各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬單位：
現(xiàn)將《沈陽市城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)試點工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
沈陽市人民政府
2021年12月14日
?。ù思_發(fā)布）
沈陽市城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)試點工作方案
為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于城市安全發(fā)展的決策部署和國務(wù)院安委會辦公室具體要求，扎實推進城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警工作體系建設(shè)，持續(xù)提升城市抵御安全風(fēng)險的韌性，結(jié)合我市實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持以人民為中心，深刻汲取城市生命線安全事故教訓(xùn)，建立健全高效科學(xué)的城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警體系，加快推進城市安全運行狀態(tài)全面快速感知、綜合風(fēng)險評估、災(zāi)害精準預(yù)測預(yù)警和聯(lián)動高效處置，持續(xù)提升城市重大風(fēng)險與突發(fā)事件防控應(yīng)對能力，為沈陽高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的安全保障。
二、基本原則
?。ㄒ唬﹫猿忠匀藶楸?、預(yù)防為主。堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅持預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合，強化風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，推進城市安全管理由被動應(yīng)急處置向主動發(fā)現(xiàn)管控轉(zhuǎn)變。
?。ǘ﹫猿纸y(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。聚焦城市生命線、公共安全、生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害等領(lǐng)域重大風(fēng)險防范化解，做好頂層設(shè)計，找準城市安全突出風(fēng)險點，堅持高危先建、急用先建、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，著力補短板、強弱項、除隱患、保安全，持續(xù)推動城市安全基礎(chǔ)穩(wěn)固。
?。ㄈ﹫猿止?jié)儉有效、因地制宜。充分利用現(xiàn)有風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警資源，加強集約化建設(shè)和部門信息融合匯聚，出臺地方性標準，打造集業(yè)務(wù)運行、技術(shù)保障、科技支撐“三位一體”的城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警體系和“大事統(tǒng)籌、小事分流”的全鏈條響應(yīng)處置模式。
?。ㄋ模﹫猿謩?chuàng)新引領(lǐng)，共建共享。對標一流、盯牢樣板，堅持政府主導(dǎo)、部門推動、企業(yè)主責(zé)、社會協(xié)同，以技術(shù)手段革新、管理方式創(chuàng)新，推動城市安全治理精細化，打造共建、共享、共用的城市安全治理格局。
三、工作目標
聚焦城市生命線、公共安全、生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害等四大城市安全領(lǐng)域，建成覆蓋全市重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點場所的感知網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城市安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)有效匯聚、預(yù)警能力全面提升、監(jiān)測預(yù)警機構(gòu)高效運行，到2022年年底前，全面建成城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺，基本實現(xiàn)“能監(jiān)測、會預(yù)警、快處置”的核心功能。
四、建設(shè)模式
?。ㄒ唬敖y(tǒng)籌聯(lián)動”的組織模式。依托沈陽智慧城市“一網(wǎng)統(tǒng)管”數(shù)據(jù)資源和技術(shù)資源，堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作，市安委辦負責(zé)統(tǒng)籌推進綜合平臺建設(shè)和業(yè)務(wù)運行，相關(guān)單位按照職責(zé)分工負責(zé)本行業(yè)系統(tǒng)建設(shè)和運行任務(wù)。
?。ǘ案叨燃s”的開發(fā)模式。加強科技創(chuàng)新，在充分應(yīng)用先進技術(shù)成果的基礎(chǔ)上，編制科學(xué)、全面的數(shù)據(jù)治理技術(shù)規(guī)范，建立全方位獲取、全網(wǎng)絡(luò)匯聚、全維度整合的數(shù)據(jù)采集接入體系和多元處理、精細管控、分類組織的數(shù)據(jù)融合體系，突破傳統(tǒng)算法瓶頸，科學(xué)布點設(shè)防，實現(xiàn)精準監(jiān)測預(yù)警。
?。ㄈ叭灰惑w”的運行模式。構(gòu)建業(yè)務(wù)運行、技術(shù)保障、科研支撐“三位一體”的城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警運行模式。組建綜合監(jiān)測預(yù)警平臺日常管理機構(gòu)，主要承擔城市安全風(fēng)險的技術(shù)和標準研究、城市安全風(fēng)險綜合研判預(yù)警、跨行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險的協(xié)調(diào)處置，各行業(yè)部門按照職責(zé)分工履行日常運行管理職責(zé)。組建技術(shù)保障團隊，做好平臺技術(shù)和安全保障工作。加強與科研機構(gòu)合作，實現(xiàn)資政咨詢科學(xué)高質(zhì)、技術(shù)成果更新改進和科研能力持續(xù)進步。
?。ㄋ模把杏媒Y(jié)合”的功效模式。聯(lián)合大專院校和第三方科研機構(gòu)聯(lián)建實驗室、開展科技攻關(guān)、培育培養(yǎng)專業(yè)人才，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)各行業(yè)領(lǐng)域的安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，拓展應(yīng)用層級，織密風(fēng)險感知網(wǎng)絡(luò)。增強社會參與度，放大試點效益，實現(xiàn)共建共享。
五、建設(shè)任務(wù)
構(gòu)建1個平臺運營機構(gòu)、1個綜合監(jiān)測預(yù)警平臺、5個重點領(lǐng)域、N個行業(yè)領(lǐng)域的“1+1+5+N”建設(shè)體系，分步驟、有側(cè)重地完成建設(shè)任務(wù)。
（一）搭建綜合監(jiān)測預(yù)警平臺。充分匯聚各行業(yè)部門及沈陽燃氣集團、水務(wù)集團等企業(yè)的現(xiàn)有城市安全風(fēng)險感知數(shù)據(jù)，以“一張圖”形式綜合呈現(xiàn)城市整體安全運行狀況和風(fēng)險態(tài)勢，提高綜合風(fēng)險監(jiān)測、智能研判預(yù)警和協(xié)同聯(lián)動處置能力，提升城市安全綜合風(fēng)險管控水平。（市應(yīng)急局、信息中心牽頭，市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)局、財政局等配合）
?。ǘ┙ㄔO(shè)城市安全風(fēng)險綜合感知網(wǎng)絡(luò)。以城市生命線安全為重點，逐步推進公共安全、生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害領(lǐng)域的綜合風(fēng)險感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，數(shù)據(jù)同步接入綜合監(jiān)測預(yù)警平臺。（相關(guān)單位按照職責(zé)分工負責(zé)）
?。ㄈ╅_展綜合監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)治理。在匯聚各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對數(shù)據(jù)進行歸類清洗整理，構(gòu)建城市生命線、公共安全、生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害領(lǐng)域的專題數(shù)據(jù)庫。依托專業(yè)技術(shù)力量、最新科研成果，有針對性地研發(fā)構(gòu)建風(fēng)險耦合模型，建立綜合預(yù)警模型庫和相關(guān)綜合預(yù)警標準，為實現(xiàn)預(yù)警信息智能研判分析和分級預(yù)警信息發(fā)布提供科學(xué)依據(jù)。（市應(yīng)急局、信息中心牽頭，相關(guān)單位按照職責(zé)分工負責(zé)）
（四）建設(shè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。先期建設(shè)城鎮(zhèn)燃氣、?；?、建筑施工、消防安全、交通運輸?shù)?個重點高風(fēng)險領(lǐng)域監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，延伸拓展建設(shè)其他行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。
1.重點高風(fēng)險領(lǐng)域安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。
（1）城鎮(zhèn)燃氣安全。積極推進場站、調(diào)壓站、管網(wǎng)等生產(chǎn)儲運端的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。在高壓、次高壓管線和人口密集區(qū)中壓主干管線，利用視頻、振動等監(jiān)測手段，對第三方施工破壞風(fēng)險進行監(jiān)測預(yù)警。在老舊管網(wǎng)和人員密集區(qū)域內(nèi)采購安裝300臺地下井室智能遠傳報警裝置。在燃氣場站定點安裝云臺固定式激光甲烷遙測系統(tǒng)（濃度視頻監(jiān)測系統(tǒng)），實現(xiàn)對場站燃氣泄漏風(fēng)險的全覆蓋監(jiān)測預(yù)警。推進燃氣調(diào)壓站數(shù)據(jù)遠傳和泄露報警系統(tǒng)安裝，完成902座調(diào)壓站遠傳系統(tǒng)及240座太陽能供電系統(tǒng)安裝。加快生產(chǎn)調(diào)度運營平臺建設(shè)，對燃氣管網(wǎng)、燃氣場站、危險品運輸?shù)缺O(jiān)控預(yù)警平臺信息進行整合，開展監(jiān)測預(yù)警指揮中心和監(jiān)測預(yù)警隊伍人員的儲備建設(shè)和管理。
持續(xù)推進非居民和居民用戶端監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。2022年6月底前，在管道氣非居民用戶中推廣安裝具有防爆、遠傳監(jiān)測功能的工商業(yè)型報警系統(tǒng)。在管道氣居民用戶推廣安裝具有遠傳功能的家用報警系統(tǒng)和安全設(shè)施，2021年12月底前，完成城區(qū)30年樓齡用戶及獨居老人等風(fēng)險較高的重點用戶家用報警裝置的集中安裝工作；2022年年底前，完成城區(qū)現(xiàn)有總戶數(shù)50%的用戶安裝工作；持續(xù)推動剩余用戶安裝工作，做到報警裝置應(yīng)安盡安。
對重點燃氣充裝場所，通過收集車輛信息并結(jié)合場站視頻數(shù)據(jù)，實現(xiàn)車輛出入場站識別，燃氣充裝環(huán)節(jié)監(jiān)測，特別是在大型商業(yè)綜合體等重點區(qū)域重要點位的燃氣使用場所實現(xiàn)可燃氣體報警裝置安裝全覆蓋；對燃氣管網(wǎng)及其相鄰地下空間（燃氣管網(wǎng)相鄰的雨、污、水、電、通訊等地下管溝、窨井等附屬設(shè)施）的甲烷氣體濃度、管網(wǎng)流量、管網(wǎng)壓力、餐飲場所可燃氣體濃度、施工破壞泄漏、場站燃氣泄漏等數(shù)據(jù)進行集成處理和綜合分析，實現(xiàn)燃氣安全運行狀態(tài)的實時感知和自動報警。
依托專業(yè)技術(shù)力量和相關(guān)科研成果，建設(shè)以燃氣風(fēng)險耦合模型為基礎(chǔ)的城市安全重點領(lǐng)域智能化情景模擬和研判系統(tǒng)。運用大數(shù)據(jù)耦合、數(shù)據(jù)波動特征識別、關(guān)聯(lián)對比等評估技術(shù)，實現(xiàn)燃氣安全風(fēng)險的實時報警；通過專家會商和模型推演，實現(xiàn)安全風(fēng)險快速定量化評估，為分級預(yù)警信息發(fā)布和協(xié)同聯(lián)動處置提供決策依據(jù)，形成燃氣安全管控沈陽模式。（市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，相關(guān)單位配合）
（2）?；钒踩θ?8家涉重大危險源?；髽I(yè)安全運行狀態(tài)進行感知，實時監(jiān)測氣體、壓力、液位、溫度、人員、環(huán)境等運行狀態(tài)，利用AI視頻識別技術(shù)對關(guān)鍵崗位、重點部位的不安全行為進行實時監(jiān)測、實時報警、實時處置，實現(xiàn)企業(yè)關(guān)鍵安全監(jiān)測數(shù)據(jù)的快速匯聚，建立報警閾值設(shè)置標準，實現(xiàn)風(fēng)險信息實時自動報警。（市應(yīng)急局牽頭）
?。?）建筑施工安全。重點對大型塔式起重機、地鐵施工暗挖工程安全運行狀態(tài)進行感知，監(jiān)測隧道結(jié)構(gòu)變形、隧道內(nèi)人員數(shù)量、有毒有害氣體濃度等運行狀態(tài)，實現(xiàn)關(guān)鍵安全監(jiān)測數(shù)據(jù)快速匯聚，安全風(fēng)險自動報警和綜合防控。（市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）
?。?）消防安全。針對高層建筑、大型綜合體等重點消防區(qū)域，實時獲取建筑消防設(shè)施運行狀態(tài)、火災(zāi)自動報警等數(shù)據(jù)，建設(shè)消防車通道監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，在和平區(qū)、沈河區(qū)、鐵西區(qū)、皇姑區(qū)、大東區(qū)、渾南區(qū)高層住宅試點建設(shè)180個消防通道監(jiān)測點位；建立消防安全重點單位管理系統(tǒng)，以沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為試點，對42家消防安全重點單位的消防設(shè)施運行狀態(tài)進行數(shù)據(jù)采集、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測。建立“智能煙感”報警系統(tǒng)，在全市重點人員群體、重點部位場所安裝1萬套“智能煙感”，提高居民住宅、“九小”等各類場所的火災(zāi)預(yù)警防范能力。建立消防水源監(jiān)測管理系統(tǒng)，對消防栓進行位置定位、壓力監(jiān)測，實時掌握火場周邊消防栓狀況。2022年年底前，完成500個市政消火栓監(jiān)測點位。（市消防救援支隊牽頭）
?。?）交通運輸安全。對長途客車、危險貨物運輸車等重點車輛行駛軌跡進行實時監(jiān)測，推動危險貨物運輸車電子運單數(shù)據(jù)接入，逐步推行駕駛員行為視頻解析數(shù)據(jù)接入，根據(jù)報警數(shù)據(jù)對車輛安全運行態(tài)勢進行研判，對車輛交通安全風(fēng)險進行動態(tài)評估分析，實時動態(tài)生成研判預(yù)警。（市交通運輸局牽頭，市公安局配合）
2.其他行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。
?。?）供水管網(wǎng)。對城市供水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施安全運行風(fēng)險進行感知，對管道流量、壓力、漏水聲波等監(jiān)測指標數(shù)據(jù)進行集成處理，實時感知供水管網(wǎng)運行狀態(tài)，建立自動報警閾值標準，實現(xiàn)因供水爆管導(dǎo)致路面塌陷安全風(fēng)險的研判預(yù)警。（市水務(wù)局牽頭，相關(guān)單位配合）
?。?）排水管網(wǎng)。對城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施安全運行風(fēng)險進行感知，通過監(jiān)測獲取排水防澇、控源截污、空間燃爆等參數(shù)，建立預(yù)警閾值標準，實現(xiàn)排水管網(wǎng)大空間爆炸、內(nèi)澇、路面塌陷等的安全風(fēng)險研判預(yù)警。（市水務(wù)局牽頭，相關(guān)單位配合）
（3）內(nèi)澇災(zāi)害。匯聚水務(wù)部門、水務(wù)集團的城市內(nèi)澇點實時水位數(shù)據(jù)、公安系統(tǒng)的內(nèi)澇點視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)、氣象系統(tǒng)的內(nèi)澇點降雨時長和強度數(shù)據(jù)、水務(wù)（水文）系統(tǒng)的水情監(jiān)測數(shù)據(jù)、市政部門的內(nèi)澇點排水數(shù)據(jù)及歷史同期數(shù)據(jù)，結(jié)合城市排水能力數(shù)據(jù)，建立內(nèi)澇點預(yù)警標準，實現(xiàn)對內(nèi)澇點臨災(zāi)安全風(fēng)險的研判預(yù)警。（市水務(wù)局牽頭，相關(guān)單位配合）
?。?）熱力管網(wǎng)。對熱力管道溫度、壓力、流量及視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù)進行集成處理，實時感知熱力管網(wǎng)運行狀態(tài)，建立報警閾值標準，實現(xiàn)熱力管線泄漏溯源分析及爆管、路面塌陷的研判預(yù)警。（市房產(chǎn)局牽頭）
?。?）橋梁。優(yōu)先選取安全狀態(tài)差、運營風(fēng)險大、重要結(jié)構(gòu)和復(fù)雜結(jié)構(gòu)的橋梁，升級改造已初步具備感知能力的6座橋梁監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，在擬新建的橋梁中選取試點建設(shè)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對橋梁氣象環(huán)境、交通荷載、結(jié)構(gòu)變形、結(jié)構(gòu)受力、動力響應(yīng)等的具體監(jiān)測數(shù)據(jù)進行集成處理，實時感知橋梁安全運行狀態(tài)，建立報警閾值標準，實現(xiàn)橋梁運行狀況和結(jié)構(gòu)模態(tài)的研判預(yù)警。（市城市管理行政執(zhí)法局牽頭，相關(guān)單位配合）
（6）隧道。選取試點對在役城市隧道壓力、沉降、位移、滲流、環(huán)境狀態(tài)、視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù)進行集成處理，實時感知隧道運行安全狀態(tài)，建立報警閾值標準，實現(xiàn)隧道運行異常情況的研判預(yù)警。（市城市管理行政執(zhí)法局牽頭，相關(guān)單位配合）
?。?）綜合管廊。選取南運河管廊為試點，對入廊管線安全運行監(jiān)測參數(shù)和廊內(nèi)溫度、濕度、有毒氣體、易燃氣體、空氣質(zhì)量、通訊質(zhì)量、水位等數(shù)據(jù)進行集成處理，實時感知廊內(nèi)管線和環(huán)境安全狀態(tài)，建立報警閾值標準，實現(xiàn)廊內(nèi)管線運行異常情況的研判預(yù)警。（市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）
?。?）地鐵安全。對淮河街沈醫(yī)二院、中醫(yī)藥大學(xué)、滂江街、青年大街、長青南街、鐵西廣場、奧體中心等7個地鐵換乘站電梯、站臺門和檢票閘機等設(shè)備運行數(shù)據(jù)，以及地鐵車站內(nèi)外視頻、煙感、水位等數(shù)據(jù)進行集成處理，實時感知地鐵安全狀態(tài)，建立報警閾值標準，實現(xiàn)雨水倒灌和大客流擁堵的安全風(fēng)險的研判預(yù)警。（市交通運輸局牽頭）
（9）旅游安全。對沈陽故宮、張氏帥府、“九·一八”歷史博物館等重點旅游景區(qū)的實時客流量、景區(qū)飽和度、區(qū)域熱力圖、安防、重點區(qū)域視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù)進行集成處理，實時感知景區(qū)安全運行狀態(tài)，建立報警閾值標準，實現(xiàn)景區(qū)內(nèi)火災(zāi)、人員踩踏等安全風(fēng)險的研判預(yù)警。（市文化旅游廣電局牽頭）
?。?0）特種設(shè)備安全。接入沈陽市梯聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)，選取部分重點區(qū)域的電梯為試點，對電梯的部分實時在線運行狀況參數(shù)、已接入的電梯視頻數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)中電梯報警信息進行集成處理，逐步實現(xiàn)電梯故障風(fēng)險的研判預(yù)警。（市市場監(jiān)管局牽頭）
?。?1）人員密集場所。推進客運站、大型活動場所、商場、醫(yī)院等人員密集場所的人流量監(jiān)測、應(yīng)急疏散通道狀況等信息集成化處理，實時監(jiān)測人員密集場所運行狀態(tài)，探索建立報警閾值標準，實現(xiàn)人員密集場所安全風(fēng)險的研判預(yù)警。（市交通運輸局、應(yīng)急局、公安局、衛(wèi)生健康委、消防救援支隊按照職責(zé)分工負責(zé)）
?。?2）自然災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。依托自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程，針對地震、地質(zhì)災(zāi)害、水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害，聚焦人員、重要設(shè)施等重點承災(zāi)體，結(jié)合現(xiàn)有通信鐵塔等資源建設(shè)高點視頻和紅外監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對周邊環(huán)境的實時監(jiān)控，建立報警閾值標準，實現(xiàn)對重點承災(zāi)體安全風(fēng)險的研判預(yù)警。（市應(yīng)急局、自然資源局、水務(wù)局、氣象局按照職責(zé)分工負責(zé)）
?。ㄎ澹┚幹瞥鞘邪踩L(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系列標準規(guī)范。制定沈陽市城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警地方標準，編制城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警項目總體規(guī)劃設(shè)計方案、基礎(chǔ)調(diào)研評估報告、運行機制設(shè)計方案、平臺建設(shè)方略研究報告，形成“1+3”的成果體系，指導(dǎo)全市城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)。（市應(yīng)急局牽頭）
六、進度安排
?。ㄒ唬┱{(diào)研摸底、總體設(shè)計階段（2021年12月底前）。完成現(xiàn)狀調(diào)研、需求分析、方案設(shè)計等工作。制定試點工作方案，明確工作目標、建設(shè)任務(wù)、進度安排、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、責(zé)任分工，經(jīng)省安委會審核同意后報國務(wù)院安委會辦公室備案，并及時啟動實施。有關(guān)部門要制定本行業(yè)領(lǐng)域試點建設(shè)具體實施方案，報送市安委辦備案。
（二）重點先行、逐步推進階段（2022年6月底前）。2022年2月底前，組建城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺運營機構(gòu)；4月底前，組建專業(yè)技術(shù)保障團隊；6月底前，初步完成燃氣、危險化學(xué)品、交通運輸、消防、建筑施工（大型塔式起重機）等5個重點高風(fēng)險領(lǐng)域及有建設(shè)基礎(chǔ)的行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險感知網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，匯聚各類安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)，搭建城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺。
（三）拓面感知、全面上線階段（2022年12月底前）。結(jié)合前期建設(shè)成果，拓展生產(chǎn)安全、公共安全、自然災(zāi)害等領(lǐng)域安全風(fēng)險感知網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，完善平臺功能和運行機制。組建城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警工作科研支撐團隊。
?。ㄋ模┛偨Y(jié)評估、規(guī)范運行階段（2023年3月底前）。提煉總結(jié)工作經(jīng)驗和典型做法，形成一批工作成果，做好國務(wù)院安委會辦公室對試點城市評估的迎檢準備工作。
七、組織機構(gòu)
成立沈陽市城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警工作體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，分管常務(wù)工作的副市長任常務(wù)副組長，各分管副市長任副組長，相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安委辦（市應(yīng)急局），辦公室主任由市安委辦主任、市應(yīng)急局局長兼任。
八、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮市城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警工作體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)推進試點城市建設(shè)。堅持項目化推進，建立定期例會、清單管理、現(xiàn)場推進、限時督辦的工作機制，對建設(shè)過程中存在的困難和問題，現(xiàn)場調(diào)研、現(xiàn)場辦公，及時打通工作堵點，并將此項工作納入市績效考核指標體系。
?。ǘ┙∪贫润w系。有關(guān)部門要建立健全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)運行維護、接報響應(yīng)、安全保障等制度。建立7×24小時監(jiān)測值守制度，對預(yù)警信息進行綜合分析研判后，按照預(yù)警信息級別向相關(guān)行業(yè)主管部門、應(yīng)急部門、屬地政府、權(quán)屬責(zé)任單位發(fā)布預(yù)警類型、位置、風(fēng)險大小等信息，督促相關(guān)單位及時處置，進行閉環(huán)管理。
（三）強化人才支撐。建設(shè)完善監(jiān)測預(yù)警機構(gòu)人才支撐團隊，加強與高校、科研院所、專業(yè)研究機構(gòu)合作，引進和培養(yǎng)一批能夠承擔城市安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警工作的“專業(yè)+科技”型人才隊伍，定期開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造高水平的監(jiān)測值守、分析評估、應(yīng)急處置和運行維護專業(yè)隊伍，為平臺建設(shè)運營提供保障。
（四）落實資金保障。供氣、供水、供熱等應(yīng)由企業(yè)承擔主體責(zé)任領(lǐng)域的安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，由企業(yè)出資建設(shè)、運行、維護；應(yīng)由政府承擔的相關(guān)經(jīng)費，按照財政事權(quán)與支出責(zé)任相統(tǒng)一的原則，納入同級財政預(yù)算。
（五）完善技術(shù)保障。完善綜合監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)標準規(guī)范，規(guī)范各行業(yè)部門和企業(yè)相關(guān)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接入格式、數(shù)據(jù)交換共享要求，形成統(tǒng)一標準。充分發(fā)揮第三方機構(gòu)和專家的專業(yè)優(yōu)勢，開展咨詢、評估、診斷工作，提升風(fēng)險監(jiān)測的精準性、監(jiān)測報警的及時性和準確性。強化網(wǎng)絡(luò)保密管理、安全管理和技術(shù)防范措施，加強數(shù)據(jù)安全保障和監(jiān)管。
