上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于進一步做好當(dāng)前促進就業(yè)工作的決定

（2022年7月21日上海市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議通過）

　　為了積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，進一步貫徹實施國家和本市穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)市場主體、促進就業(yè)的決策部署，舉全市之力共同做好當(dāng)前穩(wěn)就業(yè)工作，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，作如下決定：

　　一、就業(yè)是最大的民生。本市深化實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把穩(wěn)定和擴大就業(yè)放在更加突出位置，進一步增強全社會促進就業(yè)的共識和合力，高效統(tǒng)籌疫情防控和穩(wěn)經(jīng)濟、促就業(yè)、惠民生各項工作。

　　二、市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對當(dāng)前穩(wěn)定和擴大就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進解決穩(wěn)市場主體穩(wěn)就業(yè)等方面存在的重大問題，完善本市各項援企穩(wěn)崗紓困政策，建立就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，做好就業(yè)工作資金保障，指導(dǎo)督促各區(qū)、各部門落實穩(wěn)定和擴大就業(yè)的各項工作。

　　區(qū)人民政府承擔(dān)所轄行政區(qū)域內(nèi)穩(wěn)定和擴大就業(yè)工作的第一責(zé)任，應(yīng)當(dāng)切實加強援企穩(wěn)崗、精準幫扶、就業(yè)服務(wù)等工作力度，統(tǒng)籌落實各項產(chǎn)業(yè)拉動就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、培訓(xùn)促進就業(yè)的舉措。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)全面掌握轄區(qū)內(nèi)重點群體就業(yè)狀況，落實各項服務(wù)企業(yè)和促進就業(yè)的政策措施，做好便利化的基層公共就業(yè)服務(wù)，完善就業(yè)援助工作機制，及時收集、反映影響就業(yè)穩(wěn)定的矛盾和問題；指導(dǎo)居民委員會、村民委員會做好就業(yè)相關(guān)工作。

　　市、區(qū)人力資源和社會保障部門負責(zé)做好當(dāng)前穩(wěn)定和擴大就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)的分解落實，加強就業(yè)形勢調(diào)查監(jiān)測和分析研判，指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)促進就業(yè)日常工作。市、區(qū)發(fā)展改革、經(jīng)濟信息化、商務(wù)、教育、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國有資產(chǎn)監(jiān)管、醫(yī)保、財政、稅務(wù)、市場監(jiān)管、地方金融監(jiān)管、規(guī)劃資源等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，加大政策供給力度，共同做好當(dāng)前穩(wěn)定和擴大就業(yè)工作。

　　市、區(qū)人民政府對在促進就業(yè)工作中作出顯著成績的單位和個人，按照規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　三、各級工會組織應(yīng)當(dāng)代表職工與用人單位開展多種形式的協(xié)商，引導(dǎo)職工和用人單位共克時艱，穩(wěn)定工作崗位。共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會等社會團體應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府有關(guān)部門開展所聯(lián)系群體的就業(yè)促進工作，積極提供相應(yīng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

　　行業(yè)協(xié)會、商會應(yīng)當(dāng)及時反映本行業(yè)本領(lǐng)域市場主體在降低用工成本、穩(wěn)定工作崗位方面的訴求，為市場主體提供服務(wù)。

　　四、市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)聚焦當(dāng)前市場主體用工面臨的突出問題，更加有力、更加高效地落實國家和本市有關(guān)緩繳社會保險費、住房公積金，以及減費讓利、就業(yè)補貼、貸款擔(dān)保貼費、各類房屋租金減免等援企穩(wěn)崗紓困政策。援企穩(wěn)崗紓困政策期限屆滿后，根據(jù)國家政策要求和本市實際，市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的扶持措施，支持各類市場主體穩(wěn)崗促就業(yè)。

　　國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮在吸納就業(yè)方面的引領(lǐng)示范作用，充分挖掘和新增就業(yè)崗位，吸納帶動更多就業(yè)。市、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善國有企業(yè)考核評價機制，將穩(wěn)就業(yè)工作納入對國有企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的考核評價內(nèi)容。

　　市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮中小微企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用，扶持和鼓勵中小微企業(yè)拓展經(jīng)營、增加就業(yè)崗位。銀行業(yè)金融機構(gòu)、融資擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大對中小微企業(yè)融資扶持力度，支持中小微企業(yè)穩(wěn)崗保就業(yè)。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系功能作用，積極為中小微企業(yè)融資提供增信服務(wù)。

　　五、教育、人力資源和社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)加大對高校畢業(yè)生等青年就業(yè)的扶持力度，擴大就業(yè)見習(xí)崗位規(guī)模，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，挖掘企事業(yè)單位崗位資源，舉辦行業(yè)性、區(qū)域性、專業(yè)性專場招聘，確保直接面向應(yīng)屆高校畢業(yè)生招錄的崗位不低于規(guī)定的比例。

　　市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)全力幫扶失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工、殘疾人等重點群體就業(yè)，落實各類就業(yè)補貼政策，整合各類就業(yè)服務(wù)資源，綜合使用崗位推薦、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、職業(yè)見習(xí)等舉措，落實以工代賑要求，增加和穩(wěn)定重點群體就業(yè)。

　　六、市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在精準做好疫情防控的基礎(chǔ)上，加強對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市的支持和服務(wù)，推動擴大有效投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極增加就業(yè)崗位。

　　市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，加大力度推動非全日制就業(yè)以及平臺就業(yè)等新業(yè)態(tài)就業(yè)，試點實施與靈活就業(yè)相適應(yīng)的勞動和社會保險等政策措施。鼓勵建立企業(yè)間共享用工信息平臺，解決短期用工矛盾。

　　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H，擴大開發(fā)社區(qū)公共管理、公共衛(wèi)生、應(yīng)急服務(wù)、社會救助、綠化市容、環(huán)衛(wèi)保潔、助老助殘、就業(yè)援助等公益性崗位，優(yōu)先向重點群體傾斜。

　　市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重大工程的規(guī)劃建設(shè)，分行業(yè)定期發(fā)布“緊缺人才”目錄，支持企業(yè)面向本市應(yīng)屆高校畢業(yè)生等重點群體，加大人才儲備力度。

　　市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)持續(xù)優(yōu)化居住證、戶籍政策及安居政策，吸引和留住各類人才在本市就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　七、市、區(qū)人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)建立當(dāng)前企業(yè)用工服務(wù)保障機制，強化信息精準推送，推進供需有效對接，提供更有針對性、更具專業(yè)化和便利化的公共就業(yè)服務(wù)。

　　市、區(qū)人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)加強公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，幫助企業(yè)做好員工招聘，加強社會各類人員就業(yè)幫扶；大力開展職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，完善職業(yè)技能提升補貼擴圍政策；通過行業(yè)協(xié)同、政策扶持等方式，支持經(jīng)營性人力資源服務(wù)企業(yè)、社會組織等承接公共就業(yè)服務(wù)，充分發(fā)揮其在服務(wù)市場主體促進就業(yè)等方面的積極作用。

　　八、各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分運用國家和本市法律法規(guī)及政策措施資源，創(chuàng)新與當(dāng)前穩(wěn)定和擴大就業(yè)相適應(yīng)的政府管理和服務(wù)方式，通過行政審批綠色通道、容缺后補、“一網(wǎng)通辦”、限時完成等方式，支持吸納就業(yè)容量大的企業(yè)高效辦理各項政務(wù)服務(wù)事項。探索建立因疫情不可抗力因素造成失信的豁免制度。

　　本市充分發(fā)揮浦東新區(qū)先行先試作用，支持浦東新區(qū)在穩(wěn)定和擴大就業(yè)方面創(chuàng)新探索，將浦東新區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境、便利市場主體準入等方面的改革經(jīng)驗及時向全市復(fù)制推廣；發(fā)揮企業(yè)預(yù)重整或者破產(chǎn)重整、和解等制度的作用，促進穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)。

　　市人民代表大會常務(wù)委員會圍繞當(dāng)前穩(wěn)定和擴大就業(yè)的實際需求，制定、修改相關(guān)地方性法規(guī)或者在有關(guān)地方性法規(guī)中作出規(guī)定，保障促進就業(yè)相關(guān)工作。

　　九、全社會應(yīng)當(dāng)共同維護公平就業(yè)環(huán)境。任何用人單位不得因勞動者患傳染性疾病而解除其勞動合同，在招用人員時不得以曾患傳染性疾病為由拒絕錄用，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　本市加強勞動爭議糾紛多元化解。人民法院、勞動人事爭議仲裁機構(gòu)、工會組織、調(diào)解組織等，應(yīng)當(dāng)依法、及時、妥善處理涉疫情的勞動爭議糾紛，保護勞動者合法權(quán)益，促進企業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展。

　　十、市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)壓實穩(wěn)就業(yè)工作責(zé)任，強化對下一級人民政府及有關(guān)部門促進就業(yè)工作成效的考核，并將考核結(jié)果作為年度績效考核和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

　　市、區(qū)人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，加強對落實主要就業(yè)指標(biāo)和政策措施情況的專項監(jiān)督和檢查，重點督導(dǎo)法規(guī)政策落地、重點群體就業(yè)、資金保障落實等。

　　十一、各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)大力開展穩(wěn)定和擴大就業(yè)法律法規(guī)和政策措施的宣傳解讀，做好就業(yè)觀、擇業(yè)觀的輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定社會各方對就業(yè)形勢的預(yù)期。

　　廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)刊登或者播放公益廣告，宣傳援企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)的有效做法和成功經(jīng)驗，營造關(guān)心支持穩(wěn)定和擴大就業(yè)的良好輿論環(huán)境和社會氛圍。

　　十二、市、區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)通過聽取和審議專項工作報告、組織執(zhí)法檢查、開展詢問和質(zhì)詢等方式，加強對本決定執(zhí)行情況和促進就業(yè)工作情況的監(jiān)督。

　　市、區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各級人大代表作用，組織人大代表圍繞促進就業(yè)工作情況開展專題調(diào)研和視察等活動，督促有關(guān)方面落實促進就業(yè)各項工作。

　　本決定自2022年7月21日起施行，終止日期由市人民代表大會常務(wù)委員會另行公布。