自治區(qū)各有關(guān)單位，中直駐桂單位：
《自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“一窗受理、集成服務(wù)”實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2021年2月5日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“一窗受理、集成服務(wù)”實(shí)施方案
根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕45號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2018〕145號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“簡(jiǎn)易辦”實(shí)施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2019〕96號(hào)）等文件精神，為推進(jìn)自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“一窗受理、集成服務(wù)”改革，進(jìn)一步提升服務(wù)效能，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革決策部署和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署，緊緊圍繞推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“簡(jiǎn)易辦”的工作目標(biāo)，在自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”改革，整合部門(mén)分設(shè)的辦事窗口為綜合窗口，再造審批服務(wù)流程，樹(shù)立“政府辦事窗口”的整體形象，讓企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”“只到一個(gè)窗”“最多跑一次”，以服務(wù)方式創(chuàng)新和服務(wù)能力提升，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展。
二、主要任務(wù)
（一）強(qiáng)化“三集中、三到位”。自治區(qū)各部門(mén)要按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，對(duì)尚未進(jìn)駐自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心集中管理的依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，積極創(chuàng)造條件進(jìn)駐辦理。中央垂直管理部門(mén)在廣西行使的事項(xiàng)，應(yīng)逐步納入自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。自治區(qū)各部門(mén)要對(duì)窗口首席代表（負(fù)責(zé)人）充分授予以下權(quán)限：對(duì)即辦件的直接審批權(quán)，由窗口直接受理、審核、發(fā)證（結(jié)果文書(shū)）；對(duì)承諾件的處置權(quán)（除特別重大、疑難、復(fù)雜事項(xiàng)外）；對(duì)聯(lián)辦件，代表本部門(mén)參加聯(lián)合審批并發(fā)表意見(jiàn)；對(duì)確需技術(shù)論證或踏勘等環(huán)節(jié)的事項(xiàng)，協(xié)調(diào)相關(guān)人員按要求進(jìn)行論證、踏勘等；收費(fèi)事項(xiàng)的執(zhí)行權(quán)。（責(zé)任單位：自治區(qū)各行業(yè)主管部門(mén)，中直駐桂單位；完成時(shí)限：2021年3月底前）
（二）梳理改革事項(xiàng)范圍。對(duì)自治區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)按照受理辦理的復(fù)雜及保密程度進(jìn)行逐項(xiàng)梳理，摸清適合“一窗受理”事項(xiàng)底數(shù)。按照“一般事項(xiàng)優(yōu)先、無(wú)獨(dú)立審批服務(wù)系統(tǒng)的事項(xiàng)優(yōu)先、受理標(biāo)準(zhǔn)化簡(jiǎn)易化程度高的事項(xiàng)優(yōu)先、申請(qǐng)材料全程電子化的事項(xiàng)優(yōu)先”原則，對(duì)涉及國(guó)家秘密、危及國(guó)家安全、意識(shí)形態(tài)安全、文化安全、公共利益，直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)等特定事項(xiàng)，堅(jiān)持審慎的原則，按照改革范圍和實(shí)際工作進(jìn)展，由自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦公室）與自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)協(xié)商，確定改革范圍。公布“一窗受理”的事項(xiàng)清單，按照改革范圍和實(shí)際工作進(jìn)展，分期公布事項(xiàng)清單，穩(wěn)步推進(jìn)自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“一窗受理”改革。（責(zé)任單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局〔自治區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦公室〕，自治區(qū)各行業(yè)主管部門(mén)，中直駐桂單位；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
?。ㄈ┰O(shè)置綜合受理窗口。根據(jù)事項(xiàng)梳理結(jié)果，分類設(shè)置功能分區(qū)，在不同分區(qū)內(nèi)設(shè)置綜合受理窗口，按區(qū)域分類“無(wú)差別受理”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。綜合窗口前臺(tái)崗負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的收件或受理工作，并將申請(qǐng)材料流轉(zhuǎn)至審批后臺(tái)。咨詢引導(dǎo)崗負(fù)責(zé)常見(jiàn)問(wèn)題咨詢、審批前輔導(dǎo)工作。統(tǒng)一出件崗負(fù)責(zé)送達(dá)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審批結(jié)果。（責(zé)任單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局〔自治區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦公室〕，自治區(qū)各行業(yè)主管部門(mén)，中直駐桂單位；完成時(shí)限：2021年6月底前）
（四）推進(jìn)收件受理標(biāo)準(zhǔn)化。按照“最小顆粒度”原則，開(kāi)展事項(xiàng)拆分的迭代升級(jí)工作，形成辦理項(xiàng)事項(xiàng)目錄，逐一明確、細(xì)化事項(xiàng)的申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、辦理流程、辦理時(shí)限等信息，明確每個(gè)事項(xiàng)的每個(gè)辦事材料名稱、數(shù)量、介質(zhì)、樣本、來(lái)源渠道等要求，不得使用模糊表述和兜底條款。推進(jìn)審查要點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，細(xì)化審查方法及裁量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)審查要點(diǎn)法制化、規(guī)范化和簡(jiǎn)易化。納入改革的事項(xiàng)由涉及部門(mén)就常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行梳理，編制答疑手冊(cè)，便于綜合窗口接件答疑。建立事項(xiàng)移交機(jī)制，申請(qǐng)人能夠“照單申請(qǐng)”，綜合窗口能夠“照單收件”后，成熟一個(gè)事項(xiàng)，移交一個(gè)事項(xiàng)。（責(zé)任單位：自治區(qū)各行業(yè)主管部門(mén)，中直駐桂單位；完成時(shí)限：2021年6月底前）
（五）制定“一窗受理”工作規(guī)則。推進(jìn)納入改革的事項(xiàng)進(jìn)行授權(quán)，審批服務(wù)部門(mén)將收件或受理、一次性告知、結(jié)果送達(dá)等職責(zé)委托授權(quán)給綜合窗口，綜合窗口在授權(quán)范圍內(nèi)行權(quán)履責(zé)。明確事項(xiàng)辦理程序，審批服務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)梳理事項(xiàng)、編制辦事指南和審查要點(diǎn)，綜合窗口“照單收件或受理”，審查申辦條件、材料數(shù)量、法定形式和明顯的錯(cuò)誤，并履行一次性告知。審批服務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)審查申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，按承諾時(shí)限作出審批決定，出具審批結(jié)果并反饋綜合窗口。厘清責(zé)任邊界，因事項(xiàng)梳理、辦事指南、審查要點(diǎn)等不完善而導(dǎo)致綜合窗口錯(cuò)誤收件或受理的，由審批服務(wù)部門(mén)承擔(dān)責(zé)任；因綜合窗口沒(méi)有按照審批服務(wù)部門(mén)的辦事指南和審查要點(diǎn)進(jìn)行收件受理，由自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦公室）承擔(dān)責(zé)任。（責(zé)任單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局〔自治區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦公室〕，自治區(qū)各行業(yè)主管部門(mén)，中直駐桂單位；完成時(shí)限：2021年9月底前）
（六）加強(qiáng)“一窗受理”改革支撐。自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦公室）依托廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)，以企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)“一窗受理”運(yùn)行管理系統(tǒng)，提供配置并聯(lián)審批流程、環(huán)節(jié)、要件、要素等相關(guān)系統(tǒng)功能，自治區(qū)各部門(mén)根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況按相關(guān)工作要求完成系統(tǒng)配置工作；通過(guò)購(gòu)買第三方服務(wù)等方式組建“一窗受理”工作隊(duì)伍。自治區(qū)各部門(mén)要加快部門(mén)自建系統(tǒng)與廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)的對(duì)接整合，打破“信息孤島”、“數(shù)據(jù)煙囪”，確保受理信息實(shí)時(shí)推送、充分共享、協(xié)同應(yīng)用，為綜合受理窗口提供應(yīng)用支持。（責(zé)任單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局〔自治區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦公室〕，自治區(qū)各行業(yè)主管部門(mén)，中直駐桂單位；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“一窗受理、集成服務(wù)”模式是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“簡(jiǎn)易辦”，促進(jìn)我區(qū)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化的重要舉措。自治區(qū)各部門(mén)要建立相應(yīng)組織協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任分工，抓好工作落實(shí)；要加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)窗口和綜合受理窗口工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。
?。ǘ?qiáng)化檢查督導(dǎo)。“一窗受理、集成服務(wù)”已列為自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、工作滯后的單位將在全區(qū)予以通報(bào)批評(píng)。
（三）加強(qiáng)宣傳推廣。自治區(qū)各部門(mén)要加強(qiáng)改革宣傳，提高“一窗受理、集成服務(wù)”模式的知曉度。要多渠道聽(tīng)取企業(yè)和群眾建議，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造良好改革氛圍。要及時(shí)總結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加大宣傳推廣力度，以點(diǎn)帶面推動(dòng)各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。
