各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)部門：
《襄陽市持續(xù)深化一流營商環(huán)境建設(shè)實施方案》已經(jīng)市委全面深化改革委員會審定通過，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2022年4月17日
襄陽市持續(xù)深化一流營商環(huán)境建設(shè)實施方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述，持續(xù)深化我市市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境建設(shè)，著力打造襄陽優(yōu)化營商環(huán)境“金字招牌”，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(國令第722號）、《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》（湖北省人民政府令第412號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)持續(xù)深化一流營商環(huán)境建設(shè)若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2022〕2號），結(jié)合我市實際，制定如下實施方案：
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實市委十四屆一次全會部署，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以制度創(chuàng)新為核心，以持續(xù)提升市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、開放環(huán)境為主攻方向，以跨層級聯(lián)動、跨部門協(xié)同、跨事權(quán)整合推進(jìn)“高效辦成一件事”為基本路徑，大力推動營商環(huán)境革命走深走實，努力把我市打造成為行政效率、投資環(huán)境、企業(yè)獲得感、群眾滿意度全國一流的營商環(huán)境標(biāo)桿城市，提升襄陽的城市軟實力和核心競爭力，助推市場主體做大做強(qiáng)，為奮力實現(xiàn)“開局企穩(wěn)、復(fù)元打平、再續(xù)精彩”和“加快建設(shè)美麗襄陽，率先實現(xiàn)綠色崛起”提供重要支撐。
二、重點任務(wù)
（一）著力打造自主便利的市場環(huán)境
1.全面提高準(zhǔn)入便利度。進(jìn)一步提高企業(yè)開辦便利化水平，將企業(yè)開辦提升至“210”升級版(2個環(huán)節(jié)、0.5日內(nèi)辦結(jié)、零費用)，把公積金繳存、銀行開戶預(yù)約納入企業(yè)開辦服務(wù)范圍。深化“一照多址”改革，在自貿(mào)區(qū)試點推行市場主體登記確認(rèn)制。深化簡易注銷登記改革，擴(kuò)大簡易注銷適用范圍，推廣全程網(wǎng)辦，符合條件的實現(xiàn)當(dāng)場辦結(jié)。探索建立歇業(yè)備案制度，符合條件的市場主體可自主決定在一定時期內(nèi)歇業(yè)。持續(xù)深化“證照分離”改革，全面推行涉企經(jīng)營許可告知承諾制。在超市、飯店等19個行業(yè)大力推行“一業(yè)一證”改革，試點推行市場準(zhǔn)營承諾即入制改革。
2.優(yōu)化用電用水用氣服務(wù)。落實工商用戶建筑區(qū)劃紅線外供水供氣公共管網(wǎng)工程建設(shè)“零投資”。落實全市用電報裝容量160千瓦及以下的小微企業(yè)用電報裝“零投資”。推廣使用“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP，10千伏及以下用戶申請用電報裝，由供電企業(yè)一窗受理，實現(xiàn)最多跑一次。推廣水電氣聯(lián)動報裝改革。對發(fā)現(xiàn)的轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)違法加價行為100%查處，加大“轉(zhuǎn)改直”力度，穩(wěn)步減少轉(zhuǎn)供電主體存量，有效控制增量。將用水用氣報裝接入政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，鞏固提升用水“321”（3個工作日、2個環(huán)節(jié)、1項材料）、用氣“310”（3個環(huán)節(jié)、1項材料、零跑腿）服務(wù)成效。
3.優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)管理。落實減少工程建設(shè)領(lǐng)域涉企保證金，招標(biāo)人要求投標(biāo)人遞交投標(biāo)保證金的，金額不得超過招標(biāo)項目估算價的1%，且最高不超過50萬元，工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例不得高于工程價款結(jié)算總額的1.5%。加快落實銀行保函、保險公司保單和擔(dān)保公司擔(dān)保函并行的工程擔(dān)保制度。擴(kuò)大企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照在公共資源交易領(lǐng)域的應(yīng)用覆蓋面，實現(xiàn)“一網(wǎng)通投”。在襄陽市區(qū)（含襄州區(qū)）范圍內(nèi)，對工程復(fù)雜、技術(shù)難度高或單項合同估算價5000萬元以上，依法必須公開招標(biāo)的國有投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項目，推行“評定分離”。每年開展政府投資工程建設(shè)項目遠(yuǎn)程異地評標(biāo)數(shù)占該類項目總數(shù)不少于20%。健全完善公共資源交易公共服務(wù)平臺、監(jiān)督平臺和信用平臺，實現(xiàn)全流程監(jiān)管。
4.完善政府采購工作機(jī)制。提高中小企業(yè)在政府采購中的份額，政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購。超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項目、超過400萬元的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。免收政府采購?fù)稑?biāo)保證金、采購文件工本費。對于滿足政府采購約定支付條件的，收到發(fā)票至付款時間壓縮至25日。將政府采購?fù)对V案件處理時間壓縮至30日內(nèi)。
5.提升金融服務(wù)能力。完善小微企業(yè)“四張清單”（授權(quán)清單、授信清單、受理回告清單、盡職免責(zé)清單）金融服務(wù)機(jī)制，3個工作日內(nèi)反饋貸款初步審批意見。繼續(xù)實施中小微企業(yè)融資難融資貴信用培植工程，幫助150家以上中小微企業(yè)進(jìn)行正常融資或達(dá)到融資條件。普惠小微企業(yè)有貸款余額戶數(shù)、小微企業(yè)信用貸款余額不低于上年。推廣運用“楚天貸款碼”，進(jìn)一步推動落實“1351”（1天內(nèi)受理融資申請、3天內(nèi)調(diào)查收集資料，5天內(nèi)初步落實授信條件，1天內(nèi)反饋辦理情況）“碼上融資”服務(wù)模式，暢通中小微企業(yè)與銀行間的融資渠道。深入推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)鏈金融鏈長制工作。執(zhí)行普惠小微企業(yè)貸款不良率不高于各項貸款不良率3個百分點以內(nèi)的監(jiān)管容忍度標(biāo)準(zhǔn)。
6.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和應(yīng)用。爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點城市，創(chuàng)建中國（襄陽）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。新增十家以上企業(yè)進(jìn)入湖北省知識產(chǎn)權(quán)“三大工程”項目。推動“襄十隨神”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)一體化。以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資為抓手，加大對企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的支持力度，2022年實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額較上一年度增長20%。實施重點企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外護(hù)航工程，為企業(yè)進(jìn)入海外市場保駕護(hù)航。
7.強(qiáng)化人才資源匯聚。對中小微企業(yè)招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生（含離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生）且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，分別給予企業(yè)和個人1000元/人的一次性就業(yè)補(bǔ)貼。鼓勵和支持科研院所、高新企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站和創(chuàng)新實踐基地，加強(qiáng)青年專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，打造高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍。在市、縣兩級政務(wù)大廳設(shè)立“楚才卡”綜合服務(wù)窗口，建立持卡人檔案信息庫，實現(xiàn)信息動態(tài)更新，提升服務(wù)水平。深入開展院士專家企業(yè)行、科技副總、科技專員服務(wù)企業(yè)活動，為每名院士專家選派一名人社服務(wù)員。根據(jù)省“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和襄陽市“135”產(chǎn)業(yè)集群及23條產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)用工需求，持續(xù)推進(jìn)職業(yè)技能提升行動，及時公布職業(yè)培訓(xùn)信息，積極引導(dǎo)企業(yè)參加“春風(fēng)行動”“高校畢業(yè)生招聘服務(wù)周”“民營企業(yè)招聘月”等專題招聘會，緩解“用工難”。開展“人社+工會”勞動爭議委托調(diào)解工作，推廣要素式辦案，多元快速化解勞動爭議。推動襄陽人力資源產(chǎn)業(yè)整體實力提升，在縣（市、區(qū)）建設(shè)6家人力資源產(chǎn)業(yè)園分園。全面激活“零工市場”，開發(fā)“襄陽零工之家”平臺。擴(kuò)大工傷保險覆蓋面。推進(jìn)農(nóng)民工工資支付信用監(jiān)管。
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8.加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。加快推進(jìn)“一門一窗”改革，推動市縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐率達(dá)到100%，市縣兩級政務(wù)大廳綜合窗口（能受理兩個以上部門事項）占比不低于50%，鎮(zhèn)村兩級政務(wù)服務(wù)事項全部采用綜合窗口模式提供服務(wù)。完善電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案應(yīng)用等制度體系。推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)區(qū)塊鏈上鏈及應(yīng)用；推進(jìn)電子證明系統(tǒng)建設(shè)及部門業(yè)務(wù)應(yīng)用，實現(xiàn)企業(yè)和群眾各類證明材料自動查詢調(diào)用，努力打造“無紙質(zhì)證明”城市。以“一網(wǎng)統(tǒng)管”為抓手推進(jìn)政府工作數(shù)字化治理轉(zhuǎn)型，完善“一網(wǎng)統(tǒng)管”“三級平臺、五級應(yīng)用”的運作體系，將政府部門城市管理重點工作納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺。
9.深化“高效辦成一件事”改革。推廣在線身份認(rèn)證，實現(xiàn)企業(yè)、個人年度辦事頻次前20%的高頻事項全覆蓋。探索20個以上電子簽名、電子印章在企業(yè)、個人高頻事項中的應(yīng)用場景。完善企業(yè)專屬網(wǎng)頁功能，推進(jìn)一批基于企業(yè)專屬網(wǎng)頁的精準(zhǔn)化服務(wù)應(yīng)用場景，推介服務(wù)與企業(yè)需求匹配滿意率不低于80%。建立“一網(wǎng)通辦”幫辦制度，推動“線上人工幫辦”覆蓋100個高頻事項。加快推進(jìn)“跨省通辦”和“襄十隨神”區(qū)域通辦改革。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“指尖行動”，完善“鄂匯辦”APP襄陽旗艦店建設(shè)，實現(xiàn)500項政務(wù)服務(wù)事項掌上辦。
10.深化企業(yè)和群眾“全生命周期”重要階段集成服務(wù)改革。進(jìn)一步鞏固提升21項省定“一事聯(lián)辦”事項，不斷提高應(yīng)用率和辦件量。堅持跨部門系統(tǒng)集成理念，聚焦企業(yè)和個人全生命周期中高頻事項，優(yōu)化再造辦事流程。持續(xù)精簡、優(yōu)化、合并、調(diào)整辦事流程和申請材料。完善“一事聯(lián)辦”集成服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)跨部門跨層級跨區(qū)域信息共享和并聯(lián)審批，實現(xiàn)“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理、一口發(fā)證”。推進(jìn)線上線下一體化集成服務(wù)，實現(xiàn)線上線下同標(biāo)準(zhǔn)、無差別辦理。向社會公開發(fā)布企業(yè)和群眾“一件事”集成服務(wù)清單和辦事指南，規(guī)范辦理標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)“一事聯(lián)辦”主題事項達(dá)到100項。
11.深化工程建設(shè)項目審批制度改革。加快推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。將小型工業(yè)項目全流程審批時限壓縮至25個工作日。全面推進(jìn)“多測合一”，優(yōu)化整合驗收、不動產(chǎn)登記等階段測繪事項，對同一標(biāo)的物的測繪成果與有關(guān)部門共享互認(rèn)。推廣“拿地即開工”五證同發(fā)審批模式,通過前置服務(wù)實現(xiàn)新增工業(yè)用地地塊、帶設(shè)計方案出讓地塊建設(shè)單位簽訂土地出讓合同并交付土地出讓價款及契稅后,當(dāng)日核發(fā)設(shè)計方案批復(fù)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證及不動產(chǎn)權(quán)登記證。優(yōu)化審批流程,鼓勵有條件地區(qū)在實現(xiàn)工程項目審批“80、60、40”標(biāo)準(zhǔn)（政府投資項目審批時間縮減至80個工作日,社會一般投資項目縮減至60個工作日,帶方案出讓土地的項目縮減至40個工作日）基礎(chǔ)上,進(jìn)一步縮減審批時限。落實新建商品房“交房即辦證”改革。持續(xù)深化工程竣工“多驗合一”改革，進(jìn)一步優(yōu)化驗收流程。產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目的單體工程竣工具備聯(lián)合驗收條件的，在完成聯(lián)合驗收后，可辦理單體竣工備案手續(xù)；暫不具備聯(lián)合驗收條件的，推行竣工驗收告知承諾制，在單體工程質(zhì)量驗收、規(guī)劃條件核實和消防驗收分別完成后，支持單體建筑盡快投入使用。在確保安全的前提下，根據(jù)項目類別劃分，逐步縮小施工圖審查范圍，制定免于施工圖審查的項目類別清單。探索完善建設(shè)工程保險體系，創(chuàng)新安全責(zé)任險、個人執(zhí)業(yè)險等工程險種。
12.優(yōu)化財產(chǎn)登記制度。進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”改革，提升不動產(chǎn)登記網(wǎng)辦覆蓋面和便利度。加強(qiáng)不動產(chǎn)登記與銀行等金融機(jī)構(gòu)的協(xié)同服務(wù)，實現(xiàn)抵押登記“不見面審批”和“零跑動”。全面推廣水電氣一體化過戶，并逐步拓展更多聯(lián)動服務(wù)，實現(xiàn)“一站式”辦理。進(jìn)一步壓縮不動產(chǎn)登記時間，將抵押登記辦理時限壓縮至1個工作日內(nèi)辦結(jié)。對實體企業(yè)間不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)受理后即時（90分鐘）辦結(jié)。推行二手房轉(zhuǎn)移登記納稅繳費全程網(wǎng)上辦。深入探索不動產(chǎn)宗地分割登記模式。實現(xiàn)“襄十隨神”不動產(chǎn)業(yè)務(wù)一體化協(xié)同辦理。
13.優(yōu)化納稅服務(wù)。繼續(xù)實施財產(chǎn)行為稅“十稅合一”舉措，增值稅、消費稅及附加費合并申報，將年納稅次數(shù)縮減至5次以內(nèi)；實施網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦等便利措施，將納稅時間壓縮至85小時以內(nèi)。拓展“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)，將發(fā)票“非接觸式”領(lǐng)用比例提升至85%以上。按規(guī)定將小規(guī)模納稅人起征點由月銷售額10萬元提高至15萬元。對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上再減半征收所得稅。全面貫徹落實組合式減稅降費政策。推進(jìn)“要素申報”全覆蓋。開展納稅人跨區(qū)自由遷移改革。全面推行增值稅電子發(fā)票，實現(xiàn)發(fā)票全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、全要素電子化率達(dá)100%。
14.推行政策兌現(xiàn)集成服務(wù)。全面梳理使用財政資金支付的行政獎勵、補(bǔ)助、補(bǔ)貼等惠企政策，對符合條件的事項納入無申請兌現(xiàn)范疇，實現(xiàn)100%“免申即享”。完善惠企政策兌現(xiàn)平臺“襄陽政策通”的功能，逐步實現(xiàn)各類惠企政策“一網(wǎng)匯集、精準(zhǔn)推送、智能兌現(xiàn)”。對確需企業(yè)提出申請的惠企政策，合理設(shè)置并公開申請條件，簡化申報手續(xù)，加快實現(xiàn)一次申報、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)。
（三）著力打造公平公正的法治環(huán)境
15.構(gòu)建全周期閉環(huán)信用監(jiān)管。嚴(yán)格按照《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄（2021年版）》《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2021年版）》，依法依規(guī)歸集各類信用信息，開展守信激勵和失信聯(lián)合懲戒工作。探索推進(jìn)全市各級行業(yè)信用評價、專業(yè)第三方信用評價與國家公共信用評價結(jié)果相結(jié)合，健全完善現(xiàn)有行業(yè)分級分類監(jiān)管制度，推動各行業(yè)領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管工作深入開展。推進(jìn)全市各級落實“逢辦必查”，持續(xù)強(qiáng)化“用信”意識。對企業(yè)出現(xiàn)失信行為并按照規(guī)定申請信用修復(fù)的，自接到申請之日起，市級層面2個工作日內(nèi)完成初審，對符合條件的100%修復(fù)。對符合條件的行政處罰信用修復(fù)“一次辦好”。持續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)被納入失信被執(zhí)行人的問題化解。
16.落實審慎、規(guī)范、公正監(jiān)管。大力構(gòu)建包容審慎監(jiān)管體系，統(tǒng)一行業(yè)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，除特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域外，所有行政檢查事項全部納入隨機(jī)抽查事項清單管理。持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化跨部門聯(lián)合抽查，優(yōu)化全市“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查清單，擴(kuò)大聯(lián)合抽查范圍，提高聯(lián)合抽查比例，實現(xiàn)對同一對象綜合查一次。探索將市場輕微違法經(jīng)營行為免處罰、免強(qiáng)制清單范圍擴(kuò)展至各執(zhí)法領(lǐng)域。常態(tài)化開展行政執(zhí)法“三項制度”落實情況督察。修訂完善各領(lǐng)域行政處罰裁量基準(zhǔn)，并公開發(fā)布。全面梳理現(xiàn)行市政府規(guī)章設(shè)定的罰款事項，對不合理的罰款事項按程序予以取消或調(diào)整。
17.深化“高效管好一件事”改革。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，推動各部門開展創(chuàng)新監(jiān)管應(yīng)用，加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享和分析，探索審管結(jié)合監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。依托省、市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺和部門自建監(jiān)管系統(tǒng)，完善行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法過程線上留痕，實現(xiàn)監(jiān)管全程可追溯、數(shù)據(jù)全過程可查詢。
18.加大司法保護(hù)和服務(wù)力度。探索將涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評估制度推廣至行政執(zhí)法領(lǐng)域。深化“千警訪聯(lián)千企”活動，推行規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“一企一警”，幫助排查化解矛盾糾紛，整治企業(yè)周邊治安環(huán)境，完善內(nèi)部安全防范措施。開展涉企警情、案件排查，著力查糾有警不接、有案不立、違規(guī)立案、違規(guī)采取強(qiáng)制措施等問題。加大追贓挽損工作力度，最大限度幫助受犯罪侵害企業(yè)挽回?fù)p失。扎實推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革工作，完善涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機(jī)制。選派律師事務(wù)所進(jìn)駐中小企業(yè)法律服務(wù)中心工作，開展法治講座、法治宣傳活動，為中小企業(yè)提供法治體檢。
19.提升“立審執(zhí)”質(zhì)效。嚴(yán)格執(zhí)行立案登記制，建立完善中小投資者訴訟綠色通道。進(jìn)一步深化民事訴訟繁簡分流，推進(jìn)案件輕重分離、快慢分道。進(jìn)一步深化“一站式”多元解紛機(jī)制建設(shè)，充分利用工商聯(lián)、工會、金融等專業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會力量，實現(xiàn)矛盾糾紛專業(yè)化分類處理，促進(jìn)更多的糾紛在訴前解決。加強(qiáng)數(shù)字化應(yīng)用，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照、司法判決、公證書登記簿、婚姻登記、車輛等信息共享，提高財產(chǎn)查控強(qiáng)制執(zhí)行效率。貫徹善意文明執(zhí)行理念，大力整治執(zhí)行違法違紀(jì)行為。積極推行執(zhí)行信息公開，反饋案件辦理情況。積極推行執(zhí)行便民措施。大力打擊“拒執(zhí)”犯罪，強(qiáng)化“拒執(zhí)”刑事自訴案件審判工作。嚴(yán)格落實涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評估制度，常態(tài)化開展超標(biāo)的查封等違規(guī)、扣押、凍結(jié)企業(yè)財物問題整治。建立健全“府院聯(lián)動”，積極推動涉眾糾紛、行政糾紛、執(zhí)行案件的化解。
20.優(yōu)化破產(chǎn)重組機(jī)制。積極開展“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作。推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)“府院聯(lián)動”機(jī)制落實，統(tǒng)籌解決辦理破產(chǎn)工作中的困難和問題。完善破產(chǎn)管理人選任機(jī)制和考核制度。建立破產(chǎn)案件財產(chǎn)處置聯(lián)動機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)詢價、網(wǎng)絡(luò)拍賣等工作措施，提高財產(chǎn)處置效率。簡化重整程序中銀行債權(quán)人減免破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)所需履行手續(xù)。對重整、和解企業(yè)的欠貸、納稅、懲戒等不良征信信息及時采取措施修復(fù)信用。執(zhí)行破產(chǎn)債權(quán)爭議訴訟每件收費100元。
?。ㄋ模┲Υ蛟煅h(huán)暢通的開放環(huán)境
21.提升通關(guān)便利化水平。指導(dǎo)企業(yè)自主選擇全國通關(guān)一體化、“提前申報、貨到放行”“兩步申報”等通關(guān)模式,推廣“智能審圖”，節(jié)約通關(guān)時間。在襄陽綜合保稅區(qū)聯(lián)合口岸監(jiān)管單位，完成湖北國際貿(mào)易“單一窗口”等相關(guān)系統(tǒng)對接,實現(xiàn)卡口自動比對放行。
22.降低跨境貿(mào)易成本。持續(xù)推進(jìn)免除查驗沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝、移位、倉儲費用工作。全面推廣新型“政銀擔(dān)”風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，進(jìn)一步推動“4321”新型政銀擔(dān)合作體系建設(shè)。對服務(wù)疫情防控的外貿(mào)企業(yè)免收擔(dān)保費，對受疫情影響嚴(yán)重的小微外貿(mào)企業(yè)擔(dān)保費降至1%以下。規(guī)范口岸收費清單目錄制度和常態(tài)化收費公示機(jī)制。
23.優(yōu)化外商投資環(huán)境。配合省級部門整合面向港澳及外資的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和功能模塊。依托國家外商投資綜合管理應(yīng)用、外商投資信息報告公示系統(tǒng)，建立覆蓋市、縣（市、區(qū)）兩級的外資企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制和外商投資投訴協(xié)調(diào)機(jī)制，完善外商投資企業(yè)交流合作機(jī)制。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，按照與內(nèi)資一致的條件和程序?qū)徍送赓Y行政許可申請。簡化外資項目核準(zhǔn)手續(xù)，所有備案的外資項目一律實行告知性備案管理。
24.建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新平臺。持續(xù)拓展自貿(mào)試驗區(qū)口岸功能，做強(qiáng)對外開放平臺。大力宣傳推廣“楚貿(mào)通”平臺，為外貿(mào)企業(yè)提供資質(zhì)代辦、通關(guān)物流等一站式全流程服務(wù)。全面推進(jìn)襄陽綜合保稅區(qū)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展。以“鐵水公空”重點項目為抓手，推進(jìn)集疏運體系建設(shè)；推動“襄西歐”“襄渝歐”等對外通道常態(tài)化運營，持續(xù)強(qiáng)化物流樞紐功能。
三、強(qiáng)化機(jī)制
?。ㄒ唬┤婕訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要進(jìn)一步完善優(yōu)化營商環(huán)境工作機(jī)制，主要負(fù)責(zé)同志作為優(yōu)化營商環(huán)境第一責(zé)任人，定期研究、定期調(diào)度，針對重點工作任務(wù)細(xì)化配套方案，明確責(zé)任分工和時間安排，切實履行職能職責(zé)，大力推進(jìn)各項政策和改革舉措落實落地。
?。ǘ┏掷m(xù)抓好正反典型。繼續(xù)深入開展優(yōu)化營商環(huán)境先行試點創(chuàng)建工作，持續(xù)開展典型經(jīng)驗復(fù)制推廣宣傳，提高營商環(huán)境建設(shè)成果的知曉度，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，形成“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍。敢于刀刃向內(nèi)，大力曝光損害市場主體合法權(quán)益等破壞營商環(huán)境的反面典型，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，充分發(fā)揮“問責(zé)一個、警示一片”的震懾作用。
（三）強(qiáng)化完整工作閉環(huán)。全面落實營商環(huán)境問題投訴、處置、回應(yīng)機(jī)制。組織開展綜合督查，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，對工作推進(jìn)不力或存在形式主義、官僚主義等問題的，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，及時督促整改，形成工作閉環(huán)。持續(xù)落實國家、省營商環(huán)境評價，定期開展縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)和市直單位優(yōu)化營商環(huán)境考評，充分應(yīng)用紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、審計監(jiān)督結(jié)果，強(qiáng)化考核評價成果應(yīng)用，實現(xiàn)全市營商環(huán)境整體優(yōu)化提升。
附件：襄陽市優(yōu)化營商環(huán)境2022年重點任務(wù)清單
附件
襄陽市優(yōu)化營商環(huán)境2022年重點任務(wù)清單
