各縣（市、區(qū)）教育科技和體育局，駐市高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

　　《優(yōu)化科技創(chuàng)新營商環(huán)境十條措施（2022年版）》已經(jīng)市科技局第4次黨組（擴(kuò)大）會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　南充市科學(xué)技術(shù)局

　　2022年3月9日

優(yōu)化科技創(chuàng)新營商環(huán)境十條措施（2022年版）

　　為進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，持續(xù)推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化服務(wù)管理流程，提升行政辦事效能，根據(jù)《南充市建設(shè)全省和成渝地區(qū)一流營商環(huán)境政策措施30條（2022年版）》（南府函﹝2022﹞11號(hào)）文件精神，結(jié)合科技工作實(shí)際，制定本措施。

　　一、持續(xù)深化科技體制改革。完善科技計(jì)劃管理體系，創(chuàng)新科技管理組織模式，新設(shè)立市級(jí)重大科技專項(xiàng)、科技人才創(chuàng)新項(xiàng)目、軟科學(xué)項(xiàng)目和基礎(chǔ)研究平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，探索科技項(xiàng)目“揭榜制”，擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)范圍，開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。

　　二、提升服務(wù)事項(xiàng)辦理效率。全面推行信息化管理方式，從紙質(zhì)審核向電子審核延伸，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“立即辦”“限時(shí)辦”。及時(shí)受理科技服務(wù)事項(xiàng)，自受理之日起，項(xiàng)目申報(bào)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人注冊審批時(shí)間0.5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，科研項(xiàng)目查新時(shí)間原則上3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，境內(nèi)外國人來華工作許可審批時(shí)間原則上5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　三、擴(kuò)大科技項(xiàng)目管理自主權(quán)。下放經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)劑權(quán)，設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放至項(xiàng)目承擔(dān)單位，項(xiàng)目承擔(dān)單位要統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有設(shè)備情況、科研項(xiàng)目實(shí)際需求，及時(shí)辦理調(diào)劑手續(xù)；除設(shè)備費(fèi)外的其他費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部下放至項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要自主安排；賦予科研人員更大技術(shù)路線決策權(quán)，項(xiàng)目實(shí)施期間，科研人員在研究方向不變、不降低考核指標(biāo)的前提下，可以自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線。

　　四、完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度。合理制定項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)撥付計(jì)劃，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)撥付與項(xiàng)目立項(xiàng)的有機(jī)銜接，建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)督查和考核機(jī)制，及時(shí)督促相關(guān)單位按要求撥付項(xiàng)目資金。簡化預(yù)算編制，合并直接費(fèi)用科目，提高間接費(fèi)用比例，擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)開支范圍，改進(jìn)結(jié)余資金管理，推行科研財(cái)務(wù)助理制度，規(guī)范科研項(xiàng)目驗(yàn)收程序。

　　五、優(yōu)化科技綜合管理平臺(tái)功能。對(duì)現(xiàn)有綜合管理平臺(tái)和創(chuàng)新資源平臺(tái)進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)，建立數(shù)據(jù)開放共享共用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技成果、科技報(bào)告、文獻(xiàn)資料等信息共享，科研單位基本信息、科研人員基本信息一次填報(bào)全周期共用，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑路”。

　　六、強(qiáng)化科技人才培養(yǎng)與服務(wù)。設(shè)立科技人才創(chuàng)新項(xiàng)目，培養(yǎng)科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，壯大高水平人才隊(duì)伍，支持科技領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新人才、科技創(chuàng)業(yè)人才、國（境）外引進(jìn)高端人才等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。組織召開產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新大會(huì)，搭建人才交流合作平臺(tái)。深化市校合作，規(guī)范市校合作科技專項(xiàng)管理，突破一批基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)駐市高?？蒲谐晒铀俎D(zhuǎn)化。

　　七、推進(jìn)科技金融融合發(fā)展。打通科技金融通道，促進(jìn)科技金融結(jié)合，降低企業(yè)融資成本，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與金融資本的有效對(duì)接。通過貸款利息補(bǔ)助等方式，支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)科技貸款開展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等科技活動(dòng)。充分發(fā)揮四川天府銀行南充科技支行作用，強(qiáng)化“科技”特色，依托“天府科創(chuàng)貸”政策杠桿，切實(shí)解決企業(yè)融資難、融資貴的難題。搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，舉辦科技金融對(duì)接會(huì)和“天府科創(chuàng)貸”專題培訓(xùn)會(huì)，定期收集、發(fā)布企業(yè)融資需求，及時(shí)宣傳銀行機(jī)構(gòu)金融產(chǎn)品。

　　八、加快創(chuàng)新主體培育。實(shí)施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)、高新技術(shù)企業(yè)擴(kuò)容倍增行動(dòng)和科技型中小企業(yè)鋪天蓋地行動(dòng)，構(gòu)建“微成長、小升高、高壯大”梯次培育機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)，內(nèi)育外引，培育一批科技“瞪羚”企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。加快推進(jìn)國家高新區(qū)、國家農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建，促進(jìn)科技資源和創(chuàng)新要素集聚，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力，力爭更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)落戶園區(qū)。

　　九、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。舉辦第六屆“嘉英薈·南充雙創(chuàng)大賽”，持續(xù)擴(kuò)大“嘉英薈”雙創(chuàng)品牌影響力。舉辦第七屆中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽（南充），加速科技成果在南充落地轉(zhuǎn)化。舉辦大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新系列活動(dòng)，辦好“雙創(chuàng)活動(dòng)周”“科技下鄉(xiāng)”“科技之春”等宣傳活動(dòng)，做好科普陣地建設(shè)和科普宣傳。召開南充市科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，弘揚(yáng)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)氣。

　　十、健全工作推進(jìn)機(jī)制。建立定期調(diào)度、清單管理、跟蹤督辦等工作機(jī)制，形成工作臺(tái)帳、問題清單和責(zé)任清單，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)求突破。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，建立追責(zé)問責(zé)制度，杜絕慵懶怠政、消極應(yīng)對(duì)、吃拿卡要、冷硬橫推等現(xiàn)象發(fā)生。開展“走流程”活動(dòng)，科室負(fù)責(zé)人通過親身辦、代理辦、陪同辦等方式，全程體驗(yàn)涉企服務(wù)流程，感知政策落實(shí)實(shí)效。