各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、沿海市漁業(yè)主管局，各處（室、組）、廳屬各單位：

　　根據(jù)省委全面依法治省委員會(huì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署安排，結(jié)合工作實(shí)際，制定了《山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2023年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　牽頭處（室、組）、單位請(qǐng)于12月10日前將本計(jì)劃落實(shí)情況書面報(bào)廳法規(guī)處。

　　山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　2023年4月28日

　　山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2023年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃

　　為全面落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，根據(jù)《山東省貫徹落實(shí)＜法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）＞實(shí)施方案》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部法規(guī)司2023年工作要點(diǎn)》等工作安排，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治工作實(shí)際，制定本計(jì)劃。

　　一、全面提升依法履職能力

　　1．履行推進(jìn)法治政府建設(shè)主體職責(zé)。把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，推動(dòng)建立習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)常態(tài)化機(jī)制。將法治工作納入年度重點(diǎn)工作臺(tái)賬，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)中的重大問題。把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容。（牽頭單位：辦公室、法規(guī)處、綜合協(xié)調(diào)組）

　　2．持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。落實(shí)和完善行政許可事項(xiàng)清單制度，加強(qiáng)行政事項(xiàng)清單管理運(yùn)用，編制我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范，推動(dòng)同一審批事項(xiàng)在不同地區(qū)和不同層級(jí)同標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)差別辦理。聚焦企業(yè)和群眾“一件事一次辦”，全面提高線下“一窗受理”和線上“一網(wǎng)通辦”水平。（牽頭單位：行政許可處）

　　3．依法科學(xué)民主決策。認(rèn)真落實(shí)重大行政決策啟動(dòng)、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序，完善重大行政決策全過程記錄、材料歸檔和檔案管理制度。認(rèn)真落實(shí)法律顧問、公職律師制度，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師的作用。（牽頭單位：辦公室、法規(guī)處）

　　二、健全完善依法行政法規(guī)制度體系

　　4．推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。落實(shí)省人大常委會(huì)和省政府立法工作計(jì)劃，推動(dòng)修訂《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》《山東省漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)章。（牽頭單位：法規(guī)處）

　　5．嚴(yán)格行政規(guī)范性文件管理。依法起草制定行政規(guī)范性文件；落實(shí)行政規(guī)范性文件評(píng)估制度，組織對(duì)到期行政規(guī)范性文件進(jìn)行評(píng)估；落實(shí)《山東省行政規(guī)范性文件清理辦法》，及時(shí)組織清理行政規(guī)范性文件。（牽頭單位：法規(guī)處）

　　三、大力推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　6．加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。制定《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法培訓(xùn)工作實(shí)施意見》，舉辦農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法骨干培訓(xùn)班，確保行政執(zhí)法人員接受業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)培訓(xùn)不少于60學(xué)時(shí)。持續(xù)開展執(zhí)法崗位大練兵活動(dòng)。組建省級(jí)執(zhí)法培訓(xùn)師資庫(kù)、執(zhí)法專家人才庫(kù)。組織開展?fàn)幃?dāng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法辦案能手和執(zhí)法骨干活動(dòng)。積極創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范窗口、示范單位。（牽頭單位：法規(guī)處）

　　7．深入實(shí)施種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)。落實(shí)《2022－2023年山東省農(nóng)作物種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)方案》，開展農(nóng)作物種子市場(chǎng)檢查，突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)市場(chǎng)，查處違規(guī)銷售、調(diào)運(yùn)和使用種子種苗、經(jīng)營(yíng)銷售染疫種子等違規(guī)違法行為。組織開展種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)侵權(quán)行為。（牽頭單位：科教處、法規(guī)處、省種子管理總站）

　　8．筑牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全防線。貫徹落實(shí)新修訂的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，積極推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村、嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為。深化食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁　控藥殘　促提升”三年行動(dòng)，提高檢打聯(lián)動(dòng)實(shí)效。落實(shí)《豇豆農(nóng)藥殘留突出問題攻堅(jiān)治理方案》，開展豇豆種植違法違規(guī)用藥專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊豇豆種植違法使用禁用農(nóng)藥行為、嚴(yán)格管控常規(guī)農(nóng)藥殘留超標(biāo)等問題。（牽頭單位：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、法規(guī)處）

　　9．持續(xù)推進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)。組織開展“商漁共治2023”聯(lián)合巡航執(zhí)法行動(dòng)暨黃渤海漁業(yè)平安守護(hù)行動(dòng)，強(qiáng)化涉漁“三無(wú)”船舶摸排篩查和執(zhí)法打擊。開展打擊快艇非法捕撈和違規(guī)漁具“清網(wǎng)”行動(dòng)，遏制快艇涉漁違法行為。組織開展海纜保護(hù)、增殖放流巡航執(zhí)法等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。開展海陸聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法捕撈、經(jīng)營(yíng)水生野生動(dòng)物、非法垂釣等違規(guī)違法行為。（牽頭單位：漁業(yè)與漁政管理處、海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察局）

　　10．深化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法。聚焦農(nóng)機(jī)安全使用，組織開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，依法查處違法載人、無(wú)證駕駛、無(wú)牌行駛等違法行為。依法查處農(nóng)業(yè)機(jī)械維修經(jīng)營(yíng)者使用不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的配件維修農(nóng)業(yè)機(jī)械或者拼裝、改裝整機(jī)等違法行為。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理站）

　　11．規(guī)范行政執(zhí)法行為。落實(shí)《山東省行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》，組織開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范化大檢查，全面規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法行為。健全完善農(nóng)業(yè)、漁業(yè)行政處罰裁量基準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕濫用自由裁量權(quán)、處罰畸重畸輕的行為。（牽頭單位：法規(guī)處）

　　四、預(yù)防調(diào)處化解矛盾糾紛

　　12．扎實(shí)做好信訪工作。認(rèn)真落實(shí)信訪工作規(guī)定，常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部“公開大接訪”和“信訪接待下基層”活動(dòng)，完善配套制度措施，規(guī)范接訪下訪流程，推動(dòng)信訪問題和矛盾一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。（牽頭單位：辦公室）

　　13．做好行政應(yīng)訴和行政復(fù)議工作。落實(shí)《山東省行政應(yīng)訴工作規(guī)則》，完善行政應(yīng)訴工作機(jī)制，按時(shí)提交行政訴訟答辯狀和行政復(fù)議答復(fù)書，認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，確保涉企行政案件部門負(fù)責(zé)人100％出庭應(yīng)訴。嚴(yán)格執(zhí)行法院生效裁判。（牽頭單位：涉訴處室、單位）

　　五、加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督制約

　　14．嚴(yán)格進(jìn)行法制審核。嚴(yán)格按照規(guī)定程序，對(duì)重大行政決策事項(xiàng)、行政規(guī)范性文件、政府合同（協(xié)議）、重大行政執(zhí)法決定等進(jìn)行法制審核。對(duì)涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策性文件和其他政策措施，進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，做到行政規(guī)范性文件和政策性文件應(yīng)審盡審。（牽頭單位：法規(guī)處）

　　15．加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。落實(shí)省政府行政執(zhí)法監(jiān)督局行政執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃，組織開展“八五”普法中期評(píng)估，對(duì)重大、敏感、群體性執(zhí)法案件以及引起網(wǎng)絡(luò)輿情的執(zhí)法案件，及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督。組織開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法案卷評(píng)查和隨機(jī)抽查活動(dòng)。（牽頭單位：法規(guī)處）

　　16．認(rèn)真辦理建議提案。把認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案列入重要議事日程，健全完善辦理工作機(jī)制。及時(shí)研究辦理人大建議和政協(xié)提案，并在工作中充分吸納運(yùn)用。（牽頭單位：辦公室）

　　17．持續(xù)深化政務(wù)公開。堅(jiān)持以“信息公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，嚴(yán)格執(zhí)行信息公開工作制度，提高法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件公開質(zhì)量。積極推進(jìn)政務(wù)公開工作，完善合法性審查、保密性審查、政策解讀、信息發(fā)布等機(jī)制。組織開展政府開放日或政務(wù)公開日等公眾參與活動(dòng)，自覺接受監(jiān)督。（牽頭單位：辦公室）