深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作開展以來，在市委、市政府的領導下，市應急局把優(yōu)化營商環(huán)境工作作為推進政府職能轉變的重要舉措，緊緊圍繞簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，推動優(yōu)化營商環(huán)境工作不斷深化，促進全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展做出了積極貢獻?，F(xiàn)將我局貫徹落實“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境情況工作措施報告如下：

　　一、著力打造市場化營商環(huán)境

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)壓減行政許可事項。開展權責清單統(tǒng)一規(guī)范工作，配合市編辦動態(tài)調整權責清單，參考省級指導目錄，經(jīng)與審核組溝通，保留行政審批6項，行政處罰110項、行政強制2項，其他類權力事項7項，行政確認4項，行政獎勵1項，建議新增行政處罰1項。并按要求在局網(wǎng)站進行公布?，F(xiàn)通過動態(tài)調整后我局共有行政權力131項。

　?。ǘ┩七M“證照分離”改革。深入推進“證照分離”改革全覆蓋試點工作。印發(fā)《關于落實“證照分離”改革全覆蓋試點及全面實行證明事項告知承諾制工作的通知》，進一步明確優(yōu)化審批、強化監(jiān)管具體措施，著力從企業(yè)和群眾最關心最現(xiàn)實的問題入手，持續(xù)推進行政審批服務標準化、規(guī)范化、便民化建設。建立證照數(shù)據(jù)常態(tài)化管理機制，加強涉企經(jīng)營電子證照歸集共享，確保在辦理審批服務事項時，可直接在大數(shù)據(jù)平臺上查詢、校驗、引用相關證照基礎數(shù)據(jù)。

　?。ㄈ﹥?yōu)化應急系統(tǒng)政務服務，不斷提升服務能力和效率。一是按照《關于開展我市政務服務事項準確性自查整改有關工作的通知》文件要求，圍繞我局政務服務事項是否存在“服務同源問題、線上線下標準不統(tǒng)一問題、國家政務服務平臺事項實施主體名稱表述不一致問題、政務服務事項實施清單申請材料問題”進行全面排查并按時整改完畢。二是按照“環(huán)節(jié)最少、程序最簡、時間最短、服務最好、效率最高”的工作要求，最大程度優(yōu)化政務服務事項的審批流程，縮短審批時限，減少申報材料。對實施精準服務、堅持陽光服務、規(guī)范便民服務提出具體要求和舉措，提高服務效率。目前，我局80個政務服務事項平均辦理時限是1.506個工作日，平均材料數(shù)是1.592個，其中51個行政許可類事項平均辦理時限是1.647個工作日，平均材料數(shù)是1.74個。三是按照市數(shù)管局要求，全面梳理部門證照，收集證照數(shù)據(jù)，推進推行電子證照、電子印章應用，完成危險化學品經(jīng)營許可等電子證照制證工作，目前通過與訊飛技術溝通在“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”項目申報審批平臺上審批流程中新增設了“證件設定”打印、電子證照功能，實現(xiàn)辦事人網(wǎng)上提交全部材料，通過物流遞送紙質結果或網(wǎng)絡送達辦事人手中，讓群眾少跑路或者不跑路。

　　二、加強公正監(jiān)管，切實提高管理水平

　?。ㄒ唬┙∪O(jiān)管規(guī)則、完善事中事后監(jiān)管，深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管。為落實有關推進信用風險分類管理意見，優(yōu)化完善企業(yè)信用風險分類指標體系，我局印發(fā)2021年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃的通知，通過抽查比例、頻次和企業(yè)信用風險狀況結合，今年共聯(lián)合其他部門牽頭發(fā)起7項任務，共檢查11家企業(yè)，配合3項檢查任務，共檢查21家企業(yè)，截止目前各項任務均已完成。

　?。ǘ┘訌姳O(jiān)管數(shù)據(jù)歸集與治理，動態(tài)調整監(jiān)管事項清單。今年共上傳4條監(jiān)管行為采集信息，因業(yè)務指導部門動態(tài)調整目錄清單，我局目前無未覆蓋清單；及時處置風險預警信號，今年我局共處理11次風險預警。

　　（三）積極推進雙公示制度，加強社會信用體系建設。一是認真落實市信用辦的要求，對本局“雙公示”信息全面歸集、規(guī)范報送、依法公開，做到今年以來行政許可、行政處罰信息在信用六安平臺上“應公盡公”，嚴格按照時限要求，在處罰決定做出后7個工作日內對處罰信息在信用六安平臺上進行公示，截至目前今年我局共做出84次行政處罰，均已完成公示；二是有序推進信用修復，根據(jù)市信用辦的關于信用修復行動的統(tǒng)一部署，我局對符合修復條件的行政處罰信息，主動聯(lián)系企業(yè)，協(xié)助指導企業(yè)申請修復，解答企業(yè)在修復過程中遇到的問題，跟蹤督促企業(yè)按時完成修復工作；三是嚴格實施聯(lián)合懲戒，根據(jù)省應急廳《關于進一步加強聯(lián)合懲戒“黑名單”采集報送工作的通知》要求，在事故調查、監(jiān)督檢查、行政審批、行政處罰、舉報核查等過程中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在所規(guī)定的嚴重失信行為的，按照程序，采集上報，今年，已先后將3家企業(yè)通過安全生產(chǎn)信用信息管理系統(tǒng)逐級上報至應急部，擬納入安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒；四是積極開展誠信教育宣傳活動，今年，我局轉發(fā)了市信用辦《關于開展“6.14信用記錄關愛日暨信用宣傳月”主題宣傳活動的通知》，要求各縣區(qū)應急局按照通知要求，結合“安全生產(chǎn)月”等活動，積極開展以“信用優(yōu)化營商環(huán)境，助力社會經(jīng)濟發(fā)展”為主題的誠信宣傳教育活動，目前，我局已陸續(xù)組織在皋城廣場、市科技館和居民社區(qū)通過設立展臺、發(fā)放信用宣傳資料、現(xiàn)場講解等方式，開展了一系列誠信宣傳教育活動，并將活動信息同步報送至市信用辦。

　?。ㄋ模﹪栏駥嵤┌踩u價機構執(zhí)業(yè)行為專項整治工作。一是領導重視，周密部署。市縣兩級均成立了由單位主要負責人任組長的領導小組，統(tǒng)籌推進專項整治工作。根據(jù)應急廳開展專項整治工作部署制定我市專項整治工作方案。二是多措并舉，提高實效。多次召開專項整治工作推進會、工作調度會，做到協(xié)調配合到位、梳理排查到位、督導抽查到位、嚴格執(zhí)法到位。全市累計檢查安全評價項目288個，下達執(zhí)法文書129份，統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)被檢查機構存在的違法違規(guī)行為566 種。三是建章立制，規(guī)范有序。制定并印發(fā)的關于安全生產(chǎn)中介服務機構的負面清單，通過建立周報告制度、聯(lián)絡員制度、周例會制度、月調度制度，推動專項整治工作扎實開展并取得成效。四是穩(wěn)步推進，確保任務按時完成。按照專項整治方案安排，組織開展了全覆蓋檢查，市級抽查，異地交叉互查，市縣立案26起，涉及9個省內安全評價機構，3個省外安全評價機構。

　　三、強化責任擔當，確?！胺殴芊备母锊粩嗳〉眯鲁尚?/strong>

　　（一）加強營商環(huán)境法治建設。我局先后制定并分別以市委市政府、市委辦市政府辦及市安委辦的名義印發(fā)《六安市推動安全生產(chǎn)責任落實若干意見》《六安市安全生產(chǎn)“一票否決”制度實施辦法》《關于全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的通知》等文件，規(guī)范落實安全生產(chǎn)黨政領導責任、屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任；制定并以市政府辦的名義印發(fā)《關于進一步加強企業(yè)自備油罐及設施監(jiān)管工作的通知》，對成品油市場秩序進行規(guī)范，消除公共安全隱患；制定市應急局年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃，避免對企業(yè)重復抽查，減輕企業(yè)負擔；印發(fā)《關于進一步加強“嚴執(zhí)法、強暗查、少發(fā)文、重服務”工作的通知》，提升服務意識，做到對安全狀況好的企業(yè)“無事不擾”，集中力量監(jiān)管高風險企業(yè)，減少一般化、形式化檢查；印發(fā)《關于落實“證照分離”改革全覆蓋試點及全面實行證明事項告知承諾制工作的通知》，推進“證照分離”全覆蓋試點工作任務落地落實；依據(jù)市信用辦《關于開展企業(yè)行政處罰失信信息信用修復專項行動的通知》，對因事故責任處罰處理的企業(yè)定期組織修復信用，幫助企業(yè)整改落實。

　?。ǘ┍Ｕ蠙C制。勇于肩挑重擔，進一步開拓創(chuàng)新，加強組織領導。我局高度重視，切實強化領導責任，將持續(xù)深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境列入重要工作計劃之一。根據(jù)人事變動和工作需要，印發(fā)了《六安市應急管理局關于調整“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作領導組的通知》，領導組下設綜合辦公室，明確了局“放管服”各工作小組和有關科室的職責分工，細化分解了“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境各項工作任務，加快推動我局“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境相關工作落實。

　　四、存在問題

　　（一）實施安全評價機構執(zhí)業(yè)行為專項整治工作方面。市各縣區(qū)均對轄區(qū)范圍內的安全評價機構執(zhí)業(yè)行為進行了全面的檢查，但是還存在一些問題。一是專業(yè)能力不足。在專項整治工作中，部分執(zhí)法人員在檢查法定項目過程時，專業(yè)能力欠缺，檢查進度緩慢，效率不高。二是部分縣區(qū)工作推進緩慢。部分縣區(qū)因涉及評價報告過多，人員有限，造成工作進度較慢，每一階段未能按時做好收尾工作。

　?。ǘ┱障到y(tǒng)方面。應急政務系統(tǒng)內存在國家、省級系統(tǒng)與政務網(wǎng)未對接，市級應急部門無相關對接權限；政務網(wǎng)數(shù)據(jù)延遲明顯，大量部門間信息共享未完全實現(xiàn)或更新不及時，部分材料無法網(wǎng)上精準核驗真?zhèn)危绱嬖谔摷俨牧虾?，后期監(jiān)管難度加大，特別是應急系統(tǒng)政務服務事項大多直接關系人民群眾生命安全，責任重大。

　?。ㄈ┌踩O(jiān)管方面。安全監(jiān)管執(zhí)法門類廣、專業(yè)性強，執(zhí)法監(jiān)管人員不足。安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作中分非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金工貿、安全生產(chǎn)技術服務機構、宣傳教育培訓等專項執(zhí)法，所依據(jù)的法律法規(guī)標準規(guī)范多，監(jiān)管業(yè)務差異性大，具備高素質的綜合監(jiān)管執(zhí)法人員不多，落實雙隨機抽查上仍存在一定難度。

　　（四）信用監(jiān)管方面。目前關于重點領域企業(yè)信用信息的分級分類管理制度尚不夠完善，對于中小企業(yè)，特別是小微企業(yè)違法行為的失信懲戒與中大型企業(yè)相比缺少合理的區(qū)分，小微企業(yè)一旦違法即面臨破產(chǎn)風險，建議信用牽頭單位能夠加強制度建設，指導各地各行業(yè)進一步規(guī)范聯(lián)合懲戒的實施，同時，對于跨部門聯(lián)合懲戒的落實情況，出臺相應的評估制度。

　　五、下一步工作打算

　?。ㄒ唬┻M一步規(guī)范監(jiān)管監(jiān)察。對日常監(jiān)管、專項整治、部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查等進行進一步規(guī)范。對部門的安全監(jiān)管職責進行進一步明確和規(guī)范，強化形成監(jiān)管合力。寓監(jiān)管于服務之中，變被動執(zhí)法為主要服務，有效提升安全監(jiān)管效能。

　?。ǘ┻M一步優(yōu)化政務服務。通過實施精準服務、規(guī)范便民服務、創(chuàng)新服務理念，積極打造“慧辦事、慧審批、慧監(jiān)管”的智慧政務新模式，持續(xù)推廣長三角政務服務地圖，為辦事群眾提供更加便利快捷的辦事渠道，提高申報效果和審批效率。

　?。ㄈ┏掷m(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革。切實加強“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺和掌上執(zhí)法系統(tǒng)的應用，在“雙隨機、一公開”抽查、專項檢查、日常檢查、執(zhí)法檢查等各類涉企檢查的現(xiàn)場環(huán)節(jié)，一律通過掌上執(zhí)法端錄入檢查結果。

　　（四）深入開展“四送一服”活動。將“四送一服”工作與創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境緊密結合，積極開展進企走訪調研和政策宣講，詳細了解企業(yè)生產(chǎn)運營情況以及存在的困難和問題，及時研究解決或幫助協(xié)調解決，服務企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

　?。ㄎ澹┲μ嵘龍?zhí)法人員素養(yǎng)。加強監(jiān)管人員的政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務知識的學習，自覺加強黨性鍛煉，提升黨性修養(yǎng)。突出在實踐中摔打鍛煉和規(guī)范約束，增強服務企業(yè)和群眾的水平和解決實際問題的能力，提高監(jiān)管效能。