn)單元碼作為地塊唯一標(biāo)識，實現(xiàn)“一碼關(guān)聯(lián)”信息共享集成。健全完善地籍調(diào)查更新機(jī)制，全面實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息可視化查詢，市、縣數(shù)據(jù)全覆蓋。
30．推進(jìn)工業(yè)項目在簽訂土地出讓合同，一次性繳清土地出讓金和相關(guān)稅費后“交地即發(fā)證”。已辦理不動產(chǎn)登記且利用現(xiàn)狀無變化的廠房、倉庫，申請轉(zhuǎn)移登記即時辦結(jié)。
31．深入推進(jìn)不動產(chǎn)登記全業(yè)務(wù)類型“一網(wǎng)通辦”“掌上辦理”，深化電子證照、電子印章、電子合同、電子簽名等應(yīng)用。運用信息化手段整合各部門業(yè)務(wù)，實現(xiàn)申請材料、完稅證明等材料無紙化，打造“綠色登記”新模式。持續(xù)深化“二手房轉(zhuǎn)移登記與水電氣聯(lián)動過戶一件事”改革，提高水電氣聯(lián)動過戶質(zhì)效，實現(xiàn)不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記水、電、氣賬戶信息在線核驗，對方系統(tǒng)直接調(diào)用不動產(chǎn)電子證照。大力推行存量房“帶押過戶”服務(wù)模式。推廣應(yīng)用商品房網(wǎng)簽備案電子合同（使用電子簽章）。
32．推進(jìn)不動產(chǎn)登記“一件事一次辦”改革。依托“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，加大銀政合作力度，實現(xiàn)不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記在銀行網(wǎng)點“一點辦理，一次辦好”。
33．全面實行“交房即發(fā)證”，以不動產(chǎn)單元代碼為標(biāo)識，實現(xiàn)網(wǎng)簽合同備案和預(yù)告登記同步辦，實現(xiàn)商品預(yù)售信息、備案合同信息與預(yù)告登記信息實時核驗。建立商品房預(yù)交費用資金托管賬戶，保障購房人資金安全。
五、納稅服務(wù)領(lǐng)域
持續(xù)深化納稅繳費便利化改革，加快實現(xiàn)稅費政策“直達(dá)快享”、辦稅繳費便利便捷、稅費申報簡化優(yōu)化。納稅指標(biāo)進(jìn)入全省標(biāo)桿行列。
34．積極落實省工作部署，選取部分縣區(qū)利用直聯(lián)互動平臺、智能化微稅終端等途徑開展試點，在試點基礎(chǔ)上全市推廣，打造淮南特色的“問辦協(xié)同”一體化納稅服務(wù)模式。
35．統(tǒng)一簡并印花稅納稅期限，實行按次改按季，無稅不申報，進(jìn)一步減少納稅人申報次數(shù)。實行房產(chǎn)稅和土地使用稅預(yù)填申報。擴(kuò)大小額快速退稅（費）范圍，5000元以下小額退稅（費）受理即辦。
36．推進(jìn)研發(fā)費用加計扣除政策落實協(xié)同共治機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)立項、科技型中小企業(yè)名單等信息共享，推動研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策“應(yīng)享盡享”。
37．做好代征稅款明細(xì)申報、電子繳稅、完稅證明開具等工作，實現(xiàn)代征稅款向納稅人提供電子完稅證明。
38．在增值稅一般納稅人登記、發(fā)票領(lǐng)用開具、反避稅管理、欠稅管理、大企業(yè)稅收管理、稅務(wù)稽查等領(lǐng)域，推行說服教育、約談警示、風(fēng)險提醒、自查輔導(dǎo)等非強(qiáng)制性執(zhí)法方式。落實《長江三角洲區(qū)域登記賬證征收檢查類稅務(wù)違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)》，規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使。
39．完善稅費爭議解決機(jī)制，保護(hù)納稅人繳費人合法權(quán)益。落實長三角跨省遷移涉稅事項辦理，符合信用條件的企業(yè)無需辦理稅務(wù)注銷再開業(yè)。
40．探索試點“一站式”辦結(jié)模式，推進(jìn)有關(guān)部門間關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)窗口聯(lián)辦，落實“兜底服務(wù)”和“最多跑一次”，實現(xiàn)所有納稅人端發(fā)起的稅務(wù)業(yè)務(wù)“一站式”辦結(jié)。
41．落實“納稅信用綠卡”聯(lián)合激勵，對A級納稅人提供金融貸款、招投標(biāo)、評先評優(yōu)等方面激勵措施。
42．創(chuàng)新信用修復(fù)舉措，開展“處罰即告知”行動，在作出行政處罰、行政處理或責(zé)令限改時，同步告知行政相對人信用修復(fù)相關(guān)規(guī)定。
六、跨境貿(mào)易領(lǐng)域
持續(xù)深化通關(guān)便利化改革，推進(jìn)監(jiān)管制度創(chuàng)新，推廣“單一窗口”應(yīng)用，降低通關(guān)成本，提高通關(guān)效率?？缇迟Q(mào)易指標(biāo)力爭進(jìn)入全省標(biāo)桿。
43．推進(jìn)無陪同查驗作業(yè)改革，比例力爭達(dá)到70%以上。推進(jìn)多式聯(lián)運示范工程創(chuàng)建，提高綜合運輸效率。
44．探索開展科研設(shè)備、耗材跨境自由流動，簡化研發(fā)用途設(shè)備和樣本樣品進(jìn)出口手續(xù)。
45．壓減出口退（免）稅辦理時長，正常出口退（免）稅平均辦理時間由5個工作日壓縮至4個工作日以內(nèi)，一、二類出口企業(yè)正常出口退（免）稅平均辦理時間保持在3個工作日以內(nèi)。
46．利用省RCEP企業(yè)服務(wù)公共信息平臺功能，提供關(guān)稅查詢、原產(chǎn)地證書申請、成員國市場準(zhǔn)入咨詢、遭遇技術(shù)壁壘阻礙反饋等公共服務(wù)，助力外貿(mào)主體充分運用RCEP規(guī)則擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局。
47．強(qiáng)化跨境貿(mào)易貨運領(lǐng)域收費監(jiān)管，加強(qiáng)貨代機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用管理，依法規(guī)范貨代公司等收費行為。
48．探索建立長三角一體化海關(guān)跨關(guān)區(qū)風(fēng)險布控協(xié)同處置機(jī)制。
49．壯大外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，建設(shè)使用海外倉2個以上，跨境電商交易額增長30%以上。
50．推廣宣傳運用中國（安徽）國際貿(mào)易“單一窗口”特色服務(wù)功能，促進(jìn)國際貿(mào)易物流作業(yè)協(xié)同和通關(guān)效率提升。
51．加快港口碼頭及鐵路專用線建設(shè)，促進(jìn)大宗貨物和集裝箱中長途運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。
52．持續(xù)推進(jìn)“兩步申報”“提前申報”改革，為企業(yè)提供多元化通關(guān)申報模式選擇。加強(qiáng)AEO企業(yè)信用培育力度，做好信用政策宣傳，精準(zhǔn)服務(wù)AEO企業(yè)。進(jìn)一步推廣關(guān)稅保證保險、匯總征稅、自報自繳等便利措施。
七、辦理破產(chǎn)領(lǐng)域
推進(jìn)破產(chǎn)審判改革創(chuàng)新，完善市場主體救治和退出機(jī)制，推動企業(yè)破產(chǎn)市場化、法制化運行，著力提升辦理破產(chǎn)整體質(zhì)效。辦理破產(chǎn)指標(biāo)力爭進(jìn)入全省標(biāo)桿行列。
53．深入推進(jìn)破產(chǎn)預(yù)重整、破產(chǎn)重整（和解）工作，進(jìn)一步提高我市破產(chǎn)案件預(yù)重整、重整（和解）案件比例，讓更多圍困企業(yè)獲得重整拯救。優(yōu)化重整企業(yè)在稅務(wù)、金融、市場監(jiān)管、招投標(biāo)等重點領(lǐng)域信用修復(fù)服務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)為具有營運價值的破產(chǎn)重整企業(yè)提供必要的紓困融資。
54．建立各職能部門協(xié)同的破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動和保障管理人在破產(chǎn)程序中依法履職，解決破產(chǎn)企業(yè)狀態(tài)變更登記、破產(chǎn)企業(yè)簡易注銷以及破產(chǎn)涉稅事務(wù)辦理等。
55．推進(jìn)破產(chǎn)財產(chǎn)在線查控，破產(chǎn)管理人經(jīng)身份核驗后，可以申請通過在線查控系統(tǒng)查詢、控制債務(wù)人的存款、車輛、不動產(chǎn)、證券、對外投資等財產(chǎn)。
56．進(jìn)一步開展“執(zhí)轉(zhuǎn)破工作”，提高適用簡易程序的破產(chǎn)案件比例，推動一批執(zhí)轉(zhuǎn)破案件快立、快審、快結(jié)。
57．探索破產(chǎn)資源嫁接聯(lián)動工作機(jī)制，將破產(chǎn)財產(chǎn)處置、重整投資人招募與招商項目充分嫁接，實現(xiàn)信息互通、資源匹配。
58．充分利用信息化手段，提升破產(chǎn)資產(chǎn)處置效率以及破產(chǎn)重整成功率，依托我市破產(chǎn)辦理一體化辦案平臺，搭建淮南破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)處置以及重整投資人招募的專門平臺。
59．依托府院聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)各部門協(xié)同配合，將破產(chǎn)案件辦理與我市企業(yè)“瘦身”相結(jié)合，發(fā)揮破產(chǎn)審判職能，加快推進(jìn)“僵尸企業(yè)”市場出清，同時推動保障破產(chǎn)管理人在破產(chǎn)程序中依法履職、提高破產(chǎn)處置工作效率。
八、獲得信貸領(lǐng)域
深化普惠金融大數(shù)據(jù)應(yīng)用，優(yōu)化金融產(chǎn)品模式和服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)普惠金融擴(kuò)面增量、提質(zhì)降本，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈整體融資支持。獲得信貸指標(biāo)力爭進(jìn)入全省標(biāo)桿行列。
60．鼓勵和支持在淮銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大普惠信貸支持力度，在利率優(yōu)惠、金融產(chǎn)品等方面拓展業(yè)務(wù)新模式，推動小微企業(yè)貸款增量擴(kuò)面，普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款平均增速，新增普惠型小微企業(yè)貸款36億元以上。持續(xù)加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸、中期流貸及個體工商戶貸款投放力度。
61．提升政府性擔(dān)保體系服務(wù)能力，擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保貸款規(guī)模，新增政銀擔(dān)業(yè)務(wù)規(guī)模43億元、支小支農(nóng)業(yè)務(wù)占比不低于80%，撬動更多金融活水助力全市小微、“三農(nóng)”等市場主體健康穩(wěn)定發(fā)展。鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步降低擔(dān)保費率，提高單筆擔(dān)保額度。
62．鼓勵商業(yè)銀行全面提供簡易開戶免費服務(wù)，對銀行賬戶服務(wù)、人民幣結(jié)算、電子銀行、銀行卡刷卡、支付賬戶等高頻基礎(chǔ)服務(wù)減費讓利，拓寬抵質(zhì)押物范圍，提高貸款抵押率。
63．推動建立普惠金融顧問制度，組建中小微企業(yè)融資“金融顧問”專家?guī)?。推行“單一窗口”一站式融資服務(wù)，鼓勵有條件的地區(qū)在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立企業(yè)融資服務(wù)窗口并向園區(qū)延伸，方便企業(yè)就近辦理業(yè)務(wù)。
64．建立普惠型小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償機(jī)制，設(shè)立普惠型小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償引導(dǎo)資金，增強(qiáng)銀行敢貸、愿貸信心，進(jìn)一步提升小微企業(yè)、個體工商戶獲貸率和便利度。健全政府引導(dǎo)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)和補償機(jī)制，綜合運用擔(dān)保、風(fēng)險補償?shù)确绞浇档托刨J風(fēng)險。
65．大力發(fā)展綠色金融，推動法人金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露全覆蓋，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加快綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，開展法人金融機(jī)構(gòu)綠色金融評價工作。
66．發(fā)揮市“信易貸”平臺、羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺、普惠金融平臺等數(shù)字化金融服務(wù)平臺作用，開展“平臺+數(shù)據(jù)+金融”模式創(chuàng)新，助力企業(yè)拓寬融資渠道，降低融資成本。
67．大力宣傳推廣淮南市中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺，推動更多企業(yè)在平臺注冊與金融機(jī)構(gòu)線上對接，市中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺新增線上融資400億元以上。
九、保護(hù)中小投資者領(lǐng)域
強(qiáng)化在利益沖突情況下對中小投資者的保護(hù)，保障中小投資者在公司治理結(jié)構(gòu)中的權(quán)利。加大上市公司信息及時披露力度，積極開展宣教活動，建立多元糾紛解決機(jī)制，不斷規(guī)范公司管理。保護(hù)中小投資者指標(biāo)力爭進(jìn)入全省標(biāo)桿行列。
68．依法公正審理各類涉中小投資者案件，確保地位平等、法律適用平等，推動程序事項一次性告知、階段文書一次性送達(dá)、詢問事項一次性解答。及時收集、匯編、發(fā)布典型案例，合理引導(dǎo)中小投資者預(yù)期。
69．完善創(chuàng)新多元解紛工作機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會、行業(yè)商協(xié)會、仲裁機(jī)構(gòu)等第三方作用，加大涉中小投資者案件調(diào)解力度，提升糾紛化解效能。
70．配合安徽證監(jiān)局開展協(xié)同監(jiān)管工作，引導(dǎo)上市公司規(guī)范經(jīng)營，完善公司治理，提高信息披露質(zhì)量，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約，及時防范、化解、處置重大風(fēng)險。強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度、培訓(xùn)輔導(dǎo)、政策支撐，持續(xù)推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。提升萬家企業(yè)資本市場業(yè)務(wù)培訓(xùn)質(zhì)量，加大對再融資、并購重組方面的培訓(xùn)輔導(dǎo)，促進(jìn)上市公司借助資本市場做優(yōu)做強(qiáng)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，有效保護(hù)中小投資者合法權(quán)益。
十、執(zhí)行合同領(lǐng)域
加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，探索創(chuàng)新審理方式，持續(xù)提升訴訟質(zhì)效，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。執(zhí)行合同指標(biāo)進(jìn)入全省標(biāo)桿行列。
71．開展長期未結(jié)訴訟案件專項清理，健全案件繁簡分流甄別機(jī)制，推動簡案快審。優(yōu)化小額訴訟等訴訟程序，拓展適用范圍。加強(qiáng)部門聯(lián)動和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)解紛“一件事一次辦”改革。
72．加強(qiáng)智慧法院建設(shè)和應(yīng)用，優(yōu)化智能中間庫運用，推行無紙化辦案模式，實現(xiàn)辦案全流程無紙化，提高辦案效率。
73．探索建立涉外商事一站式多元解紛中心，與仲裁機(jī)構(gòu)加強(qiáng)涉外商事糾紛訴訟與仲裁對接工作，為國內(nèi)外當(dāng)事人提供國際化、便利化糾紛解決方式。
74．加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣金融服務(wù)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+金融+保險”一鍵貸款新模式，助力提升涉執(zhí)資產(chǎn)處置效率。
75．建立執(zhí)行數(shù)據(jù)共享協(xié)同管理平臺，實現(xiàn)人口信息、婚姻信息、車輛信息等數(shù)據(jù)內(nèi)網(wǎng)一鍵查詢，加強(qiáng)執(zhí)行核心業(yè)務(wù)功能和數(shù)據(jù)資源深度融合，實現(xiàn)執(zhí)行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的雙向匯聚，提升辦案、指揮、監(jiān)管和輔助決策能力。推進(jìn)不動產(chǎn)查封、解封“網(wǎng)上”辦、異地辦，支持相關(guān)單位和機(jī)構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)司法區(qū)塊鏈平臺進(jìn)行生效法律文書的核驗。
76．探索建立涉知識產(chǎn)權(quán)小標(biāo)的案件快速執(zhí)行機(jī)制。
77．建立市場主體法律文書送達(dá)地址登記承諾制度，將企業(yè)等市場主體承諾的法律文書送達(dá)地址引入法院送達(dá)系統(tǒng)，降低糾紛解決成本。
78．加強(qiáng)審判流程節(jié)點管控，推行“4321”審判管理工作法，縮短爭端解決周期。
十一、勞動力市場監(jiān)管領(lǐng)域
依法維護(hù)勞動者合法權(quán)益，推動勞動就業(yè)服務(wù)線上線下融合發(fā)展，打造具有國際競爭力的人才高地，勞動力市場監(jiān)管領(lǐng)域達(dá)到全省先進(jìn)水平。勞動力市場監(jiān)管指標(biāo)力爭進(jìn)入全省標(biāo)桿行列。
79．落實勞動保障誠信評價體系，聯(lián)合懲戒對象名單管理制度，積極參與建立長三角地區(qū)勞動保障誠信評價體系，建立用人單位勞動保障違法信息共享平臺，適用統(tǒng)一的勞動保障誠信等級評價標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合懲戒對象名單管理制度，實現(xiàn)評價結(jié)果互認(rèn)。
80．聚焦六大新興產(chǎn)業(yè)和“卡脖子”技術(shù)難題，完善人才政策鏈條，打破人才流動壁壘，推進(jìn)跨區(qū)域人才資格互認(rèn)，支持方便境外專業(yè)人才在淮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
81．提升綜合窗口服務(wù)效能，持續(xù)推進(jìn)人社服務(wù)“提速辦”“就近辦”“打包辦”，加大“社銀一體化”服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)力度，打造步行15分鐘、鄉(xiāng)村輻射5公里的人社便民服務(wù)圈。深化企業(yè)員工錄用“一件事一次辦”和就業(yè)參保登記一體化改革。推動失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、一次性擴(kuò)崗補助、吸納就業(yè)社保補貼及更多優(yōu)惠政策“免申即享”“直補快辦”。
82．加快完善勞動保障智慧監(jiān)察市級指揮系統(tǒng)，積極參與國家在線監(jiān)管平臺在皖試點工作，加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，保障勞動者合法權(quán)益。落實根治欠薪長效工作機(jī)制，在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)民工工資制度全覆蓋、監(jiān)管全過程、欠薪問題動態(tài)清零。以開展郵政快遞等行業(yè)的頭部平臺企業(yè)為重點，推動平臺企業(yè)與工會、勞動者建立協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，依法保護(hù)新業(yè)態(tài)和靈活就業(yè)人員權(quán)益。開展職業(yè)傷害保障試點，逐步提高社會保障覆蓋面。完善勞動投訴申訴處理、爭議解決、協(xié)商協(xié)調(diào)等工作機(jī)制，提升政策咨詢、行政指導(dǎo)、糾紛調(diào)解等公共服務(wù)效能，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
83．加強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化就業(yè)援助、重點群體就業(yè)、重點企業(yè)用工服務(wù)、就業(yè)補貼，開展“2+N”招聘活動670場。提升勞動者技能，持續(xù)推進(jìn)重點就業(yè)群體、企業(yè)職工開展職業(yè)技能培訓(xùn)，開展政府補貼性培訓(xùn)4.5萬人次以上，鼓勵開發(fā)職業(yè)技能提升項目，開展職業(yè)技能競賽。
84．開展人力資源服務(wù)提升行動，實施綜合發(fā)展水平星級評價，培育或引進(jìn)1家5A級人力資源機(jī)構(gòu)，促進(jìn)人力資源及關(guān)聯(lián)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開展人力資源市場秩序?qū)ｍ椙謇碚危e辦服務(wù)創(chuàng)新大賽。加強(qiáng)用工統(tǒng)計指導(dǎo)，提升服務(wù)水平。
十二、政府采購領(lǐng)域
充分發(fā)揮“徽采云”平臺系統(tǒng)作用，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。政府采購指標(biāo)保持全省標(biāo)桿水平，進(jìn)一步爭先進(jìn)位。
85．積極推廣電子交易系統(tǒng)應(yīng)用，加快推進(jìn)“徽采云”平臺開發(fā)建設(shè)，推動完善全省政府采購“一張網(wǎng)”。鼓勵引導(dǎo)供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)開展“政采貸”融資。
86．持續(xù)清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，暢通投訴渠道，加大問題查處力度，依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動。加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)管理，規(guī)范開展代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查和集采機(jī)構(gòu)考核，不斷提升代理機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平。
87．落實政府采購支持中小企業(yè)政策，規(guī)范預(yù)留中小企業(yè)份額比例，按規(guī)定支付中小企業(yè)合同款。在采購文件中落實國家有關(guān)政府采購促進(jìn)綠色發(fā)展政策要求，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。
88．簡化政府采購供應(yīng)商資格條件形式審查，實行“承諾+信用管理”準(zhǔn)入，供應(yīng)商書面承諾符合參與政府采購活動資格條件且無稅收繳納、社會保障等失信記錄，采購組織機(jī)構(gòu)不再要求提供相關(guān)財務(wù)狀況、繳納稅收和社會保障資金等證明材料。
89．開展政府采購服務(wù)質(zhì)量專項提升行動，從市、縣（區(qū)）兩級主管預(yù)算部門選取50個政府采購項目，對項目全流程進(jìn)行分析評估，進(jìn)一步規(guī)范公告信息發(fā)布、合同簽訂、履約驗收、資金支付管理及質(zhì)疑投訴，全面提高為企服務(wù)水平。
90．大力宣傳推廣“政采貸”政策，出臺“政采貸”財政貼息政策，引導(dǎo)更多銀行機(jī)構(gòu)參與“政采貸”服務(wù)，實現(xiàn)政府采購合同融資業(yè)務(wù)全市全覆蓋以及惠及企業(yè)、融資筆數(shù)、放貸金額較大幅度提升。
十三、獲得用水用氣領(lǐng)域
加快推進(jìn)供水供氣辦理一體化、信息化改革，持續(xù)優(yōu)化用水用氣報裝一網(wǎng)通辦，進(jìn)一步簡化報裝手續(xù)、降低辦理成本，持續(xù)改進(jìn)提升服務(wù)水平。獲得用水用氣指標(biāo)進(jìn)入全省標(biāo)桿行列。
91．推進(jìn)用水用氣申請報裝、故障報修、過戶銷戶等高頻事項“全程網(wǎng)辦”“一屏通辦”。優(yōu)化水氣服務(wù)渠道，深化“線上一網(wǎng)辦、線下一窗辦”模式，提升報裝便利度。進(jìn)一步加強(qiáng)線上使用，提升網(wǎng)辦便利度。強(qiáng)化身份證、營業(yè)執(zhí)照、不動產(chǎn)權(quán)證書等信息共享，推行用水用氣“零材料”報裝、“不見面辦理”。
92．優(yōu)化用水用氣報裝前置服務(wù)，完善提前介入項目機(jī)制，規(guī)范現(xiàn)場勘察、設(shè)計和外線工程施工等全過程管理。加強(qiáng)與縣區(qū)、園區(qū)信息溝通，完善“服務(wù)企業(yè)直通車”等提前介入機(jī)制。網(wǎng)格化服務(wù)、點對點服務(wù)，實現(xiàn)用戶從申請到掛表通水（氣）的全環(huán)節(jié)“零跑腿”“零資料”“零上門”。
93．嚴(yán)格落實用戶建筑區(qū)劃紅線外用水用氣接入“零費用”要求，持續(xù)清理規(guī)范用水用氣收費，加大違規(guī)增加或變相增加用戶負(fù)擔(dān)等問題查處力度。深化破占道審批改革成效，完善集成服務(wù)，實現(xiàn)并聯(lián)審批、限時辦結(jié)。
94．完善水電氣網(wǎng)（寬帶）聯(lián)合報裝機(jī)制，實現(xiàn)一表申請、一口受理、聯(lián)合踏勘、一站服務(wù)、一窗咨詢。建立水電氣網(wǎng)聯(lián)合服務(wù)工作機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享“一網(wǎng)流轉(zhuǎn)”，通過系統(tǒng)對接、信息推送、容缺機(jī)制等措施改善企業(yè)報裝體驗，節(jié)約時間成本，提升報裝效率。
95．建立從源頭水源、水廠、管網(wǎng)到用戶水龍頭的水質(zhì)安全保障機(jī)制和管控措施，建立專門的供水管網(wǎng)測漏管理機(jī)制和隊伍，逐步完善供水漏控DMA分區(qū)計量管理系統(tǒng)等，有效保障供水安全和可靠性。
96．加快推進(jìn)儲氣設(shè)施建設(shè)，以“不停一戶氣、不減一方氣”為工作目標(biāo)，發(fā)揮供氣保障兜底作用，有序應(yīng)對冬供應(yīng)急期間的大負(fù)荷挑戰(zhàn)。
97．完善用水用氣報裝過程中的查詢、短信推送等功能，提升服務(wù)透明度，推進(jìn)智慧化集成管理。建設(shè)淮南智慧燃?xì)忭椖?，推進(jìn)完善集成信息采集、儲存處理、自動預(yù)警、智能分析、快速響應(yīng)等功能的智慧化監(jiān)管系統(tǒng)。
十四、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域
縱深推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化，著力打造規(guī)范高效、公平公正、開放透明的招投標(biāo)市場體系，保障各類市場主體平等參與市場競爭。招標(biāo)投標(biāo)指標(biāo)力爭進(jìn)入全省標(biāo)桿行列。
98．依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，持續(xù)推進(jìn)市場主體信息庫與市場監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等部門信息資源共享。推動營業(yè)執(zhí)照、建設(shè)工程相關(guān)證書等電子證照和電子簽章廣泛應(yīng)用。建立工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用評價機(jī)制，實現(xiàn)房建、市政、交通、水利等領(lǐng)域信用信息實際運用。
99．開展交易公告、交易文件審查，常態(tài)化清理排查和糾正各類針對不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置的各類門檻、不合理限制和差異化待遇，保障企業(yè)依法公平參與市場競爭。
100．優(yōu)化公共資源交易業(yè)務(wù)流程，最大限度縮短交易時間，提升平臺服務(wù)效能，提高各方市場主體滿意度。全面推行保函(保險)替代工程建設(shè)項目投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資保證金。根據(jù)項目特點和投標(biāo)人誠信狀況，鼓勵招標(biāo)人對民營企業(yè)和中小企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保，對中小企業(yè)或大中小企業(yè)聯(lián)合體投標(biāo)人，給予價格評審優(yōu)惠。搭建銀企對接平臺，提供“中標(biāo)貸”金融服務(wù)，切實激發(fā)市場主體活力。持續(xù)清理歷史沉淀保證金。
101．強(qiáng)化招投標(biāo)全鏈條監(jiān)管，提升“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”水平，常態(tài)化機(jī)制化治理招投標(biāo)領(lǐng)域串通投標(biāo)等突出問題。健全招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理制度，加強(qiáng)對在本地區(qū)執(zhí)業(yè)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的動態(tài)監(jiān)管。壓實招標(biāo)人主體責(zé)任，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計機(jī)關(guān)協(xié)作配合，進(jìn)一步健全“兩場聯(lián)動”機(jī)制，強(qiáng)化合同履約管理。
102．開展電子“暗標(biāo)”評審工作，實現(xiàn)公共資源交易項目數(shù)字化智能評標(biāo)，破解現(xiàn)階段“明標(biāo)”評審過程存在人為主觀性干擾因素，評標(biāo)專家傾向性打分等突出問題，增強(qiáng)評標(biāo)的保密性，提高評標(biāo)質(zhì)量，提升招標(biāo)投標(biāo)工作的公平性、公正性。
103．研究部署公共資源交易立體監(jiān)管新模式，建立“紀(jì)委＋公管＋專家”監(jiān)督模式，聯(lián)合聯(lián)動、同向發(fā)力，對政府投資工程建設(shè)項目實施專項監(jiān)督，促進(jìn)相關(guān)責(zé)任主體嚴(yán)格履職盡責(zé)，凈化工程建設(shè)市場秩序。
104．開發(fā)上線“智能清標(biāo)”功能，通過評標(biāo)系統(tǒng)“一鍵清標(biāo)”，開展對各投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)格式的智能檢測，實現(xiàn)一鍵完成數(shù)據(jù)比對。
十五、政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域
以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維改造優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，依托全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺，全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加快推進(jìn)“一件事一次辦”，持續(xù)提升公共服務(wù)數(shù)字化能力。政務(wù)服務(wù)指標(biāo)進(jìn)入全省標(biāo)桿行列。
105．積極參與省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺迭代工程、三端能力提升工程、數(shù)據(jù)工程、場景創(chuàng)新工程等“四大工程”，加快同全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺的系統(tǒng)對接，強(qiáng)化辦理渠道、協(xié)同審批、數(shù)據(jù)交換等能力支撐。
106．落實完善權(quán)責(zé)清單“全省一單”制度體系，實現(xiàn)行政許可事項、高頻事項認(rèn)領(lǐng)率、編制準(zhǔn)確率100%。梳理政務(wù)服務(wù)事項實施要素，形成統(tǒng)一、規(guī)范的市縣鄉(xiāng)村四級政務(wù)服務(wù)事項清單辦事指南，實現(xiàn)同一事項在同一層級同標(biāo)準(zhǔn)辦理。
107．建立健全企業(yè)訴求直達(dá)機(jī)制，做到企業(yè)訴求“一口收辦”、閉環(huán)管理，設(shè)立12345政務(wù)熱線營商環(huán)境監(jiān)督分線，常態(tài)化開展“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”等現(xiàn)場集中辦公活動，廣泛征集、及時辦理市場主體意見建議和問題訴求。
108．建立健全各級政務(wù)服務(wù)中心公安服務(wù)綜合窗口，推行“前臺綜合收件、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，實現(xiàn)治安、戶政、交管、出入境等政務(wù)服務(wù)事項現(xiàn)場辦理。
109．強(qiáng)化為企服務(wù)水平，打造企業(yè)服務(wù)專區(qū)，優(yōu)化前置服務(wù)，提供事前申報輔導(dǎo)。建立企業(yè)幫辦代辦團(tuán)隊，推行在線幫辦服務(wù)，為企業(yè)提供幫辦代辦、并聯(lián)審批服務(wù)。強(qiáng)化“辦不成事”反映窗口作用，推行“容缺受理”機(jī)制，提升服務(wù)企業(yè)設(shè)立、項目審批質(zhì)效。
110．推進(jìn)“一件事一次辦”改革，完善“一件事一次辦”線上專區(qū)，開設(shè)“一件事一次辦”線下專窗。推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、流程重塑。常態(tài)化清單化對標(biāo)學(xué)習(xí)全國先進(jìn)地區(qū)特別是滬蘇浙政務(wù)服務(wù)事項運行機(jī)制和模式，通過“借鑒+創(chuàng)新”方式，加快實現(xiàn)更多助企便民政務(wù)服務(wù)集約集成、便捷高效、首創(chuàng)首用，達(dá)到全國先進(jìn)水平，持續(xù)打造政務(wù)服務(wù)升級版。
111．推行窗口首席代表制度，規(guī)范事項授權(quán)，全面推動進(jìn)駐事項在政務(wù)服務(wù)中心全流程實質(zhì)運行、集中審批，強(qiáng)化受理、審批、辦結(jié)全環(huán)節(jié)閉環(huán)式管理，實現(xiàn)更多事項當(dāng)場辦理、簡單事項即時辦結(jié)。
112．強(qiáng)化涉企政策服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策體系，編制發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策匯編。升級“惠企通”平臺政策發(fā)布專區(qū)，完善惠企政策和便民事項發(fā)布。建立市縣政務(wù)服務(wù)大廳惠企政策綜合窗口，統(tǒng)一受理政策咨詢，提供幫辦輔導(dǎo)服務(wù)。推進(jìn)行政給付、獎補扶持、稅收優(yōu)惠等政策“免申即享”“政策體檢”全覆蓋。
113．推進(jìn)主題地圖建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化長三角政務(wù)地圖服務(wù)能力、范圍，加大宣傳推廣，規(guī)范衛(wèi)健、教育、文旅主題地圖服務(wù)，梳理政務(wù)和便民高頻服務(wù)事項、關(guān)聯(lián)熱點服務(wù)，推廣更多領(lǐng)域主題地圖建設(shè)。
十六、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運用領(lǐng)域
著力打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運用、管理和服務(wù)的全鏈條，持續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運用工作效能，努力建成知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運用指標(biāo)力爭進(jìn)入全省標(biāo)桿行列。
114．圍繞全市新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育一批技術(shù)價值高、市場前景好、行業(yè)競爭力強(qiáng)的高價值專利。
115．優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點布局，完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，為中小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助、法律援助、代理援助等基礎(chǔ)性公共服務(wù)。持續(xù)推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助、糾紛調(diào)解、仲裁、公證組織建設(shè)，提升知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決能力。完善海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，助力企業(yè)“走出去”。
116．強(qiáng)化數(shù)字賦能知識產(chǎn)權(quán)治理，全面落實省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“一件事一次辦”集成服務(wù)改革。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能等新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
117．探索知識產(chǎn)權(quán)融資模式創(chuàng)新，支持融資租賃公司開展知識產(chǎn)權(quán)融資租賃業(yè)務(wù)。鼓勵銀行將符合條件的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資納入中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償范圍。鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對擔(dān)保的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)視同信用貸款實行前置補償。對企業(yè)以專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資額達(dá)到300萬元及以上的，按貸款利息15%和評估費用50%一次性予以補助，最高補助15萬元。
118．推動創(chuàng)新主體開展專利開放許可和職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，加快高校專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，暢通創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運用。2023年高校專利轉(zhuǎn)化量較2022年增長20%以上。
119．開展市知識產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢企業(yè)培育，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量，對新認(rèn)定的知識產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢企業(yè)及高價值專利培育單位給予獎補。
十七、市場監(jiān)管領(lǐng)域
完善事前事中事后全環(huán)節(jié)監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升監(jiān)管效能，營造公平競爭市場環(huán)境。市場監(jiān)管指標(biāo)力爭進(jìn)入全省標(biāo)桿行列。
120．深入實施跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，進(jìn)一步擴(kuò)大多部門聯(lián)合監(jiān)管范圍和比重，推行“一業(yè)一查”部門聯(lián)合抽查模式，實現(xiàn)監(jiān)管信息共享互認(rèn)，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。
121．依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，在安全生產(chǎn)、食品安全、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等重點領(lǐng)域，深入推進(jìn)非現(xiàn)場監(jiān)管、移動監(jiān)管。按照省級安排，推進(jìn)審管聯(lián)動工作機(jī)制，消除審批、監(jiān)管信息壁壘、銜接不暢，發(fā)揮審管聯(lián)動集聚合力。
122．加強(qiáng)公平競爭審查，及時糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競爭問題。開展醫(yī)藥、互聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭專項執(zhí)法行動。
123．健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，防止任性執(zhí)法、類案不同罰、過度處罰等。完善輕微違法行為依法不予行政處罰清單制度體系，進(jìn)一步擴(kuò)大市場主體受惠面。嚴(yán)禁未經(jīng)法定程序要求市場主體普遍停產(chǎn)停業(yè)，杜絕“一刀切”“運動式”執(zhí)法。加強(qiáng)不當(dāng)執(zhí)法案例歸集通報，推動以案釋法、以案糾偏。
124．建立健全政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制，形成訴前調(diào)解、督促敗訴案件履行、推動被執(zhí)行人案件執(zhí)結(jié)、失信被執(zhí)行人案件動態(tài)清零、定期核驗反饋等工作閉環(huán)，加大政務(wù)誠信訴訟案件執(zhí)行力度，不斷提升政府公信力。深入開展拖欠中小企業(yè)賬款行為治理，加大企業(yè)投訴辦理力度，落實拖欠中小企業(yè)賬款強(qiáng)制披露制度。
125．依托省級平臺，進(jìn)一步簡化檢驗檢測機(jī)構(gòu)人員信息變更辦理程序，檢驗檢測機(jī)構(gòu)在資質(zhì)認(rèn)定審批系統(tǒng)自行修改法定代表人、最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人等變更信息，不需再到資質(zhì)認(rèn)定部門申請辦理。
126．進(jìn)一步提升對供水、供電、供氣、供熱等公用企事業(yè)單位運營的信息化監(jiān)管水平，推動公用企事業(yè)單位按規(guī)定向社會公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費標(biāo)準(zhǔn)等信息，為市場主體提供安全、便捷、穩(wěn)定和價格合理的服務(wù)，對強(qiáng)迫市場主體接受不合理的服務(wù)條件、以各種名義收取不合理費用等情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
127．健全企業(yè)信用風(fēng)險分類監(jiān)管機(jī)制，完善企業(yè)信用風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果綜合運用。全面推行企業(yè)公共信用信息報告替代無違法違規(guī)證明，實現(xiàn)“應(yīng)替盡替”。推動行業(yè)主管（監(jiān)管）部門在行政審批、政府采購、資金安排、評先評優(yōu)、公共服務(wù)等事項中全面查詢使用企業(yè)公共信用信息報告。
128．深入探索實施觸發(fā)式監(jiān)管、信用懲戒緩沖、抽查容錯等包容審慎監(jiān)管模式，為市場主體發(fā)展留足空間。強(qiáng)化失信主體名單管理，規(guī)范實施審慎認(rèn)定、失信懲戒、修復(fù)退出，降低市場主體嚴(yán)重失信率，被列入嚴(yán)重失信主體名單的企業(yè)數(shù)量占存續(xù)企業(yè)數(shù)量比例低于1%。
129．深入推進(jìn)“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”監(jiān)管，科學(xué)配置監(jiān)管資源，切實規(guī)范監(jiān)管行為，消除監(jiān)管盲點，持續(xù)增強(qiáng)監(jiān)管的公正性、精準(zhǔn)性、有效性。
130．開展信用提升行動，全面實施信用修復(fù)“兩書同送”，完善行政處罰信息公示信用修復(fù)機(jī)制，引導(dǎo)失信主體主動糾正失信行為，避免信用懲戒風(fēng)險，消除不良社會影響，促進(jìn)市場主體誠信經(jīng)營。
131．堅持包容審慎和教育引導(dǎo)原則，推進(jìn)落實未按照規(guī)定公示年報的行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，對首次未按時進(jìn)行年報的市場主體免予行政處罰。
十八、包容普惠創(chuàng)新領(lǐng)域
持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才流動、市場開放、基本公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、綜合立體交通等領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，全面激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。包容普惠創(chuàng)新指標(biāo)力爭進(jìn)入全省標(biāo)桿行列。
132．推進(jìn)企業(yè)上市“迎客松行動”計劃，新增上市企業(yè)1家以上。搶抓北交所擴(kuò)容增量機(jī)遇，加大專精特新企業(yè)對接北交所上市培育力度。
133．全面推行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。發(fā)揮重點外資項目工作專班作用，進(jìn)一步加強(qiáng)外資企業(yè)和項目服務(wù)保障，營造吸引外資良好環(huán)境。
134．深入推進(jìn)綠道、街頭綠地、口袋公園建設(shè)，2023年全市新增、改造城鎮(zhèn)園林綠地面積120萬平方米，新增街頭游園、口袋公園15個，新增綠道20公里。
135．加快S16合肥至周口高速公路壽縣劉崗至保義段、S19淮桐高速淮南段項目建設(shè)，推進(jìn)S63懷遠(yuǎn)至鳳臺高速公路淮南段、S10揚州至淮南高速公路淮南段、淮南江淮樞紐港、謝家集通用機(jī)場前期工作。加快推進(jìn)國省干線建設(shè)，新改建國省干線里程80公里以上。
136．持續(xù)加強(qiáng)我市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，落實基地認(rèn)定、測評等制度，強(qiáng)化對基地的動態(tài)管理和指導(dǎo)服務(wù)。2023年底前新增培育認(rèn)定省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地2家，爭創(chuàng)1家國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。
137．支持雙創(chuàng)孵化載體發(fā)展。推薦安徽理工大學(xué)未來創(chuàng)客眾創(chuàng)空間等申報省級眾創(chuàng)空間，推薦安理大科技園創(chuàng)業(yè)孵化中心等孵化器申報省級科技企業(yè)孵化器，力爭2023年至少申報成功1家省級雙創(chuàng)孵化載體。
138．鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)積極開展對外交流，赴“一帶一路”國家和地區(qū)開展農(nóng)業(yè)合作。培訓(xùn)7名農(nóng)業(yè)對外合作人才。
139．各縣區(qū)不少于15%的幼兒園開設(shè)2—3歲托班。完成5500個托位建設(shè)任務(wù)，新增公辦園學(xué)位3255個，公辦園在園幼兒占比達(dá)60%。2023年，幼兒園延時服務(wù)實現(xiàn)有需要的幼兒全覆蓋。推廣“淮南市學(xué)前教育‘六益’模式質(zhì)量提升工程”，開展“六益”名園評選。加快高新區(qū)奧體中心體育場投用，全市大型體育場館數(shù)達(dá)到4處。加快山南新區(qū)綜合醫(yī)院、高新區(qū)人民醫(yī)院竣工投用，力爭年底前分別新增2800張床位、500名注冊護(hù)士、400名執(zhí)業(yè)醫(yī)師。
140．按照全省數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)統(tǒng)一部署，推進(jìn)數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)建設(shè)，探索政務(wù)數(shù)據(jù)授權(quán)運營新模式，完善數(shù)據(jù)要素交易流通機(jī)制體制，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素交易流通。
141．主動與上海閔行區(qū)對接，簽訂《閔行區(qū)和淮南市養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域結(jié)對合作幫扶協(xié)議》，推進(jìn)兩地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位相互開放，共建異地康養(yǎng)基地。發(fā)揮舜新家苑長三角康養(yǎng)基地示范效應(yīng)，發(fā)展旅居養(yǎng)老和互助養(yǎng)老，加快促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
