各區(qū)縣（自治縣）人力社保局，兩江新區(qū)組織人事部、社會保障局，西部科學(xué)城重慶高新區(qū)黨工委黨群工作部、政務(wù)服務(wù)和社會事務(wù)中心，萬盛經(jīng)開區(qū)人力社保局，局機(jī)關(guān)各處室，局屬各事業(yè)單位：
現(xiàn)將《深化人力社保領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作第二批措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市人力資源和社會保障局辦公室
2022年6月2日
?。ù思_發(fā)布）
深化人力社保領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作第二批措施
為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，進(jìn)一步深化人力社保領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作，落實全市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，根據(jù)《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于持續(xù)營造國際一流營商環(huán)境的意見》（渝委發(fā)〔2021〕16號）、《重慶市人力資源和社會保障局辦公室關(guān)于印發(fā)2022年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)的通知》（渝人社辦〔2022〕74號）等文件要求，制定如下工作措施。
一、優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)措施
?。ㄒ唬p費(fèi)返利助企紓困。
1．出臺進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)若干政策措施，集成創(chuàng)新現(xiàn)行就業(yè)政策措施，落實失業(yè)保險“降、緩、返、補(bǔ)、擴(kuò)”、社保補(bǔ)貼等減負(fù)穩(wěn)崗政策。
2．推進(jìn)金融支持，對上年度依法參加失業(yè)保險并按時足額繳納失業(yè)保險費(fèi)，失業(yè)保險參保人數(shù)未減少或減少率不超過5.5%的企業(yè)，給予華夏銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款利率3BP（BP：基點(diǎn)，1個基點(diǎn)等于0.01%）優(yōu)惠。符合上述條件的企業(yè)，如申報當(dāng)月就業(yè)人員總量較上年底增加或申報前一年內(nèi)（12個月）吸納應(yīng)屆高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)20人以上，給予貸款利率2BP優(yōu)惠。
3．推進(jìn)緩繳企業(yè)社保費(fèi)“免申即享”，通過信息共享平臺獲取數(shù)據(jù)對企業(yè)進(jìn)行自動標(biāo)識，相關(guān)企業(yè)只需在網(wǎng)上確認(rèn)緩繳起止時間即可享受緩繳政策。
（二）穩(wěn)崗擴(kuò)崗促進(jìn)就業(yè)。
4．推動就業(yè)數(shù)字化建設(shè)，發(fā)揮“一庫四聯(lián)盟”就業(yè)數(shù)據(jù)中樞作用，打通就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、社保、人才等數(shù)據(jù)壁壘，建立從掌握需求、按需培訓(xùn)、智能匹配，到開展服務(wù)、過程跟蹤、結(jié)果問效的全流程數(shù)據(jù)體系，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)供需精準(zhǔn)匹配。
5．把靈活就業(yè)、共享用工崗位信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，對設(shè)立勞務(wù)市場、零工市場或在各類招聘會開設(shè)靈活就業(yè)專區(qū)給予支持、提供便利。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”服務(wù)，提升公共就業(yè)服務(wù)的可及性、精準(zhǔn)度、便利化。
6．建立完善失業(yè)人員就業(yè)幫扶制度，定期提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推介就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和職業(yè)培訓(xùn)項目，對就業(yè)困難人員提供就業(yè)援助。
7．為靈活就業(yè)人員提供規(guī)范有序的求職招聘、技能培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)，逐步將在重慶市實現(xiàn)靈活就業(yè)的從業(yè)人員納入本市社會保險制度保障。
8．舉辦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動周，以就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳、服務(wù)、活動等具體舉措為內(nèi)容，促進(jìn)川渝兩地就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策協(xié)同、服務(wù)協(xié)同。
9．開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)攻堅行動，通過加大崗位收集力度、開展就業(yè)云服務(wù)、強(qiáng)化線下服務(wù)對接、實施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持、做好就業(yè)政策宣傳等方式，進(jìn)一步拓展強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，助推2022屆高校畢業(yè)生、往屆未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保全市高校畢業(yè)生就業(yè)形勢穩(wěn)定。
10．開展公共就業(yè)服務(wù)“進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)人力資源市場”活動，通過線上崗位推介、線下面談對接相結(jié)合的方式，促進(jìn)去產(chǎn)能分流職工、高校畢業(yè)生、脫貧人口、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
11．建立企業(yè)用工需求數(shù)據(jù)庫，開發(fā)企業(yè)人才供需服務(wù)應(yīng)用程序，促進(jìn)求職招聘供需匹配，保障重點(diǎn)企業(yè)用工需求。開展大中城市聯(lián)合招聘、百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項行動、金秋招聘月等公共就業(yè)服務(wù)專項活動，為企業(yè)搭建招聘平臺，對各類群體開展就業(yè)幫扶。
12．持續(xù)擴(kuò)大“重慶英才·職等您來”網(wǎng)絡(luò)直播招聘公共就業(yè)服務(wù)平臺影響力，分行業(yè)、分人群組織專場直播招聘。
13．圍繞我市8大支柱產(chǎn)業(yè)、33條產(chǎn)業(yè)鏈技能人才用工需求，開展“揭榜掛帥”項目制培訓(xùn)。
（三）構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
14．建立健全勞動力市場調(diào)解與仲裁、仲裁與勞動保障監(jiān)察執(zhí)法銜接機(jī)制。持續(xù)做好和諧勞動關(guān)系三方委員會相關(guān)工作，推進(jìn)在部分街鎮(zhèn)、園區(qū)建立勞資雙方+調(diào)解組織調(diào)解中心。
15．建成電子勞動合同網(wǎng)簽系統(tǒng)并進(jìn)行推廣，為企業(yè)和職工簽訂規(guī)范的電子勞動合同提供便利。
16．指導(dǎo)全市主要快遞行業(yè)企業(yè)通過行業(yè)集體協(xié)商的方式，簽訂快遞行業(yè)集體合同，約定部分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、勞動者勞動標(biāo)準(zhǔn)、計件單價等內(nèi)容。
17．聯(lián)合市總工會發(fā)布全市女職工權(quán)益保障集體合同示范文本，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范女職工三期保護(hù)、防止就業(yè)歧視。
18．出臺重慶市新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障實施暫行辦法，保障遭受職業(yè)傷害的新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，促進(jìn)職業(yè)傷害預(yù)防，分散平臺企業(yè)的職業(yè)傷害風(fēng)險，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。
19．修訂《重慶市人力資源社會保障行政處罰裁量基準(zhǔn)》，完善“免罰清單”、體現(xiàn)“首違不罰”，對從輕減輕、從重處罰情節(jié)修改。
20．開展根治欠薪冬季專項行動，宣傳勞動維權(quán)相關(guān)政策。
21．在2022年度主動監(jiān)察中，向用人單位宣傳勞動保障法律法規(guī)政策。
二、優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新措施
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22．市內(nèi)全域穩(wěn)步實施《重慶市境外人才參加專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試目錄》（40項），結(jié)合實施情況，動態(tài)創(chuàng)新擴(kuò)大考試目錄。
23．在兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、巴南區(qū)實施規(guī)劃、建筑設(shè)計領(lǐng)域國際職業(yè)資格證書認(rèn)可清單（87項），逐步擴(kuò)大實施范圍。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，逐步協(xié)調(diào)推進(jìn)儲備的國際職業(yè)資格證書納入認(rèn)可清單。
24．在西部科學(xué)城重慶高新區(qū)建設(shè)高技能人才國際合作先導(dǎo)區(qū)，引進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)、舉辦國際論壇、開展國際培訓(xùn)、組織國際賽事。
25．出臺重慶市外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定地方標(biāo)準(zhǔn)和重慶市外國人來華工作許可計點(diǎn)積分地方鼓勵性加分政策。
26．開展“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國際人才線上行”活動，通過創(chuàng)新視頻連線、用人單位實景展現(xiàn)、在線答疑等方式，宣傳人才政策，展現(xiàn)用人環(huán)境，讓更多國際人才足不出戶對話川渝、就創(chuàng)川渝。
27．舉辦“創(chuàng)業(yè)西部 留·在雙城”成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈留學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，通過搭建賽事平臺、提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、優(yōu)惠入駐園區(qū)等，積極引導(dǎo)留學(xué)回國人員融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，助推留學(xué)回國人員成長成才。
28．在中國·重慶人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園設(shè)置國際人才一站式服務(wù)窗口，配備人才服務(wù)專員，實現(xiàn)外國人來華工作許可、停居留辦理、人才資格及待遇申報、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)一站辦理，構(gòu)建與國際接軌的國際人才服務(wù)保障體系。
?。ㄎ澹﹥?yōu)化服務(wù)便民惠企。
29．加快推進(jìn)“智慧人社”信息化建設(shè)，細(xì)化業(yè)務(wù)流程梳理，強(qiáng)化數(shù)據(jù)交互和共享，加快實現(xiàn)人力社保部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“渝快辦”互聯(lián)互通。
30．打造集智能經(jīng)辦、智慧服務(wù)、動態(tài)監(jiān)管、大數(shù)據(jù)決策為一體的“智慧就業(yè)”平臺，推動就業(yè)服務(wù)“全數(shù)據(jù)共享、全服務(wù)上網(wǎng)”。
31．加快推進(jìn)“渝快碼”建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)居民服務(wù)各類卡、碼、證融合。強(qiáng)化基層自助機(jī)設(shè)置，實現(xiàn)一端多能、綜合應(yīng)用。
32．推動社會保險、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域高頻政務(wù)服務(wù)事項向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，線上平臺實施“適老化”改造，線下服務(wù)設(shè)置綠色通道，特殊情況提供上門服務(wù)。
33．打造城區(qū)步行15分鐘、鄉(xiāng)村輻射5公里的“人社便民服務(wù)圈”。
34．全面梳理編制人力社保部門“全渝通辦”事項清單并動態(tài)更新。
35．推進(jìn)“社會保險參保繳費(fèi)記錄查詢”、“工傷職工異地就醫(yī)結(jié)算”2項第三批川渝人社“跨省通辦”上線。
36．推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，統(tǒng)一全國統(tǒng)籌經(jīng)辦流程和業(yè)務(wù)規(guī)則，規(guī)范基金會計核算，進(jìn)一步健全與稅務(wù)部門業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制。深入實施全民參保計劃，持續(xù)推動實現(xiàn)法定人員全覆蓋。
37．打造參?！爸蓖ㄜ嚒迸姆?wù)品牌，實現(xiàn)新開辦企業(yè)完成注冊登記時，同步完成社保參保登記，并開通社保網(wǎng)上經(jīng)辦權(quán)限；通過將社保服務(wù)系統(tǒng)受理端延伸到參保企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)社保服務(wù)零距離；在企業(yè)辦理人員減少申報時，為企業(yè)提供用工需求采集服務(wù)。
38．牢固樹立“數(shù)字意識”“數(shù)據(jù)思維”，促進(jìn)就業(yè)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化數(shù)據(jù)聯(lián)動比對和社保卡金融功能應(yīng)用，以大數(shù)據(jù)實施精準(zhǔn)服務(wù)，自動篩選符合政策享受條件的服務(wù)對象，實現(xiàn)政策找人、政策找企，2022年底前推行3－5項就業(yè)政策“免申即享”。
39．進(jìn)一步優(yōu)化人力資源服務(wù)行政許可備案報告工作流程，簡化辦理要件，方便機(jī)構(gòu)就近辦理。
40．開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)“三進(jìn)”活動，搭建對接平臺，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)園區(qū)、企業(yè)、區(qū)縣。
三、優(yōu)化營商環(huán)境保障措施
?。┣袑嵓訌?qiáng)法治保障。
41．與世行評估指標(biāo)全面接軌，持續(xù)實施規(guī)范性文件“六審合一”綜合審查制度。
42．啟動推進(jìn)川渝社會保障卡地方性法規(guī)立法，開展立法調(diào)研。
43．舉辦圍繞“雇傭勞工”指標(biāo)相關(guān)政策的知識競賽。
44．加快推進(jìn)人力社保精準(zhǔn)普法平臺建設(shè)，通過數(shù)據(jù)比對，實現(xiàn)政策按需精準(zhǔn)推送。
（七）切實加強(qiáng)宣傳保障。
45．制作人力社保領(lǐng)域政策圖文解讀和宣傳視頻，加強(qiáng)線上宣傳。
46．開展“律動重慶”法治宣講100場。集中對重點(diǎn)外資企業(yè)、外資背景律所、會計師事務(wù)所進(jìn)行宣講。
47．開展“勞企同心，和諧同行”主題宣傳活動，利用各大傳媒、微信公眾號、政府網(wǎng)站等媒體資源大力宣傳勞動保障法律法規(guī)、雇傭勞工指標(biāo)、我市做法。
48．開展社?！叭M(jìn)三送”活動，以“走心為民心 社保暖巴渝”為主題，以優(yōu)化營商環(huán)境措施宣傳為重點(diǎn)，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)，送政策、送服務(wù)、送溫暖，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。確保全市落地活動500場以上，其中進(jìn)企業(yè)不少于200場。
49．舉辦2022年“就在山城·渝創(chuàng)渝新”就業(yè)促進(jìn)活動，開展26場就業(yè)宣傳服務(wù)專場活動、10期就業(yè)創(chuàng)業(yè)大講堂活動、就業(yè)主題征文活動、就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型評選活動、就業(yè)幫扶車間精準(zhǔn)幫扶活動等，提高政策知曉度。
（八）切實加強(qiáng)信息技術(shù)保障。
50．做好營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)數(shù)據(jù)應(yīng)用，逐步推進(jìn)“行政服務(wù)”類事項（27項）、“內(nèi)部監(jiān)管”類事項（5項）及“高頻事項”類事項（接入電子身份證數(shù)據(jù)94項，接入電子營業(yè)執(zhí)照數(shù)據(jù)28項，接入電子職稱數(shù)據(jù)4項，接入社保繳納數(shù)據(jù)23項，接入電子職業(yè)資格證書數(shù)據(jù)7項，接入普通護(hù)照數(shù)據(jù)14項）接入國家政務(wù)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)電子證照等政務(wù)數(shù)據(jù)替代紙質(zhì)申請材料。
附件：深化人力社保領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作第二批措施任務(wù)分解表
附件
深化人力社保領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作第二批措施任務(wù)分解表
